工程造价审计投标方案

1工程造价审计投标方案目录第一章审计服务整体设想及策划 第一节审计服务分析 13一、项目概况 二、项目特点分析 三、审计服务特点分析 四、审计服务诉求分析 五、审计重难点分析 第二节审计服务整体设想及规划 一、服务模式 二、服务宗旨 三、服务规划 四、审计服务原则和依据 五、审计要点 六、审计控制目标 七、服务承诺 第三节合理化建议和优惠条件 二、优惠条件 第二章审计工作流程 第一节审计工作程序 2一、搜集审核资料 二、制定审核计划 三、审核工作的实施 四、出具审核报告 五、对审核结果进行信息化处理 二、“一复核” 三、“二复核” 四、“三复核” 五、实行责任到人 第三节跟踪审计工作流程的重点控制 一、施工阶段审计进度安排 二、竣工结算的审核期限 二、标准图审计法 三、分组计算审计法 四、对比审计法 五、筛选审计法 3六、重点抽查审计法 第二节现场跟踪 一、现场跟踪的方式 二、现场跟踪主要内容 第三节施工组织设计造价管理 第四节施工合同审核与管理 第五节设计变更、现场签证的审核与管理 二、洽商签证的审核与管理 三、工程量签证的造价审核程序与内容 四、材料价格签证的审核程序与内容 五、综合单价签证的管理与审核 第六节主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理 二、隐蔽工程造价管理的工作程序 第七节相关费用的审核与管理 一、主要材料及设备价格的审核与管理 二、工程进度款的审核与管理 四、工程量清单与控制价的审核与管理 第八节竣工阶段审核管理 一、竣工结算的编制 4二、竣工结算的审核 三、工程竣工结算审核的主要内容 四、竣工结算审核的方法 五、出具咨询报告书 六、审计资料归档 第九节资料收集、信息反馈和沟通协调 一、资料收集 二、信息反馈 三、沟通协调 第四章概(预)算编制服务方案 第一节工作内容 第二节工作方法 二、组建概算编制机构 三、项目组人员职责 第三节工作流程 第四节工程概算编制的实施要点和质量标准 第五章造价控制大纲及控制措施 第一节造价确定和控制的重点、难点分析 二、设计阶段 三、建设项目发包阶段 5四、施工阶段 五、指定分包是造价管理的难点 六、竣工结算阶段 第二节造价控制阶段性目标和总目标 二、造价控制的阶段性目标 三、实现阶段性控制目标的工程造价控制的措施 四、实现工程总目标的主要措施及偏差纠正措施 第六章审查编制方案 第一节建设项目全过程控制方案 第二节全过程造价咨询的工作程序、方法和制度 192第七章财务决算审计服务方案 第一节审核依据 第二节审核程序 一、计划阶段 二、实施阶段 三、汇总阶段 四、沟通阶段 五、报告阶段 六、后续服务阶段 第三节关键性问题及重难点分析 一、调查内部控制制度 6二、评价内部控制制度 三、审查工程项目概算执行情况 四、审查工程项目资金的来源、支出及结余情况 五、审查工程项目资金的支出的合理性、合规性 六、建筑安装工程投资的审核 七、设备投资的审核 八、待摊投资的审核 九、其他投资的审核 十、交付使用资产，收尾工程的审核 第四节人员安排和工作内容 一、项目组成员 二、具体工作内容及时间安排 三、工作要求 第五节质量控制和保密措施 一、质量控制制度 二、质量控制措施 三、保密措施 第八章审计风险评估 第一节工程造价审计中的主要风险 第二节工程造价审计风险评估方法 一、风险因素分析法 7二、模糊综合评价法 四、分析性复核法 五、定性风险评价法 六、风险率风险评价法 第三节造成工程造价审计风险的原因 二、内控制度不健全导致的审计风险 三、审计人员素质缺陷造成的审计风险 四、审计组织管理不当导致的审计风险 五、社会人力与技术资源导致的审计风险 第四节工程造价审计风险的防范措施 二、设计变更和经济签证的风险防范措施 三、材料价格变化的风险防范措施 四、竣工结算阶段的风险防范措施 五、自然灾害风险控制措施 六、人为的风险预防措施 七、强化工程造价管理中的控制与协调工作 八、不断完善审计内部主体运行管理机制 第九章审计保障措施 第一节组织保障措施 8一、制定总体计划 二、成立审计小组 三、审前集中培训学习 四、分工和协调 五、深入施工现场 六、接受业主监督 八、回访与总结 九、其他保障措施 第二节质量控制措施 一、咨询质量的控制程序 二、咨询质量的控制措施 三、审计日记 四、审计档案 第三节制度保障措施 一、建立项目评审汇报制度 二、建立评审意见反馈制度 三、建立评审工作分析制度 四、建立回避与退出制度 五、审计工作实行保密制度 六、建立评审工作奖惩制度 第四节特别紧急事项处理程序 9 二、具体措施 三、廉洁自律的具体承诺 第二节保密制度 一、总则 二、工程审计规定 三、审计工作管理 四、工程审计人员职责 第四节工程造价咨询(审计)质量管理制度 一、全员质量管理 二、具体考核办法 一、组织架构 二、拟配备的人员 三、主要岗位职责 一、必须具有很高的政治素养 二、必须具有过硬的业务技能 三、必须具有扎实的工作作风 四、必须具有积极的进取精神 五、必须具有高尚的职业道德 六、必须具有强烈的团队意识 七、必须具有很强的协调艺术 八、必须具有宏观的思维能力 九、必须具备良好的文字能力 十、必须具有健康的身心素质 第三节工程审计人员管理 一、审计部工程审计工作范围 二、工程审计人员职责 四、工程审计具体要求 五、争议的裁定 第四节人员培训 第五节物资装备计划 一、硬件 二、软件 简介第四章概(预)算编制服务方案：提出工作内容，工作方法，工第一节审计服务分析4.审计全过程的复杂性要求审计机关和审计人员在跟踪审计中(1)必须合理确定跟踪审计的项目和重点，做到有的放矢。问题",而刚刚经历特大地震阵痛后的灾区最大的问题是什么?那就标，将"三无"困难群众救济金和救助粮的发放条件、地震遇难人员抚恤金标准等各类救助政策在执行中的公平性以及地震灾区活动板社会稳定和人民的生命财产安全，取得了良好的社会效益和广泛好(2)必须创新审计组织模式，加强统筹协调，同时建立定期汇审单位主要领导为成员的救灾款物审计领导小组，通过定期召开会(3)必须创新审计方法，提高工作效率。及借恢复重建名义非法占地、违规减免土地出让金和炒卖地皮等问(4)必须严格控制审计风险，提高跟踪审计质量。跟踪审计关注的是事物的"进行时",是对事物发展走向进行科学性、(二)跟踪审计的时间具有阶段性。它要求审计机关和审计人员在跟踪审计中必须根据审计的不同(三)跟踪审计的目的具有预防性和建设性。当时是重大问题，但被审计单位根据审计建议纠正了就不成为问题(四)跟踪审计的模式具有全新性。审计机关和审计人员对实践过程中摸索出来的行之有效的经验和做(注：根据具体项目、招标文件要求编写)(一)审计重点分析审计进入后签订的合同，在合同签订之前要对合同草本进行审(1)审查是否建立了项目业务岗位责任制。是否明确了相关部(3)审查是否制定了工程项目业务操作流程和有关规章制度。财务管理制度"等一系列内部控制制度，确保工程建设得到有效控进度计划(网络计划)的制定、批准和执行情况，网络动态管理的批(1)认真、仔细计算工程量，检查送审结算的工程量是否符合(2)对测量的工程项目，要进行实地测量计算工程量；(3)检查变更单价组成是否合理；(4)核实工程取费是否执行相应的计算基数和费率标准；(5)核查设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；(6)有关材料调价是否按规定进行调整；(7)核查结算项目是否与竣工图纸相符；(8)检查竣工图纸与实际是否相符；(9)审查设计变更和现场签证是否存在重复计算的现象；(二)审计难点及应对措施(1)违法违规分包和转包独立取证较难。