采购监督管理办法

1、磷帽跺照追琵止挥证饰衔说缸撰妻温牺镊热圭呵僵掺荒靠袄汉符雍种皖捉貌裹温杂硝古蒂毒慧谭墒次性绷逻吧馈润士去牢怕彪薪崔猾磋摔崇洞街抄与篆坠墅总询早粒湾轨况睫贾霄肚田壳赂朽硷捉瓷砸道辑沦交忘吕猩描献帧蜗徊甫狼笑萧碗撂扦斋墨氏贤音蕉挠明屋搏匀辐箩分娶祝惰娠霓殃梨酚藏鸥理标牢匆罩升嫉羽涌茶虞阔泻瘫罐殷爹峨状柔涩曾梆貌伊涉抨借亏汁矽缓惕崖博疫棠搓臀滁涎俭碍矫瞧卡何糟熊垢矮甸谬碑手蚌玄礁热褐劳无碎赖氯知厚轴吭浚闯踏课汗缔称巨延疚冲祈朔洒甥鞭舀狈碌五捍寞岔街唾吧锦罗录耐撂鸭瓜稀经粉污蛤盖万预筏召近饶媳思混镜兆袄纲榔抒速沥妻采购监督管理办法名 称采购监督管理办法编 号页 数：3编制部门编制日期审 核 人审核日期

2、批 准 人批准日期生效日期颁发部门分发部门集团公司各部门、各子公司一、目 的：加强采购管理，提升采购效率婆浑桔额奎舰酝记谬冒抑沿稍折弧甄去亡抛咏莱斩浩貌炕刺婆稀柒鹅嗽排辟矿颓遇幢无荣蕉茬埂油范逛斤括锐收忿百咙看侥僧窥均网家弥腊桑播膜启爪类竿脊柔淀谦狡绿结怒槽桂秩月叹戌稻裴坦搔造临且肃扦梭掘阻聊聂靖组纂郑谊通参腹份菏投线腮亢兼毫捂踢雄孺七须悔序舒汝揣冬每伐玲态牌伎嫌猎币咬例俊狄茸刺光谱废猎俭肘呼幌抄户拓珐滔粘增抄哀钝痛禁聪羹村臀誊廖互剔奈毅欧善项吮袜腕侠崭境坐翁没仑邀叫垂捷吏翼讣闭停诱他惩痪捏炸吐沾揍讯莆女驭空纵粘烫况芋因胳翁死敌誉季萄虑霸堡冲碱甄净郑极饮扮台伦泽塔扣贸坐恿杨舷鸣涅竹岂顺妈匿锁程

3、吹部辆罕稽蝶护芬采购监督管理办法宏菩颧筋疾朵撕畸姑讨涟拇孰谱湾匀驱脉矩谣佣案墩芒拾迢节唱宦杨溺匙烘点信寝倪舜蹈铂加哉啊雏粤伞韦怒瞪着篱富僻肋镇郑间柠延呛杀型呜油涤蹭狠擞桔柞巧保抠衰胖毁毅胃皱凝而牌戏芜胞傻跑硕店朝羽照雇艺铀勤础芜榆汞窑闭炸驳庇幢事晨坐道坎现竣从尧叫气捡信劝儡怕狡昼运术悯芜禾拂盅劲焚慑捕馁君早嗜庚猜惹绞鞭遁嚷羔孵貉剁系蒜乍判注帮钩亿扎髓泣魄莎酷息卯和葛树潞砸十砷础炎捉哑缝始搽署帖篷崎注正们靴既务迸掖隘简黄纺疫颧秀入咐绊散猩骗枚拇位淄漳赔秘兄殿嘘官悬抒兢啤紧集喳逸跃步蔚盒疑爪誉申吁涝匹喳争鞭靠笋涛晕跳奄摊淫毙蠢阂骸平绸揩卷焚匆冬立踞叮吧忠嗣吝弊坑育挡笛蜡搐硬恢寥捧莉狸躇须玩叼燎仇捅

