网络化居家养老：新时期养老模式创新分析

1、网络化居家养老：新时期养老模式创新分析 摘 要：现阶段，社区居家养老、机构养老、家庭养老是我国主要的养老服务模式，由于社区居家养老和机构养老模式普遍存在覆盖面窄、服务内容单一、服务资源不足的问题，而家庭养老模式又面临着家庭结构空巢化、小型化的现状，加之我国老年群体规模日益扩大，致使这三种模式已经难以满足我国老年群体的养老需求。为此，本文提出网络化居家养老这一创新型养老模式，并分析新时期下该养老模式的发展路径。 关键词：网络化 居家养老 政府 社区 1.我国老龄化社会现状 中国作为最大的发展中国家，面临着越来越严峻的人口老龄化形势。根据2010年第六次人口普查的统计数据显示，我国60岁及以上人口

2、超过了1.77亿，约占全国总人口的13.26%，65岁及以上人口约为1.19亿，占全国总人口的8.87%。2011年，我国60岁及以上人口比上一年增长800万，预计以后每年将以860万人的增长速度保持持续上升的态势。据此推算，我国到2050年，老年人口总数将会突破4亿，占据全国总人口的三分之一。在此形势下，我国必须妥善解决好老龄化社会所带来的养老问题。 2.网络化居家养老的内涵 网络化居家养老是指利用先进的网络信息技术，将现有的机构养老、社区养老、家庭养老三种养老模式进行整合，构建统一的养老服务平台，充分发挥政府的主导作用，吸收全社会为老服务的资源，使老年人居住在家中便能够享受到现代化服务的养

3、老网络体系。网络化居家养老主要包括以下四个层面：其一，整合全社会为老服务的资源形成资源网，其中包括政府、社会团体、企事业单位、家庭、居民自治组织、个人等；其二，引入信息化技术构建信息网，通过虚拟的网络平台实现为老服务信息的高度共享，畅通服务供给方和需求方的沟通渠道；其三，发挥地域性大社区的优势构建组织网，建立统一的为老服务平台，使其成为连接各个服务组织和机构的枢纽；其四，构筑人人关注养老服务的社会网，使社会各界共同参与养老服务体系的构建，让老年人融入社会大环境中，增强心理归属感。 3.新时期网络化居家养老模式的创新路径 3.1整合社会资源形成多层次服务提供体系 养老服务是我国养老保障体系的重要

4、内容，具备社会福利性质。政府要意识到养老服务的重要性，充分发挥主导作用，协调、整合、盘活各类服务资源，构建网络化、多层次的服务提供体系。首先，政府应加快制定激励政策，鼓励非营利组织和志愿者组织进入社区居家养老服务体系，给予非营利组织一定的资金支持，利用政府采购模式将养老服务的任务和职责下放至非营利组织，并对非营利组织实施评估考核；其次，政府应当积极发展经营性养老服务事业，促进养老服务业的快速成长，为我国养老服务模式注入新的活力。与此同时，政府可借鉴项目管理的方法，明确社区居家养老服务体系中的责任主体，将营利性和非营利性的组织有效整合在一起，充分发挥各种组织不同的功能和作用。 3.2构建网络化居

5、家养老服务的社会支持系统 在网络化居家养老服务体系中，政府要始终发挥体系建设的主导作用，给予全方位的支持和充足的资源投入。尤其在网络化居家养老服务的资源分配和制度落实方面，政府要予以高度重视，构建起以政府为主导、以社区为平台、以社会组织为参与者的新型网络化居家养老服务模式。为了确保网络化居家养老服务体系的有序运行，还应建立社会支持系统，以减轻政府的负担，提高养老服务质量。首先，网络化居家养老服务要引入市场竞争机制，实现养老服务社会化，转变单纯依靠社区办居家养老的观念，充分吸收中介组织、民间组织和个人的资源力量共同参与居家养老体系的构建，不断提高社会各界对居家养老的关注程度；其次，从中央到地方设

6、立专门居家养老管理机构，在社区建立居家养老服务中心，形成宏观政策供给与微观为老服务的全方位管理网络。 3.3利用信息网络技术构建为老服务平台 网络化居家养老模式应当借助信息化手段，实现养老服务现代化、高效化。社会组织和社区居家养老中心要利用因特网、通讯技术、广播电视、一键通呼叫中心等资源技术建立为老服务信息平台，畅通为老服务供需信息的传递渠道，使养老服务供给方能够为老年人提供更加周到的服务。 3.4落实网络化服务监督体系规范养老服务工作 为了确保网络化居家养老工作有序运行，促进网络化居家养老服务模式可持续发展，应建立服务质量监督体系，实现对为老服务质量的全过程监督管理。首先，针对不同的为老服务

7、机构和不同的服务项目制定不同的评估考核指标，系统量化处理为老服务的各项工作，客观评价各项服务工作的开展情况，并在评估服务质量的基础上合理分配各项资源；其次，建立为老服务人员绩效考核制度，将其工作成绩与服务质量相挂钩，力求不断提高为老服务人员的工作积极性。在绩效考核时，可由养老机构管理人员、服务的老人以及其他服务人员共同组成考核主体，以考核服务人员品德、服务能力、工作热情度为重点，使绩效考核成为端正服务人员为老服务态度、规范服务行为、提高服务质量的重要手段。 4.结论 总而言之，网络化居家养老模式尚处于探索和实践阶段。我国构建网络化居家养老模式必须立足于国情，顾全社会治理和服务体系发展大局，优化配置政府、社会、市场三方的各项资源，建立起有效互动合作机制，共同致力于养老问题的妥善解决，从而为推动和谐社会的发展提供有力保障。 参考文献： 1王荣达.“网络化治理”理论视角下的政府购买居家养老服务问题研究d.辽宁大学.2012 2秦勃.我国居家养老服务体系建设的难点及其突破j.中南林业科技大学