监狱劳动改造应突出教育改造的功能

1、监狱劳动改造应突出教育改造的功能第鬻)安徽警官职业学院学报journalofanhuivocationalcollegeofpoliceofficers监劈酗殴遥应窭出激宵改遥的翰髂苏金瑞.林伟(福建省仓山监狱,福建福州350019)【摘要】劳动改造既是监狱改造罪犯的手段之一,又是监狱工作的重要组成部分.从现实情况看,劳动改造在监狱工作中发挥了重要作用,但也存在与监狱”改造人”的工作宗旨不相吻合的问题.对此.应从监狱体制改革,监狱生产定位,劳动改造考核体系优化等方面加强和改进劳动改造工作.突出劳动改造中教育改造的功能.【关键词】监狱;劳动改造;教育改造;功能【中图分类号】df87【文献标识码】

2、a【文章编号】1671-5lo1(2010)02004903监狱是国家的刑罚执行机关.劳动改造是我国监狱行刑工作中的一项重要制度和政策劳动改造与监管改造,教育改造组成改造罪犯的大基本手段.在刑罚执行过程中具有重要的地位和作用其中.劳动改造作为我国改造罪犯的一条成功经验.已为建国以来改造罪犯的实践所证明从历史上看.劳动改造主要是通过监狱生产这一载体来实现的.劳动改造工作与监狱生产紧密相连.劳动改造寓于监狱生产之中.这种”监企合一”的现象.无疑使监狱具有了改造和生产的双重职能.然而.随着经济和社会的发展.我国监狱职能的多元化将越来越背离监狱的本质.1994年监狱法确立了”惩罚与改造相结合,教育和劳

3、动相结合”的原则,1995年国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知提出了”惩罚与改造相结合.以改造人为宗旨”的监狱工作方针.此后.监狱工作进入了一个新的历史发展时期目前.我国监狱体制改革正按照2002年国家提出的”全额保障,监企分开,收支分开,规范运行”的目标进行.这就必然要求纯化监狱职能,突出劳动改造巾的教育改造的作用一,关于劳动改造的定义劳动改造.是我国特定的法律用语.指刑罚执行机关在执行刑罚中.通过组织被依法判处死刑缓期二年执行,无期徒刑,有期徒刑及拘役的有劳动能力的犯罪分子参加生产劳动.将其改造成守法公民的法律活动它是刑罚执行机关基于改造罪犯的目的而采取的手段之一.是我国监狱

4、制度中的一项重要内容.与监管改造,教育改造一同成为刑罚执行机关改造罪犯的i大基本手段劳动改造作为一种强制行为.成为罪犯感受刑罚的载体.也是罪犯与刑罚之间的媒介,具有法定性,强制性,改造性,教育性等特征.二,劳动改造在监狱工作中的作用从监狱工作发展的历程看.劳动改造大体经历了由监狱的生存手段向改造手段回归的历史过程.对推动监狱工作的发展起到了重要作用第一.培育罪犯正确的思想观念.思想是行动的先导.行为反映思想.要使行为符合社会规范,必须有正确的思想观念.组织罪犯参加生产劳动,目的在于思想改造.罪犯在劳动中可以感悟劳动的价值和意义.进而产生与劳动的社会本质和积极意义相适应的主观感受和价值取向.同时

5、.通过组织罪犯参加生产劳动.可以发挥教育的功能.能将明白无误的人生道理,系统准确的社会规范,现代文明的科学文化灌输给罪犯.促使罪犯瓦解原有的犯罪心理结构并形成新的健康心理在生产劳动中.还可以培养罪犯的集体意识,协作意识,社会责任感和义务感.进而树立正确的劳动观,价值观,利益观和遵纪守法的意识第二.促进罪犯掌握谋生就业技能.培养罪犯的劳动技能是监狱行刑工作的法定任务.监狱法第64条规定:”监狱应当根据监狱生产和罪犯释放后就业的需要.对罪犯进行技术教育.”第70条规定:“监狱根据罪犯的个人情况.合理组织劳动.使其矫正恶习.养成劳动习惯.学会生产技能,并为释放后就业创造条件,因此,监狱必须依法对罪犯

6、开展多种形式的劳动技能教育监狱生产企业作为劳动改造的运作机构.为改造罪犯提供了场所和岗位.罪犯【收稿日期】20091024【作者简介】苏金瑞(1953一),男,福建仙游人,福建省仓山监狱调研员;林伟(1980),男,福建闽清人,福建省仓山监狱警官.安徽警官职业学院学报2010?2苏金瑞,林伟:监狱劳动改造应突出教育改造的功能参加劳动.不仅可以培养劳动技能,也为其回归社会谋求就业创造了有利条件.可有效预防和减少其重新犯罪.第三.确保监狱的安全和秩序的稳定.大量事实表明.监狱组织罪犯参加生产劳动,可以引导罪犯积极思维.发泄不良情绪.避免无事生非,有利于监狱的安全稳定对罪犯开展劳动技能教育.可以将罪

