招投标管理程序

1、工程招投标管理程序1、目的：为规范公司工程招标管理，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最佳中标单位，制定本管理程序；2、范围2.1 本办法适用于公司所有工程项目的勘察、施工、监理、设备的招标，其中金额在 5 万以上（含 5 万元）工程必须实行招标选择合作单位。工程招标应采用公开招标或邀请招标的形式，无论采用哪种形式，都必须有三家以上投标单位参与竞标。但下列情况除外：（1）金额在5 万元以下的工程可货比3 家、合理低价的原则，报公司招标工作小组批准后确定承包商；（2）某项工程已经过公司审批确定了长期合作关系；（3）某些政府垄断项目；2.2 招标应遵循以下原则：2.2.1 全面招标

2、原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包商；2.2.2 整体招标原则：禁上将项目肢解或化事为零，规避招标；2.2.3 合理低价中标原则：选择的中标单位应在满足各项要求的前提下，报价低且合理；2.2.4透明公正原则 : 整个招标工程务必有充分的透明度，应与各部门积极配合、加强沟通、信息共享、杜绝暗箱操作；2.2.5 资质审查原则：所有投标单位都要经过资质预审，符合项目要求的投标单位才能参加投标；2.2.6 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标工作的公正与效果；2.3 招标管理机构及职能划分2.3.1 招标管理机构2.3.1.1公司设立招标工作小组

3、，招标工作小组是招标工作的决策机构，小组成员包括： XXx，由 XXX担任组长， XXX担任副组长；招标小组对定标起决定性作用。2.3.1.2工程招标的执行部门为项目公司工程部；2.3.2 职能划分2.3.2.1工程部职能：投标单位资质预审，建立合格供应商数据库，编制招标文件，参与开标，评技术标，参与谈判，控制招标整个工作进度，负责招标资料的收集、整理归档，并负责组织安排全过程的招标小组的会务， 在上述各阶段的招标小组会议上，以工程部为会议主持人；2.3.2.2成本管理部职能：接收回标文件、主持开标，评经济标，主持谈判；以及在上述阶段的招标小组会议上，以成本管理部为会议主持人；3、建立合格供应

4、商数据库3.1 合格承包商是经相关部门推荐并经公司招标工作小组审查合格的施工、监理和供货单位，由工程部主持合格承包商相关资料的收集、整理及预审，组织对通过预审的预选单位的考察筛选，并建立合格承包商数据库，所有项目招标必须从合格承包商数据库中选择投标单位；3.2 合格承包商预审应符合以下要求：3.2.1 证照齐全、守法经营、管理规范；3.2.2 技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度；3.2.3 重合同、守信用、信誉良好；3.2.4 近三年无重大投诉；3.3 对预选单位的考察筛选3.3.1 通过预审的承包商被列为预选单位进行考察；3.3.2由工程部组织对预选单位进行考察，考察小组成员不

5、得少于3人（且分属于不同部门） ，考察应做到：事前有计划、有培训，事中有总结完善，考察结束编写考察报告，对筛选单位能否入选合格承包商做出明确结论，并报公司招标工作小组批准；3.3.3 经公司招标小组批准的合格承包商将由工程部列入合格承包商数据库；3.4 合格承包商资格评审及增减3.4.1 合格包商资格并非终身制， 每隔一定时间应对其进行重新评审；3.4.2 对于签署承包合同的承包商， 应由成本管理部组织各相关部门对其履约情况进行评审， 评审主要内容为承包商工作质量、 进度配合情况等，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录；3.4.3 对于未签署承包合同的承包商由工程部组织相关部门对其

6、进行定期的年度评审，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包商综合记录；3.4.4 对未列入合格承包商数据库的投标单位，应由招标工作小组组织进行考察，考察人员不得小于3 人（且分属于不同部门） ，考察结束后填写承包商考察结果审批表 ，经公司招标工作小组审查合格后列入合格承包商数据库中；4. 招标工作程序程序 / 部门成本管理部1、制定招标工程部主持开标会议，根据项目计划参与并提出意见情况制定招标详细计划2、编制招标编制标底、审查修改标书中经济条款等文件工作3、发布招标信息或投票 选择投标单位并提出意见邀请函4、发标、答主持编制招标文件主持信息发布并及选择投标单位主持发标、答疑会议，审疑参与并负责

