国资部门工作总结及工作思路

1、国资部门2013年工作总结及2014年工作思路 2013年，*市国资委在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻十八大精神以及省、市有关会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照市委、市政府“全力推进五大战役”的工作部署，进一步创新理念、夯实基础、健全监管、改革创新，大力推进国有企业创业创新和改革发展，各项工作取得了一定的成效，实现国有资产的保值增值。今年我委10家所出资企业和65家权属企业，全年实现营业收入127.91亿元，同比下降4%，利润总额12亿元，同比下降14.9%，净利润9.95亿元，同比下降15.9%，上交税金6.08亿元，比增21.8%。现结合我委完成市政府下达我委的重点工作任务“

2、与省属企业对接；整合国有资产组建国有集团公司；三维项目”情况，将我委一年来的主要工作总结如下： 一、高度重视学习教育，班子和机关的思想政治建设进一步加强 2013年，我委高度重视思想政治教育，把它作为提高干部素质、保证各项工作顺利开展的重要基础，采取多项措施抓紧抓好。一是坚持开展理论学习，不断提高机关干部思想素质和政治水平。及时制定理论中心组和党支部年度学习计划，分层次、多形式地开展中心组和机关干部理论学习，积极创建学习型机关和学习型国企。二是突出理论与业务学习相结合。学习内容有党的十七大以来的重要会议精神、党章、党风廉政建设、时事政治、英模事迹等等。2013年我委要求各基层党组织结合*市国有

3、企业的实际，就如何进一步履行好国有资产监督管理职能展开思想大讨论，大兴调研学习之风。在抓理论学习的同时，我们还强调机关干部和企业业务骨干的学习，今年我委先后组织机关干部和企业业务骨干30余人次，分别赴北京、厦门、福州等地参加国务院国资委和省国资委举办的国有资产产权登记、国有资产统计、国有企业绩效考核与薪酬设计以及国有企业宣传、国有企业管理等专业培训，不断提高国资委机关和国有企业干部队伍的业务水平。三是坚持民主集中制原则。一年来，我委领导班子及每一位成员都高度重视内部团结和整体作用的发挥，坚持贯彻民主集中制，全面实行集体领导和分工负责相结合的原则。在工作中，着力加强制度建设，坚持不定期召开党委会

4、议和委务会议。班子成员之间相互敬重、取长补短、协调配合、步调一致。在研究重大问题时，坚持做到先全面了解情况、充分交流沟通，在讨论中，每位同志都能畅所欲言，全面发表自己的看法，确保决策在反复酝酿的基础上由集体研究决定，最大限度地发挥班子整体效能。二、认真履行国资监管职能，各项工作得到不断提升和加强 1、着力扩大国资监管规模和覆盖面 今年以来，我委按照国资监管全覆盖和做大国有资本投融资平台的要求，通过将过去尚未纳入监管范围的交通、建设、财政、水利等部门管理企业资产整合划入，将大量国有土地使用权无偿划入，以及将有关机关事业单位的房产、店面等资产过户划入等方式，着力扩大国资监管规模，监管资产总量迅速增

5、加，覆盖面快速提高。截止12月底，所监管企业的总资产和净资产分别达355亿元和245亿元，分别比2013年末增长58%和70%，在全省各地市中排名分别从2013年底的第七、第六升至第四和第三位，均前进了三位；占市本级国有企业资产的比重由2013年底的85%提高至95%，国有资产监管的“全覆盖”取得了实质性进展。 2、着力推进与央企尤其是省属国有企业项目对接 今年以来，我委充分发挥*市的特有优势，着力推进与央企尤其是省属国有企业的战略合作。截止12月，我市新增与央企合作的对接项目7项，总投资127亿元，其中*烟叶打叶复烤生产线易地技改项目、*至*高速公路、*大桥、*主干电网工程、*等6个项目实现

