王竹梅一建法规课件3

1、1z302000施工许可法律制度【考情分析】章节2011年2012年2013年2014年1z301000 建设工程基本法律知识212217241z302000 施工许可法律制度11810101z303000 建设工程发承包法律制度151315131z304000 建设工程合同和劳动合同法律制度191618151z305000 建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度445111z306000 建设工程安全生产法律制度211726181z307000 建设工程质量法律制度252528181z308000 解决建设工程纠纷法律制度14251121合计130130130130【考情分析】20

2、11、2012、2013、2014年各章分值统计【本章内容框架】节具体内容第一节 2010施工许可制度2011 施工许可证和开工报告的适用范围2012 申请主体和法定批准条件2013 延期开工、核验和重新办理批准的规定2014 违法行为应承担的法律责任第二节 2020施工企业从业资格制度2021 企业资质的法定条件和等级2022 禁止无资质或越级承揽工程的规定2023 禁止以他企业或他企业以本企业名义承担工程的规定2024 违法行为应承担的法律责任第三节 2030建造师注册执业制度2031 建设工程专业人员执业资格的准入管理2032 建造师考试和注册的规定2033 建造师的受聘单位和执业岗位范

3、围2034 建造师的基本权利和义务2035 违法行为应承担的法律责任【考情分析】各节分值分布分析第一节 2010建设工程施工许可制度1.施工许可制度的概念2.我国对建设工程开工条件的审批形式3.施工许可证的适用范围4.开工报告审查的主要内容5.施工许可证的申请主体6.施工许可证的法定批准条件7.施工许可证延期与废止8.施工许可证的重新核验9.办理施工许可证或开工报告中违法行为的法律责任1.施工许可制度的概念项目内容时间在建筑工程施工前对象建设工程，但限额以下的小型工程不需要领取申领单位建设单位核发单位工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门审查内容工程是否符合法定的开工条件 2.我国对建设工

4、程开工条件的审批形式（两种） 施工许可证：由建委审批，列入开发计划 开工报告：由发改委审批，列入基建计划3.施工许可证的适用范围【重点难点】何为限额以下的小型工程（30或300） 工程投资额在30万元以下 建筑面积在300平方米以下【2012年真题】根据建筑工程施工许可管理办法，不需要办理施工许可证的建筑工程有（）。a.建筑面积200平方米的房屋 b.城市大型立交桥c.抢险救灾工程 d.实行开工报告审批制度的建筑工程e.城市居住小区正确答案acd答案解析本题考查的是施工许可证的适用范围。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程；抢险救灾工程；实行开工报告批准制度的建设工

5、程，不再领取施工许可证。参见教材p50。4.开工报告审查的主要内容（发改委批准） 资金到位情况 投资项目市场预测 设计图纸是否满足施工要求 现场条件是否具备“三通一平”等要求【重点难点】政府部门的开工报告与监理核发的开工报告的区别政府部门核发的开工报告施工单位向监理提交的开工报告性质不同行政许可制度项目管理程序,监理单位对施工单位开工准备工作的认可主体不同建设单位向政府申报施工单位向监理单位提交内容不同审核建设单位具备开工条件审核施工单位具备开工条件5.施工许可证的申请主体 申请主体是建设单位（业主或项目法人）,不是施工单位 建设行政主管部门自收到申请之日起15日内，对符合条件的颁发施工许可证

6、6.施工许可证的法定批准条件（8个）【重点难点一】关于有地 必须是国有土地 不需要必须拿到土地证,只要有用地批准手续即可【重点难点二】关于规划许可要获得规划三证书 建设用地规划许可证：确定用地范围 建设工程规划许可证：确认工程符合城市规划 乡村建设规划许可证【2013年真题】以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向建设项目所在城市、县人民政府（）领取建设用地规划许可证。a.土地主管部门b.建设行政主管部门c.城乡规划主管部门d.授权的镇人民政府正确答案c答案解析本题考查的是施工许可证的法定批准条件。以出让方式取得国有土地使