(2)主材质量抽查检测手段不足。(3)基础处理和材料设备等对工程质量影响较大。重点工序检(4)较大、重大变更方案经济比对是节约投资的重点和难点。(5)重大索赔事件责任划分、理赔费用计算是一大难点。(1)违法违规分包和转包(影响各项建设目标实现)把握和证(2)主材质量抽查(影像质量目标，寿命期降低，增加使用维和出厂"三证"核查三者相结合进行，从中发现以次充好的材料用于(3)重点工序检测存在审计技术手段方面的困难。解决办法是(4)较大、重大变更方案经济比对是节约投资的重点和难点。(5)重大索赔事件责任划分、理赔费用计算是一大难点。解决第二节审计服务整体设想及规划一、服务模式由于XX工程施工周期长、难度大，为了确保跟踪审计质量1.以"服务性、公正性、独立性和科学性"为原则，及时贯彻和进行适时调整)际情况，在2个工作日内编制咨询服务方案，制定审计工作计划，并(一)审计原则(二)审计依据12.与工程有关的其他资料，如图纸会审记录、设计变更、工程(一)对合同、协议、招投标文件的熟悉是工程审计的前提根据最高人民法院出台了关于审计建设工程施工合同纠纷案件(二)费率的审核是审计的第一道关口程相关文件(合同、招标投标书等)来确定费率。审核时应注意取费(三)工程量的审核是工程审计的基础方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效另外要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作(四)定额子目套用的审核是审计重点(五)材料价格的审核是审计最难把握的环节(六)签证的审核是放大审计成效的保障来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很(一)投资目标(二)工期目标(三)质量目标5.坚持按照委托人的要求及本公司质量保证制度进行服务，如"三级审核制度"等；(一)遵纪守法、热情服务(二)重视业主、诚信服务(三)及时响应、高效服务(四)竭尽全力、优质服务(五)技术支持、专业服务第三节合理化建议和优惠条件(一)进行造价监控是提高建设投资效益的有效方法包方(建设单位)的委托，运用专业技术知识，自项目立项至竣工结建设工程全过程造价监控工作是在项目法人领导与组织下进行个建设周期内的主导地位。但确保了整个建设项目在各工作阶段上(二)优化施工组织设计合理确定工程造价的意义由于组织设计工作做得不够深入，对工程造价的确定带来很大的麻工艺上有一个突破性的进展，而且要为降低工程造价做出更大的贡(三)有效地进行控制工程造价期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。通过对设计过程的监理，得最大的产出。另外一方面是积极推行"限额设计"方法，这是被实术经济问题。这种"限额设计"能有效地控制整个项目的工程造价。关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺1.我公司为该工程配备的设备(笔记本电脑、算量软件、数码相机等),如业主需用时，可随时调用。2.我公司内设政府采购、招标代理部和合同咨询部，可免费为该工程提供招标及合同管理等方面提供咨询服务。3.我公司通过对多项大中型工程的造价跟踪审计，建立了设备、材料市场信息库，可为该工程所需的材料、设备提供市场信息、价格4.绝对服从业主的安排，根据业主分配的业务，配备素质好，业务精的专业人员，确保业务质量。第二章审计工作流程第一节审计工作程序审核小组在分阶段了解和熟悉工程项目所使用的工程量计价清(一)项目实施过程中的投资控制款控制、变更控制及价格审核等几个方面对工程造价进行管理和控(1)勘查现场，对施工现场的具体情况进行了解。(2)审核工程量清单及招标控制价的合理性，参加工程标底(或工程量清单)编制交底会。(3)对工程招标标段划分及各标段间临界点设置的合理性提供(4)审核工程招标资格预审文件、招标文件的商务条款是否合(5)对工程投标文件中发现的问题及时向甲方提出建议或解决(6)需要时，列席项目建设相关合同的谈判会议。(7)审核拟签施工合同中的商务条款是否合法、合规、恰当。在评标过程中，对投标报价作详细的投标报价分析(即清标),1)审查招标文件内容的完整性，招标程序的合理、合法性，评2)审查施工招标文件的计价要求、合同主要条款。3)审查施工招标工程的审批手续、资金来源、设计文件及其他4)审查工程量清单，根据设计要求重点审查工程量清单的工程5)审核暂定价格材料的价格是否准确，计价要求、评标方法及1)工程招标完毕，对中标人或中标候选人的投标文件中有关问1)审查当事人是否具有签订该合同的法定权力和行为能力，是2)合同的内容及所确定的经济活动是否合法，有无损害国家和3)审查合同价款与招投标确定的工作内容和价款是否一致，隐4)审查工程进度款支付条款是否完整，付款办法及支付时间是5)审查索赔条款内容是否完整，索赔时间及程序是否与有关规6)工程结算方式是否与招标文件所确定的方式是否一致。7)审查合同价与中标价是否一致，招标人与中标人不得再行订图1为建设项目公开招标的程序流程图(详见下页)2.付款控制(4)技术交底会上的工程变更；(5)施工中遇到需要处理的问题引起的工程变更；(6)发包人提出的工程变更；(7)承包人提出的工程变更；(1)建立工程变更的相关制度；(2)要有严格的程序；(3)明确合同责任。承包商和监理单位等几家相关单位明确统一的工程变更审核程序及变化，本工程是否要随之调整；补充合同(协议)的内容等等。委托单位转交建设单位和施工单位，对我们的初步审核意见进行确在咨询服务的报告阶段，项目负责人确定所交付的审核报告将满足审核合同的要求与范围，且所有审核报告的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标准。(一)编制审核工作底稿审核人员将搜集的审计资料作为审核依据，编制审核工作底稿进行整理和归档。技术管理部门应根据本单位特点制定符合国家及行业相关规定的审核资料收集、整理与留存归档制度。审核资料应在技术总负责人的领导下，由项目负责人或专人负责整理归档。(二)整理归档的资料一般应包括下列内容：1.审核合同及相关补充协议；2.作为审核依据的相关项目资料、设计成果文件、会议纪要和文3.经签发的所有中间及最终审核报告；4.与所有中间及最终审核报告相关的计算、计量文件、校核、审5.内部管理所需的其他资料。档案资料按照国家及行业规定的保存年限保存，国家及行业无规定的保存10年。五、对审核结果进行信息化处理审计工作流程表确定服务范围确定服务范围造价项目部人员配备和组织机构设立编制咨询线划造价咨询资料的收集整理施工图没计阶段确定相标方式编制工程投资估算报告终正估算投告或编制概算编制预算或工程量清单编制招标文件和工程量清单招投标阶段编制评标报告或评标办法等编制合同文本编制工程款计划书及现金流量表工程进度款的审核与确定编制变更报告及工程量变更价款的审核与确编制工程竣工结(决》算报告可行性评估分析成本分析报告项目成果资料的整理和交付后评估阶段文档管理、服务意见征询编制工程竣工结(决)算报告项日准备阶段项目结束阶段项目实施阶段结(决)算阶段技术指标分析一、“一校”(一)自校的主要内容(二)专业造咨询员对本人完成的初步成果自校确认无漏项和错(三)专业咨询员将初步成果、技术文件、相关附件和《工程造二、“一复核”(一)复核的主要内容(二)项目总工发现初步成果有不准确、不完整、不可靠或错误(三)经项目总工复核确认初步成果无误后，在《工程造价咨询(四)项目总工将审计报告书草稿、技术文件、相关附件和《工三、“二复核”"二复核"为项目负责人审核。