论加工贸易向中西部地区的转移

1、论加工贸易向中西部地区的转移20o9年第6期总第180期黑龙江对外经贸hijforeigneconticrelations&tradeno.6.2oo9serialno.180加工贸易论加工贸易向中西部地区的转移张芳(武汉科技大学城市学院,湖北武汉430081)摘要目前我国加工贸易区域发展极不平衡,加工贸易主要集中在东部地区,如何实现加工贸易向中西部地区的转移成为普遍关注的问题.相对于东部沿海地区工业基础及区位等方面的优势,中西部地区同样具有人力,资源等方面优势.我们应发挥比较优势,发展特色加:r-,_lk,改善加工贸易投资环境,加强引进和培养加工贸易人才,做好加工贸易向中西部地区转移

2、的承接工作.关键词国际贸易;加工贸易;区位劣势中图分类号f120.4文献标识码】a文章编号10022880(2009)o6一oo2803加工贸易是经济全球化条件下我国企业参与国际分工的重要途径,同时也是我国对外开放战略的重要组成部分.我国加工贸易发展很快,2007年加工贸易进出口总额比1981年增长了374倍,自1995年以来我国的对外贸易出口总额中加工贸易额已经超越一般贸易,成为我国对外出口的主要贸易方式.在加工贸易取得成绩的同时,也逐渐凸显出区域发展不平衡的问题,即我国的加工贸易主要集中在东部沿海地区,而中西部地区加工贸易发展水平较低.从以表1我们可以看出,19952oo7年,我国东部地区

3、的加工贸易额一直在我国加工贸易总额中占据绝对优势,中西部地区加工贸易的发展与东部地区相比差距巨大.表1jjn-r贸易出口在我国东部,中部,西部地区的统计表单位:亿美元,%东部地区中部地区西部地区年份金额比重金额比重金额比重199l57o6.9395.902o.532.799.721.321997960.9096.4226.402.659.27o.9319991o81.7997.5619.631.777.400.672o011441.5597.7921.921.49lo.59o.7220032365.9597.8328.621.1823.920.9920054077.1997.9058.751.

4、4128.73o.6920盯6015.0497.43l08.841.765o.11o.81数据来源:根据商务部统计资料计算现阶段,随着国际竞争加剧,全球新一轮产业结构调整,人民币持续升值,劳动力和各种资源的成本明显上升等原因都导致我国东部沿海地区广泛开展的加工贸易已经进入一个微利时代,发展到了一个迫切需要转型升级的关键时期.表现之一就是在新的背景下,东部沿海地区的加工贸易正面临着巨大的向外转移的压力.我国的西部大开发战略,中部崛起战略客观上要求中西部地区一28一能够大力发展对外贸易,发展加工贸易,积极参与国际分工,同时广阔的中西部地区也具有承接加工贸易产业转移的基础和意愿.一,我国jn-r贸易

5、主要集中在东部沿海地区的原因1.有利的机遇.在20世纪7080年代西方发达国家和新兴工业化国家及地区不断调整产业结构将劳动密集型产业向劳动成本低的地方转移,当时我国人力资源非常丰富,而且费用低廉,正好具有这方面的优势.2.工业基础优势.东部沿海地区工业基础雄厚,工业门类齐全,骨干企业多,配套设施条件好,jd-r能力强;沿海地区科学技术比较发达,拥有大量的科研机构和人员,技术熟练的工人众多.3.区位优势.沿海地区具有有利于开展加工贸易的特殊的地理位置和自然条件,或毗邻港澳地区,或有很多港口码头,水路交通便利.4.沿海地区的政策优势和先发优势.国家在政策上积极支持东部沿海地区的发展,对东部沿海地区

6、实行投资,财税,信贷,外贸外资等政策倾斜.这些特殊优惠政策极大地促进了沿海地区加工贸易的发展.二,中西部地区发展加工贸易的优势分析我国中西部地区由于具有许多比较优势,客观上能够承接更多的加工贸易业务.1.中西部地区自然资源丰富.中西部地区拥有充裕的自然资源,主要的能源如煤炭,石油,天然气,水力资源等非常丰富,主要的矿产,如有色金属,稀有金属的人均拥有量都远远高于全国平均水平.与沿海地区相比,中西部地区具有得天独厚的自然资源优势.2.中西部地区土地,人力资源等要素价格便宜.中西部地区的土地价格较东部地区便宜很多,地区间要素成本的落差使得部分投资者也在考虑产业转移的问题.中西部地区拥有大量的廉价劳

7、动力;农村富余劳动力众多,且成本低廉,中西部地区的大部分劳动力成本仅为东张芳:论/jnr贸易向中西部地区的转移部沿海地区的1/2或113,其劳动力成本优势对于承接对技术要求不高的劳动密集型产品非常具有竞争力.同时,中西部地区也拥有一部分专业技术人员,能满足加工贸易企业不同层次的需求.3.中西部地区具有一定的工业基础和雄厚的科研实力.中西部部分地区本身拥有一定的工业基础,并且已经建立了比较完整的工业体系,在能源,矿业,机械装备,高新技术产业,特色农业等方面具有一定优势.在一些产业门类比较齐全的中心城市,如重庆,成都,西安,武汉等地,高等院校众多,科研力量比较强大,部分城市目前已经形成了发展技术密

