在北京市顺义区友好访问团交流座谈会上的讲话

1、在北京市顺义区友好访问团交流座谈会上的讲话市委常委、常务副市长 符永丰（2010年9月3日）尊敬的王区长、林常委，各位领导、同志们：大家下午好！我市与贵区是1992年缔结为友好城市的，10多年来，我市一直与贵区保持着沟通联系、交流互访、友好往来的良好关系。去年年底，贵区常务副区长 同志在百忙之中率团莅临我市考察指导，对我市的建设发展提出了许多宝贵的意见和建议；时隔半年多的今天，我们再次迎来了贵区主要领导的率团来访，体现了贵区领导对文昌事业的关心和支持，体现了贵区对加强双方合作、增进发展情谊的诚意、信心和决心。在此，我谨代表文昌市委、市政府向远道而来的尊贵客人表示热烈的欢迎，向长期以来一直关心和

2、支持两地发展、积极促进双方交流与合作的各级领导和朋友们表示衷心的感谢！下面，受刘春梅市长的委托，我就文昌市的一些基本情况向各位领导作个汇报：文昌市位于海南省东北部，三面临海，距省会海口市50公里，距美兰国际机场30多公里，土地总面积2488平方公里，海岸线长207公里，海域面积4600平方公里，自然资源十分丰富。文昌历史悠久，迄今已有2100多年的历史;文昌崇文重教，曾有“一里三进士”之说,是全国文化先进市,素称“文化之乡”; 文昌是著名的侨乡，旅居海外的乡亲有120多万人，遍布50多个国家和地区;文昌人杰地灵,古代与海瑞齐名的良吏邢宥、现代的宋氏家族的祖籍都在文昌，千百年来涌现出许多仁人志士

3、和文化精英。等等，这些都为文昌的发展积蓄了力量，创造了良好的人文、资源条件。今年是全面完成“十一五”规划、开启谋划“十二五”规划的承接之年，也是建设海南国际旅游岛的开局之年。半年来，在省委、省政府的正确领导下，我们以科学发展观统揽全局，紧紧围绕转变经济发展方式这个核心，以“保民生，抓项目，促增长”为主题，深入实施市委提出的“以省会海口为依托，以航天城项目为龙头，以环东海岸两桥一路为轴线，以木兰滨海新城、铜鼓岭旅游城、八门湾休闲水城、文城商贸城、冯家湾度假休闲城以及文明生态片区、永青现代农业观光园区为支撑”的发展思路，有力地促进了文昌经济的平稳较快发展和社会的和谐稳定。一、上半年主要经济指标实现

4、生产总值66.27亿元，同比增长27.9%，全市财政总收入10.43亿元，同比增长208.7%，其中地方财政收入8.33亿元，同比增长272.2%，地方一般预算收入4.08亿元，同比增长101%。地方财政支出12.25亿元，同比增长69%，其中，地方一般预算支出6.92亿元，同比增长15.8%；基金支出5.33亿元，同比增长319.3%。实现农林牧渔业总产值37.47亿元，按现行价格计算，同比增长12%。工业总产值完成15.64亿元，增长16.7%；工业增加值完成4.64亿元，增长13.5%。全市34家规模以上工业企业，有27家保持增长。房地产业快速健康发展。目前，有45家房地产开发企业进入我

5、市，已动工38家。全市报建150万平方米，预计全年将超250万平方米，其中房地产报建98万平方米。商品房销售48.15万平方米，同比增长3.55 倍；房屋销售额为21.42亿元，同比增长4.31倍。社会消费品零售总额完成13.56亿元，同比增长15.8%。商品进出口总额完成2085万美元，同比增长12%；实际利用外资2584万美元，同比增长58%，完成年度计划的105.4%。全社会接待中外游客105.38万人次，同比增长23.9%; 旅游收入5.76亿元，同比增长27.7%。全市金融机构各项存款余额135.48亿元，比上年同期增加40.89亿元，增长43.2%。全市金融机构各项贷款余额30.6

6、3亿元，比上年同期增加15.28亿元，增长99.5%。农民人均现金收入4295元，同比增长14.2%；城镇居民人均可支配收入7412元，同比增长9.1%。二、上半年主要工作情况（一）坚持高标准、高起点抓好规划工作为更好地与国际旅游岛发展规划纲要衔接，今年市财政预算安排3500万元及土地出让收益的5%比例，用于规划的修编和项目的前期策划工作。同时，聘请德国意厦公司、法国思构公司、贝聿铭设计所等10家国外专业机构以及清华大学、南京大学、上海规划院等国内多家规划院所，按照“七镇四组团”的未来发展构想，着眼长远，统筹全局，认真做好铺前古镇、木兰头高尔夫小镇、锦山潮鼻滩风车小镇、龙楼航天小镇、东郊椰林小