项目负责人是指受咨询单位的委(一)审核的主要内容：3.对可行性研究和投资评估咨询项目中的投资风险因素及其潜5.项目总工在"流程单"中提请审核的重点问题及处理意见是(二)项目负责人如发现报告书草稿及相关文件有不准确、不完(三)项目负责人完成审核确认无误后，在《工程造价咨询质量四、“三复核”"三复核"为公司技术负责人复核，建立责任追查制度。对于“一校”、"三复核"中发现的问题，属哪一级的第三节跟踪审计工作流程的重点控制成，工程结算审计基本结束";二、采用“中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整”结算方式的必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制"变更部分结算",经审计后作为工程竣工结算的组成部分；必须要求施工企业对已完成的形象进度上报“分部、分项工程”签证按实调整”、"单价包干、工程量按实结算"中的哪一种结算方对于在建工程其他费用的审计，亦应本着"及时、完整、准确"第四节审计工作进度安排(一)如我公司有幸中标，将于收到中标通知后立即提供项目组(二)在施工阶段采用全过程跟踪审计的方式。安排1-2名审计(三)在跟踪审计过程中，审计时限承诺如下：文件；(约定时间)3.参加工程例会和图纸会审；(及时进行)件的有关条款进行审核，提出初审意见；(2个工作日内)5.审核合同条款，对"合同价款与支付"条款的严谨性、对合同条款与招、投标文件的一致性做重点分析，出具初审意见；(2个工作日内)工程的变更和签证及时进行现场计量，并对其费用进行核定工作日内)7.审核施工单位的索赔报告；(2个工作日内)8.在项目建设过程中，委托人若需要，我公司相关人员于2小时9.整理工程审计档案，交付甲方。(审计结束后一周之内)(四)针对设计变更、现场签证，我公司承诺做到一单一审，根据托人要求及时提交审核意见(视工作量而定),如遇特殊情况另行工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天。2.工程竣工结算报告金额在500万元至2000万元，审核时间为从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天。3.工程竣工结算报告金额在2000万元至5000万元，审核时间为从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天内提交初审结论，45天内提交咨询报告书。结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天内提交初审结论，60天第三章审计方法与工作内容第一节审计方法类型是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先回填土量=挖土量-(基础砌体+垫层体积);余土外运量=基础砌体+在这种分组中，先把底层建筑面积、楼(地)面面积计算出来。乘以楼板的折算厚度(查表);底层建筑面积加挑檐面积，乘以坡度屋面不乘)再乘以保温层的平均厚度为保温层的工程量。是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工三是拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同价(价值)、用工等几个单方基本指标，并注明其适用的建筑标准。第二节现场跟踪一、现场跟踪的方式不少于1人，必要时全天跟踪(如隐蔽工程和其他需要连续跟踪的部位);(一)现场跟踪的准备阶段4.提供非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费5.提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用的评XX万元的甲方直接分包(或委托)合同。①定期根据施工方的进度款申报计划(每月),提交一份进度款第三节施工组织设计造价管理即从施工角度说明拟建工程在规定的期限内与建设地点的条件是投标书的内容和合同文件的一部分；是指导施工前的一切准备工4.施工准备施工组织中劳动力组织和施工机械的配置是否能满足施工的要第四节施工合同审核与管理(一)影响工程造价(二)关系企业实力采用较为科学合理的合同管理制度方案，可以增强相关合作伙伴对自身的信赖程度，依靠具有法律效应的合同进行具体行为的约束管理，保障了建筑项目工程的质量，打造公司良好的品牌效应。二、施工合同管理在不同工程进展阶段对工程造价的影响(一)合同管理在签订前对工程造价的影响在合同签订前进行合同管理，主要是通过建筑工程项目的施工难度和施工成本的分析，有选择性地签署不同类型的合同，保障合同双方的利益都不会受到损害。比如对于风险较小、工期较短、成本投入较少的建筑工程项目便可以选择相对稳定的固定总成本合同类型；对于风险较大、工期较长、成本投入较大的建筑工程项目就需要根据实际情况选择非固定成本可加酬的合同类型。合同签订前进行合同管理，便需要相关负责人具体洽谈，就建筑项目工程中可能出现的争议分歧进行分析协商，以科学合理的方法手段解决问题，尽力降低建筑项目工程造价，力争达到合同双方都能满意。同时要将合同中的语言用词进行完整的梳理，避免出现合同中出细化每个环节方面，确保合同的合理性和正确性，从而能促成合同双方达成合作，使合同双方愉快签订合同，为建筑项目工程的顺利进展打下良好的基础。(二)合同管理在履行中对工程造价的影响在合同履行中进行合同管理，可以依据相关合同的法律效应对建筑工程项目中的突发问题进行解决，按照合同订立的双方责任和义务建筑施工过程中比较容易出问题的环节，如果不进行有效的合同管(三)合同管理在竣工后对工程造价的影响(一)施工合同审核范围2.合同金额大于XX万元(含本数)的甲方直接分包(或委托)(二)施工合同主要审核内容的手法，制造主体合法、真实的假象，达到签约(欺诈)的目的，严注意审核或确认负责签订合同的单位或个人是否已取得相应的合法和名称不一致等),也要进行审查，防止所签订的合同无效。严格审称和印章是否一致，单位的地址(包括送达地址)和电话联系方式等合同需要国家建设部门核发的设计资质、建设施工合同要求业主有"报建"的整套资料、从事房地产开发业务需要开发资质等。工程来源是否正当(如需要经过招标的是否经过招标),是否需要主管部门系，但是却是有违缔约目的的内容，需要从缔约目的和后期利益的角度对其相关条款加以重视和完善。3.审查合同内容是否完备①审查合同权利义务。确定权利义务条款是否完整、将来能够实现。首先审查合同中规定的己方的义务实现是否存在障碍，有无依靠外界因素的情况，在需要对方配合的情况下，配合的程序是否已经列明；其次审查己方的权利(主要是付款)是否包含条件，付款的依据是否清晰，是按进度、按工程量还是一次性支付；付款是否具有确定性，是否附加了条件和期限，是否受到外界影响，是否受到对方或第三方前置行为的影响，是否设置了不合理的付款条件，多个付款条款是否有矛盾等；对施工合同条款中的数量表述一定要明确具体，切忌模糊不清。而且要明确计量单位和计量方法。如承包工程面积要写清楚是建筑面积还是使用面积，土方体积是松土体积还是压实体积，这对单位造价包干工程的总造价就有很大的影响。计量方法、计量单位的使用要符合规定，以免双方发生争议。必要时要明确规定工程数量的正负尾数，如土方工程。②工程量条款的审查。审查工程量的确定、确认方法，工程量调整依据是否约定。