8、集型产业的基础,某些科研技术和产业在全国甚至还处于领先地位.此外,中西部地区的政府和企业都非常希望抓住东部沿海地区产业向外转移的机遇,利用其比较优势发展加工贸易,实现地方经济快速发展;我国目前也加强了对中西部产业的扶持力度,并给予了优惠的政策支持中西部经济的发展,这就使得中西部地区发展加工贸易也具有一定的优势.三,中西部地区发展加工贸易的劣势分析尽管加工贸易已经有向中西部地区转移的趋势,但是中西部地区在发展加工贸易方面也存在一些劣势.1.区位劣势.海洋运输是当代国际贸易的主要运输方式.沿海地区海运条件得天独厚,有诸多天然良港,而广大中西部省市的货物需要通过公路,铁路或内河等方式运到沿海港口,运

9、输成本普遍高于沿海地区.2.产业集群水平低.从工业发展水平看,中西部地区有一定的工业基础,尤其一些工业中心城市.目前存在的主要问题是工业配套能力不强,未能形成完备齐全的产业链,产业集群水平低,且远远低于产业集群发达的东部沿海地区.产业集群的优势在于规模经济效应,产业内各企业相互支撑,相互依存,能够大大降低生产成本,提高研发能力,提升单个企业的竞争力.我国的加工贸易产业严重依赖于产业配套和产业规模,使单个企业向中西部地区转移的机会成本加大.3.中西部地区人才流失严重.一个产业的健康发展需要各种专业人才,加工贸易产业也不例外.东部沿海地区是我国改革开放的前沿地带,中西部地区大部分大学毕业生,企业技

10、术人员流向东部沿海,使得中西部省市的人才流失严重.4.市场化程度低.资源配置的效率主要取决于市场化的程度,中西部地区的市场化程度相对不高.从政府行为来看,由于思想不开放,改革滞后,体制惯性等原因,中西部地区经济运行和管理有很多不规范的行为,政府部门办事环节多,节奏慢,效率低,外来企业容易遭受种种不便和损失.从企业素质和效率角度来看,中西部地区非国有经济发展滞后,国有企业的素质和效率低下,使其难以成为加工贸易产业转移的合作载体.此外,部分地方政府对外来投资者有意无意设置的障碍,以及社会公众对外来投资者缺乏宽容心态,排外情绪严重等非市场化的社会心理,也让外来资本望而却步.四,中西部地区承接东部加工

11、贸易转移的措施为了促使产业转移,中西部地区采取相应的措施来承接加工贸易产业转移是很有必要的.1.加强政策区域导向,引导加工贸易向中西部地区转移为了使东部沿海地区加工贸易产业向我国中西部地区转移,中央政府应该加强政策区域导向,要根据中西部地区的优势,制定出一系列优惠的政策,形成一个偏向中西部地区的政策落差,积极引导加工贸易向中西部地区转移.目前,中央政府对n-r-贸易发展有重大影响的三项政策是:加工贸易产业目录调整,出口退税政策以及海关进口料件免税政策.在东部沿海地区,通过增jjnjjnt贸易禁止性目录,提高产业准入门槛;降低出口退税率,特别是两高一资产品的出口退税率;减少海关免税,达到促进结构

12、优化和产业转移的目的.与之相反,在中西部地区,继续实行原有加工贸易优惠政策,进一步放松银行保证金管理,适时调整深加工结转货物税收政策.对于环境成本问题,应通过指标达标管理等政策逐步解决.2.加快基础设施建设,改善发展加工贸易的投资环境发展加工贸易需要良好的投资环境,中西部地区应利用多种投资方式,加快基础设施等硬环境建设.基础设施建设主要包括:(1)尽快修筑交通运输干线,打通通往国际和东部沿海地区的陆路,水路和空中通道;(2)加快电信基础设施建设的步伐;(3)在出口加工区的基础设施建设上,要坚持高标准建设供水,供电系统;(4)设立公共型的保税仓库.保税仓库也是基础设施的一部分,有利于减轻企业资金

13、压力,为货物进出提供便捷通道,避免多次运输.在软环境建设方面,中西部地区要建立高效的管理和服务体系.政府职能部门要建立起在公平竞争条件下的运转高效,完善成熟,务实创新的管理和服务体系.此外,中西部地区要进一步发展有关知识产权,技术咨询,仲裁机构等一系列市场服务体系,建立和完善地方性的法律法规,用法规来引导市场的规范化操作.3.发挥比较优势,发展特色加工贸易产业中西部地区应充分发挥其在自然资源丰富和劳动力成本低廉两个方面的比较优势,制定适合本地区的加工贸易产业发展战略.针对中西部的自然资源优势,地方政府应鼓励本地企业将初级资源加工成加工贸易企业所需要的中问产品,大力发展中问产品市场,使加工贸易企

