发展休闲农业与乡村旅游促进华蓥市新农村建设的现状与对策

1、发展休闲农业与乡村旅游促进华蓥市新农村建设的现状与思考华蓥市农业局 刘开云华蓥市位于莽莽苍苍、雄奇险峻的华蓥山中段西缘，幅员面积470平方公里，辖9镇1乡3个街道办事处，112个行政村，总人口36万。2008年华蓥市旅游产业虽受冰雪、地震灾害影响，但依然保持发展旺势：全年接待游客共计159.5万人次，实现旅游收入达9.54亿元，较上年同期分别增长10%、23.9%。发展休闲、旅游、观光农业是我市现在以致将来相当长一段时间所要走的路。它是以挖掘乡村地域与农事相关的风土、人情、事物、风俗、风景组合而成的乡村风情为前提，吸引旅游者前往休息、观光、体验及学习等休闲活动。让旅游的人们到乡村，徜徉于绿野田

2、园之间，手揽四方美景，采摘时令果品，住农家院，吃农家饭，做农家活，睡农家床，享受浓厚的田园生活。近年来，我市在加快新农村建设中，充分利用知名旅游区优势，致力开发休闲农业，为拓展旅游业增添了一道道新的亮点。一、现状全市已有各类休闲农业企业35家，休闲农业作为新农村建设的重要产业，随着改革开放的不断深入和农业产业结构调整不断变化的需要，农村经济发展的快速性和有效性日益凸显，休闲农业具有发展潜力大，关联度高，带动力强，拉动内需明显的特点。逐步成为我市新农村建设的开发热点，我市将逐步建成多种形式、档次适中的休闲产业和负有地方特色且游人喜爱的乡村旅游基本格局。在“十一五”期间，将加强世界知名旅游胜地和我

3、市的新农村建设有机的结合起来，目前已着力开发了4种类型的休闲农业。1、休闲渡假型。从市城区沿广溪公路向北行6公里处便是近年来开发的万亩梨园休闲长廊。它就是我市有名的“黄花梨”度假村，每年三月来到这里，放眼望去，仿佛就是花的海洋。梨花洁白如雪，绽放着微微地笑容，当你走进万亩梨园观赏，你就置身于漫山遍野的梨花丛中，当你弥漫在枝头，洁白如云般的梨花淹没你的目光时，居然产生一种久违的惶惑之感。漫山遍野的梨花白得眩目，内敛之中蕴含热情。当梨花无奈地坠落尘埃，梨树下星星点点的花瓣点缀在春草嫩绿之上，宛若给大地披上了一件精心缝制的花衣服，让雨后大地泥泞的表情绽出一丛丛蓬勃的笑意，俯瞰山下、眺望远处山峦的梨树

4、，更觉得顺着山坡脉动的梨树就是依着这山起伏的韵律。微风儿吹来，似乎向你盈盈点头。诱人陶醉，引得成群结队的游客啧啧称叹，流连忘返。欧阳农业集团公司（黄花梨公司）是省级龙头企业，在生产领域探索的“承租返包，借地还园，合作经营，五五分层”经营机制使农民成为公司的股东，有效地调动了农民参与农业产业化经营的积极性，领工资的农户年收入在3000元左右，参与合作经营当小业主的农户年收入60009000元，最高的可达20000元。由于建在离市区6公里处的禄市镇月亮破村，是游人们往来于老广溪路核心景区的必经之地，因此，近几年来，该公司把打造旅游休闲消费本地名、特、优、稀时鲜果品，当作企业的主要经营方向来抓，取得

5、了明显成效。使游客在山水之间游玩的同时，充分享受采摘、品尝时鲜水果的快乐。2、田园品尝型。沿市区往南途经古桥、阳和、高兴观音溪、庆华等地，依托农业综合项目建设带动种植业结构调整，随着在建的华蓥市现代农业科技园建设的逐步推进，计划生产建设投资18930万元，基础设施建设投资7486.4万元，生态建设投资1376万元，有力地推进了田园型休闲农业进程，部分早期产业已取得了明显成效。目前，仅古桥、阳和田园型休闲农业水果生产面积已达3.1万亩，主要品种有梨、葡萄、柑桔、柚子、枇杷、李、桃等时鲜水果，规划实现水果年产值达到2亿元以上。 “华蓥山香柚”、“绿林香梨”等一批颇具市场影响的水果品牌，在附近及其周

