对工程造价管理人员职业道德建设的思考

1、对工程造价管理人员职业道德建设的思考对工程造价管理人员职业道德建设的思考 沈坚浙江水电高专工程遣价管理教研室 任何职业 ,都会有一个基本的职业道德 .这些 职业道德 ,大体可以分为两部分 :一为基本的社会 公德 ,即人类社会一般的道德规范 ;二为与职业有 关的特定的道德规范 ,即本职业特有的职业道德规 范.工程造价管理作为一个工程技术与现代管理技 术相结合的新行业 ,需要建立相应的职业道德 .,工程造价管理人员的职业道德的内涵 职业道德一般包括专业人员的行为标准和理 想标准.职业道德是 道德概念,实际观念和理想行 为的组合 ,是通过纪律措施可以实施的制度 ,旨在 要求职业成员品形端正 .恰当的

2、职业道德应该处 于职业法律要求之上 ,职业理想要求之下 ,是某一 职业组织公布的 ,由其成员自愿接受的职业行为标 准.在职业界 ,职业道德固然不是法律 ,但对职业成 员的约束胜于法律 .每个成员都毫无例外地自愿接 受这些比法律法规更为严厉的职业行为准则 . 工程造价管理人员的职业道德 ,是一般社会公 德在造价管理工作中的具体体现 ,是引导 ,制约造价 管理行为 ,调整造价人员与社会 ,与不同利益集团 , 以及造价管理人员之间关系的社会规范 .作为一种 造价管理行为规范机制 ,它是保证和促进造价管理 活动达到预期目标的一种力量 .它不仅较为强烈地 反映一个国家社会道德的基本要求 ,而且着重应反

3、映本职业特殊的道德要求 ;它不仅要在一般意义的 的服务来吸引客户 ,因此社会中介的地位较高 ,信 誉较好.中国的工程咨询企业大都隶属于各级政府部 门和各行业主管部门 ,条块分割使得工程咨询业的 客观性难以得到保障 .虽然目前我国实行了脱钩改 制,使各类咨询机构与原挂靠单位在人员 ,财务 ,业 务及名称上彻底进行了脱钩 ,但并没有解决与利益 集团脱钩的问题 ,不少咨询单位迫于行政和市场的 压力 ,评估论证只是流于形式 ,并非真正进行可行 性分析.四,总结及建议 从上面的对比中可以看出 ,我国工程咨询业的 发展水平同美国相比还有很大距离 ,主要表现在 : 没有健全的法规体系 .我国工程咨询行业的法

4、 规包括部门规章 ,地方规章在内数量不少 ,但许多 法规的内容交叉重叠 ,且对各方主体的责任权力没 有明确的说明 ,约束力不强 .46.多头管理现象严重 .最突出的矛盾是行业管理 部门过多 ,造成不同咨询服务的内容相互涵盖 ,相 互之间关系不清 ,业务范围不明确 . 行业协会的自律性差 .行业协会只是执行政府 部门的指令 ,对行业的管理没有发挥应有的自律作 用 ,许多行为不完善 ,职能不健全 ,因此无力负担从 业人员资质审查和组织考试的责任 . 咨询机构的公正性差 .大多数机构依附于政府 部门,其他企业 ,靠附带关系承接业务 ,不能以独 立 ,公正的态度进行工作 .责任赔偿制度不完善 .职业责

5、任保险制度还没 有在中国正式建立 ,由于咨询人员的过失而引起的 损失没有良好的赔偿机制做保障 .因此 ,我们应借鉴国际惯例 ,完善我国的工程咨询业，具体做法如下：完善法律法规体系： 实行政府部门归口管理；培育行业协会的发展 建立风险约束机制；转换企业的性质.&It;工程造价管理）2004年第1期 社会实践 ,伦理道德基础上形成 ,更应在造价管理 这个特定的职业实践基础上形成 .二,职业道德与法律 ,法规的区别和联系 现行已有的与建设工程造价管理相关的法律 , 法规主要有中华人民共和国建筑法,中华人民共和国招标投标法 ,中华人民共和国城市房地产 管理法 ,中华人民共和国合同法 ,中华人民共 和国