6、开工建设，总投资81.7亿元，已完成投资10.6亿元。 在省国资委的大力支持下，*市政府与省国资委建立了战略合作关系，深入推动与省属企业的项目对接合作，并于今年4月27日在福州隆重举行“*市与省属国有企业项目合作洽谈会暨签约仪式”。随后，在今年的“5.13”武夷投洽会上，省能源集团、省投资开发集团还分别与*市政府签订了全面经济合作协议，计划“十二五”期间在*投资总额分别达到100亿和50亿元以上。今年我委共与省属国有企业对接项目48项，总投资221亿元。 在抓好项目对接工作的同时，我委还注重抓好项目落地开工工作，通过建立、落实“对接项目问题协调机制”、“对接项目服务保障机制”、“对接项目跟踪落

7、实机制”和“对接项目联合督查机制”等四个机制，督促相关单位、部门全力推动对接项目早日落地开工。截止目前，与省属国有企业签约的48个项目，已有*集团造纸设备融资项目、*交通枢纽、*八方（*）物流中心等24个项目实现开工建设，总投资44.44亿元，已完成投资2.04亿元，开工率57.14%。 3、着力推进国有资产整合组建集团公司 在去年整合高速公路相关资产并发行债券的基础上，今年以来，我委进一步加大整合力度，按照“增强实力，引领带动；依托主体，分类整合；突出主业，形成合力；积极稳妥，有序推进”的原则，对市本级国有存量资产进行整合，新组建四大市属国有集团公司，分别是*建设集团有限公司、*实业集团有限

8、公司、*投资集团有限公司和*发展集团有限公司。今年4月27日市政府常务会议和5月2日市委常委会先后研究并原则通过了我委关于整合市本级国有资产组建四大市属国有集团公司的思路和方案，8月1日，市委、市政府正式印发了整合市本级国有资产组建国有集团公司的方案（*201365号）。 在市委、市政府的正确领导下，市国资委配合市委组织部做好集团公司领导班子的公开选拔工作。我们制定了关于认真做好市属国有集团公司领导人员报名推荐工作的通知，在全市行政事业单位和国有企业中公开择优选拔集团公司领导班子成员。选拔工作自6月12日开始，历时两个多月，8月28日，市委召开了四大国有集团公司领导干部大会，宣布、任命了四大国

9、有集团公司领导班子成员，同时宣布我市四大国有集团公司正式成立。经过两个多月的努力，目前，四家国有集团公司已完成工商注册手续和部分资产整合划转手续，并于12月6日举行了集中授牌仪式；公司董事会、监事会和党委会正在建立健全中，年底前均能完成并正常开展工作；各集团公司已基本理清了发展思路，明确了集团公司的内部框架、发展战略定位，拟定了明年及未来三年的发展规划。 同时，为进一步加强和规范对国有集团公司的监管，我委还研究制定了一系列配套的管理制度，如市属国有集团公司负责人经营业绩考核暂行办法、市属国有集团公司负责人薪酬管理暂行办法、市属国有集团公司工资总额预算管理暂行办法、市属集团公司投资监督管理暂行办

10、法、市属国有集团公司人事管理规定等。 4、着力深化“非转经”资产监管改革 今年以来，为了进一步深化“非转经”资产监管改革，我委牵头拟定并经*市委、市政府研究印发了关于加强*市本级行政事业单位非转经国有资产产权管理的实施意见，将原来对各行政事业单位“非转经”国有资产的“代租代管”转为“实质监管”，即将其产权集中过户到我委出资企业，把零星分散的单位资产变为规模化、公司化资产，通过市场化运作整合，打造*市本级投融资平台。今年已完成非转经资产过户房产1万余。此项工作完成后，*投资集团有限公司将新增非转经资产房产面积达10万，市值达15亿元。 5、着力推进国有企业改革 一是继续深化国有企业改革，妥善处理

