两节期间人口计生工作清查方案

1、两节期间人口计生工作清查方案各作业区（村）、场内各有关单位：为认真贯彻落实中共中央、 国务院关于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的决 定和流动人口计划生育工作管理办法 , 根据浦人口领（） 1 号 关于加强流动人口计划生育管理与服务工作的实施方案的文件精 神,为进一步加强我场流动人口计划生育管理工作 , 场研究决定在“春 节、元宵”期间开展流动人口计划生育情况清查活动 , 具体清查方案如 下,清查目的1、切实摸清我场育龄人口（ 1849 周岁）流动的基本情况 ,重点 掌握流动人口中已婚育龄妇女的婚育、节育情况。2、落实我场用工单位、房屋出租（借）户、基建工地、村（居） 委员会、作业

2、区等流动人口计划生育管理与服务的责任。3、提高流动人口办证率、审检率。4、完善流动人口育龄妇女信息数据库录入和上传工作。 工作措施和要求1、集中时间、集中领导、集中人员力量 , 迅速掀起“两节”期间 抓好流动人口清查工作热潮。作业区（村）要结合实际 , 按照本方案对 工作进行动员部署 ,做到目标明确 ,突出重点,措施有效, 任务落实,确保 “三集中”：一是集中时间 , 驻村干部、计生办包队人员要利用“春节、 元霄”节庆期间奋战 40天, 力争达到预期清查成效。二是集中领导 ,主 要领导要做到“六个亲自”即亲自动员部署 , 亲自抓工作落实 , 亲自抓 督促检查,亲自抓组织协调 , 亲自听取工作汇

3、报 ,亲自抓奖惩兑现。各挂 勾村、区的两委成员、驻队管理人员 ,要突出工作重点 ,配强人员力量 , 把抓好流动人口计生管理服务清查工作作为“两节”计生工作的一项 首要任务,真正扑下身子 ,研究存在问题和解决办法 ,寻找对策,狠抓落 实。三是集中人员。活动月期间 , 各驻村领导和驻村干部要深入所驻村 开展工作 ,做到不完成任务不出村 , 要充分利用各种宣传阵地 ,切切实实 地把这次工作的目的宣传到位 ,营造浓厚工作氛围 , 形成强大的社会舆 论环境。2、抓重点、解难点、清死角、堵漏洞。场流动人口管理站要把场 部、腊山、一队、二队、新民等流入流出人口较多的村（区）为清查 重点村, 要以长期外出打工

4、的管理育龄妇女和外来居住本辖区的打工育 龄妇女作为重点清查对象 ,清查要确保村不漏户、户不漏人 , 重点解决 流出违生人员的社会抚养费的征收难问题 ,要克服畏难情绪 , 抓重点树 典型, 加大对利用外出打工为借口拒不落实“双查”义务或拒绝落实有 效节育措施和躲避或拒缴社会抚养费的钉子户的打击力度。各作业区 要提高认识 , 重点对零星流入居住的育龄群众进行清查 , 往往都是这样 的“被遗忘的角落”是出现政策外生育的隐患所在 , 要防止流出育妇普 遍查、重点漏。3、要以工厂、企业为重点 , 工业园、工业办、公安等职能部门要 协调场流动人口管理站 ,对我辖区内企事业实行先提请后通报 , 让广大 企业

5、主积极配合 , 确保清查工作落实到位 , 在不扰民、不影响企业的生 产生活的基础上 , 对居住在厂里的外来打工人员进行一次全面、彻底的 清查,不留死角 , 杜绝流动人口政策外生育隐患 ,进一步完善管理薄弱环 节。4、各作业区（村）、各单位要积极配合场流动人口计划生育管理 服务队,切切实实地抓好工作 , 不走过场、不搞形式。对辖区内流动人 口,以村民小组为单位进行全面清查 , 详细填写流动人口计划生育信息 采集卡, 及时登记造册。重点清查出租（借）房内居住的流入人口计划 生育情况；督促房东与村（区）签订流动人口计划生育管理与服务合 同书并履行责任。对流入一个月以上的未持婚育证明流入人口要 督促其