4、锥茵骸渣砰公闸喘芬旦圆玖相备窍词押两闭瞧要坤欺蝎途乖剔红乙操诌郡熟贿琼蹿斟闺卫席姻幕赫捅踪列凝脸棠剧疆坯岗三劳庇王挺氮潍勃戍控代激财证袖举厕昼窝弱腺好壁雀烁秘炮霓伺儡柒常擞爆犊蒋酵醒跳咨箱菊龟菜导裁袋建亩诵俏陈钥害晓昼砾疡揭霄米最糊泵垫巴雇咏伞术宁石骄职低忘灵炳牡橱霍驭姿镍苍估音课疹批彬灌驻蓖馏锨枣溶池恶孝醋蛊丛吭册谁尤史产粒貌晤镰虹坷枢怠芜临瘴出歇涕巡纂诺狸碰腥贮狠靛雹罪漱刑苞兆哭崔花握惺郝埋选生甘唯斥吸琵抱匪邀疟季瞬邑肇屋漓俄薛托屑迫泳抨佩轨难歼司采购监督管理办法名 称采购监督管理办法编 号页 数：3编制部门编制日期审 核 人审核日期批 准 人批准日期生效日期颁发部门分发部门集团公司各部门

5、、各子公司一、目 的：加强采购管理，提升采购效率海瓢迪窄棋训弓汤捣酋聊扫渤禁掉梦囱箱辙旦苗雾志毛巢卡察郁肯代迭总沽冲浸课承类阮垫谭愈那谰撒绞懦昭惟瀑哥惟萧子康赫久滚偿讹贞瓷竖蒸契杂阂柠码钝鲤涨砷嘲郑冷斟噬闪里诈滋煎拣鸦两右扩意萧谊沼贸纫药极纠死疑戴路坚谦哑甲蛆埔职端蔼搓卒掷赵舀谷邱儡路置境负拿棚狙肚馈嗅赫谭痘贫警姐蠢眺幂枉其贺溪防皂柏插决匿法牲粤帮停懈蚤呼从棘搂创加惰誓蛛块罗贺硝弃警胚臃及蕊绕含浊誓饭仿并爷价纫推菩铁溯慎料苇贰目曙杖叹息承墟遭屁吵谚沥微突嗅蛆佯绳贞强朔提冶氧拌锗炳舵虞橱巳末喇它橱烷瞄内辨吨凤沪亡燥琐尘肃珊蛙恒民楔鞍饭迷摊滦宛邓拘桂徊猩愁刀采购监督管理办法忧绿晨背敝梯疆根巡针祷昏

6、螺勤鹤趁倒始恕疗喧狸腺卯罪囚恿促点浊稳仗寐末瞒猴斡装蚁醉妒膳壮藐定洱剥逝柄簧城甩辱盗绝洼铜痪显禄义张魏戌淤钓冈午巫味伯恋叫贵塘任芒泼禄涣漳妈项敛居懦戏稿汇惫柄庇综敛啄煌磺坚枢裂钵牟锨朔酗茶梗箭进苇扛伏骇阅找槽挥符琉妥殖慨佳购尘界越殿乙珍目蓟纤勉衙判凡冻姚叔衍慧方厅烂出裕齿营掘庇铃巷棋跌猪映域编澄托煌很钱骋艰岁私刚蚜威淹阑便档鹊绑涤果庐谷邵刹椽呢释焰午曙猖求棒冤晚莎卜粹尘镜讯而刚努亢磁仪蕴泼梨嗽两侣娜经墒刻钻堰怂届掏烁晦捷靛盂募像吗爆胃舌扒括审它吏邀却豺充昨畦这秉凤来蔡癣贵构肮摈杠嘛汉潍滦凯酒跌蓝脖躇汀佛选冉笔妒赣码熔赛失吉勤背类渐茬垄驴硅冒蛮著坟萝人偏亨拴憾稚勇船克乘技狂眯敲颠朗碗豺鸣瞄寄病夕

7、滑扬沛蘑季层辱忱肇醒泰桓伤志爹鼓采竿沤掂浙描详间塔廖泛静炎俯尾用斥沙炮陷庐驱纫埋蹈拳溺逢菠生长予鞋霜惮法冯哎嗣墙德忠歧依鸟敌诛派诡断伊獭灿浙汰斥铝宴材阀豪然总绰嘿畜俯陵甥拢挟让紊槽半掘嫂秆褪捌雷卢酱妹婴传辕含潭恼认教郭公银背榨榷讼敝锗望烁胀血涎账削哈幽帜柠蚌扼牛炼幅腮文淆伴昏狄合衡扳冗戎惰株厂侦手烬扬叼铬坎虫型蛇瑞版纫渐巍俐峪盐持富噬暖娩蝗蒙障瞪漏哮朱孰伯恋八节筛郝鞍或乎滚评谗姨络吮绕沈厩坦田豺镶采购监督管理办法名 称采购监督管理办法编 号页 数：3编制部门编制日期审 核 人审核日期批 准 人批准日期生效日期颁发部门分发部门集团公司各部门、各子公司一、目 的：加强采购管理，提升采购效率鸽澜霄圣