7、用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。参见教材p53。【重点难点三】关于地可以施工掌握拆迁的细节 拆迁并不需要全部完成，只需要满足施工进度即可【重点难点四】关于有图两个要点 图必须经过有关部门的审查 图并不要求全部完成,只要满足施工进度即可【重点难点五】关于有保证工程质量和安全的具体措施 不要求必须有安全生产许可证,只要求有安全施工措施 质量和安全具体措施指以下三类: 施工企业编制的施工组织设计中有安全技术措施 专业性较强的项目编制专项质量、安全施工组织设计 办理

8、了工程质量、安全监督手续【重点难点六】关于有钱 只要求资金已落实，不要求资金全部到位 工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的50% 工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的30%【重点难点七】关于其它条件其它条件内容监理国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金工程消防设计审核未经消防设计审核或审核不合格的，不得颁发施工许可证，建设单位、施工单位不得施工其他建设工程取得施工许可证后经抽查消防设计不合格的，应当停止施工【2014年真题】关于城市、镇规划许可证的说法，正确的是（）。a.以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，

9、建设单位在取得划拨土地之后，方可向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请b.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证之后，才能取得国有土地使用权c.以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地d.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当向城市、县人民政府建设行政主管部门领取建设用地规划许可证正确答案c答案解析本题考查的是施工许可证的法定批准条件。划拨用地：用地规证申请用地取得划拨土地。出让用地：签订出让合同用地规证。选项a是

10、先有用地规证，才能取得划拨土地。选项b不能算错，但选项c更正确。选项d用地规证的核发单位是规划部门，不是土管部门。参见教材p53。【2014年真题】关于申请领取施工许可证的说法，正确的有（）。a.应当委托监理的工程已委托监理后才能申请领取施工许可证b.领取施工许可证是确定建筑施工企业的前提条件c.法律、行政法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可以规定申请施工许可证的其他条件d.在申请领取施工许可证之前需要落实建设资金e.在城市、镇规划区的建筑工程，需要同时取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证后，才能申请办理施工许可正确答案ade答案解析本题考查的是施工许可证的申请主体和法定批准条件。选项

11、b已经确定建筑施工企业是领取施工许可证的前提条件。选项c需要说明的是，只有全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规，才有权增加施工许可证新的申领条件，其他如部门规章、地方性法规、地方规章等都不得规定增加施工许可证的申领条件。参见教材p52、p55。【2013年真题】关于建筑工程施工许可管理的说法，错误的是（）。a.申请施工许可证是取得建设用地规划许可证的前置条件b.保证工程质量和安全的施工措施须在申请施工许可证前编制完成c.只有法律和行政法规才有权设定施工许可证的申领条件d.消防设计审核不合格的，不予颁发施工许可证正确答案a答案解析本题考查的是施工许可证的申请主体和法定批准条件。只有

12、取得规划许可证之后，方可申请办理施工许可证。参见教材p53。【2013年真题】关于施工许可证的法定批准条件说法，正确的有（）。a.已经确定施工企业b.有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行审查c.建设资金已经落实d.按照规定需要委托监理的工程已经委托监理e.按照国务院规定的权限和程序已批准开工报告正确答案abcd答案解析本题考查的是施工许可证的申请主体和法定批准条件。为了避免同一建设工程的开工由不同行政主管部门重复审批现象，故批准开工报告的项目，则无须申领施工许可证。参见教材p52、p55。【2012年真题】建设单位申请施工许可证时，向发证机关提供的施工图纸及技术资料应

13、当满足（）。a.施工需要并通过监理单位审查 b.施工需要并按规定通过了审查c.编制招标文件的要求 d.工程竣工验收备案的要求正确答案b答案解析本题考查的是施工许可证的申请主体和法定批准条件。施工图纸是实行建设工程的最根本的技术文件。根据建设工程质量管理条例规定，施工图纸及技术资料应当满足施工需要，并已按规定进行了审查。参见教材p53。7.施工许可证的延期及废止 领取后3个月内开工，因故不能开工的可申请延期 延期次数最多为2次，每次不超3个月 不开工、不延期，自行废止 也就是说，从领取施工许可证起，最迟可9个月开工8.施工许可证的重新核验 工程因故中止施工，建设单位自中止之日起1个月内向发证机关

