水土保持规划

1、水土保持规划绪论水土保持规划 : 为了防止水土流失，做好国土整治，合理利用并保护水土及生 物资源，促进农林牧业生产的发展，根据水土保持原理、生态平衡及经济规律，制 定的水土保持综合治理开发的总体部署和实施安排。水土流失重点防治区 : 在一定范围区域水土保持规划，城市水土保持规划 ;开发建设项目水土保持方案编制。水土保持规划的步骤 : 开展综合调查和资料的整理分析 ;研究规划区水土流失状况、成因和规律 ;划分水土流失类型区 ; 拟定水土流失防治目标、指导思想和原则。水土保持规划的任务 : 因地制宜地提出防治措施 ; 拟定规划实施进度，明确近期 安排; 估算规划实施所需投资 ;预测规划实施后的综合

2、效益并进行经济评价 ; 提出规 划实施的组织管理措施水土保持规划的特点 :高度的综合性 ;鲜明的实用性 ;水土保持规划的基本原理 : 主要为水土保持原理和流域生态经济平衡原理。基 本特性体现在流域生态经济系统的结构平衡、机制平衡和功能平衡三个方面。平衡模式 : 流域所处的地理位置、自然环境、社会经济等差异，不同类型流域 生态经济系统或同类系统在不同时序上呈现出不同的流域生态经济平衡状态。根据 生态目标和经济目标的不同组合，可归纳为 3 种典型的生态经济平衡模式，即稳定 的、自控的和优化的生态经济平衡模式。水土保持规划在国民经济中的地位? 水土流失综合治理是保证国民经济健康发展的必要条件之一，而

3、水土保持规 划直接关系着山区、丘陵区及风沙区水土资源合理开发利用、江河湖泊的利用与整 治以及区域生态环境、经济社会持续发展等大问题。因此，在国民经济建设中有着特殊的地位。生态 环境建设；城市建设;开发建设项目；土地开发整理；废弃地复垦开发。第一章水土保持区划水土保持区划：指在综合分析不同地区水土流失发生、发展、演化过程以及地域分异规律的基础上，根据区划的原则依据和有关指标，按照区指自然地理环境 组成成分及自然地理综合体大致按纬线方向延伸而按纬度方向有规律的变化。地带 性分异因素一太阳能按纬度呈带状分布所引起的温度、降水、蒸发、气候、风化和 成土过程、植被等呈带状分布的结果。形成了冰雪气候侵蚀带

4、、湿润气候侵蚀带和 干旱气候侵蚀带3个基本侵蚀带。湿润气候侵蚀亚带和湿 热气候侵蚀亚带。非纬度地带性规律：指自然地理环境各组成成分和整个自然综合体从沿海向指 自然地理综合体和它的组成成分大致沿等高线方向延伸，而随山势高度发生带状更 替的规律。地方地形的垂直分化、地面组成物质和地方气候的差异是造成地方性分异规律 的主要原因。地方性分异规律主要表现为:?系列性？微域性？坡向的分异作用按人类的影响程度，地理环境可以分为三类，即强烈改变的地理环境：遭受人类自发影响而发生重大破坏的和按照社会效益合理改变的地理环境；轻微改变的地理环境:基本的自然联系并没有受到破坏，且发生的变化具有可逆的性质；相 对未变的

5、或原始的地理环境：极地、高山等未受人类直接影响或经济利用的地理环 境。进行区划时，除了考虑区内形态的一致性外，还必须分析区域的共轭性。区域共轭性：指地域上相连接的不同自然综合体之间及各组成要素之间的相互 联系的性质。区划和类型的区别和联系:(1)类型单位是分类的抽象概括，是某种对象的逐级概括，自然环境的地域类型单位只存在于其分布区中；而区划单) 类型单位，不管任何等级都是具体的，它们都作为具体区域单位而存在着。(2 位作为具体对象的逐级抽象概括，所指的是其属性的逐级概括，区划单位是具 体区域单位的逐级合并，不存在属性的抽象概括问题。 (3) 区划单位的每一个具体 单位都具有空间的连续完整性，即