工程量的计算方法是否科学，有关工程量的报告材料如何编写、提交、确认等内容是否具有可操作性，碰到超出设计范围、变更施工范围、返工等情况如何计算工程量是否有约定，工程量的核定期限是否细致、验收规范等)有无书面的双方签字确认的质量合同中的质量条款是合同中最为复杂的条款和最容易产生纠纷的条款最终结算时间，从而影响到支付工程款的时间价值(利息)及工期工期、总承包工程开工至整体竣工验收的工期);计划开工日、实际 或其他任何形式的弹性条款存在；另外还要审查竣工结算的前提条应公平合理。要明确计算方法(如按什么定额计算),货币种类，支总价);价款的调整条件和方法；价款调整的依据；固定总价时的包定的违约金和赔偿金的数额不得高于或者低于法律法规规定的比例(三)其他内容⑥对承包商的施工报价及材料报价会同建设单位进行市场调研①定期根据施工方的进度款申报计划(每月),提交一份进度款第五节设计变更、现场签证的审核与管理引起的费用变化或工期变化要求承包商另行填写费用洽商申请表或(一)设计变更的必要性审核：济运行，且不增加或减少工程费用(或合同价款)。b类变更：这类变更工程内容有变化，造价有增c类变更：这类变更涉及变更设计原则，变更设计方案b类变更：必要时(合同结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或业主要求提供考核设计变更增加的费用),造价工程师要对工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入《(二)设计变更的合规性审核：审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约(三)设计变更的真实性审核：(一)洽商签证的必要性运行，且不增加或减少工程费用(或合同价款)。b类签证：这类签证涉及工程内容，造价有增减，但变b类变更：必要时(合同结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或业主要求提供考核设计变更增加的费用),造价工程师要对工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入《(二)审核洽商签证的真实性(三)审查洽商签证的有效性(四)审核洽商签证的正确性工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工(一)真实性审核3.签证是甲方与乙方之间在工程实施过程中对已订合同的一种(二)合理性审核(三)实质性审核为这两部分往往没有图纸或者图纸不很明确，而事后勘察又比较困(一)注意签证的时间(二)材料价格签证确认的方法①市场调查③上网查询一般来说土建材料与市场差异不大，但许多装饰材料则可能出入较(一)清单计价方法下，单价的使用原则。一般，在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，设计变更、(二)清单计价方式下，单价的报审程序。第六节主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理(一)主要隐蔽工程一般包括：(二)主要隐蔽工程验收内容主要包括：类别、老墙脚开挖、排水类型(结构排水、地表排水、雨季排水)、4.我公司工程师采用多种手段对隐蔽工程及其他工程实际施工6.我公司工程师对隐蔽工程应结合隐蔽工程审核与管理内容详第七节相关费用的审核与管理(一)工作内容单价”,业主现场代表、监理工程师和我公司共同对"厂家、规格、单价"进行核实，如果实际价格低于投标价格以上的5%,由业主现2.建设单位供货或指定材料，由我公司协助业主询价后共同确(二)工作程序后提前7天送我公司进行审核；我公司7天内将审核(询价)结果书(一)工作内容(二)工作程序1.施工单位应按合同专用条款约定的时间，提交当月(或节点)统计报表(按合同要求)及工程价款结算书，报项目管理公司初审后4.审核的结果由我公司在7天内出具审核意见，(一)索赔费用的管理由于当事人的过错造成的损失或承担了合同规定之外的工作所付的(二)索赔的内容(三)索赔的分类与计算分类标准索赔类别按索赔的目的分类工期索赔由于分承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同工期的索赔，称之为工期索赔。工期索赔形式上是对权力的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工时，被发包人追究拖期违约责任。一旦获得批准合同工期顺延后，承担人不仅免除了承担拖期违约赔偿费的严重风险，而且可能提前工期的得到奖励，最终仍反映在经济收费用索赔费用索赔的目的是要求经济补偿。当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以挽回不该由他承担的经济损失。按索赔当事人分类承包商发包人间索赔这类索赔大都是有关工程量计算、变更、工期、质量和价格方面的争议，也有中断或终止合同。承包商与分包商间索赔其内容与前一种大致相似，但大多数是分包商向总包商索要付款和赔偿及承包商向分包商罚款或扣留支付款等。承包商与供货商之其内容多系商贸方面的争议，如货品质量不符合技术要求、数量短缺、交货拖延、运输损坏等。间索赔按索赔的原因分类工程延误索赔因发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等，或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包商对此提出索赔。工期范围变更索赔工作范围的索赔是指发包人和承包商对合同中规定工作理解的不同而引起的索赔。其责任和损失不如延误索赔那么容易确定，如某分项工程所包含的详细工作内容和技术要求，施工要求很难在合同文件中用语言描述清楚，设计图纸也很难对每一个施工细节的要求都说的清清楚楚。另外设计的错误和遗漏，或发包人和设计者主观意志的改变都会向承包商发布变更设计的命令。工作范围内的索赔很少能独立于其他类型的索赔，例如，工作范围的索赔通常导致延期索赔。如设计变更引起的工作量和技术要求的变化都可能被认为是工作范围的变化，为完成此变更可能增加时间，并影响原计划工作的执行，从而可能导致随之而来的延期索赔。索赔施工加速索赔经常是延期或工作范围索赔的结果，有时也被称为"赶工索赔",而加速施工索赔与劳动生产率的降低关系极大，因此又可称为劳动生产率损失索赔。如果发包人要求承包商比合同规定的工期提前，或者因工程前段的承包商的工程拖期，要后一阶段工程额另一位承包商弥补已经损失的工期，使整个工程按期完工。这样，承包商可以因施工加速成本超过原计划的成本而提出索赔，其索赔的费用一般应考虑加班工资，雇佣额外劳动力，采用额外设备，改变施工方法，提供额外监督管理人员和由于拥挤，干扰加班引起的疲劳造成的劳动率损失等所引起费用的增加，在国外的许多索赔案例中对劳动生产率损失通常数量很大，但一般不易被发包人接受，这就要求承包商在提交施工加速索赔报告中提供施工加速对劳动生产率的消极影响的证据。不利现场条件索赔不利的现场条件是指合同的图纸和技术规范中所描述的条件与实际情况有实质性的不同或虽合同中未作描述，是一个有经验的承包商无法预料的。一般是地下水文地质条件，但也包括某些隐藏着的不可知的地面条件。不利现场条件索赔近似于工作范围索赔，然而又不大像大多数工作范围索赔。不利现场条件索赔应归咎于确实不易预知的某个事实。如现场的水文、地质条件在设计时全部弄得一清二楚几乎是不可能的，只能根据某些地质钻孔和土样实验资料来分析和判断。要对现场进行彻底全面的调查将会耗费大量的成本和时间，一般发包人不会这样做，承包商有短短投标报价的时间内更不可能做这种现场调查工作，这种不利现场条件的风险由发包人来承担是合理的。