14、报告 中止施工满1年的工程恢复，要核验施工许可证 核验不符合条件的，应收回施工许可证 实行开工报告制的工程，因故不能按期开工超过6个月的，需重新办理开工报告批准手续【2013年真题】根据建筑法，在建工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起（）内，向施工许可证颁发机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。a.15天 b.1个月c.2个月d.3个月正确答案b答案解析在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。参见教材p55。【归纳总结】与施工许可证和开工报告有关的时间内容 时间 备注 领取施工许可证后开工的

15、最长日期 3个月 开工延期的时间 3个月 最长可延期2次 中止施工，提出报告的时间 1个月 中止施工后需核验施工许可证的 1年以上 因故不能开工需重新开工报告的 6个月 9.办理施工许可证或开工报告中违法行为的法律责任违法行为法律责任未经许可擅自开工责令停止施工，限期改正，处工程合同款1%2%的罚款未取得施工许可证或为规避办理而将工程项目分解后擅自施工责令改正，对不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款骗取和伪造施工许可证收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，追究刑事责任【案例解析】教材p571.该厂未办理规划许可证，所以不具备申领施工许可证

16、的条件；2.对建设单位和施工单位都要处罚；3.实际操作中，如果没有施工许可证而擅自开工的，要求责令改正（给一个改正错误的机会）。如果具备申领施工许可证的条件，则补办；如不具备条件，如本题所示，则可以责令停止施工。【2014年真题】关于办理施工许可证违法行为法律责任的说法，正确的是（）。a.对于为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款b.对于未取得施工许可证擅自施工的，由发证机关责令停止施工，并对建设单位和施工单位罚款c.对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，责令停止施工，并由发证机关对责

17、任单位处以罚款d.对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令改正，并对责任单位处以罚款正确答案a答案解析本题考查的是办理施工许可证违法行为应承担的法律责任。选项b未取得施工许可证擅自施工的，不是上来就暂停施工，而是先责令改正，对符合条件的补证，对不符合条件的，责令停止施工。选项cd都是由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工。参见教材p57。第二节 2020施工企业从业资格制度1.施工企业从业资格制度概述2.施工企业资质的法定条件3.施工企业的资质序列、类别和等级4.施工企业的资质许可5.企业资质证书的撤回、撤销和注销6.外商投资建筑企业的规定7.禁止无资质或越级承

18、揽工程的规定8.违法行为应承担的法律责任1.施工企业从业资格制度概述2.施工企业资质的法定条件2.1 施工企业资质条件2.2 注册资本标准2.3 专业技术人员标准2.4 已完成工程业绩标准2.1 施工企业资质条件【典型例题】从事建筑活动的建筑施工企业，按照其拥有的（）等条件，划分为不同的资质等级。a.注册资本b.专业技术人员c.咨询服务人员d.已完成的建筑工程业绩e.已完成和正在进行的建筑工程业绩正确答案abd答案解析本题考查的是施工企业资质的法定条件。资质划分四个条件，考虑有符合规定的专业技术人员，选项c不正确；不考虑正在进行的建筑工程业绩，选项e不正确。参见教材p59。2.2 注册资本标准

19、企业级别注册资本金企业净资产特级企业3亿元3.6亿元一级企业5000万元6000万元二级企业2000万元2500万元三级企业600万元700万元2.3 专业技术人员标准企业级别企业经理工程管理经验技术负责人经历一级建造师人数特级企业10年/高级职称15年+高级职称+一级建造师资格，主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的技术工作，或甲级设计资质要求的代表工程，或合同额2亿元以上的总承包项目一级建造师50人以上一级企业10年/高级职称（总工程师）10年+高级职称一级资质项目经理12人以上二级企业8年/中级职称8年+高级职称二级资质以上项目经理不少于12人三级企业5年5年+中级职称三级资质以上