6、区域共轭性，类型单位则表现为一些分离的分布 区。 (4) 每一级区划单位都可以进行类型研究。水土保持区划要求所划定的区域空间内部的相似性应最大，差异性应最小 ; 而 区域与区域之间比较时，则要求其间的差异性最大，相似性最小。水土保持区划的基本原则为 :1 、同一类型区内，各地的自然条件、资源和社 会经济情况、水土流失特点基本一致。 2、同一类型区内各地生产发展方向与防治措施 布局应基本一致。3、作为划分不同类型区的主要依据，是影响水土流失和生产发展的主导因素，不同情况下其应有所侧重。 4、水土保持分区应尽量保持流域界线及行政界线的完整性，同时每一类型必须体重连片。指标的选择上应遵循以下原则 :

7、1 、指标与水土保持联系紧密，且全面 ;2、选择的指标应当可以量化，方便以后分析计算 ;3 、要求所选指标应该比较稳定、变幅 小，以便水土保持区划在相当长的时间 水土保持各种措施的种类、发展情况及治理程度，采取措施后，经济、社会、蓄水保土及生态效益情况。?经验 单项措施经 验、综合措施经验 ;科研与技术改革经验 ;小流域综合治理及户包治理经验。 (2) 组 织领导情况 (3) 存在问题。区划成果的验收标准 1. 应基本摸清区划地区与水土保持有关的自然及经济条 件，并作出符合实际的初步评分。2.应对E划范围的水土流失及治理的地域差异性 有基本认识，划分出水土保持区。 3. 应对治理当地水土流失关

8、键措施和治理方 向，提出切实可行的建议。第二章 水土保持规划总论水土保持规划 : 在水土保持区划的基础上，根据一个地区或一个流域水土流失 的原因、规律、程度及其特点，制定合理的土地利用结构和布局、整体布署和系统配置各项水 土保持措施，确定规划措施顺序和进度安排，并对其实施后的生态、经济和社会效 益做出预测。水土保持规划的意义 1. 通过规划可以明确一个地区或一个流域的土地利用和 农业生产发展方向及该区域水土保持的主攻方向 ;2. 通过规划对各项治理措施的具 体配置、具体要求 和实施步骤作到心中有数，使水土保持工作可以有条不紊地按 计划进行，从而提高工作效率 ;3. 水土保持是一项综合性很强的工

9、作，涉及到农、林、牧、水等各行各业，工 作量大而面宽，又具有艰巨性和长期性的特点 ;4. 水土保持各项工作中既有相辅相成的一面，同时又有相互矛盾的一面，如何协调和解决这些矛盾，必须通过 规划来解决。水土保持规划的任务 : 贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加 强管理，注重效益”的水土保持方针，在综合调查的基础上，根据当地农村经济发 展方问，合理调整土地利用结构和农村产业结构，针对水土流失特点，因地制宜地 配置各项水土保持防治措施，提出各项措施的技术要求。水土保持规划的任务包括以下几个方面 :（ 一） 调查研究规划区域内水土流失的 原因和危害，确定主要土壤侵蚀区域和必需进行水土保持的

10、工作范围，并根据各） 针对每一土壤侵蚀分区制个分区的不同特点，划分不同的土壤侵蚀类型区。定农、林、牧综合生产发展方向和水土保持治理方向。 （ 三） 合理调整土地利用 结构，因地制宜地配置各项水土保持措施。 （ 四） 进行各项水土保持措施工作量、效益计算与评估。 （五） 水土保持治理措施的分段实施计划或年度进展安排。 （ 六） 提出 保证规划实施的各方面措施。水土保持规划的类型 : 按照规划对象可分为流域水土保持规划、城市水土保持 规划和开发建设项目水土保持方案编制三种类型。流域，就是指地面降水的天然汇集区域。以小流域为单元进行水土流失综合治 理的优点 1）针对性（2）治理的综合性 （3）经营管

11、理的便利性、与水土保持区划、上级的总体布局保持协调一 水土保持规划的指导思想 :1致，符合当地的生产发展方向 2、提出明确的开发治理目标 （ 整个水土保持规划 应以开发和利用水土资源，发展大农业 （农、林、牧、副、渔 ） 生产，提高土地利用 率、劳动生产率和商品率，提高群众生活水平、脱贫致富为最终目标。 ）3 、抓住防 治与开发中的关键问题 （ 防治的关键问题是搞清当地地主要侵蚀类型、侵蚀部位，研究产生的原因和提出根本防治办法。开发的关键问题是搞清当地的自然条件（ 土 质、气候等 ） 适宜生长的植物 （粮、林、草、经济作物等 ） ，当地群众生产、生活中 迫切需要解决的问题和发展商品经济急需的产