6、边市场上大放光彩，每当水果成熟之际，吸引着八方游客来水果园中自选自食，自得其食，自得其乐。目前田园休闲农业已成为该区域农业经济发展的支柱产业。3、休闲垂钓型。沿着广溪路南行的古桥社区渔场、阳和镇偏岩子村的冷水鱼，他们充分利用公路线、旅游片的资源优势，把休闲渔业作为调整渔业产业结构重抓手，先后制定了休闲渔业发展规划和促进特色渔业发展的鼓励性政策，明确将休闲渔业作为今后渔业经济发展的主攻方向，截止目前全市共发展休闲渔业20多家，其中休闲娱乐18家，餐饮美食45家，垂钓总面积达1万余亩，解决农村富余劳动力1000多人，年接待人数5万，年可创产值1500万元，可为渔民增收6000元，逐步形成旅游、休闲

7、、娱乐、餐饮、垂钓等行业与旅游业有机结合为一体的新兴休闲农业。4、休闲观光型。华蓥山天然大盆景是我市全力打造生态自然型生态公园，华蓥山先后被评为国家森林公园、国家地质公园、全国红色旅游经典景区、省级风景名胜区。这里四季分明，景色各异。春可踏青、夏可避暑，秋可观景、冬可赏雪，是休闲观光的好去处。天池胡至景区的沿途，无数农家乐沿山而建，他们借助于旅游风景区的地理地貌等自然资源，打造出来许许多多的农家乐及其休闲农业观光区，这里有千姿百态的石林、五光十色的溶洞、凌空飞泻的瀑布、碧波荡漾的天池、气势磅礴的云海、令人流连忘返；丰富而独特的红色文化、佛教文化、南宋文化、民俗风情令人赏心悦目。文学巨匠郭沫若誉

8、为华蓥山为“天下第一雄山”。吸引着八方游客，仅沿途的农家乐餐馆、棋牌室、娱乐等旅游观光消费性收入就达2亿元。这一道道自然风景线，每年都能吸引数以万计的游客来此观光与消费。这正是华蓥要在稳定现有旅游业基础之上，又另辟新径大力发展休闲农业这一新兴乡村旅游业，促进农民增收，解决农村就业，带动农村第三产业的发展，更加有利地促进华蓥的旅游业向着更高的新的经济增长点迈进。二、发展休闲农业的自然资源、历史基础、政策条件所在。（一）有利的区位优势和自然资源，丰富了华蓥的旅游业。蓥市区位优势明显。背靠美丽富饶的华蓥山，面向广袤的大西南，享有“天府宝地”和“川东门户”之美称。位居伟人邓小平同志的故乡广安市，紧邻重

9、庆直辖市，60年代被列为国家“三线建设”基地；华蓥市旅游资源丰富。华蓥山集雄、奇、险、雅、幽于一身，融名山、名寺、名湖、名冢、名史于一炉，有鬼斧神工的华蓥山石林、光怪陆离的溶洞、苍茫葱郁的林海、千年绝壁的栈道、烟波浩渺的天池华蓥山被列为了国家级森林公园、省级风景名胜区、省级地质公园等曾被文学大师郭沫若誉为“天下第一雄山”；华蓥市物产资源丰富。华蓥山山雄林茂，主要植物750多种，野生动物资源180余种，名贵中药材700余种，主产水稻、玉米、小麦、水果、茶叶、烟草、蚕桑等。丰富的水资源，滚滚渠江顺着华蓥向南流去，是华蓥的山川大地遍布于山水之间，一幅幅天然美景展现于世人面前。（二）随着城市化速度加快

10、和居民经济收入增长将促进休闲农业的发展。城市化的快速发展，城市人口规模的扩大，为发展休闲农业提供了市场客源。长期生活在城市的人们由于受到城市环境、生活和工作的压力，很希望到农村观光休闲，欣赏大自然的美感。广渝、南渝、广南高速每逢节假日自驾车来华蓥旅游的车流量明显增加，随着襄渝铁路复线建设、以及华蓥新火车站投入使用，华蓥已步入重庆一小时经济圈内。同时，由于城市居民在满足吃、穿、住基本需求后，其消费倾向将逐步转向物质消费和精神消费的多样化、高级化和个性化，其中，旅游休闲消费是未来消费发展的主要趋势。由此可见，城市人口增加和居民经济收入的增长，为发展乡村休闲农业旅游提供了巨大的客源市场。（三）、公民

11、法定休闲时间的增加且进一步分散，更加有利于城市人到乡村休闲。我国1995年就开始实施每周5天工作制，1999年9月开始实行五一、十一、春节三个长假日制度，使全国公民普遍享有国家法定假与周日全年114天，2008年起改原来五一长假制分端午、中秋制休假，新的假日制度为城市人走出家门休闲提供了时间保证。（四）、有国家休闲农业的政策支持。1998年，国家旅游局推出“华夏城乡游”，提出“吃农家饭，住农家院，做农家活，看农家景，享农家乐”的口号，有力地推动了我国休闲农业的开发。1999年，国家旅游局推出“生态旅游年”，全国各地充分利用和开展乡村农业生态旅游，进一步促进了全国休闲农业的发展。2001年，国家