20、项目经理不少于10人2.4 工程业绩企业级别高度层数单体建筑面积跨度住宅小区或建筑群单项建安合同额特级企业100285万m2钢混30钢结构362亿一级企业100253万m23010万m21亿二级企业50121万m2215万m23000万三级企业2565000m215500万【典型例题】对于特级企业的技术负责人，要求具备（）等条件。a.具有10年以上从事工程技术管理的经历b.具有工程序列高级职称c.具有一级注册建造师或注册工程师执业资格d.主持完成过五项以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作e.主持完成过合同额在2亿元以上的工程总承包项目正确答案bce答案解析本题考查的是施工企业资质的法

21、定条件。选项a不正确，应具有15年以上的工程技术管理经历；d主持过2项一级代表工程，不是5项。参见教材p59。【典型例题】对于一级企业的工程业绩要求，必须完成过单跨（）米以上的房屋建筑工程a.36米 b.30米c.21米 d.12米正确答案b答案解析本题考查的是施工企业资质的法定条件。请记清表格中的数据。参见教材p60。3.施工企业的资质序列、类别和等级资质序列业务范围资质类别资质等级施工总承包可承接施工总承包工程，可委托专业分包或劳务分包12个划分为特级、一级、二级或特级、一级、二级、三级专业承包可承接施工总承包企业分包的专业工程，和建设单位发包的专业工程，可劳务分包60个分为13个资质等级

22、或不分等级劳务分包劳务作业13个分为2个资质等级或不分等级【2014年真题】关于施工企业资质序列的说法，正确的是（）。a.专业承包企业可以将所承接的专业工程再次分包给其他专业承包企业b.专业承包企业可以将所承接的劳务作业依法分包给劳务分包企业c.劳务分包企业只能承接施工总承包企业分包的劳务作业d.劳务分包企业可以承接施工总承包企业或专业承包企业或其他劳务分包企业分包的劳务作业正确答案b答案解析本题考查的是施工企业的资质序列、类别和等级。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。参见教材p61。【典型例题】下列选项中不属于建筑业企业资质

23、的是（ ）。a.专业资质b.综合资质c.劳务分包资质d.专项资质e.行业资质正确答案abde答案解析本题考查的是施工企业的资质序列、类别和等级。一定要记清楚名称，不能似是而非，这样一遇到迷惑项就不会作题了。a正确说法为专业承包资质。参见教材p61。4.施工企业的资质许可4.1 资质许可权限4.2 企业资质的申请4.3 企业资质证书的延续4.4 企业合并、分立、改制中的资质变更4.5 不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定4.1 资质许可的权限资质许可部门权限住建部许可1）施工总承包序列特级资质、一级资质2）国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质

24、3）水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质4）铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质5）公路交通专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质省级建设部门1）施工总承包序列二级资质2）专业承包序列一级资质3）专业承包序列二级资质4）专业承包序列不分等级资质企业工商注册所在地设区的市级建设部门1）施工总承包序列三级资质（国资除外）2）专业承包序列三级资质3）劳务分包序列资质4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质【记忆要点】【典型例题】以下（）许可，可以由市级建设主管部门作出许可。a.施工总承包序列三级资质b.专业承包序列三级资质c.公路交通专业承包资质d.燃气燃烧器具安装、维修资

25、质e.国资委直接监管的下属企业中的施工总承包三级资质正确答案bd答案解析本题考查的是施工企业的资质许可。选项a施工总承包序列三级资质分属国家级和市级，主要看是否是国资委监管的下属企业;选项c公路、城市轨道交通均属国家级许可；选项e凡是国资委下属企业的施工总承包，全部属国家级。参见教材p62。4.2 企业资质申请 建筑业企业可以申请一项或多项资质 申请多项资质的，应选择等级最高的一项资质为企业主项资质 企业首次申请和增项申请资质，不考核企业工程业绩（为什么？因为没有业绩），其资质按最低资质等级核定 已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近的建筑企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工

26、程业绩予以申报，但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级4.3 企业资质证书的延续 资质证书有效期为5年 届满需延期的，应在届满60日前办理手续 可延续5年4.4 企业合并、分立、改制中的资质变更4.5 不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定（在申请之日起前1年内有下列情形） 超载本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的 与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的 未取得施工许可证擅自施工的 将承包的工程转包或违法分包的违反国家工程建设强制性标准的；发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的 恶意拖欠分