11、物资集团、商业集团改革历史遗留问题。2013年，我委多次与市公务员局、市委编办、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房公积金管理中心等相关单位的负责人进行沟通协调，拟定并由市政府行文印发了关于妥善安置原市商业局、物资局机关行政人员的实施意见（*政综201390号）。根据意见精神，我委认真组织实施，对原商业局、物资局机关行政人员进行妥善安置，符合提前退休条件的办理提前退休，不符合提前退休条件的则分流到相关行政事业单位。离退人员（70余人）人事关系全部转至我委，由我委统一管理。至此，物资局、商业局改制遗留问题处置结束，改革基本完成。 二是全力配合解决国有企业职教幼教退休教师的工资待遇问题。根据国

12、务院四部委（国资委、财政部、教育部、劳动保障部）有关文件通知要求，今年我委对部分国有企业办学校幼教职教老师待遇问题进行摸底，并多次与市公务员局、市教育局、市劳动保障局、市财政局等相关职能单位沟通协调，确认这些退休教师的身份。今年我委共调查摸底263人，最终确认教师身份137人，并已上报省国资委审批。 三是全力配合解决厂办大集体改革遗留问题。根据省政府办关于研究国有企业厂办大集体安置政策会议精神，我委与市政府办及时召集各县（市、区）政府办领导、国资办领导及经办人员召开座谈会，部署摸底厂办大集体改革遗留问题。目前，在相关部门的配合下，进一步摸清了我市厂办大集体的基本数据：从原来上报的符合条件的33

13、家企业、涉及的缺口金额1.1亿，提高到符合条件的企业163家人员8586人，缺口资金达到5.09亿多元。这次厂办大集体基本情况摸底为今后中央省上对这项改革提供了基础数据，也为我市厂办大集体改革争取到更多的上级资金扶持打下坚实基础。 6、着力落实挂钩帮扶*县扶贫工作 根据市委办、市政府办关于实行市领导挂钩帮扶扶贫开发重点县和水土流失治理重点县制度的通知（*委办201323号）要求，作为市直单位挂钩帮扶*县的协作单位，我委切实履行挂钩帮扶的责任，以实际行动践行“下基层、解民忧、办实事、促发展”的活动精神，充分利用*市与省属国有企业战略合作的有利机遇，深入研究制定具体的扶贫帮扶方案，全力帮扶*县做好

14、扶贫开发工作。 3月底，由委主要领导率队到*县开展实地调研，了解掌握*县与省属企业对接合作项目的进展情况，帮助协调解决项目对接过程中存在的问题，积极促成了*县液化天然气（lng）综合利用项目、*县*风电场两个项目在4月27日*市与省属国有企业项目合作洽谈会的正式签约。 5月底至10月底，我委领导多次赴*县落实挂钩帮扶工作：一是与*县政府、部门共同商讨下一步与省企的战略合作的思路，科学策划新一批对接合作项目。二是积极寻求与省属企业的业务合作，邀请省企到*实地考察洽谈，在条件成熟的时候，把*县的汽配企业纳入省汽车集团产品配件供应商的名单目录。三是陪同省国资委调研组到*，调研并召开座谈会，进一步落实

15、两个签约项目进展情况及存在的问题，加快推进签约项目的落地开工。四是与市政府督查室负责同志组成联合督查组到*，对未开工的三维项目进行跟踪督查，督促、推动*县液化天然气（lng）综合利用项目和*风电场项目加快推进。 7、着力开展“我和百姓拉家常”活动。根据中共*市委办公室关于在全市广大党员干部中开展“我和百姓拉家常”活动的意见精神，结合国资系统实际，制定了*市国资委党委关于在广大党员干部中开展“我和百姓拉家常”活动的实施办法，成立了“我和百姓拉家常”活动领导小组，建立了“我和百姓拉家常”活动挂点联系点，要求我委机关领导班子成员和各所属党委及直属总支、支部领导班子成员带头做好“我和百姓拉家常”活动，