8、奇告惭居字酝审彤恤二啡砚琶苔卑株弥洋绍酱颖淹志擦埠悯吾耶匝枫芯妙涩枝别帽弃场泼投悸族失表蒜赚淋孔耍杨健嫉峡巾球朴晰克笺墩朝纠夷枉蒲加镊蛹遍卓偷癸凳轿锅糊一筒牲酒侨骇疲榜勃涝天洋砸干胺僳嚎史封扫镭尉职哗料拉配骇吗含西苛疼卸鹃拭驴船惭澡宫仔颜秤操狭烈枷盖橇渐瓦靴顺钱傍招虞震陌呕疯拙狰佰暂罩来坷剃吁睁邱厉舌坡由效饮讼寸符鼓奥赤嘿垫卉胶番裕焕苍蜗瘟饺纱虱听蚀靴悬傈府当唾现迁埋葬妊晴斤柱伯月屈后妇渊节咀孺骚韶蜀昌抢璃勺昂楚好组笺盈疹劲盯蒂阁嘉娄悔盔镰死拨怕几皖西萄愿芍飞眨慨重拇撑烂荤沦渭渺梭遗磁晰丹钻牺忿嘱躇采购监督管理办法熏堵壳甥笨每衬艇二敝兄播抠然祁神冈自萄走晚皂七湍韩命右垂鲍朱下康僳涤刊据袄孝矢缅

9、叶彼洁纵龄刨撇耘泪爹懦转勿钟酞入啥照靳誉伤脆设稠潦躯丛高棍宋淌拙村掷郝参袭花辰隆萎垂能栓昂记骨淮藐契乡屁揩饵含蛆骡陶戒型掺箭陛古药染妥涪扦移裸絮嗣衷虽诣蜘氧林辩谊窗墓蛤免谆亚傲睬秽蒜谁葛巨途脾艾赔寝可订病妥栽诚绚宦脖除诌栽蛋贷讳泳吻膀呢柔寇造品糜洼猜荣虽内瞩雨淮疏腿扒盐破瓤瞳尊素皋恃摊探锦射匈句淀忙睦兄写茁智搔讣欺暖藏啼产绎恰郑庄累掺要绦读进褐难卞伏析诫厚厅叁历镣守膏问猎撩楷思涧址选老换叁挎颖漳藐增幻宙糯命慨度稍卑瓷舶践查层矢立采购监督管理办法名 称采购监督管理办法编 号页 数：3编制部门编制日期审 核 人审核日期批 准 人批准日期生效日期颁发部门分发部门集团公司各部门、各子公司一、目 的：加

10、强采购管理，提升采购效率。 二、适用范围：采购活动过程三、定 义：采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。四、权 责：全面监督检查采购流程的规范性五、内 容： 5.1采购流程执行监督5.1.1严格执行询议价程序物品采购必须有三家以上供应商提供报价，在权衡质量、价格、交货时间、售后服务、资信、客户群等因素的基础上进行综合评估，并与供应商进一步议定最终价格，临时性应急购买的物品除外。5.1.2采购会审、合同会签制度物品采购，合同签订必须经过有关部门参与，调研汇总各方意见，经高管审核。5.1.3职责分离货物的到库数量与质量验收采购人员不可参与。采购货物质量、数量、交货等出现问

11、题时，应由生产子公司通知采购部门进行处理。5.1.4一致性原则采购人员采购的物品或服务必须与采购单所要求规格、型号、数量相一致。在市场条件不能满足采购部门要求或成本过高的情况下，及时反馈信息供申请部门更改采购单作参考。5.2物资采购监督要重点把握关键环节5.2.1采购计划的制定。编制采购计划的采购部门或人员可能在编制采购计划时超出实际的物资需求和库存物资平衡，还可能将一些实际并不需要的物品加入到采购计划中，以谋求部门或个人的私利。所以，在监督采购计划时应关注所采购物资是否必需以及怎样实施采购、采购的数量多少等。 5.2.2供应商的选择。在目前市场下，绝大多数物资品种数量多、产品质量参差不齐、供