7、经济标的答疑查投标单位资质5、开标主持接标工作，主持开标会议参与会议并提出意见6、评标主持评标会议，负责评审经济标、谈判参与会议并提出意见7、定标、发中标通知招标工作副组长主持，集体表决定标，并发出中标通知书工程部主持招标资料的收集、整理、归档工作（应指定专人负责资8、资料管理料管理）；并进一步完善合格承包商数据库4.1 招标文件4.1.1 标准招标文件由工程管理部组织成本管理部、财务部共同起草，经公司招标工作小组审核后，作为公司该类招标的标准示范文本。4.1.2 招标文件内容招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期要求、质量要求、造价要求、投标须知、投标截止日期

8、、开标时间和地点、评标办法、违约责任及特别约定、相关规范、投标文件格式；附件包括：施工图纸、拟签标准合同（合同中应明确发包人要求的所有内容） 。其中施工招标文件的造价要求由成本管理部予以明确。4.1.3 施工类项目限制采用费率招标。如确因施工图不能及时提供但因经营需要而采用费率招标的， 则必须在招标文件和合同内容中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后， 及时根据施工预算和中标费率确定项目造价， 双方核对后作为合同预算造价， 并就确定的总价签署补充协议。4.1.4 采用费率招标的项目，特别要求投标单位按照招标文件规定对以下费用作出详细、明确的说明（是否计取，如何计取），这类费用包括：开办费

9、、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费用、总承包配合管理费等。4.2 投标邀请4.2.1 实行邀请招标，选择投标单位的工作由工程部主持相关部门共同参与并分别从合格承包商数据库中选择等数量的投标单位进行邀请招标；4.2.2 如合格承包商数据库中没有合适的投标单位，应由招标工作小组组织进行考察确定，补充、完善合格承包商数据库；4.3 发标4.3.1 招标文件的发放和答疑由工程管理部组织相关部门进行；4.3.2进行招标的项目 , 要按照合格承包商的标准和项目要求对投标单位进行审查，审查合格的投标单位才能领取投标文件；4.3.3 招标签疑要做好记录工作，该记录将会做为招标文件的附件一并发给投

10、标单位；4.4 开标4.4.1 按招标文件应规定：投标单位应在规定日期之前将投标文件送交成本管理部，投票截止日期之后，原则上不在接受任何投标文件；4.4.2 成本管理部主持开标工作，开标工作应集体、现场拆封，过程需做好记录，开标全体人员签字确认。4.5 评标、定标4.5.1 评标、定标应按照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证（可采取综合评议或其他方式） ；4.5.2 中标单位应满足招标文件实质要求， 并且投标价格是合理低价；对于技术简单、 规模不大、工期要求不高的施工招标应按最低报价确定中标单位；4.5.3 成本管理部主持招标项目的评标工作， 招标小组全体人员参与，工程管理部评审技术标，

11、成本管理部评审经济标。4.5.4 评标过程中，如果不同投标单位的综合评价结果相同或相近，其中与甲方在类似工程中有过良好合作的投标单位可考虑其在企业实力（信誉、项目经理资质、施工经验）方面的综合评标权重，在同等条件下，优先中标。4.5.5 招标工作小组应根据招标文件的各项指标要求，制订评标办法，并结合项目目标成本指导书， 客观、公正的对所有投标文件进行评审。评标人员对投标文件有疑问时， 可向投标音位问询并要求其提供书面说明，但该说明不得对投标文件进行实质性的修改；4.5.6 确定中标单位后的3 天内，招标工作小组向中标单位发出中标通知书，并将中标结果以书面形式通知其他投标单位；4.5.7 下列结果要重新招标：4.5.7.1投标单位互相串通投标，投标单位以向招标工作小组成员行贿的手段谋取中标的；4.5.7.2投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的；4.5.7.3开标后，发现所有投标皆不满意的，例如所有投标价都高出标底价，不在合理报价范围之内；4.5.7.4整个评标、定标过程需由工程管理部做好记录，全体参加人员签字确认；4.6 签订合同4.6.1在中标通知规定的签定合同的时间内, 成本管理部负责按照招标