6、担保法 ,中华人民共和国保险法等 .但仅有 法律 ,法规肯定是不够的 ,违反法律就会造成非常 明显的破坏或伤害 ,或者说 ,只有发生了明显的破 坏或伤害才会违法 .违法是一般人都不愿意的也不 会去冒的风险 .而职业道德与法规是不同的 ,它能 比法规更深一层地约束从业人员 ,它们既有区别又 有联系 .1,职业道德与法规的区别 首先,它们的表现形式不同 .法规是由国家立 法机关按照一定的立法程序制定或认可后建立的 . 职业道德并不要求立法机关制定或认可,它所提出的要求比较概括 ,抽象,一般采取不成文的表现形 式 ,存在于人们的社会意识和社会舆论之中 ,是一 种无形的约束力 .其次 ,它们的借助力量

7、不同 .法规 从立法 ,执法和守法的各个环节上都体现着来自国 家的强制力 .职业道德的实现不是依靠国家的强制 力 ,而是依靠社会舆论 ,社会评价的力量来维持 ,由 此产生的自我思想斗争 ,群众批评教育 ,社会舆论 压力 ,都属于一种无形的精神力量 ,不仅是外部力 量 ,更是一种内部动力 .第三 ,它们的作用范围不 同 .法规所能调节的 ,只是某一方面的行为 ,它的作 用只能在法律条款规定的范围内并具有触犯法律 法规事实时 ,才能受到法规的约束 .职业道德的作 用范围广泛 ,几乎可涉及一切行为 . 2,职业道德与法规的联系 它们的目标是一致的 .就是要把人们的行为纳 入社会主义的正常秩序 ,保证

8、社会主义建设事业的 顺利发展 .正因为职业道德与法规的表现形式 ,借 助力量和作用范围不同 ,就更加需要相互补充 ,相 互配合,相辅相成 ,只有这样才能真正发挥相得益 彰的作用 .应该看到 ,职业道德建设与法制建设是同等重 要的,逐步完善我国造价管理行业职业道德建设是 非常必要的 .面对我国加入世界贸易组织 ,工程造 （1-程造价管理 ）2004 年第 1 期 造价工程师 价管理必须与国际惯例接轨 ,对于工程建设领域 , 国家现行的很多相关的法律法规 ,在实际工程建设 过程中起到了很好的作用 ,但我们也看到 ,这些法 律 ,法规还有一些不完善 ,或者还存在很难强制执 行的地方 ,特别在与工程造

9、价管理密切相关的工程 造价咨询机构的责任赔偿机制不健全的情况下 ,进 行工程造价管理行业的职业道德建设更有必要在 法律难以触及的很多方面可以用职业道德对从业 人员加以约束 .三,工程造价管理人员职业道德建设的重要性 在项目建设的各阶段都涉及到造价管理问题 . 每个阶段的造价确定与控制都需要造价管理人员 参与 .工程造价管理人员的职业道德水准高低 ,直 接影响各阶段的投资效果 .各级各类建设的参与 者 ,只有具有良好的职业道德 ,才能保证建设项目 真正可行 ,高效地进行建设 . 现阶段我国每年全社会基本建设投资已达三 万亿元以上 ,但取得的投资效益与发达国家相比还 有较大的差距 .重复建设 ,高

10、估冒算的现象比比皆 是,挪用 ,浪费 ,挥霍工程建设资金更是屡见不鲜 , 造成国家资金和各级各类投资者的人力 ,物力 ,财 力的严重损失 .当然产生这些问题的原因是多方面 的,对于多数造价管理人员应该说并没有违法行 为 ,但工程造价管理人员的不负责任 ,只重形式 ,无 视职业道德的现象肯定是存在的 .他（她）需要受到 违反职业道德的惩罚 .所以 ,工程造价管理人员职 业道德的建设是十分必要的 ,也是非常重要的 .面 对我国人世后的机遇与挑战 ,工程造价管理人员肩 负着工程建设资金的合理利用 ,合理产出的重任 , 从业人员的职业道德建设至关重要 . 四,工程造价管理行业职业道德的作用 工程造价管