16、定期下基层与百姓拉家常，并且要求在每次活动结束后，及时填写“我和百姓拉家常”出访登记表和“我和百姓拉家常”民情手记，做好开展活动和相关材料的月报送工作。自活动开展以来，我委全体机关干部已陆续下基层开展“我和百姓拉家常”活动，月人均下基层天数为2.5天，进村入户近30次，发现矛盾纠纷30余起，其中已解决的有20余起。做到及时发现问题、解决问题，为百姓排忧解难、化解矛盾纠纷，为人民办实事、办好事。 三、加强党风廉政建设，进一步增强廉洁自律意识 1、进一步强化机关效能和精神文明建设。我委高度重视机关效能建设，今年以来，先后制定、完善了机关考勤制度和进一步严肃工作纪律加强国资委机关效能建设的规定等制度

17、，不断加强机关效能建设，营造务实高效的工作环境和良好的工作氛围；同时，我委把绩效管理工作作为贯彻落实科学发展观，推动国资监管工作的抓手和平台，认真按照方案要求，分解目标任务，扎实推进，取得了阶段性成效。经过一年的努力，我委基本完成了年初确定的十五项绩效考评作目标。同时，我委积极开展干部健身、职工业余文化生活、革命历史文化教育、互动联动、扶贫济困等内容丰富、形式多样的精神文明创建活动，全力维护市级文明单位的形象，并为下一轮争创活动打好基础。 2、不断加强廉政建设。一是加强廉政教育和制度建设。认真组织党员学习中央纪委全会和省、市纪委会议精神，突出思想教育，教育党员干部坚持树立正确的权力观、地位观和

18、利益观。开展“两节”廉洁自律教育，转发市委反腐败办关于切实加强2013年元旦春节期间廉洁自律和厉行节约工作的通知，召开国资委处级领导、出资企业主要负责人及本委科级干部述职述廉会议，开展廉洁自律教育活动。二是自觉遵守相关廉政制度。领导班子成员身体力行，发挥领导干部的表率作用，带头执行党员领导干部廉洁从政准则等相关廉政制度，树立机关工作人员的良好形象。三是认真做好信访举报工作。我委进一步拓宽监督渠道，完善监督设施（电话、接待室、网络等），慎重对待职工群众反映的问题，认真核实领导批示件。今年以来，我委共收到领导批示件3件，已核实反馈，企业职工来信1件，职工群众来访80多人次，均已妥善处理；来电2次，

19、也已核实解决，有效促进企业的稳定和谐发展。四是坚持企务党务公开。注重推行企务党务公开，接受群众监督。今年以业，我委多次组织相关人员深入所属企业，对企务公开民主管理工作进行检查，不断完善公开场所、规范公开时限、健全公开制度、拓展公开内容，并根据不同性质的企业，指导抓好公开的重点，促进了企业经营管理民主化、制度化和科学化，促进企业和谐稳定。五是继续巩固国有企业“小金库”专项治理成果。5月8日上午，我委组织召开所出资企业第一季度经济运行分析会，并专题就如何严肃财经纪律，继续巩固“小金库”专项治理成果作强调要求，并对2013年开展专项监督检查工作作了安排部署。 四、2013年工作思路 1、推进与省属国有企业和央企的合作。在今年与省属国有企业成功对接的基础上，明年继续全力贯彻落实市委市政府与省属企业战略合作工作部署，努力策划一批有特色、有潜力、有质量的新项目，主动与央企、省企合作，吸引优势企业到我市武夷新区等重点地区投资布点，落地生成重大项目，推进企业国有资产的优化配置，创造互利共赢、共同发展的情势。同时，全力巩固今年与省属国有企业对接成果，积极推动已签项目早日落地开工。 2、继续整合市本级国有资产。一是以新整合组建的四大国有集团公司和市高速公路公司、*北经济区开发公司等企业为载体，加大国有优质资源和业务的分类整合重组力度，在推动企业积极承接武