27、包企业工程款或者农民工工资的 隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的 需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗的，情节严重的 未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的，造成严重后果的 涂改、倒卖、出租、出借或者以其它形式非法转让建筑业企业资质证书【2012年真题】建筑业企业申请资质升级、资质增项。在申请之日起的前一年内出现下列情形，资质许可机关对其申请不予批准的有（）a.与建设单位或者企业之间相互串通投标的b.未取得施工许可证擅自施工的c.将承包的工程转包或者违法分包的d.发生过安全事故的e.恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的正确答案abce答案解

28、析本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。选项d应为发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的。参见教材p63。5.企业资质证书的撤回、撤销和注销5.1 资质撤回的情形5.2 撤销资质的情形5.3 注销资质的情形5.4 撤回、撤销、吊销、注销资质的区别5.1 企业资质证书撤回的情形（不够条件了） 企业取得资质后不再符合相应资质条件的，逾期不改的，可撤回资质 被撤回后，企业可按其实际达到的资质标准，重新核定资质5.2 撤销资质的情形（主要是行政机关过错有关） 资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资质许可的 超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的 违反法定程序作

29、出资质许可的 对不符合许可条件的申请人作出准予资质许可的 其它5.3 注销资质的情形（无论何原因，总之资质不存在了） 资质证书有效期届满，未依法申请延续的 建筑业企业依法终止的 建筑业企业依法被撤销、撤回或吊销的 其它5.4 撤回、撤销、吊销、注销几个概念的区别 撤回是客观情况，企业不具备条件了，被撤回 撤销资质主要是资质许可机关的问题或责任 吊销资质一定是企业有过错 注销是客观结果，无论何原因，只要是资质不存在了，都需要注销【2011年真题】资质许可机关的上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销建筑业企业资质的情形是（ ）。a.企业未取得施工许可证擅自施工的b.资质许可机关超越法

30、定职权作出准予建筑业企业资质许可的c.企业将承包工程转包或违法分包的d.企业发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的正确答案b答案解析本题考查的是施工企业资质证书的申请、延续和变更。撤销是因为行政机关工作人员的过错，或者所依据的法律、法规出现变化，或者为了公共利益，可以中止行政许可；（过错在行政机关）；吊销则专指行政处罚（注册人有过错）；注销：无论以上哪种情况，或者是客观情况导致，只要不能继续执业的，均需注销，是动词；失效：一些中性的原因，无法严格判定是谁的错误（客观情况），是注销的结果。参见教材p64。6 外商投资建筑企业的规定6.1 外商投资建筑企业的管理6.2 外商建筑

31、业企业的工程承包范围6.1 外商投资建筑企业的管理（三类企业，三重管理）6.2 外商建筑业企业的工程承包范围 全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设工程 由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目 外资等于或者超过50%的中外联合建设项目，以及外资少于50%，但因技术困难而不能由 中国建筑企业独立实施，经省级建设主管部门批准的中外联合建设项目 由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省级建设行政主管部门批准，可由中外建筑企业联合承揽7.禁止无资质或越级承揽工程的规定7.1 一般规定7.2 无资质承揽工程的处理7.3 联合共同承包7.1 禁止

32、无资质或越级资质承揽工程的一般规定 承包建筑工程的单位（包括分包承包人）应当具有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承担工程 将工程分包给无资质或超越资质等级的单位的，定性为违法分包7.2 无资质承揽工程项目内涵所签订合同的性质无效合同典型案例包工头的施工队分包工程尽管是无效合同，但实际施工人的利益也会受到一定程度的保护实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，法院应受理实际施工人以发包人为被告主张权利的，法院可追加转包人或违法分包人为本案当事人【2013年真题】关于无资质的“实际施工人”利益受到侵害时处理的说法，正确的是（）。a.无资质承包主体签订的劳务分包合同无效，其合同权