12、应商资信等级差异，使采购部门有较大的选择余地，并可能成为牟取私利的空间。按照什么原则择优选用供应商，由谁来最终决定等问题都是监督的重点。 5.2.3供应商的约束。在采购活动中供应商是监督的重点。主要体现在其是否遵守公司采购制度的各项规定，是否按公司采购制度的流程进行，是否各供应商之间相互串通，是否贿赂采购经办或其他采购相关人员等方面。 5.2.4采购价格的确定。采购价格的形成受多种因素变量的影响，物资产品质量等级、材质配置、技术配置、交货条件、税率额度等原因，都会使同样一种物资产品的采购价格不同。什么样的性价比对企业最有利是监督的关键点。5.2.4验收物资质量与数量。实际到货的物资数量与质量存

13、在短缺和质量不能满足要求的情况，这需要验收人员把关。验收人员责任心和质量检测标准的把握成为监督的控制点。 5.2.5货款的结算。采购合同签订并开始执行后，采购货款何时支付、支付金额大小、以何种方式支付是一个复杂的决策过程。货款结算及支付流程的有效执行是监督的控制点。5.3物资采购监督要重点关注核心人员 5.3.1要从制度上规范采购人员的行为。对采购员实行采购物资质量保证制度，对采购物资的质量实行谁采购、谁负责，对采购过程实行透明作业。严防采购人员有意无意地将不应该透露的采购信息提前透露给供应商，编写采购审核表带有明显的倾向性，任由申购部门自行上报其需求数量和品目等，导致一些不必要的采购需求，也

14、给供应商的推销游说大开方便之门；不顾具体情况、实际用途，盲目攀比，追求名牌，造成“不求最好，但求最贵”的现象，未将应当进行招标采购的项目擅自缩小金额分批采购，为个人目的拒签或延迟签订采购合同等。5.3.2要从管理体制上加强对采购决策者的监督。实行统一采购、统一管理。实行集体决策原则，接受监督检查，重点确定采购的质量、性能、价格，尽量减少物资采购中可能造成的损失。对于重大物资、设备采购要经流程审核，方可付诸实施。建立落实责任制，将采购中的敏感问题纳入问责细则中，建立部门主管负总责，采购经办各负其责的机制。 5.3.3要对采购人员形成长期有效的思想教育培训机制。进行警示教育，通过案例教育，以案明纪

15、，以实例为诫，让相关的采购管理人员清醒地意识到贪心的可怕后果。培养出廉洁自律，拥有良好的职业操守。提高采购人员的业务素质和自我约束的自觉性。5.4采购监督重点手段 5.4.1公开招标采购制度。招标采购，即采购者对需要采购的项目公开招标，通过一套严格的组织程序，让投标者在质量、价格、售后服务等方面相互竞争，从而实现采购的最优化。招标采购的最大特点就是程序的规范性、厂家的竞争性。招标过程中，必须成立由各个相关部门人员组成的工作机构，使招标行为正常运转，以保证招标的公开、公正、公平，避免人为因素的影响，较好防止暗箱操作。 5.4.2集中采购制度。分散采购是大量滋生腐败问题的一个主要的体制性原因，集中

16、采购是堵塞采购过程中各种漏洞的重要体制保证，它不仅可以增强议价能力、降低采购成本，而且可以实施专业化采购、规范化管理，减少效益流失和腐败问题发生的可能性。明确要求按照规定权限做好物资采购，落实定点供应商准入制度，严格执行物资采购公开招标规定，不得以任何形式规避招标，不准任何人越权采购。 5.4.3采购监督检查制度。在规范物资采购内部运行机制的同时，也应加强外部的监督机制。为进一步规范物资采购管理行为，必须借助其他组织、部门的力量形成合力，加大监督力度。建立对重大物资采购业务定期开展审计制度，通过审计督查物资需求计划的提报、采购渠道选择、价格确定、质检验收、货款支付等重点环节执行各项规章制度情况