12、旅游局把推进农业旅游发展列为旅游工作要点。2002年初，国家旅游局正式倡导开展农业旅游，并发布实施全国农业旅游示范点检查标准（试行），为创建全国农业旅游示范工作，提高农业旅游产品的规范化、专业化和市场化水平提供了依据。2006年初，国家旅游局将全国旅游主题确定为“中国乡村旅游年”，宣传口号为“新农村、新旅游、新体验、新风尚”，要求把“旅游业促进新农村建设”作为本地区旅游业发展的重要目标之一。2006年7月，全国旅游工作座谈会议推出了“关于促进农村旅游发展的指导意见”。指出我国农村旅游资源丰富，生态环境良好，民俗文化丰厚。依托这些优势资源，发展农村旅游，是推进社会主义新农村建设的有效途径之一。2

13、007年3月20日，国家旅游局、农业部签订乡村旅游发展合作协议。“十一五”期间，在全国范围内共同组织实施乡村旅游“百千万工程”，建成具有乡村旅游示范意义的100个县、1000个乡（镇）和10000个村。这些政策和要求都是推动休闲农业发展的强大动力。（五）、市委政府高度重视发展休闲农业。2008年初专题下发了“关于进一步调整产业结构，大力发展旅游农业的意见”。并重点要求：以调整农业产业结构为主线，着力发展城市和景区周边及交通干线两侧14个乡镇（办事处）的蔬菜、水果、养殖、花卉苗木、休闲观光和乡村旅游，其中在市、区城郊和老广溪公路两侧大力发展以休闲农业为主的新型产业。重点发展农家乐、休闲农庄、旅游

14、农业示范点和各类农业园区等项目，加快华蓥生态农业观光园建设。力争五年新发展四星级以上各具特色的休闲农庄2家，农业旅游示范点5个。2012年以休闲农业和乡村旅游为主的新型产业年产值达到4亿元，将进一步推动我市休闲农业规范发展。三、正视差距我市休闲农业从无到有并初步形成规模，成效明显，但与国家有关政策要求和世界旅游精品建设内涵相差甚远。1、规划欠科学。目前我市休闲农业大多是以业主自主开发，许多缺乏科学论证和统一规划，尤其是开发小区中的游道建设、配套设施建设、管理服务结构和供游客休闲区域布局还比较散乱，没有统一的标准和要求，大多是各行其是，存在着一定无序性和盲目性。只有华蓥山天然大盆景的设施和配套服

15、务比较完善。2、管理欠规范。休闲农业的规章制度和管理机构不健全，各级政府的农业部门、旅游部门与其他相关部门在管理上还不够协调。游客的餐饮、住宿、娱乐、购物等其安全、卫生方面还不规范。有的地方还没有完善的基础设施，在确保质量上大打折扣。3、档次欠提高。规模小、档次低、品牌单一、设施简陋、内容不够丰富是目前休闲农业存在的主要问题，且经营管理人员，大多是原来从事农业生产、加工、营销的务工人员，对旅游业缺乏管理经验。旅游服务人员大多不是正规职业学校毕业、没有经过一定时间的专业学习，有的虽然进行了短期培训，但时间短，知识面窄，各类服务不规范，从整体上看素质仍然偏低。四、具体对策（一）、提高认识，加强领导

16、。要提高对发展休闲农业的认识。各级政府要充分认识到：发展休闲农业是促进农业结构调整，增加农民增收，建设新农村的有效途径；发展休闲农业是带动第三产业发展的有效措施；发展休闲农业是旅游带动的必要补充；发展休闲农业是实现农村剩余劳动力转移，扩大农民就地就业主要方向。在提高认识的基础上，明确领导专抓、明确部门专管，加强宣传力度，加强资金投入，真正把休闲农业摆到各级政府议事日程上来。（二）、科学规划，因地制宜。规划是发展的先导，是指导发展的科学依据。发展休闲农业，要制定科学的发展规划。要实行开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期效益与远期效益相结合，因地制宜，分门别类，合理布局，突出特色。要明确区域功能定位，制定发展方向和发展目标，构建主导产业，树立休闲农业品牌。要重视乡村文化资源的开发，突出乡村特色，增强旅游产品的文化内涵。要重视生态环境的保