7、镇、清澜书香小镇、东路农业观光小镇，木兰组团、铜鼓岭组团、高隆湾组团、冯家湾组团的规划工作。委托广东省经济发展研究中心编制文昌市“十二五”经济社会发展总体规划纲要，已完成初稿并进入征求意见阶段。（二）推进重点项目建设上半年全市社会固定资产投资完成43.34亿元，同比增长74.1%。全市投资建设（续建、新建）项目145个，项目涵盖航天城配套项目、基础设施项目、工业项目、农业项目、社会事业项目、旅游商贸服务项目、保障性住房项目、房地产项目等八大类，计划总投资497.88亿元，其中今年计划投资104.14亿元。四批新增中央投资项目全部动工建设。累计完成5.26亿元，完成总投资计划的85.7%。其中，

8、在重点项目方面，航天发射场已完成1.59万亩（项目总面积1.7万亩）的征地工作，涉及拆迁群众安置区建设基本完成，安置区学校已交付使用，并于本周顺利开学。航天主题公园项目青苗清点已完成面积5954亩,占征地面积7100亩的84%；已完成征地1306亩，占18%，预计于年底前全面完成征地工作。东环铁路文昌段已基本完成征地、拆迁及站前广场的规划建设等工作，省里已明确将于11月底顺利通车运营；两桥一路（清澜大桥、铺前大桥及滨海旅游观光大道）等重点项目正在积极推进；铜鼓岭国际化生态旅游区、八门湾绿道 网、白金海岸、中南森海湾、逸龙湾等旅游房地产项目正在加紧建设。（三）加大征地工作力度，确保项目如期开工建

9、设今年涉及征地项目33宗36027亩，今年的征地任务为2.5万亩。涉及航天主题项目、基础设施及道路项目、商服开发项目、保障性住房、新增储备土地等。上半年，已完成征地面积5598.36亩，获省政府和市政府批准土地征收及农用地转用报批用地11宗231.83公顷。不断加大对闲置土地处置和土地储备力度，收回闲置土地2宗41.9亩，盘活5宗142.4亩；储备在库土地103宗7325. 84亩。着手农村宅基地用地整合工作，为项目开发争取用地指标。此外，成立被征地农民利益保障办公室，研究拟通过从政府出让土地收益中拿出适当比例返还给被征地农民，用于建设商业用房或作为项目开发股份，让农民领取固定回报的办法，积极

10、探索被征地农民的利益保障机制，努力确保其生活水平不降低，长远生计有保障。（四）社会事业全面发展坚持经济社会统筹发展，加大政策支持和财政投入，大力实施民心工程，着力解决好一批群众急需解决的问题。保障性住房方面，省安排我市保障性住房任务为3060套，2010年我市计划封顶4300套，目前全市各单位、各镇保障性住房建设的征地工作已完成，正在做规划设计、招投标等前期准备工作，拟于近期全面开工建设。社会保障方面，落实困难企业和部分失业单位社保政策，推进城镇居民医疗保险工作，进一步提高企业退休人员养老金标准。农村社会养老方面，出台文昌市被征地农民基本养老保险暂行办法,实施新型农村社会养老保险试点工作，正式

11、启动新农保保费征缴工作，全市累计已发放新农保基础养老金2274万元。就业再就业工作方面，大力开发就业岗位，安置下岗失业人员，城镇新增就业岗位2080人，下岗失业人员实现再就业400人，农村劳动力转移就业4082人，开发公益性岗位95个，解决95人零就业人员和就业困难人员就业，共发放小额担保贷款68万元，创业带动就业2787人。教育卫生方面，落实全市中小学校舍安全加固、改造和重建工程，积极发动社会力量，继续支持实施贫困大学生助学工程。整合卫生资源，加快建设市新医院。民政方面，村(居)委会换届选举工作正在深入开展；全面落实老年人优待政策，为148位百岁老人发放长寿补助金18.48万元，并从6月起为

12、90-99岁老人发放每人每月100元的长寿津贴，将五保供养标准从160元提高到190元。当前，随着海南航天发射场、航天主题公园、东环铁路、“两桥一路”、铜鼓岭生态旅游开发区等一批国家、省重点项目先后落户我市，文昌迎来了千载难逢的发展机遇。在下一步工作中，我们将紧紧围绕海南国际旅游岛建设发展规划纲要全面实施的良好机遇，坚持与海口“同城”发展的理念，通过科学性、前瞻性的规划，积极谋划好文昌未来的发展。同时，着重抓好项目的前期策划、基础设施建设、政府融资平台的搭建、土地资源整合和人才队伍建设等工作，努力在推进国际旅游岛建设中积极作为。作为北京东部发展带的重要节点和北京重点新城，近年来，顺义区围绕“现代国际空港、区域产业引擎、绿色宜居新城”的工作目标，通过不断完善城市规划，明确新城空间布局、产业定位、生态环境、