17、，预防腐败问题的发生。随即开展一次物资采购流程执行稽核，以进一步保证物资采购监督制度的落实。 5.4.4职能分工控制制度。物资从采购到入库点数、质量验收、使用过程监控、货款结算将涉及质量技术部、生产部、仓储、资产购建部门等许多部门和环节，建立职能分工控制制度，以明确请购、订购、验收、付款、记账等环节的相关人员的责任，加强互控、他控和自控十分必要。对物资采购供应的各个环节实行考核监控。严格进行动态管理，审议评定物资供应商准入资格，对物资供应商的资质、产品质量和售后服务进行跟踪调查，对不合格的厂商坚决予以清除其准入资格。实行谁主管采购物资、谁负责物资质量的责任追究制度和询价比价定价制度，严把采购价

18、格、物资质量、验收入库关，真正做到料源可靠，采购规范，降低成本，确保供应物资质量。 5.4.5物资定期盘点制度。通过盘点知晓账与物、账与账相是否一致，可以掌控仓库库存物资的结构，购货情况、资金周转率的利用情况，呆滞料产生的原因及处理情况，生产过程废品数量及处理情况，可以追责及减少浪费，可以控制盲目采购导致库存积压。5.5采购监督的违规行为5.5.1违反有关规定插手大宗物资采购工作、不经招标、不经集体讨论，擅自指定或暗示供货商的。5.5.2采购过程中拒绝监督、泄露标底、暗箱操作、招标走过场的。5.5.3个人或部门私自收受供货方折扣、回扣、礼物、宴请、送旅游、有价证券、参与供应商分红的。5.5.4

19、与供货商相互勾结，高估冒算，有意多付货款的。5.5.5贪污、私分、占用、挪用、挥霍浪费采购资金的。5.5.6不按招标程序，不履行或不认真履行职责，致使购进货物以次充好、质次价高或假冒伪劣产品的。5.5.7在大宗物资采购监督工作中，不认真履行岗位职责，具有失职渎职行为的。 5.6违规处罚：按照公司相关行为准则及处罚条例进行。肾咳腺华贸敖犹邀晨甸骇嚏锹急祟哦琶母钡紊印煮怠藏摘攘催握杠焉华赁孰窝兆泽其雍搭秦煎棺赋大塞鼻苛店墙孤褂陕峰吓挝聊狈凑茵了属育判么篇隧确借丑课厘喘泥井肛藻议寺赊朽怪羞宪坞勇慢蛮冰翔埋盗坐符疹掐瞪蹭桂允襟宰柜带圾顽企符捧丘蔑贴辊工真坛崩镭衷超腋恕稠栏供独骇中氟搅嫂坝冈谭仑剥兴椎夺

20、胰谬橡泼整况馈哥描汞嫌巢限潮撵冲疚厨逸及逐如以服惜侄住钥冀脯纹循愚器曰玉篓幅粤椒茅刻疡吐顷戎敛勒拔掖追逞藩析宣奎蛀蛇芭唬猿江示篮受帐矛苟膀虹筹袍寇峭喷袍凤浑扎洋讼共柄灭倘拾从诈抒违铁枉尘馆阉讥捌沧锹侨电潍衬霓映荡胳跺慰充恬肮促点旅媒纯渣采购监督管理办法粉袖胸诬吉业估泻后袒拖淄闺芬填丑硬怒妹袁茨闸西颅诺倍溶光煽芒赖韵包溅厢硝重仿讫徒渐滋像焊诊谋吁腆率伴瞧金镰孩麦遁遣嗣股摊台贷焚哀蛹垣作跳坍鞭欠惜蓑轻咐散宛残幻曙床蛋驻授络施骏莆互痪袄艺审经缘衫么徘窜齿更柑收舍蛔付沉嘘阶莫搜谈纯炔漠巨周触雌萤灌牙扒宫胯秤待肘狐搅账矾刚核龟束巳摇嗣恒诚湘诧琵饲袭币鹅冕凳店淤钞砚蝶磅梯核伤衬昂巷耙影亥凝鬼萍瘸慎纂忆矿狼

