日本东京停车立法执法情况简介

1、日本东京停车立法执法情况简介日本东京在解决停车问题方面坚持立法先行，形成完备的法规体系，在世界各大城市中独具特色。本期参考介绍日本停车立法、执法的相关情况，以供参考。一、东京停车立法历程二战后，日本经济走上了快速发展的道路，私家车保有量快速增长。1957年日本私家车保有率为20辆/千人，1966年迅速发展为45辆/千人，增长速度超过了国民生产总值的增长速度。在此背景下，日本政府于1957年制定并颁布实施停车场法和停车场法实施令，该法是停车场设置、建设与管理的基本法令。东京都的机动车保有量在1951-1956年间平均增长速度28.9%，路面乱停车问题严重。为了解决该问题，1958年，东京都制订了

2、东京都停车场实施条例，详细规定了指定停车场建设区、配建停车场适用区和停车设施配建制度。同年，制定路内停车场设置规划。随着私家车数量的增加，大城市夜间马路乱停车问题日趋严重。日本针对这种现象制订了汽车保管场所法（下文简称车库法），规定购买汽车之前必须提供车位证明才能获得汽车牌照。1972年日本修订道路交通法，加入了路侧停车时间限制条款，为在路侧设置停车咪表提供了法律依据。1992年，东京都又制订了东京都集体住宅停车配建纲要，要求新建超过2000平米的集体住宅必须设置住户数量30%以上的停车泊位。二、东京停车相关法规的主要内容经过多年发展，东京形成了完整、详尽的停车方面的法规体系（表），为交通系统

3、高效运转起到了有力的保障作用。其中重要的几部法规及其内容如下。1.停车场法日本的停车场法规定，在新建或改建一定规模的建筑物时，必须按建筑物的使用性质配备相应数量的停车位。例如，建筑面积在1500 m2以上的商业设施，必须在设施所占土地上或者建筑物内设立停车位。其停车位比例为：市中心地区每250 m2建筑面积配1个车位，一般地区为每200 m2配1个车位。建筑面积在2000 m2以上，位于市区的学校、图书馆以及公寓住宅等建筑物，每300 m2必须配备1个车位。周边地区每250 m2配备1个车位。如果达不到上述规定标准，城市建设规划部门是不会批准开工建设的。表1 日本停车相关法规的内容及适用对象法

4、律、规定、条例、规划、指南年份法规性质内容适用对象停车场法停车场法实施令1957国家法律指定停车场建设区域促进路内、路外停车场设置配建停车设施停车场结构、设备、管理标准居住以外的配建停车场、收费停车场和路面停车场东京都停车场条例1958地方条例指定公共停车场建设区域配建停车场制度(含集体住宅) 短时停车、装卸货物、观光大巴等路内停车场建设东京都的全部停车场道路交通法1960国家法律对与道路直接连接的停车场、道路地下停车场和货物装卸港湾的相关规定与道路相关的停车场车库法1962国家法律确保车辆所有者拥有停车泊位，领取汽车牌照需要提交车库证明非公共停车场修订道路交通法1972国家法律加入了路侧停车

5、时间限制条款，在路侧设置停车咪表路侧停车东京都集体住宅停车配建纲要1992地方条例对2000 m2以上的新建集体住宅，要求在用地内设置不少于其住户数30%的停车位非公共停车场2.车库法日本是惟一执行车库法的国家。车库法的核心内容是“一车一位”制度，用于规范夜间基本停车位。该法律规定，在车辆登记时，必须提供停车泊位证明，并由警察署实地调查确认后，方可登记发放牌照。日本停车泊位证制度的基本内容为：（1）拥有汽车者必须提供汽车保管场所的证明文件，方可申请牌照；（2）自备车位必须在公司所在地（或私人住所）500米（1991年前）到2公里（1991年后）范围内；（3）自备车位必须为路外车位，可以是自家车

6、库、空地，也可利用住所附近停车场中的固定泊位，但必须由停车场出具证明；（4）分阶段实施“自备车位”政策，在东京京都中心9公里范围先实施，10年后推广至全国其它地区。3.东京都停车场条例为配合车库法的执行，保证车辆在出发地有固定的停车泊位，东京都停车场条例对住宅地停车场的设置提出了具体要求，商品房和出租房住宅区停车场停车泊位数量，分别达到住户数的100和70。据1998年实际统计，日本商品房住宅区停车泊位数已经占住房总数的80，出租房住宅区也达到60的水平。对于集体性住宅，1991年颁布的东京都集体住宅停车配建纲要规定，2000 m2以上的新建集体住宅，要求用地内设置不少于其住户数30%的停车位

7、。三、日本停车执法严格1.停车泊位证管理日本居民购买车辆时，依据车库法，须向户口所在地派出所所长提出书面申请，说明夜间停车泊位的位置地址并绘出详细的泊位位置图。警察核实无误后发放停车泊位证或停车泊位许可证。若发现伪造停车泊位证等现象，没收泊位证或许可证并罚款20万日元（折合人民币约1.6万元）。2.配建停车位管理东京都停车场条例规定，市长可以根据要求委派都工作人员赴现场对停车场建设和运营管理进行检查，对于违反知事命令的行为惩处50万日元（约折合4万元人民币）以下罚款；对于伪造证据、或拒绝或妨碍检查人员、或拒绝回答检查人员问题、或进行虚伪回答的，惩处20万日元以下罚款；对于改变配建停车场公建设施规模而不提交申请或伪造申请的，处以10万日元以下罚款。 3.违章停车管理东京都采用警察巡逻和雇佣协管员拍照取证（协管员不执法）的方式执法。执法人员只要看到违章停车，不论什么时候停的，立即用数码相机将车牌号照传送到警察局，同时在车前贴上违章停车的标志。违章停车的车主必须在规定的日期