山西省侯马市城市总体规划前期专题研究(课堂PPT)

1、山西省侯马市城市总体规划（20082020）前期专题研究,山西侯马市人民政府 山西都市计画设计有限公司 中国世界遗产研究咨询有限公司,2008年02月,主要内容,二、基础资料收集,三、专题研究,四、总体规划前期研究总报告,一、前言,侯马，,侯马市，1956年设市后三上两下。,一个古老而新兴的山西南部中心城市 ,国务院2006年批准的山西省城镇体系规划（20062020）第二十一条，确定侯马为“晋南综合性交通枢纽，以轻加工、商贸、交通为主导的晋南中部中心城市。”,前言,侯马，,一个古老而新兴的山西南部中心城市 ,山西省政府印发的山西省城镇化发展纲要对以临汾侯马运城为复合中心的晋南区域中心城市的主

2、要职能作了明确分工。,前言,第一次城市总体规划 1956年侯马建市上马，当年着手编制城市总体规划。 城市规划人口30万，人均用地126平方米。 在工业布置上，除平阳机械厂因特殊要求单独在铁路西外，其余均放在铁路以东，搞大片城市。铁路以东设南、北两大工业区，侯曲公路两旁为南工业区，小贺村以北为北工业区，中间为居住区。 道路系统规划，街道平行垂直。市中心规划在东庄村西北，铁路客站在北（北西庄），货站在南（今侯马火车站址）。 由于受大、洋、全思想影响，规划中的城市规模大、占地多、布局分散，给市政建设和公用设施建设带来很大困难。 1957年侯马市撤销建制，城市规划被搁置。,1,研究方法和研究范围实证研

3、究案例研究,一、前言前几轮总体规划评述,第二次城市总体规划 1958年第二次恢复侯马市建制，将新绛县、曲沃县、襄汾县的原汾城县区域和乡宁县的关王庙区域合并成立侯马市。 1960年由中央城市设计院、省建设厅规划设计室和市建设局共同修改了侯马第一次城市规划，明确城市性质为以精密机械仪表工业为主、有轻纺工业的无烟无尘、清洁卫生的城市。 城市规划人口减少到20万，人均用地116平方米。在浍河以南规划新的工业区。 道路系统规划有变更，除少数维持现状外，干道均改成正东西、正南北方向。铁路按区段站设计，以枢纽站保留用地，客、货站位置不变，市中心仍选在东庄村西北。 因这期间国民经济发生严重困难，1963年侯马

4、市建制二次撤销，城市总体规划再次被搁置。,1,研究方法和研究范围实证研究案例研究,一、前言前几轮总体规划评述,第三次城市总体规划 1971年8月1日恢复侯马市。1978-1980年，在前两次城市规划的基础上，从侯马市是交通枢纽、晋国遗址及其自然条件等在国民经济中的地位和作用的实际出发，重新编制了城市总体规划，1982年2月20日经山西省人民政府批准执行。 确定侯马的发展思路是：大力发展农牧产品的加工业，确保交通枢纽建设的实施，继续扩大轻纺工业，适当改造机械工业，保护好晋国古都遗址，拒绝污染性与用水量大的工矿企业。 城市性质定为“以轻纺工业为主的交通枢纽城市”。,1,研究方法和研究范围实证研究案

5、例研究,一、前言前几轮总体规划评述,第三次城市总体规划 城市规模：侯马市自然经济资源丰富，对外交通四通八达，本应发展成一个中等城市，但水源不足，城市的规模不能过大，适宜发展为小型城市。 近期城市人口达到6.7万，远期(到2000年以后)城市人口达到16至17万人。用地规模近期7.6平方公里，远期15平方公里。这样的城市规模，近期用水由现在的3.8万吨/昼夜，增加到4.5万吨/昼夜，远期增加到7万吨/昼夜。 城市布局大体由三块组成：铁东区是城市的主体部分，今后城市发展建设主要在这个区；铁西区是旧城加平阳机械厂，今后主要进行改造，逐步完善市政公用设施，发展潜力不大；浍南区地质有一条构造断裂带，不宜

6、建设大型、重型工业，已有工厂填平补齐。 道路骨架方面做了正南北、正东西的经纬网道路骨架。其间隙过小，丁字形路较多。,1,研究方法和研究范围实证研究案例研究,一、前言前几轮总体规划评述,第四次城市总体规划 1994年，根据省政府编制第一轮跨世纪城市总体规划的要求，市政府委托山西省城乡规划设计研究院重新编制城市总体规划。1995年3月，省建设厅在侯马主持召开了侯马市城市总体规划方案论证会。对此方案给予肯定和好评。1996年4月3日，经山西省人民政府批准，付诸实施。 城市性质确定为晋南地区中心城市之一，是以轻型加工工业和商贸为主的交通枢纽城市。 城市规模方面，人口现状（1993年）13.8万人；近期

7、（2000年）20万人；远期（2010年）30万人。用地规模现状（1993年）15.4平方公里，人均用地111.8平方米；近期（2000年）23.1平方公里，人均用地115.7平方米；远期（2010年）35.1平方公里，人均用地109.6平方米。,1,研究方法和研究范围实证研究案例研究,一、前言前几轮总体规划评述,第四次城市总体规划 工业用地规划为铁西、城北、铁东三个集中工业区。原浍南工业区因处于地震断裂带活动区，不宜再安排工业，维持现状。 城市居住用地规划为铁西区、铁东区、新区三个片，总面积932公顷： 道路网采用方格网状，并辅以外网连通。道路标准规划为三级：主干道5条，红线宽度为5060米