12、品。 4、结合开展水土保持建立商品生产基地 5、既要尊重传统，又要勇于创新水土保持规划的原则 1、实事求是、因地制宜、因害设防 2、综合治理、治管结合3、兼顾生态、经济和社会效益水土保持规划的方法 （ 一） 工作方法 1、专业技术人员和当地干部群众相结合;2 、全面普查和典型调查相结合 3、单项分析与综合研究相结合在分析现状的基础上，根据需要与可能，分别提出各业今后发展方向、各类用地规模与布局和水土 保持请施的安排，并落实到地块，这即所谓单项分析。 （ 二） 水土保持规划的技术方法 1、定性分析与定量分析研究相结合 2、现代科技手段的应用水土保持规划的内容水土保持综合调查包括自然条件、自然资源

13、、社会经济情况、水土流失特点四个主要方面; 同时调查总结水土保持工作成就与经验，包括开展水土保持的过程、 治理现状、水土保持的技术措施经验和组织领导经验，存在的问题和改进意见等。土地利用规划，对农、林、牧等各业用地和其他用地的数量和位置进行合理安排，以便在此基础上科学地布署各项治理措施。水土保持措施规划，应根据规划单元范围的生产发展方向和土地利用规划，具体确定治理措施的种类和数量，平面布局，建设规模和治理进度。具体包括 :1. 水 土保持工程措施规划与设计 ;2. 水土保持林草措施规划与设计 ;3. 水土保持耕作措施 规划与设计。四 水土保持规划专题制图 : 综合治理规划图的编制，首先明确编图

14、目的和任 务，确定地图的表达内容和所需制图资料，选用适宜比例尺和表示方法，制定地图 编制程序和方法。五、水土保持措施进度安排（ 一 ） 进度安排的注意事项 :1（ 不同部位的实施顺序应遵循的一半原则， 2（ 正确 处理当前利益与长远利用的关系 3（集中力量，重点突破 4（ 要量力而行，不能急于 求成 5. 合理利用资金和劳力，并且不影响当地农业生产活动 6.具体提出进度指标 7. 劳力优先 （二）进度安排的计算方法 1（以劳力数为控制确定进度 2（ 以资金为控制 确定进度 3（ 反求法六、水土保持措施效益分析与估算是评判和比较不同水土保持方案、制定水土 流失治理投资计划、检查验收水土保持项目的

15、重要依据。综合效益分析包括对各项水土保持治理措施的生态效益、经济效益及社会效益进行详细计算或估算，同时进 行整个规划方案的经济效果分析 ，得出总投资、总效益及效益的回收期等指标。七、水土流失综合治理评价是在水土保持措施效益分析与估算的基础上，对一 个区域或 流域水土保持所产生的综合效果的总体评价，也是对水土保持的生态经 济、社会效益在数 量上进行直接、间接的定量对比和分析。水土保持规划工作程序分为三个阶段进行，即准备阶段，外业调绘和现场规划 阶段，内业量算汇总、分析评价、调整、编制规划报告及图表阶段。规划的准备工作包括组织准备、技术力量的准备、资料的准备和物资准备。（三）资料准备 1（收集规划

16、单元的自然、社会经济基本资料 2. 收集规划单元内水土 保持治理方面的各项定额指标 3（图面资料（1） 工作底图（2）专题地图 包括地质地貌 图、土壤类型图、植被分布图、土地利用图、土壤侵蚀图等。 （3） 遥感影像资料外业调绘、调查和现场初步规划外业调绘就是规划人员要利用准备好的工作底图赴现场或室内进行小班调绘。小班综合调查。现场逐步规划。内业整编和规划调整 （ 一） 外业调查资料的整理、土地利用现状图的清绘及面积量算统计和整理 ;（ 二） 土地利用规划 ;（ 三） 水土保持措施规划，包括工程、林草、 耕作三大措施 ;（ 四）进度安排及效益分析 ;（ 五） 规划报告编写和规划图件的绘制。、水土