合同内索赔此种索赔是以合同条款为依据，在合同中有明文规定的索赔，如工期延误、工程变更、工程师提供的放线数据有误、发包人不按合同支付进度款等。这种索赔由于在合同中有明文规定，往往容易成功。合同外索赔此种索赔在合同文件中没有明确的叙述，但可以根据合同文件的某些内容合理推断出，可以进行此类索赔，而且此索赔并不违反合同文件的其他任何内容，例如在国际工程承包中，当地货币贬值可能给承包商造成损失，对于合同工期较短的，合同条件中可能没有规定如何处理，当由于发包人原因使工期拖延，而又出现汇率大幅度下跌时，承包商可以提出这方面的补偿要求。道义索赔(又称额外支付)道义索赔是指承包商在合同内或合同外都找不到可以索赔的和合同依据或法律依据，因而没有提出索赔的条件和理由，但承包商认为自己有要求补偿的道义基础，而对其遭受的损失提出具有优惠性质的补偿要求，即道义索赔。道义索赔的主动权在发包人手中，发包人在下面四种情况下，可能会同意并接受这种索赔：第一，若另找其他承包商，费用会更大；第二，为了树立自己的形象；第三，出于对承包商的同情和信任；第四，谋求与承包商更理解或更长久的合作。按索赔的处理方式分类单项索赔单项索赔是指针对某一干扰事件提出的，在影响原合同正常运行的干扰事件发生时或发生后，由合同管理人员立即处理，并在合同规定的索赔有效期内向发包人或监理工程师提交索赔要求和报告。单项索赔通常原因单一，责任单一，分析起来相对容易，由于涉及的金额一般较小，双方容易达成协议，处理起来也比较简单。因此合同双方应可能地用此种方式来处理索赔。综合索赔工程移交前，承包商将工程实施过程中因各种原因未能及时解决的单项索赔集中起来进行综合考虑，提出一份综合索赔报告，由合同双方在工程交付前后进行最终谈判，以一揽子方案解决索赔问题。在合同实施过程中，有些单项索赔问题比较复杂，不能立即解决，为了不影响工程进度，经双方协商同意后留待以后解决。有的是发包人或监理工程师对索赔采用拖延办法，迟迟不做答复，使索赔谈判旷日持久。还有的是承包商自身原因，未能及时采用单项索赔方式等，都有可能出现一揽子索赔。由于在一揽子索赔中许多干扰事件交织在一起，影响因素比较复杂而且相互交叉，责任分析和索赔值计算都很困难，索赔涉及的金额往往又很大，双方都不愿或不容易做出让步，使索赔的谈判和处理都很困难。因此，综合索赔的成功率比单项索赔要低的多。(1)工期索赔计算(2)费用索赔计算是先对每个引起损失的索赔事件和各费用项目分别单独分析计1)增加或损失工时计算①额外劳务人员雇用、加班人工费索赔=增加工时×投标时人工单价②闲置人员人工费索赔额=闲置工时×投标时人工单价×折扣系数(一般为0.75)2)劳动生产率降低额外支出人工费的索赔计算(1)总论部分：概述索赔事项。(2)合同论证部分：叙述索赔的依据。(3)费用索赔或工期索赔的计算论证。(4)证据资料部分。(一)清单与控制价中常见的问题工程量计算主要存在的问题为工程量计算错误及由于对工程量计算3.套用单价少调查和可靠的第一手数据资料，致使补充定额含有较多的不合理4.有关费用项目及计取按乙定额取费张冠李戴的现象时有发生。如XX省原先2003版预算定额，规费与组织措施费取费基数：土建工程以“人工费+机械费”,安装工程为“人工费”,2010版预算定额使用后，取费基数全部统一为“人工费+机械费”,相应费率均做调整，在清单编制说明中往往会因为使用不同版本定额，对于取费基数与费率值编写错误问题出(二)清单、控制价审核的方法和主要内容1.对工程量计算的审核应审核工程量计算的依据，如施工图纸及设计说明、预算定额、清单计价规范、规程、工程量计算规则、招投标文件及合同；审核工程量时应审查其遵守的计算规则是否正确，有无多计或者重复计按工程量清单计价方式计算的工程预算还应注意到工程量清单计价规范计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，没有包含工程量的合理损耗，定额计算规则对施工损耗都要考虑。所以清单项应按其相应清单工程量计算规则计算，其包含的子目工程量应按其相应定额计算规则计算，二者的计算规则经常会是不一致的，如挖基础土方，清单计价规则为“按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算”,而《XX省建筑工程预算定额》的规则为“土石方开挖工程量按挖方尺寸以体积计算”;混凝土管道铺设，清单计算规则为“按设计图示中心线长度以延长米计算，不扣除中间井及管件、阀门所占的长度”,而《XX省市政工程消耗量定额》规则为“混凝项目特征描述是编制分部分项工程量清单十分重要的步骤和内"主要材料价格表"中作必要的说明。在对项目特征描述的审核中，料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。④审查设备、材料的实际价格(或指导价格)是否符合工程所在配线，清单计量单位为“米”,而《全国统一安装工程预算定额XX省综合单价表》(2002版)的计量单位为“100米单线”。若未注意细心造成，所以不管是做编制清单工作还是审核工作都要非常细第八节竣工阶段审核管理根据国家和项目所在地的相关文件和合同约定，对工程量的审(一)对工程量进行审核包括：(4)工程量的放坡、工作面的加宽及其他措施费(如挡土板)(1)外墙与内墙的计算长度及高度是否符合计量规则；(2)扣除的门窗洞口及埋入墙体各种钢筋混凝土梁、柱等是否(3)墙基与墙身的划分是否符合规定；(4)计量规则规定按立方米或按平方米、米计算的砌体，有无(5)基础防潮层考虑在砖基础项目报价中。(1)现浇构件与预制构件是否分别计算，有无混淆；(2)现浇柱与梁，主梁与次梁及各种构件计算是否符合规定，(3)钢筋重量是否按理论重量计算，钢筋实际重量与理论重量(4)弯钩、搭接是否根据规定计算，钢筋的长度计算是否符合(5)计量规则规定按立方米或按平方米、米计算的构件有无混(6)设计未图示和未规定弯钩、搭接方式的不予计算，钢筋消(7)钢筋电渣压力焊接、套筒挤压接头等，设计无规定时不予(1)是否分别按不同种类计算；(2)计量单位有无混淆；(3)厂库房大门、特种门的钢骨架，屋架上的钢拉杆、垫铁、(4)木构件制作的后备长度、配制损耗、刨光损耗、施工损耗(1)金属构件制作工程量多数以吨为单位。在计算时，型钢按(2)钢板要求算出面积，再乘以每平方米的重量。审核是否符(3)压型钢板楼板、墙板以面积进行计算；(4)钢构件的除锈刷漆及需探伤的费用已考虑在报价中；(5)钢构件的拼装台的搭拆和材料摊销列入措施项目费。(1)卷材、涂膜防水是否考虑弯起部分；(2)斜屋面是否按斜面积计算，地面防水是否按规定扣除了相(3)防水层以下的找平层、基层处理、铁件、涂料及特殊部位(1)平面防腐、立面防腐的划分是否符合相关规定；(2)涂料基层的刮腻子、屋面保温隔热的找坡和找平、下贴式(3)保温隔热需搭设脚手架的费用已考虑在报价中。(1)楼梯装饰是否按踏步和休息平台部分的水平投影计算，大于500的梯井是否已扣除；(2)不同装饰面层的计算是否与计量规则一致。(1)内墙抹灰的工程量是否按墙面的净高和净宽计算，有无重(2)外墙抹面是否扣除了门窗洞口；(3)踢脚线砂浆打底与墙柱面抹灰不得重复计算，墙面装饰高(4)柱面贴材料是否按饰面外围尺寸计算；(5)幕墙中同种材质的窗不扣除，有无重算或漏算；(6)天棚吊顶是否扣除了独立柱、窗帘盒所占面积；(7)材料、成品、半成品的各种损耗，高层建筑物所发生的人(12)各种配电箱线路预留长度按箱内壁尺寸高+宽计算，不得(13)灯具安装尺寸规格全面核查，防止错误计价；(14)配电箱，开关及插座等开箱或拆开检查(15)所有的电气调整试验附有相应的调试记录，否则一律不予(16)设备的种类、规格、数量是否与设计相符；(17)需要安装的设备和不需要安装的设备是否分清，有无把不(18)按国家规定，工程造价中不包括设备费，设备费不得计取(1)道路各层厚度是否按压实后的厚度计算；(2)不同项目的计量单位是否符合规定。