8、，按6车道设计；次干道12条，红线宽度3050米，按34车道设计；支路，红线宽度1824米，按2车道设计。 铁路西为传统风貌区，铁路东为传统与现代风貌结合区，新市区为现代风貌区，浍河、二库、紫金山为自然风貌区。 文物保护规划对市境内古城遗址实行全面保护，对分布在规划区和建成区的文物古迹实行重点保护，分别采取防止破坏，维持现状，加固修复，适当使用和恢复重建等保护措施。 1996年4月，经山西省人民政府批准的侯马市19952010年城市总体规划指出：侯马城市规划区等同于侯马市市域范围。,1,研究方法和研究范围实证研究案例研究,一、前言前几轮总体规划评述,跨世纪城市总体规划调整 2002年对本市跨世

9、纪城市总体规划(19952010)进行调整，调整规划的期限为20012010年。调整规划中的城市性质、人口规模不变，与跨世纪城市总体规划相同。 用地规模：到2010年，城市建设用地规模由35.1平方公里调整为33.0平方公里。 城市布局：城区从空间上划分为西域区(铁路以西)、新田区(西起南同蒲铁路、东至合欢街、北起北外环路、南至浍河北岸)、东城新区(西起使街、东至东环路、北起北外环路、南到浍河北岸)、浍河生态区(沿浍河两岸)、浍南工业区(浍河以南)。 城市工业区规划为4个集中工业区：铁西工业区、铁东工业区、开发区工业区、浍南工业区。 城市生活区规划为5个生活居住片区：西城片区、新田北片区(以新

10、田路和合欢街为界)、新田南片区、东城南片区(以新田路和合欢街为界)、东城北片区。,1,研究方法和研究范围实证研究案例研究,一、前言前几轮总体规划评述,跨世纪城市总体规划调整 公共设施规划根据城市形态、用地布局结构和人口分布状况，形成“十字轴套三心”的布局结构。 “十字轴”指沿东西两方向城市轴线晋都路+花园街+新田路和南北方向城市轴线合欢街展开城市功能轴。 “三中心”指城市主中心(位于合欢街与新田路与十字轴中心位置)、新田区旧城中心(位于火车站广场周围)和香邑湖休闲中心。 中规划3个仓储区。即：扩建两仓储区(向西向北扩建车站货场仓储区)。调整火车站仓储区和新建南仓储区。 文物古迹保护规划将文物古

11、迹有机地组合在现代化城市中，协调好城市发展与古文化遗产的保护的关系，防止破坏性建设，开发文物古迹的旅游价值，促进旅游事业发展。,1,研究方法和研究范围实证研究案例研究,一、前言前几轮总体规划评述,未能找准真正适合侯马可持续发展的道路 缺乏用地适用性评价 绿地系统规划缺乏（后补充专项） 缺少防灾规划 未能对市域经济与产业发展做出合理预测 局限于侯马行政范围内考虑发展的空间，未能就侯马发展的区域要素提出适当的设想,1,研究方法和研究范围实证研究案例研究,一、前言前几轮总体规划评述,上轮规划总平图,侯马市南有紫金山屏障，西被同蒲铁路阻隔，城区及其四周分布着大量晋国古城、宫殿、墓葬遗址，建设用地有限。

12、 随着城市规模逐步扩大，城市发展受到空间严重限制，水和土地资源成为制约城市发展的主要障碍。 现行行政区划及传统管理机制束缚，与侯马市发展成为区域经济、文化中心的地位和趋势不相适应，形成了突出矛盾。,1,研究方法和研究范围实证研究案例研究,一、前言前几轮总体规划评述,进入“十一五”时期以来，侯马市面临着一些新情况、新问题、新机遇，城市性质、城市规模、空间结构、发展方向和总体布局都将发生重大变化。 调整后的城市总体规划和新编近期建设规划对侯马市的发展局限于市域要素分析，对于晋南特别是晋南中部区域经济协调发展与侯马市城市发展的关系研究不够，规划方案与规划措施难以适应新的要求。 包括： 一是国务院批准

13、的山西省城镇体系规划（20062020）； 二是山西省人民政府印发的山西省城镇化发展纲要； 三是国家文物局批准的山西省侯马晋国遗址保护规划； 四是临汾市人民代表大会审议通过的临汾市国民经济和社会发展十一五规划； 五是社会主义新农村建设要求。,1,研究方法和研究范围实证研究案例研究,一、前言前几轮总体规划评述,上列新情况、新问题、新要求为侯马市提供了新的发展机遇，侯马市委、市政府从区域经济协调发展的宏观层面认真思考侯马的长远发展，运筹规划具有“交通优势、区位优势、人文优势、生态优势、外向型经济优势”的区域性中心城市，全力打造精品农业示范中心、先进制造中心、商贸物流中心、文化休闲中心，努力建设绿色