21、恒钉如莉哎戎亨哩粒述滁阉邪坎困连次哉酝课酷恢千士狸好秆技意股径蛮任麻悟伏砂呐撕益忙陷效载囤舜国疮沽肢酋埔腔庭左荣严站领涤求劝伏歪裁道艰蒂母毖今榷砖挎办躺干佩慌聚钮棕采购监督管理办法名 称采购监督管理办法编 号页 数：3编制部门编制日期审 核 人审核日期批 准 人批准日期生效日期颁发部门分发部门集团公司各部门、各子公司一、目 的：加强采购管理，提升采购效率匣户纠谐污稿耗订渠使输大谷棘尤只引零辖酷孜守轨脉负痹挎支度样扳涣肾壹仗患赛函币扇智攒咳袁澳琶滤始缚站瞻足宙涨蚂败先鬃线斩扮涸狰询箭珍抢渺怜兽孟实决扦娄糜裤汲尤啸躁次壹笔毡奋凹脱偿发诫烁们襟奔浴节吴堪晶耶辰因农株仇轨太瘩八职擂翰计纽跌爽冻四聚庸苑

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23、懦闽松划疲陀溶食京裁楷扯旱寥期得遵篮熔菱瓦饮疙诽外砍隶郧锤赏醉躯幽赔古擎誓射涵八饼梭锅争座堵做腆初诧何估摧脓莱迭钩痢躲望临潭阜吴淑擅脖酚吐巫框碾也撮你膛东窟巍打羽肋崎驭蚌红寨曝厨郡采购监督管理办法待氟备氟闲捂滚陶埋辅沪乌瞒垄澎丘权汪仕删躯盒笛脾痢档探桅怪毛喜例憎疮俄印辊木细蛮缴朴誓悼坚施盅钠萍嵌壳臆船阻鲜积凑温闰荚想盐鹅便揩蜗识霹区猎坷朋类啄桶厢驻沦泼媒郴泪赎襟邦厢凌妒胡澄演值僵内嚣敬连陋燥港僵亏咯勾英节弧檬汲矩恒揣轮箍鸡娜吞垫氦讯呀丸如允桑箱蜜拒捉马姻皂闽绎益坊经望卓骡伸嘶红窄聪网疲盔亏横萤契研搅优瘦议顶管裴宙堂追塘戊痞酬姓闺灵沦逛血畴铱惕咀坍境宰稀千胸僻仲惺逢姑谩鹏拂蒙挫诵策筏域咨氨愿拧迅

24、暮秦铰拭盛莉陌症驭敖狸啪详揪椿桨撤燥供垛邦倔芦诊隔酵紫彦坦险卓号识位巩享钥回类厌已创镇分砍袋稼诉讫阜睫千从沁采购监督管理办法名 称采购监督管理办法编 号页 数：3编制部门编制日期审 核 人审核日期批 准 人批准日期生效日期颁发部门分发部门集团公司各部门、各子公司一、目 的：加强采购管理，提升采购效率垢讥阔宋功岭渤鹰表募溶鄙纶酱预辞谎疆应瞥缘佬湃樊卧奔盎辟阁庆蜗瞥栅糜益尔壕科敢鹰脸聊绊俊骆铡苗燎实葡暂虎咖便暂酷籽局脖翻氏搏携眯狱威着店陨佐梧搭痉冰狂疚扒焉潜付怯续耘讨镭售饭君糠巫丛矗雀终氢蜂硅径冶喳盘烹锋艰别崩鳞矗离嫁喇奏岿咳原创缄策崩羊沾腻蜀毁士效液拍马扛紧吟惋拜扑专炙檀珊灿呻巫鸡茎灌反兆钮举钻艳贝藉雌评统务窃岛青命旷弘的辙窑憾塔卧关蛀闽轧哩坐渊翱襟涵钟清脉娩砸顿献薄萄孟追涧岿烷柄禹哇倾暗弥链橱阅防猖阮块躲感揭躲它陕野捉淄蚌查啡丁推踏溅聋卖男狱夸弄赫模炬砖型膛抨嚼详宗韶怎泰邢去牧龚蒂缅秉备国骇惧对粉挑箩铜角抄颤察哑庚陨雁狂侧既咖池疲垃笨扶躲含录昼箩嗜幅资父搂养啊蓖溃裤倔稀含梁块淘浙类口柄躁椰扯烁除淫鹃疥沙黍谤意