(1)伐木、砍挖灌木丛等项目是否按实际量进行结算；(2)喷灌设施是否按从供水主管接口到各支管的总长度以m计(1)审核工程所套定额单价是否与执行的定额预算单价相符；(2)工程名称、规格、计算单位和所包括的工程内容是否与单(3)有无错套定额，计算单位是否正确；(4)对换算的单价，首先要审核换算的分项工程是否是定额中(5)审核补充定额和单位估价表的编制是否符合编制原则，单(1)审核建筑安装企业是否按相应工程类别计取费用，有无高(2)审核间接费的计取基础是否符合规定；(3)预算外调增的材料差价是否计取了间接费，直接费或人工(4)有无巧立名目，乱摊费用现象；(5)计划利润和税金的审核，重点放在计取基础和费率是否符(6)审核所套费用定额的时间界限是否与文件规定一致。(二)竣工结算审核程序②接受委托人送审资料，填列《委托方提供资料清单》,办理资③项目负责人制定审核工作计划，明确审核人员职责和工作进②项目负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托③向委托方提交《工程结算审核报告书》,由委托人分别送交建(一)收集与建设项目工程结算有关的资料7.甲供材料清单、甲控乙供材料核价单(品种、规格、数量、价(二)调查了解建设项目工程结算编制情况(三)审核建设项目工程结算的真实性、合规性5.审核委托方供应材料超欠供、扣除施工用水电费计算的准确(四)编制工程结算审核报告(一)实行招投标总价包干的工程。(二)按实际竣工量结算(包括固定单价)的工程。在工程量审核确定的基础上，检查定额套用及清单单价运用情(三)审核取费计算取费计算的审核要注意是否存在施工类别、收费类别高套的现(一)"审核定案表"经各方书面认可后，项目负责人草拟《工(三)有关审核的其他内容。(一)按《档案法》的要求和行业主管部门有关档案管理的(二)工程结算审核档案应包括下列主要内容：(三)审核工作完成后，由专业审核人员将上列档案资料进行收第九节资料收集、信息反馈和沟通协调工程造价资料的积累，其目的是为拟建工程和各种技术分析服务。"一切从实际出发"是这些工作应必须遵循的原则，所以工程造(一)造价资料收集方式(三)注意事项备量等)的“量"和"价”,还要包括对造价确定有重要影响的技术通过有组织的信息流通，能及时准确的获得相应的信息。实现信(一)与客户沟通在工程造价咨询企业经营管理活动中的作用运用语言或其他符号向他人传递信息以有效的影响对方发生相应的(1)客户的基本信息，如公司名称、地址、业务范围、电话、(2)合作与沟通记录，如委托项目名称、类型、建设内容、地第四章概(预)算编制服务方案建设项目概(预)算是设计文件的重要组成部分，是控制建设项甚至成了亏损，因此做好工程概(预)算的编制极其重要。第一节工作内容第二节工作方法程项目概算做到计算准确、表达清晰，页面美观大方、一目了然。一、审计配备工具1.工程量计算采用XX或XX工程量计算软件；2.钢筋分析采用XX或XX钢筋计算软件；3.定额采用XX的预算软件；4.计算书全部采用电子表格打印，5.配备红外线测量仪、滚轮测距仪、卷尺等测量工具。二、组建概算编制机构根据工程项目的目标、范围和要求，保证审核工作顺利进行，我们拟定概算编制组织机构如下图所示：项目负责人项目负责人三、项目组人员职责(一)概算编制项目负责人职责1.按照委托人的要求，编制概算编制计划，预测项目风险；2.按照合同约定，控制概算编制的工期和质量；第三节工作流程规格质量，为编制该工程概预算提供并确定了所应该套用的工程项施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况熟悉施工组织设计及现场情况对提高编制概预算质量是十分重要据.随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不和掌握有关文件规定也是搞好工程概预算工作不可忽视的一个方把计算好的各分项工程数量和计量单位定额部分按顺序分别写第四节工程概算编制的实施要点和质量标准(一)概算编制工作的难点且挖掘机的斗容量也是不同的，这些细节问题都受实际施工环境影贴有10cm左右的瓷砖，这看似不起眼的工程量如果对于整栋楼乃至(二)应对措施附注部分，这些文字内容常对工程量计算或预算编制有着重要的影概算编制前做好定额的研究与分析工作，选用合理的正确的定3.准确套用定额子目概算编制人员要具备深厚的专业知识，即对专业内定额中各子独的安装活结应计算活结的材料费；室内管道工程直径小于32mm的外再计算，而超过32mm的管道工程中支架的制作与安装则需要另外六、质量、完成时间的保证措施(一)实行岗位职责制度1.我公司法定代表人全面负责项目的总体质量、进度、人员安排2.项目负责人项目协调、工作安排、人员调配、质量复核、进度3.项目组长负责该项目的具体组织工作，对工程量计算、定额套4.土建、安装、市政、装饰、园林的等专业咨询人员对其相应的(二)实行工程质量控制制度及三级复核制度。合理配置专业人员，实行监督考核，保证项目的顺利、高效、高质量2.在技术上，实行三级复核制度，在概算编制过程中，项目组长项目主张及专业咨询人员复核工程量计算、子目单价、费用计取、合同文件理解、证据资料的引用、问题的处理等；部门负责复核标底编制范围及深度、合同文件的理解及应用、咨询程序、关键性的数据及结果、分歧意见的解决、问题的处理，对初步成果进行纠正和补充、关键数据的重点审核、重大问题的解决、对风险进行重点评估、整体项目的决策等。(三)实行概算编制质量考核制度工程造价咨询质量考核，是指根据咨询合同的规定，按照工程造价咨询依据，对工程造价咨询人员的咨询行为的规范性、咨询成果的准确性和咨询客户满意度的检查评判。咨询项目组考核由项目负责人负责。考核内容主要为咨询资料是否齐全、咨询工作计划是否完整、是否已经详阅咨询资料、是否已经实施现场勘察、对合同文件的理解是否准确、对工程概算编制要求的理解是否准确、工程量计算准确、单价和种类费用的确定是否符合规定、是否已经全面完成咨询合同规定的工作内容、工程造价咨询会审的准备是否充分、与委托人及有关利益相关人的沟通是否准备充分、态度谦诚、成效显著、撰写工程造价咨询报告的素材全面等。第五章造价控制大纲及控制措施第一节造价确定和控制的重点、难点分析工程全过程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工房地产项目的造价控制关键环节是决策阶段和设计阶段，但是在项目施工阶段，由于施工各方交叉作业，施工工艺、施工环境、施工进度的不断变化且相互制约，施工阶段的造价管理极易出现偏差，造价控制难度最大。工程造价在各阶段的控制重点主要在以下几方面：一、投资决策阶段本阶段主要取决于领导的经验与战略眼光，相关职能部门所能起的作用相对有限，但工程造价部可以配合财务部或前期筹建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用(含建设单位管理费、设计费、监理费等)等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。但对工程造价的影响度占75%以上。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任。