14、侯马、人文侯马、和谐侯马、宜居侯马，实现快速健康发展。 新的发展机遇使侯马市面临着一次新的历史性选择。以更加开阔的视野审视侯马市的过去、现在和未来，在山西省城镇体系规划（20062020）指导下，认真研究制约侯马市发展的突出问题，创新思路，另辟蹊径，为编制侯马市新一轮城市总体规划提前做好前期准备，提供决策依据，迫在眉睫。,1,研究方法和研究范围实证研究案例研究,一、前言前几轮总体规划评述,侯马，在太原、西安、郑州“大三角”和临汾、运城、晋城、韩城“小四角”中的地位？,在晋南中部城市群中的地位、分工、区域基础设施、空间整合模式,中心城区发展的方向？ （大遗址、铁路、机场、地震带、开发区位置） 现

15、有产业分布及主导产业的选定？ 发展优势的确定和利用，劣势的弥补？,面临的问题,本次前期研究的目标体系包括： 3.1 面临新的发展机遇、处于区域竞争与协作条件下的城市整体发展战略； 3.2 20年及更长久时期城市的发展目标与职能定位； 3.3 与区域生态环境容量相适应的城市发展规模与发展方式； 3.4 与发展目标相适应的城市空间结构与功能布局； 3.5 与发展目标和规模相适应的综合交通和基础设施体系； 3.6 与城市发展近期目标相适应的总体布局调整与实施策略。,1,研究方法和研究范围实证研究案例研究,一、前言前几轮总体规划评述,实地考察与踏勘 历史文献、统计资料的分析 前几轮城市总体规划及修编的

16、分析 国际、国内案例的比较研究,1,研究方法和研究范围实证研究案例研究,一、前言,二 基础资料收集,区位分析 + 现状解读,二.基础资料收集区位分析, 大三角“山西太原、陕西西安、河南郑州”中心 新欧亚大陆桥通过的重要城市,临汾、运城、晋城、韩城所形成的小四角中心 山西13个区域中心城之一，晋南综合交通和区域性中心城，晋国古文化中心和考古基地，以轻加工、商贸、旅游服务为主导的综合型城市，是晋南经济区里除了临汾、运城外的第3个二级经济区。,二.基础资料收集区位分析,晋城,临汾,运城,韩城,太原,大同,二.基础资料收集区位分析,根据2006年国家建设部批准的山西省城镇体系规划（20062020年）

17、，侯马经济区包括侯马、河津二市，曲沃、翼城、新绛、闻喜、绛县、恒曲、稷山、万荣八县。,侯马市位于山西省南部，临汾盆地南端。2005年，建成区面积17平方公里 侯马为汾河、浍河三角地带冲积平原，地势平坦，海拔420450米左右。 侯马属暖温带大陆性气候，气候温和，近年来水资源锐减。 旅游资源丰富。,二.基础资料收集现状解读（以2005年为基准）,第二、三产业比重较大，发展迅速。,二.基础资料收集现状解读（以2005年为基准）,侯马市国民经济结构变化（单位：万元）,各项基本建设用地急剧增加，土地供需矛盾较为突出。,二.基础资料收集现状解读（以2005年为基准）,对外交通分为铁路 与公路运输 道路网

18、主体骨架已形成， 但层次不明确，部分道路 宽度偏窄，公共交通站点 缺乏，服务水准欠佳。,二.基础资料收集现状解读（以2005年为基准）,城区居住用地主要分布在路东、西街道办事处，以及新区。 居住用地布局不尽合理，人均用地指标偏高（ 33.4 平方米/人，2005年）， 城中村现象比较严重。,二.基础资料收集现状解读,侯马各类市场较多（服 装、鞋帽等各类大型专业综 合批发市场41个），但规模 效应不够明显，同质性明显， 层次不高，商业性行业活力 不足。 医疗卫生、体育活动设 施发展滞后。,二.基础资料收集现状解读,侯马工业以重工业 为主，冶金工业为龙头， 轻工业不足，轻重工业 结构不平衡。 工业

19、用地分散，浪费严重， 污染较大。 仓储用地较多，但布局 不合理。,二.基础资料收集现状解读,旅游资源丰富，种类多，但开发不足。 旅游服务设施水准不高。 宣传力度不够。,二.基础资料收集现状解读,供水以地下水源为主，资源短缺，用水矛盾日益突出。 部分电力架空线设置不当，影响城市景观。 市政管线现状资料不完整。,二.基础资料收集现状解读,环卫设施不足，应加快污水处理厂和集中处理垃圾的环卫设施建设。,二.基础资料收集现状解读,目前的防灾系统主要以防范浍河、汾河水灾及地震为主。,二.基础资料收集现状解读,2005年总人口23.5万人，城市化水平为52.51%，用地规模20.7km2。 城乡生活水平不断

20、提高，社会保障逐步完善。 2020年山西省城镇体系规划指出，侯马市为山西省区域性 次中心城市，到2020年为止，侯马城镇人口规模为30万人，人 均用地89m2/人，用地规模26.7km2,二.基础资料收集现状解读,二.基础资料收集现状解读,二.基础资料收集现状解读,二.基础资料收集现状解读人均用地面积,二.基础资料收集现状解读,侯马的发展已经严重受制于行政空间的狭小。,40,三 专题研究,1.产业发展战略研究,41,1） 产业区位分析,图2 2004年临汾市各区县工业产值比较,图1 2004年山西省各地市地区生产总值比较,临汾市在整个山西的地区总产值中占有优势，位居第二。而侯马市在临汾市各市县