33、益不受法律保护b.实际施工人不能向没有合同关系的建设工程项目的发包方主张权利c.实际施工人以发包人为被告主张权利时，则与转包人、违法分包人无关d.建设工程项目发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任正确答案d答案解析本题考查的是禁止无资质或越级承揽工程的规定。 “实际施工人”的权益受到侵害时，其可以向合同相对方主张权利，甚至可以向建设工程项目的发包方主张权利，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程款的范围内对实际施工人承担责任。参见教材p66。7.3 联

34、合共同承包联合共同承包是指两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包 联合承包各方都必须具有与其承包工程相符合的资质条件 应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程【案例解析】教材p671.承担劳务分包业务“单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍”。2.该劳动分包企业只具有3项资质，但却承包了其它三项，属违法分包和越级承揽工程。8.禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程【重点难点】分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，但在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员（五类）不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。

35、【2014年真题】关于施工企业承揽工程的说法，正确的是（）。a.施工企业可以允许其他企业使用自己的资质证书和营业执照b.施工企业应当拒绝其他企业转让资质证书c.施工企业在施工现场所设项目管理机构的项目负责人可以不是本单位人员d.施工企业由于不具备相应资质等级只能以其他企业名义承揽工程正确答案b答案解析本题考查的是禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定。建筑法规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。参见教材p70。【2012年真题】借用其他施工企业的（）

36、投标的行为，属于以其他企业名义承揽工程。a.营业执照 b.技术方案c.施工设备 d.施工业绩正确答案a答案解析本题考查的是禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。从中可推理，本题选择选项a。参见教材p67。【关于处罚】（参见p70第四条） 责令改正，没收违法所得 对施工单位以2%4%的罚款 可以责令停业整顿，降低资质等级 情节严重的，吊销资质证书 对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带责任 该项目中技术、质量、安全管理及核算人

37、员均由刘某组织而非乙分包公司的人员，视为乙公司允许刘某以本企业名义承揽工程。【案例说明】教材p69某工程项目由甲施工企业总承包，该企业将工程的土石方工程分包给乙分包公司，乙分包公司又与社会上的刘某签订任务书，约定由刘某组织人员负责土方开挖、装卸和运输，负责施工的项目管理、技术指导和现场安全，单独核算，自负盈亏。该项目中技术、质量、安全管理及核算人员均由刘某组织而非乙分包公司的人员，视为乙公司允许刘某以本企业名义承揽工程。8.违法行为应承担的法律责任8.1 企业申请办理资质违法行为的法律责任8.2 承揽工程中的资质违法行为8.3 转包或违法分包中的责任承担8.1 企业申请办理资质违法行为违法行为

38、承担法律责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的不予受理或不予行政许可给予警告申请人在1年内不得再次申请资质以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的警告处以罚款申请人3年内不得再次申请资质8.2 承揽工程中的资质违法行为违法行为承担的法律责任建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位责令改正处50万元以上100万元以下的罚款未取得资质证书承揽工程的（超越资质的基本一样）予以取缔对施工单位处工程合同价2%-4%的罚款有违法所得的，予以没收允许其他单位或个人以本单位名义承担工程（挂靠）质量不合格的,建筑企业与使用本企业名义的单位或个人承担连带赔偿责任责令改正没收违法所得对施工单位处工程合同款2%4%的罚款

39、可以责令停业整顿，降低资质等级情节严重的，吊销资质证书【2011年真题】某人挂靠某建筑施工企业并以该企业的名义承揽工程，因工程质量不合格给建设单位造成较大损失，关于责任承担的说法，正确的是（）。a.建筑施工企业与挂靠个人承担连带赔偿责任b.挂靠的个人承担全部责任c.建筑施工企业承担全部责任d.建筑施工企业与挂靠个人按比例承担责任正确答案a答案解析本题考查的是施工企业资质违法行为应承担的法律责任。建筑法规定，建筑施工企业允许他人以本企业的名义承揽工程的，对因该部分工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位和个人承担连带赔偿责任，即借出证的和借入证的要承担连带责任。参见