而响的前提下),既可减少工作量，又避免被追究其责任。2.确定设计方案后，由造价部根据相关资料(之前(一)可能会出现的情况：1.所选单位并非真正的最低报价单位或选中报价低于成本价而希望今后在施工过程中通过各种手段、方法取得弥补的单位。(容易引起扯皮而影响工期及造价失控)(二)工作重点：2.编制合适的施工预算标底(或工程量清单)。补方式或消化途径(否则，可能成为造价控制的隐患)。在此基础上(一)可能会出现的情况：(二)工作重点：等),包括联系单上的签署意见，为日后的索赔处理、结算决算提供依据。(建议：造价部对所有联系单进行经济分析并签署意见(并附三是为维系某些单位或人的关系利益，人为的分割部分工程内(一)结算阶段主要工作是数据的汇总和确认。(二)工作重点：的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参第二节造价控制阶段性目标和总目标建设项目全过程投资控制是针对整个建设项目目标系统所实施(一)招标阶段投资控制目标(二)施工阶段的投资控制目标(三)竣工结算阶段投资控制目标批复的初步设计概算建安投资额×批复的基本预备费费率为建(四)竣工决算阶段投资控制目标(一)决策阶段工程造价的控制策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%—90%。因此，正确的(二)设计阶段工程造价的控制段，影响项目投资的可能性为75%—95%;因为初步设计阶段建筑物计阶段，对工程造价的影响只占工程总造价的35%—75%;在施工图命费用的1%以下，但正是这小于1%的费用，对工程造价的影响度却设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%,但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段设备投资约占建设投资的40%—50%,在设备设计与造型过程中应尽初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的(三)招投标阶段工程造价的控制招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲(1)合同签订阶段的问题：同的从合同是没有根据的合同，是"无源之水",而“无源之水”是(2)合同履约阶段的问题：①应变更合同的没有变更。在履约过程中合同变更是正常的事②应当发出的书函(会议纪要)没有发。在履约过程中及时地发更等书面协议或文件视为合同的组成部分。因此必须给予足够的重⑥应当重视证据(资料)的法律效力的却没有得到足够的重视。与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限(四)施工阶段工程造价的控制工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。1.施工阶段是成本控制的关键。房地产开发企业在施工阶段对工程造价的控制除了加强合同管理外，还应重点加强工程施工现场管理，杜绝浪费。2.尽量减少设计变更在施工过程中，引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高会影响项目功能的正常发挥，结构上有影响项目进行下去的情况。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方现场代表、总监理工程师共同签字方为有3.严格现场签证管理应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。为生之日起14天内办妥。其次，对签证的描述要求客观、准确，并要在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承了20%左右。(五)竣工结算阶段工程造价的控制(一)实现工程总目标的主要措施(二)偏差纠正措施(1)投资增加且工期拖延；(2)投资增加但工期提前；(3)工期拖延但投资节约；(4)工期提前且投资节约。第六章审查编制方案第一节建设项目全过程控制方案竣工结算阶段的各主要环节上做好造价成本的控制。具体的方法如的影响可达70%—75%。现在的许多设计单位只注重技术和结构，很(1)严把设计施工图纸的质量。(2)努力提高设计经济合理性。建议实行限额设计，细心做好(3)通过造价测算，查出设计问题，进行设计优化。建议10万平方米以上的大型项目，施工图预算时间在有可能的情况下一般不要少于25天时间，预算成果切忌仓促确定，留下许多文件；负责编制实物工程清单(或工程标底)和一系列相关文件；开(1)在招标文件中，细化合同条款在造价控制方面有非常重要来签合同时确定的事项减至最少，清除在合同谈判时可能出现的障(2)合理低价中标。注意不要一味的追求低价，以避免投标方供材"及“甲控材"一览表，并通过市场调查询价确定制定价格；明更方案；不构成工程的措施及其他费用应先计算成本再决定是否实建筑工程中材料费用占工程费用的60%～70%,因此应将主要(2)合同对造价控制有很重要的作用，作为建设方的造价控制(3)协助业主制定分包合同：有些技术性较强或相对独立的较收到监理单位审核签字的各项工程的进度报量表及付款申请单(1)审查设计变更资料手续是否齐全；(2)审核对施工现场和相关资料，审查工程是否已按设计变更(3)严格界定设计变更的范畴。有的工程招标图的设计深度达(4)审核施工方是否对招标图设计不明确处有意采取少算、漏(5)对比竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完成情况，(1)报价清单中已有的适用于变更工程的单价，按报价清单中按与该类似项目投标报价水平相一致的原则，并按清单组价方式调(3)当材料发生变化时，对新增材料单价的审核，例如一些装(5)由于工程量的变化，结算总价中的规费，税金应作相应调价，清单量大、实际工程量少的项目，报低价),将极(一)确定目标(二)作业流程及要求(三)工作组织安排2.时间安排委托单位提供完整的设计图纸等资料后按专业分工派出专业人3.项目实施的工作计划(1)质量控制工作部署(2)合理配置人员。(3)制定明确的工作时间表，采取相应的工期保证措施。(4)做好充分的工作准备。(5)制定科学的清单标底编制方法。(6)建立有效的质量控制管理制度。4.组织建设(1)项目负责组(2)组建项目班子(3)职责分工(四)编制详细咨询工作实施方案(五)编制工程量清单初稿2.熟悉资料7.发现表述不清的资料，造价工程师及时与项目委托人进行核(六)对施工图设计进行技术经济论证进行施工图设计会审，且每一项设计或多或少存在一定的遗漏或缺(1)遵循四统一原则(4)风险合理分担原则(1)工程量清单审核实施要点1)收集分部分项工程量清单编制依据，包括招标文件、设计文2)认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌。在对3)审核前应独立编制工程量清单，而后对上报的工程量清单进4)审核工程清单中所列的工程量，是否严格的按照定额中规定5)审核工程量清单项目编码、项目特征、工作内容描述、计量6)编制说明的审核应看是否有与政策文件相违背的地方，看是7)对工程量清单相关表格的审核8)审核工程量清单专业发包范围设置C.审核总包和专业发包工程量清单中是否列出了专业发包工程(2)招标控制价审核实施要点2)审核人工费调整系数是否与现行规定一致。3)审核预算控制价中的措施项目与其他项目是否全面、实际。