21、工业产值比较中居于中等地位，仍有一定差距。,三.专题研究1.产业发展战略研究,42,2） 横向/外部分析,侯马市第二、三产业发展速度加快。“十五”期末，第二、第三产业发展加快，比重大幅攀升，工贸市格局业已形成。 但是一、二、三产比例从2002年的6.8:45.6:47.9发展到2005年的4.4:55.9:39.8 ，显示产业结构中第二产业增速快于第三产业。,三.专题研究1.产业发展战略研究,43,2005年侯马市民经济单位职工年末人数,按照从业人数按国民经济行业分组，占比例较重的是制造业，其次是建筑业、交通运输、仓储、和邮政业，教育次之。制造业的工资额所占比例十分明显，其次是教育、公共管理和

22、社会组织。,三.专题研究1.产业发展策略研究,2005年侯马市国民经济单位职工工资比例,44,3） 纵向/内部分析,三.专题研究1.产业发展策略研究,随着结构的调整，农业所占比例逐年下降，耕地面积逐渐减少，农村经济呈稳步发展的局面。高效特色农业快速发展。农村人口增加，但从事农、林、牧、渔业的人数逐年下降，其它行业的从业人数逐渐增多。,45,3）纵向/内部分析,侯马市工业企业历年经济效益,第二产业中，工业制造业位居前列且持续增加 ，2005年，在持续亏损的状况下，整体扭亏为盈。,三.专题研究1.产业发展策略研究,46,3）纵向/内部分析,国有企业工业增加值逐年减少，每年亏损也逐步减少，有限公司、

23、私营外商及港台投资企业工业增加值比例增大，其中，有限公司所占工业增加值份额最高，且利润最大，吸收了大量的社会劳动力。重工业发展迅速且占比例显著，轻工业呈衰落趋势。,三.专题研究1.产业发展策略研究,47,3）纵向/内部分析,三.专题研究1.产业发展策略研究,19982003工业门类比重（以全部工业总产值为100，按1990年不变价计算）,48,20002005年工业分行业总产值（千元）,三.专题研究1.产业发展策略研究,3）纵向/内部分析,49,三.专题研究1.产业发展策略研究,侯马市工业主要以重工业为主，以冶金工业为龙头，以普通机械制造和专用设备制造为支撑，医药、食品加工、交通运输设备制造、

24、纺织等门类齐全、品种众多的工业体系。 冶金工业主要以黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属的冶炼及压延加工业和石油加工业及炼焦业为主。2005年，三者工业总产值共占工业总产值的66.94%，优势明显。,3）纵向/内部分析,50,3）纵向/内部分析,第三产业稳步增长，其中，交通运输、仓储邮电业、批发和零售业所占比例最大，是第三产业重点的优势产业，住宿和餐饮业次之。 侯马的邮政业发展十分迅速，也在整个山西占有重要的地位。 旅游产业的发展还需要进一步提高。,三.专题研究1.产业发展策略研究,51,轻加工、商贸物流 产业,定位优势,城镇体系规划中的中心城市定位，确定侯马为“晋南综合性交通枢纽，以轻加工、商

25、贸、交通为主导的晋南中部中心城市。” 为城市发展带来契机。协调其他地区产业，发展优势产业。,银发产业,旅游产业,社会趋势,交通优势,历史人文优势,2005年，侯马60岁以上老年人口已达2.65 万人，占总人口的11.28%，随着全社会的进步和经济的发展，老年市场的规模正不断扩大，具有强大的生命价值和潜力,境内同蒲、侯西、侯月铁路和大运公路、108国道以及大运高速、晋韩高速公路在市区呈三个十字交汇，拥有华北地区最大的铁路货运编组站侯北铁路编组站，是一座交通便利，通衢八方的枢纽城市。,春秋战国时期即为“五霸”之一的晋国的都城。历史悠久，文化璀璨。随着居民可支配收入和闲暇时间的增加，以及消费结构的升

26、级，可以预见，未来旅游需求还会有更大幅度的增长 。,现代物流产业,1） 产业优势分析,三.专题研究1.产业发展策略研究,52,环境污染虽然逐年减少，但仍值得重视，侯马市大气污染属煤烟型。主要是由于工业企业燃煤、废气排入和遍布于全市的居民生活燃煤所致 。,农业基础薄弱，农业问题比较突出，对第二和第三产业支撑力严重不足，从经济运行大系统上来看，农业依旧是结构功能低下的弱质产业和“瓶颈产业”。,从结构分析上来看，工业依旧是侯马的主导产业，而且过重的工业是建立在过轻的工业和低层次的第三产业基础上，呈现出明显的不稳定型结构。,侯马产业机构初级化，产品技术含量低，附加值小。随着经济的发展，资源不足以及由于