7、犯的精力引导到学习技术上来.有助于罪犯稳定情绪,磨练意志,开发智力.促使其原有的消极破坏因素转化为积极和谐的因素.从而确保改造秩序的稳定.第四.量化服刑过程.提供改造依据.监狱采用教育改造和劳动改造相结合的方式衡量罪犯的日常改造情况劳动成果在一定程度上反映了罪犯的思想态度和行为表现.是罪犯在服刑中思想转变,行为矫正的直观量化体现.可为监狱了解罪犯思想状态.进而有效实施教育改造活动提供依据.第五.减轻国家财政负担,弥补监狱经费不足.监狱组织罪犯从事有效的生产劳动.必然附带创造出一定的社会财富.既有助于减轻国家的财政负担.又能为教育改造罪犯创造物质条件改革开放将监狱生产企业推向了市场.在国家财政还

8、未能全额保障的条件下.为顺应国家经济改革的大趋势.监狱生产开始了以适应市场经济为主导的改革探索.继续维持监狱企业生产.从而为弥补监狱经费的不足发挥了很大的作用三,劳动改造工作中存在的问题教育与劳动都是改造罪犯的基本手段.且手段之间相辅相成.互为促进从历史上看.在经济困难时期.监狱更多强调的是劳动改造监狱通过组织罪犯参加生产劳动.可为监狱的生存和发展提供必要的条件但随着社会主义市场经济体制的逐步确立和监狱体制改革的逐渐深入.”监企合一”的管理体制和用生产收入弥补监狱经费不足的保障制度的弊端日显突出.即教育改造容易成为劳动改造的辅助手段.罪犯的劳动改造难以真正回归到教育改造功能上来.这种依赖罪犯生

9、产效益的执法活动必然会弱化监狱工作职能的发挥.主要表现在:(一)改造功能弱化作为刑罚执行机关.监狱追求的是社会效益.而作为市场竞争主体,企业追求的是经济效益.两者目标完全不同.在监企分开,全额保障的监狱体制改革只能逐步到位,且国家对监狱建设投入和监管,生产设备资金投入不足的情况下.监狱为了维持其生存必然讲究经济效益.围绕追求经济利益组织罪犯生产,看重的是创造多少经济效益.而不是看重从提高罪犯谋生技能出发.注重罪犯思想改造,劳动技术和能力的提高.极易导致”重生产,轻改造”现象的发生.(二)罪犯劳动异化罪犯在特定的环境下通过劳动,矫正恶习,磨练意志并学会生产技能.但如果剔除了教育的功能.原本劳动改

10、造的目的和意义必然发生异化由于生产安徽警官职业学院学报2010.2数量,质量,产值等已成为绝大部分罪犯日常考核的主要标准.为了能够减刑.罪犯就会积极地参加生产劳动.再苦再累也会忍受.而不想减刑或者无刑可减的罪犯则必然出现抵触劳动,消极抗改等不良情绪从心理学的角度看.这其实不是激发罪犯改造的积极性.而是在强制性前提下调动了罪犯改造的功利性,投机性,这与改造的目的是相违背的.(三)执法身份蜕化根据监狱法,刑事诉讼法和人民警察法等法律的规定.监狱是国家的刑罚执行机关.监狱管理人员是人民警察.是依法对罪犯实行惩罚与改造的主体,是特殊园丁,是改造人的灵魂工程师.但为了谋求监狱生存所需要的经费.警察就得把

11、生产当作重要任务来抓在这种情况下,警察又成了厂长,经理,车间主任,营销人员.作为一名生产管理人员就必须要掌握生产经营管理的方法.此时的监狱民警就得去谈项目,经商做生意.这显然与警察的身份不相符.也与警察的主业不相称.这种角色冲突.将严重损害人民警察的形象四,改进劳动改造工作的若干思考1994年监狱法将罪犯的劳动改造纳入了教育改造范畴之中这已表明.劳动不处在劳动改造罪犯的主要位置.而是教育改造罪犯的辅助措施目前.监狱体制改革正有序推进.劳动改造已进入一个新的发展阶段.劳动改造工作亟待重新定位.要纯化监狱职能.必须突出监狱劳动改造工作中的教育改造作用.(一)推进监狱体制改革.加快监企分开的步伐监企