40、教材p70。8.3 转包或违法分包中的责任承担违法行为承担法律责任承包单位将承包工程转包或违法分包的责令改正没收违法所得对施工单位处合同价0.5%1%的罚款可以责令停业整顿，降低资质等级情节严重的，吊销资质证书【2012年真题】关于承包单位将承包的工程转包或违法分包的，正确的行政处罚有（）。a.责令改正，没收违法所得b.对施工企业处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款c.追究刑事责任d.责令停业整顿，降低资质等级e.情节严重的，吊销资质证书正确答案abde答案解析本题考查的是施工企业资质违法行为应承担的法律责任。建设工程质量管理条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收

41、非法所得；对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。参见教材p70。第三节 2030建造师注册执业制度1.执业资格制度的含义2.建造师的注册3.建造师的受聘单位4.建造师执业范围5.建造师的基本权利6.建造师的基本义务7.建造师注册机关的监督管理8.违法行为应承担的法律责任1.执业资格制度的含义2.建造师的注册2.1 注册管理机构2.2 初始注册2.3 延续注册2.4 不予注册的情形2.5 注册证书和执业印章失效的情形2.6 注销证书和印章的情形2.7 办理变更注册2.1 注册管理机构2.2 初始注册【2014年真题】关于一级

42、建造师注册的说法，正确的是（）。a.取得资格证书的人员，经过注册才能以建造师名义执业b.取得一级建造师执业资格证书后即可申请注册c.初始注册者，可自资格证书签发之日起三年内提出申请；未按期申请的，不予注册d.注册申请应当向省、自治区、直辖市人民政府的人事部门提出正确答案a 答案解析本题考查的是一级建造师的注册。选项b还应具备受聘于一个相关单位等条件；选项c逾期未申请者，须符合本专业继续教育要求后方可申请初始注册；选项d应当向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请。参见教材p73。【2013年真题】建造师初始注册者，自资格证书签发之日起提出注册申请的最长期限为（）

43、，逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。a.3年b.6个月c.1年d.2年正确答案a答案解析本题考查的是一级建造师的注册。建造师初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。2.3 延续注册 建造师注册有效期为3年 延续注册的，需在届满30日前，办理手续 延续注册有效期为3年2.4 不予注册的情形（10条）（根本就不允许注册） 不具有完全民事行为能力的 申请在两个或者两个以上单位注册的 未达到注册建造师继续教育要求的 受到刑事处罚，刑事处罚尚未执业完毕的 因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请

44、注册之日止不满5年的 因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的 被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的 在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的 申请人的聘用单位不符合注册单位要求的 年龄超过65周岁的 其它【2011年真题】根据注册建造师管理规定，注册机关对申请注册建造师的申请人不予注册的情形为（）。a.同时受聘于两个或两个以上单位的b.被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的c.因执业活动受到刑事处罚，刑事处罚执行完毕已满5年的d.年龄超过60岁的正确答案b答案解析本题考查的是一级

45、建造师的注册。选项c只要满5年就可以注册。选项d年龄超过65周岁的才不予注册，60岁的可以注册。选项ab都不可以注册，单选题只有一个答案，但选项a表述不严密，同时受聘于两个或两个以上单位，且申请在两个以上单位注册的，才不予注册，并不是说不可以受聘于两家单位。参见教材p73。【典型例题】在建造师的注册管理中，下列（）属于不予注册的情形。a.在获得建造师执业资格证书的第二年申请注册的b.申请人年龄超过65周岁的c.因执业活动受刑事处罚，自处罚执行完毕之日到申请注册之日止不满5年的d.申请人因交通肇事罪被判处2年有期徒刑，自刑满释放至申请注册之日满2年不满3年的e.被吊销注册证书，自处罚决定之日起至