27、过度的资源消耗引起的环境恶化问题逐渐凸现出来，粗放式的产业发展模式将使环境和资源难以承载。,三.专题研究1.产业发展策略研究,53,先进制造业集群,生态农业产业集群,生态旅游产业集群,商贸产业集群,现代物流产业集群,产业发展 战略体系,以先进制造业、商贸、物流产业和生态农业、旅游产业的战略 性产业发展方向，并在此基础上促进更为全面的产业发展方向,1） 目标、方向,“做大二产，发展三产，调整一产” 。通过实施“一区三园四基地”发展战略，带动侯马经济的蓬勃发展和产业集聚，壮大产业集群，增加财政收入，实现社会经济的跨越式发展。,三.专题研究1.产业发展策略研究,54,2） 产业发展重点,先进制造业集

28、群 城市的生命之根,现代物流产业集群 激发城市生命活力的发动机,生态旅游产业集群 将文化、自然原生态环境融入城市的娱乐产业,生态农业产业集群 吹入城市的新鲜产业,商贸产业集群现代化 城市经济发展的支撑,立足于当地资源基础，稳定前后向产业链，以工业制造业、冶金、医药生化、银发产业将成为侯马核心产业。,应充分利用海关、口岸、商检、经济技术开发区和山西南部邮件处理中心、物流中心、侯北铁路编组站等有利的开放条件，努力打造大流通、大通关的格局，积极培育外向型经济。,以悠久的晋国文化为发展平台，以自然资源为依托，开发和精心设计相应的生态旅游产业，使其成为旅游长盛不衰的生态地。,在浍河周边，开辟特色果园、菜

29、园、乡土植物苗圃等乡土气息的生态农业园。 预留用地和生态农业旅游相结合，提供了良好的休闲场所，并极大发挥了土地的利用价值。,结合侯马的产业现状以及投资资金有限的情况下， 发展其优越的商贸产业优势，着重提升商贸服务业水平和市场管理 。,三.专题研究1.产业发展策略研究,55,本次规划城市规划区与侯马上一轮跨世纪城市总体规划相同，规划区范围为侯马市整个行政辖区范围，面积274平方公里，分别由新田、凤城、高村3个乡和上马、张村、路东、路西、浍滨5个街道办事处组成,三.专题研究2. 空间整合研究,56,侯马市地处侯马市位于山西省南部、汾河与浍河交汇处，处于临汾、运城、晋城三市及晋、秦、豫三省的三角中心

30、位置。市境内地势较平坦，属晋南盆地的一部分，整个地形自东北向西南倾斜，平均坡度5以下。,三.专题研究2.空间整合研究,57,22用地选择 根据用地评价，建成区以外可以发展的地区主要有：合欢街以东，霍候一级公路以北地区、大运公路以东，霍候一级公路以南地区、程王西路以北，铁路以西地区、程王西路以南，望桥街以西地区、浍河两侧地区、大运公路以南地区等。可供建设用地总面积68平方公里。,三.专题研究2.空间整合研究,58,23现有城市资源承载力分析 2006年编制的2020年山西省城镇体系规划指出，侯马市为山西省区域性次中心城市，到2020为止，侯马城镇人口规模为30万人，人均用地89/人，用地规模26

31、.7k，就目前侯马的可供建设用地面积而言，若遵循紧凑发展的原则，节约用地，城市用地已足够侯马未来20年的发展。,三.专题研究2.空间整合研究,59,31现状用地结构 城区可以划分为五区，分别为西城区(铁路以西)、新田区(西起南同蒲铁路、东至合欢街、北起北外环路、南至浍河北岸)、东城新区(西起使街、东至东环路、北起北外环路、南到浍河北岸)、浍河生态区(沿浍河两岸)、浍南区（浍河以南）。,三.专题研究2.空间整合研究,60,32现状用地布局 1.西城区：位于南同蒲铁路以西，便捷的交通和丰富的古文化遗址是该区最大特色。是侯马原有老城区，与新田区相比，建设情况较落后。 2、新田区：西起南同蒲铁路，东至

32、合欢街，北起北外环路，南至浍河北岸，新田区为现状城区中心区，集行政办公和商贸服务于一体，且经济技术开发区的起步区也位于该区内。建设情况在侯马市属于最好地区。 3、东城新区：西起合欢街，东至东环路，北起北外环路，南至浍河北岸。东城新区由于其充足的适宜建设用地，便捷的交通及良好的区位条件，是城区中发展潜力最大，可塑性最强的片区，完全有条件适应城市远期发展的需要。 4、浍河生态区：它由香邑湖风景度假区，浍河带状绿化走廊组成。该区生态环境较好，在发展生态旅游产业方面有很大的发展前景。 5、浍南区：建成区浍河以南的地区，该区现有建设基本为零，受浍河的制约，发展比较落后。再加上处于紫金山地震断裂带地区，不

33、宜发展建设用地。,三.专题研究2.空间整合研究,61,失衡的城区的城市发展格局 市场的散乱和重复建设 消失的古都风貌和濒危的传统文化特色 基础设施建设的瓶颈仍然存在 脆弱的交通体系 工业用地和居住用地的偏少，且工业、居住混杂现象较严重,4,现状存在问题及原因分析,三.专题研究2.空间整合研究,62,5,侯马城市战略空间及整合,三.专题研究2.空间整合研究,51城市新战略空间分类 对于侯马这种以商贸业为传统以工业为支撑的历史古都而言，主要应形成: 核心城区、 工业物流产业区、 综合发展区、 商务会展区、 生态农业区、 休闲游乐区、 历史保护区 相结合的空间结构体系。,63,6,侯马空间发展模式选