12、分开是监狱体制改革的关键环节监企分开,监狱没有了经济属性.监狱的职能就能得到纯化.监狱在工作中提高罪犯改造质量的中心地位便能得以确立.从而使原有体制给刑罚执行工作带来的弊端大大减少.将有利于监狱突出”改造人”的工作宗旨,切实实现正确执行刑罚,惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪的监狱工作的根本任务.也有利于消除监狱职能的现实表现和监狱职能本质不统一的矛盾.监狱职能的纯化.意味着监狱只能是刑罚执行机关和惩治改造罪犯的场所.有利于化解监狱民警在体制改革前所存在的警察身份与生产经营者身份之间的冲突.从素质的层面来看.监狱警察也将会从以往简单的复合型向专业型转变.由看守型向教育改造型转变(二)科学定位监狱生

13、产.有效推进监狱改革监狱生产定位就是确定监狱生产在监狱整体工作中的位置和作用.只有对监狱生产进行科学定位.正确处理”劳”与”教”的关系.才能有效推进监狱改革.从而化解监狱民警在改造罪犯和组织生产中所扮演的角色矛盾冲突劳动改造工作是监狱工作的重要组成部分.罪犯劳动的本质是一种刑事执法活动.其最终目的是为了改造和矫正罪犯.罪犯劳动的经济效益是刑事执法活动的次生产品.经济目标应服从和服务于改造目标.因此,要实现监企分开,纯苏金瑞.林伟:监狱劳动改造应突出教育改造的功能化监狱职能的目标.监狱必须彻底扭转目前”重生产,轻改造”的局面.罪犯的生产劳动应突出教育改造的功能.应真正成为一种刑事执法活动f三)优

14、化罪犯考核体系.真正体现改造宗旨过去.我国对罪犯劳动改造的考核”重生产任务,轻思想改造”.为此.监狱应优化罪犯考核体系.在组织罪犯劳动巾.必须把培养罪犯劳动习惯,改变其不劳而获的恶习以及让罪犯学习掌握生产技能等作为重要内容.并将其纳入考核范同,加大对罪犯思想改造情况的考察.寓教于劳.突出对罪犯在劳动改造中思想观念转化,劳动技能掌握及劳动关系处理能力等因素的考核.彻底改变重生产任务,轻思想改造考核的现象.真正体现监狱工作”改造人”的宗旨(四)提高罪犯劳动报酬.激发罪犯改造热情监狱法第72条规定:”监狱对参加劳动的罪犯.应当按照有关规定给予报酬并执行国家有关劳动保护的规定.”在过去的实践中.监狱均

15、普遍执行罪犯劳动报酬的规定.但一般都较微溥.很多时候仅是象征性的.如能适当提高罪犯的劳动报酬.让罪犯切实感受到劳动改造所带来的物质成果.将能在更大程度上激发罪犯改造的热情和积极性.进而激励其转化思想.养成良好的劳动态度综上所述.我国监狱的性质和组织罪犯劳动改造的指导思想决定了我国的劳动改造必须以改造罪犯为根本出发点和落脚点劳动改造作为改造罪犯的一种重要的手段.应以改造罪犯的社会效益为主.要不断适应监狱体制改革的新要求.进一步凸现劳动改造的教育改造功能.把监狱的惩罚和改造的职能寓于劳动改造工作之中rearmingcriminalsthroughlabourshouldhighlighteduca

16、tionsujinruilinwei(cangshanprisonoffujianprovince,fuzhoufujian350019)abstract】reformingcriminalsthroughlabourisoneofmethodstoreformcriminalsaswellasanimportantpartoftheprisonwork.itreallyplaysanimportantroleinreformingcriminals,however,thereexistsolneproblems.inthisarticle,theauthoranalyzesthesystem

17、aticreformofprison,theproductionposition,andthelabourappraisalsystemsoastoimprovetheroleofeducationinreformingcriminalsthroughlabour.【keywords】prison;refcrmationthroughlabour;educationandreformation;function(责任编辑:鹩鹏)(上接36页)业信息化建没正方兴未艾,公安信息化也借信息化的春风并在”金盾工程”的指引下快速发展而如今,现代公安情报信息t作机制的缺失无疑成了现阶段信息化发展的瓶颈.作

18、为信息化进程中的”软因素”.应该与信息化建设中的”硬件建设”齐头并进.用传统的工作机制来应对新的信息化的工作环境是不利于信息化进步发展的.情报信息工作机制的创新势在必行【参考文献】11谢晓专,张磊.情报信息主导警务工作机制及其机理分析【j.中国人民公安大学学报(社会科学版),2009,(2):102103.2袁庆学.信息工作要走出”粗放”迈向”集约”.信息_t-作,2003,(3):15.【3】张付亚,张毅.公安信息研判之我见ljj.中国刑事警察,2009,(1):54.王靖亚,张宪华等.公安信息化人才培养思路与策略研究fj1.中国人民公安大学学报(自然科学版),2009,(3):3233.aprobeintoconstructin2theworkmechanismofnodernpublicsecurityinformationliuwentao.zhangxiaodong(chinesepeoplespublicsecurityunive