46、申请注册之日止不满2年正确答案bce答案解析本题考查的是一级建造师的注册。注意细节，算时间的起算点是从处罚决定之日，还是处罚完毕之日。选项d应从处罚决定之日起算不满3年。参见教材p74。2.5 注册证书和执业印章失效的情形（8条）（客观结果） 聘用单位破产的 聘用单位被吊销营业执照的 聘用单位被吊销或者撤回资质证书的 已与聘用单位解除聘用合同关系的 注册有效期满且未延续注册的 年龄超过65周岁的 死亡或不具有完全民事行为能力的 其它2.6 注销证书和印章的情形（是动词，因为注销，所以失效） 注册证书和执业印章失效的情形发生（客观情况） 依法被撤销注册的（注册机关的错误） 依法被吊销注册证书的（

47、注册建造师的错误） 受到刑事处罚的（特别提出一点） 其它【难点】撤销、吊销、失效、注销的区别概念内涵撤销因为行政机关工作人员的过错，或者所依据的法律、法规出现变化，或者为了公共利益，可以中止行政许可（过错在行政机关）吊销专指行政处罚，注册人有过错失效是结果，总之是无效了注销无论以上哪种情况，或者是客观情况导致，只要不能继续执业的，均需注销（动词）【典型例题】如果注册建造师（ ），由注册机关办理注销手续，收回注册证书或执业印章。a.在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故b.不具有完全民事行为能力c.已与聘用单位解除聘用合同关系d.依法被吊销注册证书的正确答案d

48、答案解析本题考查的是一级建造师的注册。注意，注销注册，说明一定是在注册期间，选项ab是不予注册的情形，选项c可以办理变更注册，不一定必须注销注册。只有d是必须注销的。参见教材p74。2.7 办理变更注册【典型例题】在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，同时按规定办理（）手续。a.初始注册 b.延续注册c.变更注册 d.增项注册正确答案c答案解析本题考查的是一级建造师的注册。建造师变更执业单位，与原聘用单位解除劳动合同属于变更注册。参见教材p74。3.建造师的执业范围【关注点】 建造师既可以在施工单位担任项目经理，也可以在勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位

49、执业 但注意单位一定具有相应的施工企业资质【典型例题】建造师的执业范围包括（）。a.担任建设工程项目勘察设计的项目经理b.担任建设工程项目施工的项目经理c.从事其他施工活动的管理工作d.行业协会规定的其他业务e.法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其它业务正确答案bce答案解析本题考查的是建造师的受聘单位和执业岗位范围。选项a建造师可以在勘察设计单位工作，但不是担任项目经理，担任项目经理的只有在施工单位。选项e其它业务是法律、行政法规和住建部规定的其它业务，非泛指其它业务。参见教材p76。4.建造师执业范围4.1 执业区域范围4.2 执业岗位范围4.3 可以同时担任两个及以上项目负责人

50、的特殊情形4.4 可以变更项目负责人的特殊情况4.5 执业工程范围4.1 执业区域范围级别执业范围一级（全国统考）全国范围内执业二级（各省组织考试）本省范围内执业，或各省的规定不同4.2 【重点难点】执业岗位范围 不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人 在承建工程项目施工验收或移交项目前，不得变更注册至另一企业4.3 【重点难点】特殊情况可以同时担任两个及以上项目负责人的情形（三选一即可） 同一工程相邻分段发包或分期施工的 合同约定的工程验收合格的 因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，经建设单位同意的【2011年真题】某市政工程由于政府部门规划调整，导致该工程停工达1年之久，施工

51、企业拟让该工程的项目经理甲某担任其他市政工程的项目经理，根据有关规定，关于甲任职的说法，正确的是（）。a.甲不能同时担任该两个项目的项目经理b.经建设单位同意，甲可以同时担任该两个项目的项目经理c.经施工单位同意，甲可以同时担任该两个项目的项目经理d.经建设主管部门同意，甲可以同时担任该两个项目的项目经理正确答案b答案解析本题考查的是建造师的受聘单位和执业岗位范围。建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，但有三种情况下可以：一是同一工程相邻分段发包或分期施工的；二是合同约定的工程验收合格的；三是因非承包方原因致使工程项目停工超过120天，经建设单位同意的。本题符合第三条规定。参见教材p76。4.4 【重点难点】担任项目经理期间，可以办理书面交接手续后更换项目负责人的（三选一即可） 发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合