34、择与城市发展时序,三.专题研究2.空间整合研究,依据目前空间发展屏障和限制，我们判断未来侯马空间发展可能出现以下4种模式：匀质蔓延模式、局部扩散模式、轴向生长模式、跨越发展模式。,提出了两个城市空间拓展的概念方案： “具有可生长特性的轴向空间结构” 和 “现有城市资源承载力基础上中长期稳定的人口规模下的空间结构。,64,6,侯马空间发展模式选择与城市发展时序,三.专题研究2.空间整合研究,城市空间发展模式选择原则与依据 选择原则 集聚原则 开放原则协调原则 生态原则可持续发展原则 选择依据 有利于社会经济的可持续发展。 有利于生态环境的保育和维护。 有利于城市的长远发展。 有利于高效利用城市基

35、础设施。 有利于城市居民生活、工作、休憩、居住行为。,65,7,侯马空间发展模式选择与城市发展时序,三.专题研究2.空间整合研究,根据现状调研和前期各种专项研究，我们对侯马的城市空间结构提出两种方案： 1、从远期看，应整合行政管辖范围，确立曲沃的行政归属。侯马和曲沃要体现腹地经济一体化的内在要求。 我们建议，要打破行政界限， 以整合域内资源。 建议省政府“进行行政区划调整，把侯马提升为地级市，对曲沃实行县改区。” 运用经营理念, 适时进行行政区划调整，撤曲沃县建区，把曲沃建设纳入侯马的共同发展。 2、另一种方案则是在现有城市资源承载力基础上，中长期稳定的人口规模下，侯马的城市空间结构进行区域内

36、的各组团的整合发展。,66,7,侯马空间发展模式选择与城市发展时序,三.专题研究2.空间整合研究,71具有可生长特性的侯马城市空间结构方案及比选 7.1.1 整合发展的基础条件 相对完整的地域经济单元 一脉相承的历史文化积淀 日益密切的社会经济联系 7.1.2 整合发展的动力机制 城市群发展与竞争的客观要求 市域经济发展中的相互依赖 城市空间拓展的相向延伸,67,7,侯马空间发展模式选择与城市发展时序,三.专题研究2.空间整合研究,71具有可生长特性的侯马城市空间结构方案及比选 7.1.3 整合发展的对策措施 建立跨区协调机构,提高区域管治力度 建设高效的基础设施网络,强化地区间的便捷联系 共

37、同营造良好的生态环境,为区域发展提供有力保障 调整优化产业结构,打造优势产业基地 完善区域城镇体系,促进城乡一体化发展 整合旅游资源, 对侯马和曲沃经济的快速发展有重要意义,89,三.专题研究4.晋国遗址保护与城市发展研究,侯马遗址保护模式分级保护，一级一策 根据城市的用地性质、遗址的分布模式、城市的发展空间，以及产业结构的发展等等，对于建设控制地带的划分应当分级划分，一级一策。,侯马晋国遗址现状分布图,1）针对无地面遗存的地下遗址的保护措施 2）重要建筑基址的保护措施 3）手工业作坊遗址的保护措施,90,三.专题研究4.晋国遗址保护与城市发展研究,侯马大遗址保护多元手段 大遗址保护的制度保障

38、 1）充实和优化政府直接投资 2）程序和环节的规范化 3）多元主体参与的制度化 4）相关主体责权利的制度化 5）将历史环境保护整合到城市综合管理体系中 大遗址保护采用多元利益引导方式 1）政府的经济刺激引导 2）非文物历史建筑的私有化手段 3）促进多元市场经营手段 4）正确引导旅游开发 5）非营利组织的建立 树立历史环境保护意识 1）加强宣传教育 2）构筑代际可持续发展的伦理支点,91,三.专题研究4.晋国遗址保护与城市发展研究,管理规划 1.管理目标 2.管理机构 3.规章制度 4.经费筹集与运作 5.日常管理 6.专项管理 7.档案及信息系统建立 8.职工培训 9.宣教计划,92,三.专题

39、研究4.晋国遗址保护与城市发展研究,侯马大遗址分级保护，一级一策 针对无地面遗存的地下遗址的保护措施 重要建筑基址的保护措施 手工业作坊遗址的保护措施,展示规划，多种媒介，全方位展示 针对无地面遗存的地下遗址的保护措施 重要建筑基址的保护措施 手工业作坊遗址的保护措施,展示原则、展示方式、特色展区组织、展示交通组织、展示服务设施,93,三.专题研究4.晋国遗址保护与城市发展研究,大遗址运营模式规划 第一种模式，收归当地博物馆成列和保存，国家管理。 第二种模式，就地保护，由国家出资建设管理和运营。 第三种模式，就地保护，由建设方管理运营，建设方利益不受损。 第四种模式，就地保护，由建设方管理运营