14、业能够依托中西部自然资源,从当地采购部分原材料,降低成本,加强加工贸易企业与当地经济的联系,实现资源优势向经济优势的转化.中西部地区也应选择部分科技实力强的中心城市,建立以高新技术为主的出口加工区,大力引进高新技术,加快老工业基地改造,增强对资源性产品的深加工和精加工能力,发展高附加值的出口商品,使资源优势转化为开拓国际市场,扩大出口的优势.4.大力发展配套产业,形成集群优势中西部地区需要创造产业条件,大力发展配套产业,形成地方产业集群,这样才有能力整体承接东部沿海地区成熟的,完整的产业链.在这个过程中地方政府的规划和扶持作用十分重要.在遵从市场经济规律的前提条件下,地方政府可以发挥的作用主要

15、体现在三个方面:第(下转第3-4页)一29李伟:我国企业对外投资失败的原因探析轻信海外投行咨询所致.方面的不合理均影响了我国企业对外直接投资的顺利发从宏观角度看,目前我国对企业对外直接投资的支展.持政策体系和服务体系还不够完善.在国内企业对外投四,结束语资的起步阶段非常需要政府出台相关的政策进行扶持.自20世纪90年代中期以来,经济全球化使世界经我国经济的持续发展和充足的国际贸易顺差只是为我国济格局重新洗牌,所有的国家都感受到了由此而带来企业走出国门提供了可能性.我国政府试图建立一批具的深远影响和巨大压力.各国政府都面临着调整发展战有国际竞争力的跨国经营的企业集团,鼓励国内企业走略,变革体制,

16、夺取新的战略主动权的共同课题.我国由向海外只是在战略上确定了方向,但很多制约我国企业于经济发展进入了一个新阶段,传统产业出现了普遍的国际化经营的相关政策还有待于制定和调整,如相关的过剩,亟须开拓国内外市场.调整经济结构,培育新的经外汇,投资,审批,金融等方面的政策都有待完善.同时,济增长点成为我国经济发展的关键.同时,就业的压力,国家有关部门在提供信息和海外投资服务方面也有许多资源保障以及生态环境的制约比以往更为严重地影响着工作有待完善.比如,我国现在尚未建立完备的海外投我国经济的发展.正是在这样的大环境下,我国实施走资的政治风险担保制度,我国同有关国家签订的投资保出去战略鼓励有条件,有能力的

17、企业走出去,企业在护协定以及避免双重征税的协定等的进程受到影响;再具体操作时应做好充足的调研与准备,同时我国的相关如,我国的投资保险制度对海外投资者在国外可能遇到机构(政府,民间)应对实施海外投资的企业给予大力支的风险不能提供充分的保护;我国很多企业对国际标准持.体系和营销惯例等不甚清楚,对投资对象国的法律和市参考文献场信息常常了解得更少,这就需要国家有关部门尽快建1陶关珍.美国的次贷危机及对中国的警示与借鉴立投资咨询机构,帮助企业展开跨国业务,以解决企业信j.南京财经大学,2oo8(4)息不足的难题.2程立茹,周煊.中国企业战略性海外并购研究另外,近几年来虽然我国深化外汇管理制度改革并j.商

18、业时代,2oo6(8)取得了一定成效,但是现行的外汇管理制度仍存有一些3刘光尧.我国企业海外并购中的风险防范分析不利于企业对外投资的规定;境外投资经营所急需的买j.决策探索,2003(1)方信贷等外汇,金融政策亦不完善,提供信息的专门机构4李东红.中国企业海外并购:风险与防范j.国匮乏;对外投资的审批手续复杂(购汇限额限制,针对民际经济合作,2005(11)营企业的种种限制),管理环节较多,实行综合和专业管5史昕.中国石油公司的海外并购之路一中海理相结合的多头管理体制(商务部,外汇管理局,财政,银油,中石化收购里海项目未果引发的思考j.国际经济行,企业主管部门均有权管理对外投资企业).以上诸多

19、合作,2003(6)abstract:chinaencotm)gesdomesticenterprisesthathaveq,mlif,cafionandngthtoactivelybringintoeffectgooutstrategy.buttherearelackofexperienceinoveh;easinvestmentandlackofexperienceintransnationaloperation.withtileresultthatmanychinasenterprisesintheimplementationofgooutstrategyprocess,underestimatetherisksofthefinancialinvestmemandtransnationalmergerandacquisition.inasmuchtheoutbreakoffinancialcrisis,theaboveriskshavebeenthelity.ishtm,whichcausedmanychina8enterprisessufferedtheheavyloss.keywords:foreigninvestment;accumulator;ovee9.5删唱ers