11、理作为建设项目投资过程中的重 要一环 ,涉及到投资过程中的方方面面 ,造价管理 人员职业道德的建立具有举足轻重的作用 .造价管 理人员职业道德作为造价管理行业的一种行为规 范,它的建立 ,将会起到以下几方面的作用 : 第一 ,调节作用 . 在社会主义市场经济的条件 下 ,随着投资体制的多样化 ,建设资金来源的多样 化 ,使造价管理工作更加复杂多变 .造价管理工作 中存在着各种关系和矛盾 ,主要表现在造价管理人 员和业主之间 ,造价管理人员之间 ,造价管理人员 47 与其他工程管理人员之间的关系上 ,这些关系和矛 盾 ,除了依靠经济手段 ,法律手段和行政手段进行 调节外 ,还必须依靠造价管理人员

12、职业道德进行调 节 ,理顺各方面关系 ,建立正常的造价管理工作秩 序.第二,引导作用 .造价管理人员职业道德可以 引导造价管理人员自愿选择 ,自觉遵守 ,规范自身 行为 ,从而消除各种矛盾 ,调整相互关系 ,促进工程 造价管理人员协调一致 ,保质保量地完成本职工 作.第三,推动作用 .造价管理人员形成良好的道 德品质 ,对提高全社会的道德水准有着推动作用 . 造价管理人员在自觉遵守职业道德的基础上 ,产生 责任感和职业荣誉感 ,自觉约束自己的行为 ,避免 和减少与他人 ,社会的矛盾冲突 ,树立良好的职业 形象 ,赢得公众的信任和支持 ,促进社会道德水准 的提高.五,造价管理人员职业道德建设的探

13、讨 我国现已有中价协 (2002)第 015 号下发的工 程造价咨询单位执业行为准则和造价工程师职 业道德行为准则 ,要求各地工程造价单位和造价 工程师自觉遵守 .这两个准则很好地说明了造价管 理人员应具有的职业道德标准 .包括敬业爱岗 ,诚 实守信,廉洁自律,坚守准则,保守秘密,文明服务 , 遵守法规等内容 . 但目前由于人们的意识形态受到各方面因素 的冲击比较大 ,对职业道德自觉遵守的意识还比较 淡薄,加之我国各项法律法规尚处于逐步完善的过 程中 ,在各方面有一些 管理真空地带 .比如,国家 现在实行执业资格专用章制度 ,强制要求依据执业 资格上岗 ,但有些工程师却有两个以上的国家执业 资

14、格专用章 ,这样必然导致 人 章分离,将专用 章放置于其他需要的地方 ;还有一些省原本要求经 有两年以上的从业经验的人员才能具有执业专用 章 ,但由于审查不严 ,使一些根本没有工作经验的 人轻易通过考试 ,导致行业内的不公平竞争 .这些 现象的出现有很多历史原因 ,但我们可以通过加强 职业道德的建设 ,实行造价管理人员的职业道德评 价 ,以促进各方面制度的完善 ,加快公平竞争环境 的建设.实行造价管理人员职业道德评价 ,就是根据造 价管理人员职业行为 ,道德规范 ,由造价管理组织 或其他组织或个人对造价管理人员的职业行为进 行道德的价值判断并定期予以报道 ,以达到褒正贬 邪 ,抑恶扬善的目的 .这是一种无形的精神力量和 十分重要的行为约束方式 ,它是道德规范付诸实施 的必要方式 ,是促使道德力量发挥作用的必要环 节.我认为可以考虑采用自我评价 ,本单位内部评 价 ,用户评价和社会评价等方法 ,对评价结果应该 采用奖惩手段 ,示范道德榜样 ,借用大众传播媒介 等方式定期公布 ,使每位造价管理人员的职业道德 状况始终置于企业 ,组织内部和社会的广泛监督之 下 .就对造价管理工作来说 ,现在各省均已设立了 相应的主管部门和信息网站 ,完