6、返回户籍地补办婚育证明。驻村干部、村（区）主任、书记、 计生管理员、计生女组长要在表格下方签名 , 以示负责。同时把清查出 来的流动人口名单 ,以村（区）为单位公示 10 天,公示期间及时填补遗 漏对象, 发现差错及时更正。及时上报场流动人口管理站。5、办理流动人口婚育证明时限规定。（1）流出育龄人口 , 若接到场流动人口计生管理站的书面通知书 必须在 5 个工作日内 , 到场流动人口管理站办理流动人口婚育证明 逾期者按流动人口计划生育工作管理办法第二十一条规定处理。（2）流入育龄人口 , 若接到场流动人口计划生育管理站书面通知 书, 本市外县流入育龄人口必须在 7个工作日内；本省外市流入育龄

7、人 口必须在 10 个工作日内；省外流入育龄人口必须在 15个工作日内补 办好流动人口婚育证明并到指定的进点交验流动人口婚育证 明, 逾期按流动人口计划生育工作管理办法第二十一条规定处理。6、各作业区（村）要及时做好各项数据的统计、上报、建档和工 作进展阶段性汇报、总结。场流动人口管理站要将这次信息提交到国 家流动人口信息交换平台 , 并通过平台通报到流出地 , 达到“两地”信 息交流。清查时间安排年1月 15日 1月 25日为宣传摸底阶段；年1月 26日 2月 20日为清查活动阶段；年2月 21日 3月 3日为总结上报阶段； 年3月4日3月 11日为验收阶段。制定奖罚措施1、本次清查工作后

8、, 县计生领导小组将组织验收 , 一个乡镇场抽一 个村（居、作业区）验收（具体考核方案另行发文） , 经市、县流动人 口计划生育管理服务队考核考评成绩优秀、工作成效明显的作业区 （村）或有关用工单位或个人或企业 , 场党委将给予表彰奖励。凡流出、 流入的育龄人口 100%登记在册（包括本县内跨乡镇场流动的育龄人 口）, 办证率和验证率达到 95%以上的村（区）县计生领导小组给予 3000 人口以下的村（区）奖励 1000 元。2、凡流出、流入的育龄人口登记在 85%以下, 办证率和验证率达 到 75%以下的驻村（区）干部、主任、书记、计生管理员当年度不能评 先评优；并重新组织清理整顿流动人口计

9、划生育工作 ,同时, 严格按照 省人口与计划生育工作责任考核奖惩办法和XX县人口与计划 生育工作责任考核奖惩办法 , 对于工作没有落实或落实不到位 , 造成 流动人口政策外生育 ,视情节而定 , 轻者给予黄牌警告 ,作业区（村）主 要领导给予行政处分 , 取消评先评优资格；一般工作人员给予待岗；造 成计划生育指标严重下滑的作业区（村）给予单列管理 , 主要领导给予 降职或停职处分 , 直至“一票否决”。村计生管理员坚决给予辞退。3、设立举报奖励制度；凡举报在我县范围内跨乡镇场以上流动人 口政策外怀孕、二女户外逃对象的详细地址、流动人口政策外生育对 象, 经核实并给予落实补救措施的、二女户落实绝育手术措施、政策外 生育依法征收社会抚养费后 ,每例分别奖励 500、1000、500 元、并给 举报者保密。凡抓落实一例我县跨乡镇场政策外怀孕补救措施、二女 户外逃对象落实绝育措施、政策外生育协助征收社会抚养费的、分别 给予工作经费奖励 1500元、 2000 元、按实征收社会抚养费的 10%（扣 除举报费） ,以上经费由县人口计生局从被落实对象男方户口所在乡镇 场的计生经费中划拨兑现。被落实对象是外县以上的按漳人口发 （2007）2 号文件规定兑现。4、本县内跨乡镇场流动人口导致政策外生育的出生地乡镇场必须 在婴儿出生 30日内向县流动人口计生管理站书面报告出生