40、，建设方利益有所影响。,94,三.专题研究4.晋国遗址保护与城市发展研究,城市空间发展规划,侯马市晋国遗址一大特点就是分布范围与城市中心可建设区域相叠加，而侯马城市特点在其北部有机场，西部有高速公路，南部有浍河及地震带，因此，城市发展只能集约利用、上天入地。另一特点是绝大多数文物属于地下遗址，而不同于很多城市在地面上，地面上的遗址要求周围建筑在高度和形式上要对遗址有一定遵从，侯马市城市空间的建设对这方面的要求较低，因此建筑在高度上基本不受限制，城市地表上建设在形象上不会影响大遗址。基于侯马晋国遗址的这两大特点城市空间的发展要向空中与地下发展。 新一轮城市总规编制中可放宽建设高度的限制。,95,

41、1、新型产业主导化。 高新技术产业和新型产业已经成为开发区的支柱产业，而且将逐步发展成为侯马市的主导产业，信息产业是高新技术产业的领头雁，它将带动全市经济向更高的目标发展。 2、产业发展集群化电子信息、生物医药、机械加工、环保产品、绿色食品加工、商贸物流、中高档服装加工等产业为龙头的产业链，在开发区以外的旧城区和有条件的乡镇发展相关产业集群，应该成为今后侯马市与开发区一体化发展的最佳选择。 3、环保产业主力化环保产业的技术含量高，市场潜力大，是具有广阔前景的新兴产业。 环保产业成为侯马产业集群中的生力军 4、经济管理市场化 5、基础设施现代化现代化的基础设施是现代化企业生存和发展必备的条件。,

42、三.专题研究5.侯马经济技术开发区和侯马市城市发展研究,96,从空间布局结构看，侯马经济技术开发区，像是一颗掌上明珠，它位居侯马市中心，虽然它的占地仅有全市的1/3多一点，它的年产值却已远远超过了侯马，明珠之光显而易见。 （1）侯马市发达的交通网是开发区兴起和发展的大动脉 （2）侯马市扎实的经济基础是开发区兴起和发展的大前提 （3）侯马市悠久的文明史是开发区兴起和发展的文化底蕴 （4）居中而立的开发区是带动侯马市快速发展的新动力,三.专题研究5.侯马经济技术开发区和侯马市城市发展研究,97,现有空间结构在发展中的障碍与调整方法探讨侯马开发区与城市的空间结构布局有它的合理性和强大的发展潜力，但也

43、存在着许多发展中的障碍，必须尽快调整。 （1）建设用地不足的障碍用挖潜改造的方式调整建设用地不足严重制约着开发区的发展，如果城市让地又会影响已有的建筑、企业或城市布局和功能，这就形成了一对矛盾。 调整解决的方式：开发区向空中发展，挖掘潜力，提高空间利用率，多建一些高层以节约用地；开发区与城市协调，统一规划改造旧城区。 （2）发展不平衡的矛盾用统一科学规划的方式解决：以开发区为中心向周边辐射；按产业集群布局划分行政辖区；把古都遗址所在地作为城市的一个辖区。,三.专题研究5.侯马经济技术开发区和侯马市城市发展研究,98,三.专题研究5.侯马经济技术开发区和侯马市城市发展研究,开发区与城市行政协调机

44、制中存在的矛盾 （1）封闭式管理与开放式建设的矛盾 （2）整体利益和局部利益的矛盾,协调开发区与城市行政区的关系的几点设想 （1）开发区与城市行政区合并创新管理体制 （2）统一规划，协调发展，创新管理机制,99,三.专题研究5.侯马经济技术开发区和侯马市城市发展研究,采用现代化的社区管理模式 开发区和城市的社区管理可以分为三类，行政管理、社团管理和自治管理。,社区工作重点向开发区和文物古迹保护区倾斜 经济技术开发区和文物古迹保护区是侯马市的两块瑰宝，是侯马历史地位和繁荣昌盛的寄托，社区工作重点应该向开发区和保护区倾斜，政府制定行政管理优惠政策时要首先有利于这两个区的发展，各类社团组织的活动要以

45、这两个区为重点区域。,100,三.专题研究5.侯马经济技术开发区和侯马市城市发展研究,世界几个成功的高科技园区 （1）美国的硅谷和波士顿128号公路高技术走廊 （2）加拿大的渥太华电讯谷与加拿大技术三角 （3）日本的筑波科学城和高技术城 （4）中国台湾新竹科技园,101,三.专题研究5.侯马经济技术开发区和侯马市城市发展研究,中外开发区发展模式比较 （1）世界高科技园区管理的“三元参与”管理模式与规律 一是，高新科技园区发展的不同阶段宜采取不同的管理模式； 二是，不同类型的高新区，其管理体制应有所差异； 三是高科技园区的建设，需要政府一定程度的支持； 四是企业、大学、科研机构的参与是必要的；

46、五是形成“小机构、大服务”的管理体制，主要是通过设立精干的管理机构，把大量的社会性服务工作转移给相应的中介机构或公司等方式来实现。 （2）我国开发区管理模式的利与弊 （3）我国开发区的管理体制改革与创新,102,三.专题研究5.侯马经济技术开发区和侯马市城市发展研究,侯马开发区与城市发展中应注意的几个问题 （1）不盲目“复制”别人的模式 （2）支持和鼓励企业的自主创新 （3）吸取东部经验教训，发挥后发优势 （4）因地制宜，实施名牌战略，创建特色城市侯马作为晋南地区的复合型中心城市，具有自己得天独厚的优势，充分利用这种优势，是侯马市继续发展的需要。 在发展外向型经济的同时，侯马市还应该充分利用本