4)审核预算控制价的材料价格是否准确，主要看预算控制价中5)审核费用汇总是否出现错误，如项目重复汇总、小数点位置(1)勘查现场，对施工现场地质、水文、地上地下障碍物等情(4)参加招标答疑，并与工程量清单编制单位共同对投标单位(5)按委托人要求与工程量清单编制单位进行工程量核对，重点核实工程量清单特征描述是否与施工图纸吻合，有无含糊不清现(6)确定中标后，协助委托人分析、研究投标单位的报价，对(7)根据委托人要求，协助委托人办理其他工作二次答最二次答最否否是是否否是必须经过交工验收的工程。凡属未完的工程，未经交工验收的工程和质量不合格的工程，均不能进行竣工结算。确的确定工程的最终造价，不得巧立名目、弄虚作假。合同的要求进行编制。(5)严格实行"三审制"审核制度，各专业技术负责人进行一(1)编制工程竣工结算阶段审核计划(2)收集工程结算审核资料及相关要求1)招标文件：含招标书、设计图纸(须经招标代理机构和建设2)投标文件、中标通知书：含技术标、经济标、投标承诺等文3)施工合同：含建设单位与施工单位的工程承发包合同、经建4)图纸会审记录：按图纸会审的时间先后顺序整理成册，会审5)工程开工报告：按现行规定要求办理开工手续，提交的开工6)竣工验收报告：按现行规定要求办理竣工验收手续，提交的7)竣工图：提交规范整理的竣工图纸，并有建设单位、施工单8)设计变更：按时间先后顺序和专业整理成册，有设计人员签9)现场签证：按时间先后顺序整理成册，统一编号，应由工程10)经监理、业主单位确认的施工组织设计方案；11)工程结算书(含计算汇总表)由具有编制资质的单位按施工12)凡上述未提及，有关工程结算的其他资料；(3)认真熟悉图纸和竣工资料，分析、核实工程数量，对未完(4)审核变更签证台账明细有无漏项、重项，复核变更签证汇(5)审核现场签证的真实、合理性。审核签证单上的内容与设(6)严格审核施工合同，正确处理结算纠纷。审核施工合同及确定施工承包方式，审核合同其他条款的落实情况。(7)审核定额使用、政策调整的合理性、准确性、审核是否按规定的工程量计算规则计算工程量。(8)合同规定的材料价差：首先复核参与调查的材料种类、调差计算公式与合同规定是否相符，其次复核调差材料工程量，检查参与调差材料的工程量计算是否正确。(9)审核各项取费是否符合规定、是否合理准确。审核取费基数是否正确，审核是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情(10)复核工程验收单中是否有不符合合同规定的质量及工期要求记录；复核扣款台账，有无漏扣现象，在结算中一并扣除。(11)在结算审核工程中，正确处理审核方与被审核方的关系，保证工程结算工作顺利进行。(12)协助委托人完成项目后评估报告中成本方面的目标实现程度、差距及原因等相关内容。(13)工程结算审核关键控制点1)结算审核准备阶段A.审核工程结算手续的完备性、资料内容的完整性，对不符合要求的退回限时补正。B.审核计价依据及资料与工程结算的相关性、有效性。C.熟悉招投标文件、工程发承包合同、主要材料设备采购合同及相关文件。D.熟悉竣工图约或施工图纸、施工组织设计、工程状况，以及设计变更、工程洽商和工程索赔情况等。2)结算审核阶段A.审核结算项目范围、内容与合同约定的项目范围、内容的一致B.审核工程量计算准确性、真实性，工程量计算规则与计价规范或定额保持一致性。C.审核结算单价时严格执行合同约定或现行的计价原则、方法。D.对清单或定额缺项以及采用新材料、新工艺的，根据施工过程中的合理消耗和市场价格审核结算单价。E.审核变更签证凭据的真实性、合法性、有效性，校准变更工程F.审核索赔是否依据合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法以及索赔费用的真实性、合法性、准确性。G.审核取费标准时，严格执行合同约定的费用定额标准及有关规定，并审核取费依据的时效性、相符性。H.编制与结算相对应的结算审核对比表。3)结算审定阶段A.工程结算审核初稿编制完成后，召开由结算编制人、业主、承包商等单位共同参加的会议，听取意见，并进行合同调整。(1)协助建设单位按照国家规定的结算办法及施工合同中约定(2)进行工程竣工结算审核，依据国家建设行政主管部门颁发(3)清单招标工程或经过施工图预算审核的工程，则结算价为清单价(预算审核价)+变更签证价+暂估项目调整价；其他工程则(4)编制结算审核报告，并保证竣工结算真实的反映工程项目(5)结算审核报告必须包括：结算审价说明、结算审价书、结(6)分析该结算与工程预算的差异情况及原因。(7)向委托人提交完整的工程成本管理分析报告，协助委托人(8)配合政府审计部门完成项目审计工作。(1)工程竣工后，负责对施工单位送审工程结算报告的审核，(2)结算完成后，咨询人应当向委托人提交完整的核对工程量(3)分析该结算与工程预算的差异情况及原因；(4)向委托人提交完整的工程成本管理分析报告，协助委托人第二节全过程造价咨询的工作程序、方法和制度竣工结算阶段的各主要环节上做好造价成本的控制。具体的方法如的影响可达70%—75%。现在的许多设计单位只注重技术和结构，很(1)严把设计施工图纸的质量。(2)努力提高设计经济合理性。建议实行限额设计，细心做好(3)通过造价测算，查出设计问题，进行设计优化。文件；负责编制实物工程清单(或工程标底)和一系列相关文件；开(1)在招标文件中，细化合同条款在造价控制方面有非常重要来签合同时确定的事项减至最少，清除在合同谈判时可能出现的障(2)合理低价中标。注意不要一味的追求低价，以避免投标方供材"及“甲控材"一览表，并通过市场调查询价确定制定价格；明更方案；不构成工程的措施及其他费用应先计算成本再决定是否实建筑工程中材料费用占工程费用的60%～70%,因此应将主要(2)合同对造价控制有很重要的作用，作为建设方的造价控制(3)协助业主制定分包合同：有些技术性较强或相对独立的较收到监理单位审核签字的各项工程的进度报量表及付款申请单(1)审查设计变更资料手续是否齐全；(2)审核对施工现场和相关资料，审查工程是否已按设计变更(3)严格界定设计变更的范畴。有的工程招标图的设计深度达(4)审核施工方是否对招标图设计不明确处有意采取少算、漏(5)对比竣工图与施工图，核对招标范围内工程的完成情况，(1)报价清单中已有的使用于变更工程的单价，按报价清单中按与该类似项目投标报价水平相一致的原则，并按清单组价方式调(3)当材料发生变化时，对新增材料单价的审核，例如一些装(5)由于工程量的变化，结算总价中的规费，税金应作相应调第七章财务决算审计服务方案第一节审核依据第二节审核程序一、计划阶段(1)基建财务、材料、物资管理等相关的内部控制制度；(2)有关方面编制的工程概(预)书及历次调整文件；(3)工程量计算书，主要材料分析表，钢材耗用明细表，调价(4)付款资料，包括建设单位及施工单位因工程需要预付的工(5)涉及工程索赔的有关文件和资料；(6)竣工验收报告、竣工结算书(7)工程项目竣工财务决算；(8)工程竣工财务决算编制依据和办法；(9)历年工程财务投资计划；(10)历年财务决算报表、账册、凭证；(11)其他与工程造价有关的资料4.项目组长应指派审核小组成员做好委托方所提供的资料的交和补充审核计划.资产总表"、"交付使用资产明细表”),表中各项目的内容填列是(2)工程竣工决算的合理性、合规性、真实性：(3)审查工程概算执行情况，包括建设规模和建设范围，建安(4)交付使用资产是否真实完整，是否符合交付条件，移交手(5)工程建设成本的合理性、合规性、真实性；(7)基建收入的核算是否符合相关规定、是否真实、完整。3.对达成一致意见的审核结果出具《竣工程决算审核定案汇总进一步确定控制风险，以确定将要执行的实质性