17、保持规划成果 （一）规划报告（主要内容）1（ 规划地区基本情况，包括自 然情况情况、水土流失状况和治理现状等 2（ 进行规划的原则、依据 （生产发展方向 3（ 土地利用现状和合理利用规划 4（水土保持措施规划，包括工程、林草和耕作措施规划 5（治理措施的进度安排 6（综合效益分析 7（ 水土保持综合治理评价和保证规 划实施的措施。 （二） 附图 一般流域规划应有土地利用类型现状图、土地利用规划 图、水土保持规划图及年实施图。重点流域规划除了这些图件之外还应有小班调绘 图、地貌类型图、土壤类型图、土壤侵蚀类型或强度图、植被分布图等 （三）附表 1.人口劳力现状及发展规划表 2.土地利用现状及规划

18、表 3. 水土流失现状表 4. 水土流失综合治理措施规划表 5. 水土保持措施效益估算分 析表6. 综合治理投资规划表（实施过程 水土保持规划的审批和实施 （一）规划方案的审批、实施与管理 3 的 管理（1）技术管理（2）资金和物资的管理 （3） 政策、法律的管理验收与评价 1（检查验收、检查验收工作可分为施工期间验收、竣工 （或达标） 验 收和生产建设项目中有关设施的竣工验收。施工期间验收可分为半年、年终和阶 段、综合、单项工程验收等几种。验收方法 ?治理验收可采取流域治理机构或县级主管部门自查初验，上级主管部 门抽查复验和报上级主管部门审批的方法。 ?自查初验 ?抽查复验，抽查面积不低于总

19、治理面积的 10%。 2（治理成果的评定 （1） 验收治 理成果的要求 （2） 验收评价 （三）治理成果管理 1（实行“谁治理、谁受益、谁管护”的原则，制定管护制度，加强管护工作。 2. 建立管护组织，设立专人管理，落实责任。 3. 建立管护责任制，实行以承包管护或 以单项措施承包管护。 4. 制定护林护草公约。 5.管好各项治理措施、积极发展农林水产多种经营，长短结合，以短养长，增加群众收入。第三章 水土保持综合调查水土保持综合调查内容主要包括形成水土流失的自然因素、社会经济因素和水 土保持成效等，通过调查为水土保持规划提供依据。自然因素调查 : 地质调查主要包括岩性、地质构造、地层、分布面

20、积、风化程 度及突发性的地质灾害等。地质构造调查主要包含岩层的接触关系、断裂和摺曲 等。地貌调查 : 地貌对水土流失的影响主要表现在两个方面，一是宏观上控制水土流失的分布，二是直接参与水土流失过程。包括地貌类型、流域面积、高程高差、 流域长度、流域宽带、干沟比降、流域的完整系数、坡度坡长、沟壑密度和切割密 度。土壤调查 :（ 一）地面组成物质调查 :一是土壤（及其成土母质 ） ，二是明沙，三是 裸露的岩石。 （二）土壤属性调查 1、土壤颜色 2、土壤质地 （在野外鉴别土壤质地，一般用手指测定法进行 ）3 、土壤容重 4、土壤孔隙度 5、土壤结构 6、土壤酸碱性 7、土壤肥力。气候调查 : 主要

21、包括光照、温度、降水和风、气象灾害调查。生物调 查:植物和动物。水资源调查 :（ 一）地表水: 年径流量、洪峰流量、洪水过程线、可 利用的容水量等 （二） 地下水 （三） 水质。矿产资源调查社会经济因素调查 : 一、人口和劳动力调查二、农村各业生产调查三、农村群 众生活调查 （ 一） 人均粮食和收入情况 （ 二） 燃料、饲科、肥料缺乏问题 （三）人畜饮水问题。人畜饮水困难的标准：取水地点距农民住处垂直高差 200m以上，水平距离 500m以上。四、社会经济环境调查 水土流失与水土保持调查:（一）水土流失情况 调查着重调查不同侵蚀类型 （水力侵蚀、重力侵蚀、风力侵蚀 ）及其侵蚀强度 （微度、轻度、中度、强烈、极强烈、剧烈 ）的分布面积、位置与相应的侵蚀模数，并据此推算调查区的年均侵蚀总量。水蚀调查方法 :侵蚀针法:坡面径流小区法 ;利用小型水库 （ 坑塘