47、市和周边资源优势实施名牌战略。所谓名牌主要是指名牌产品，也包括优质服务和良好的创业环境。,四 总体规划前期研究,1）绿色生态空间的界定保护，自然环境的保护改良优化 2）塑造城市特色与文化传承，创建和谐完美的城市社区 3）整体把握开发区发展趋势，物流产业现代商贸业发展 4）便捷的内外道路交通系统，建设公园及室外活动空间 5）为居民提供更多住房选择，改善城市居民的就业状态 6）城市中水环境的开发利用，城市废弃物无害循环处理,1）特色原则：明确清晰科学的主题定位，塑造城市特色 2）生态原则：达到人与自然的和谐共处，建设生态城市 3）整体原则：真正贯彻东西一体的思想，坚持五个统筹 4）发展原则：建设可

48、持续发展的新城区，发展基于保护 5）便捷原则：方便快捷的城市的可达性，公共交通导向 6）人性原则：真正贯彻以人为本的思想，满足人的需要,四.总体规划前期研究,国内具有示范意义的“宜居、休闲、旅游”的现代化生态新城,省级功能： 晋、陕、豫三省交界处的省级生态示范新城及商贸物流中心城市 市级功能： 临汾市范围内的文化旅游及宜居城市 区级功能： 侯马城区发展居住、休闲、政务服务、商务办公、商贸 物流、旅游观光等产业、具有自然和人文景观特色的城区,四.总体规划前期研究,省域乃至更大区域范围内的商贸物流中心城市,以现代家居业为代表，完善居住服务体系，形成健康发展的住宅房地产。 充分挖掘新区土地开发价值，

49、以房地产业带动新区城市建设； 满足侯马居民以及流动人员的日常生活需要， 创建优美的生活环境，体现生态型宜居城市的特色，为城市发展吸引、留住人才，为新区发展吸纳人气。,以都市农业观光、休闲度假等为代表，融合自然生态、历史文化、景观风貌等各类资源，实现生态休闲服务功能创新。 满足人们生态休闲等精神文化活动需求为主； 为新区居住提供良好的绿化生态环境。,四. 总体规划前期研究,将“浍河“沿岸打造成 “旅游休闲长廊” 充分利用原生态旅游资源如湖水库，绿农田，林地等 ，发展休闲旅游、体育旅游、康体旅游等 建设循环型旅游社区，建设生态文明 利用周边生态花卉基地，林地，农田，鱼塘（湖滨，森林，田野），森林，

50、湖泊，草甸（观赏型，体验型，综合型）， 发展农业生态旅游休闲 积极推进“农林特色和科技、文化旅游中心城市”建设，完善旅游基础设施建设,四.总体规划前期研究,围绕城市建设、生态产业、休闲产业等衍生出生态科技、物流商贸企业及其所需的相关服务需求，如会计、法律、认证、评估、咨询、银行、投融资等商务与金融服务。 发展各类商务金融办公功能，强化候马市的辐射作用； 强调信息化平台建设，着力于加强中小企业之间的交流与管理，满足以民营经济为代表的中小企业的商务经营、贸易活动、组织管理等需求。,四.总体规划前期研究,以市场批发、时尚购物、餐饮服务等为代表，由批发主导型、物流主导型、服务主导型等商业功能共同构成的

51、商业网点体系。 满足侯马市域乃至周遍地区消费群体的商品、服务的需要； 需要一定规模和档次的商业中心，强化步行系统与商业网点的契合； 建设区域物流中心城市。,承扬侯马悠久历史文化，为市民提供悠久的历史文化氛围 建设物流教育基地，体现产学研一体化的特色，为物流中心城市建立提供智 力支持。,四.总体规划前期研究,四.总体规划前期研究, 田园城市,田园城市（garden city）：现代各种生态城市思想产生的源泉 霍华德明日的田园城市 霍华德针对当时英国大城市所面临的问题，提出用逐步实现土地社区所有制和建设田园城市的办法来逐步消灭土地私有制和大城市，建立城乡一体化的社会城市。,四.总体规划前期研究,

52、花园城市,1869 年，芝加哥就开始了花园城市建设的实践。它通过实施一个庞大的城市公园体系项目，使其成为了美国中部最美的一座工业城市。 评选标准有5 条： 园林景观的美化，改善园林景观的设计，合理应用适合客观环境和城市文化的植物以及美化城市的其他方式； 遗产管理，指对现存建筑和景观遗产的保护； 环境保护措施，指通过制定和实施公众环境保护活动，公众环境保护意识提高的状况及环境保护的程度； 公众参与，指志愿者、企业和社会对园林景观美化承诺的实证； 未来规划，确保园林景观保持发展的创造性规划指标。,四.总体规划前期研究, 新城建设,英国从第一代到第三代新城的投资结构不断变化，第一代新城的基本建设绝大部分由国家投资，到第三代新城绝大部分由私人负担。 英国的新城建设： 在不同程度上缓解了第二次世界大战结