《镇农村扶贫对象建档立卡工作方案》

1、镇农村扶贫对象建档立卡工作方案 【扶贫建档立卡工作总结】滩头镇农村扶贫对象建档立卡工作方案根据隆回县人民政府办公室关于印发成立县农村扶贫对象建档立卡工作方案的通知（隆政办函202x21号）文件的精神，以及县农村扶贫对象建档立卡的工作部署，为切实做好我镇农村扶贫对象建档立卡工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、目标任务通过开展农村扶贫对象建档立卡工作，对全镇农村扶贫对象进行一次全面的摸底调查，识别出农村扶贫对象，建立健全农村扶贫对象档案，为开展直接帮扶提供依据。同时，也为在大扶贫格局下，引导教育、住建、水利、卫生、广电等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜，搭建通用的扶贫工作信息平台。二

2、、实施络化管理，实现县、乡镇联网，资源共享。同时，按照应扶尽扶、应退则退的动态管理要求，对扶贫对象半年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解扶贫对象家庭状况，做到扶贫对象有进有出，既保证扶贫对象应扶尽扶，又防止养懒汉的现象。（七）认真进行回顾，做好总结汇报。扶贫对象建档立卡工作完成后，对工作情况认真进行回顾总结，及时撰写总结材料。五、工作进度安排（一）前期准备阶段（从4月底到5月底）。做好试点调研、测算扶贫比例，完善实施方案和宣传发动工作。（二）识别对象阶段（从6月1日到6月15日）。按照实施方案和对象识别操作规程进行对象识别。（三）建立完善资料和落实帮扶措施阶段（6月15日到6月

3、30日）。搞好信息录入，完善档案资料，同时根据不同对象，落实帮扶措施。（四）回顾总结阶段（7月1日到7月15日）。做好回顾总结和汇报工作，全面完成扶贫对象建档立卡工作。六、保障措施（一）成立组织机构。县里成立扶贫对象建档立卡工作领导小组，由县政府县长任组长、县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县委办、县政府办、县纪检、县财政局、县扶贫和移民办、县民政局、县残联、县统计局有关负责人为成员，领导小组下设办公室，由县扶贫和移民办主任兼任办公室主任，各成员单位抽调骨干人员为办公室工作人员，具体负责工作调研和工作实施组织工作，指导各乡镇按照要求搞好对象识别，并负责督促落实帮扶措施，搞好信息收入

4、，完善档案资料。各乡镇也要成立组织机构，由乡镇长任组长，乡镇分管扶贫和移民的副乡镇长和扶贫移民专干为成员，具体负责辖区内扶贫对象建档立卡工作的宣传、识别对象的调查和审核，实施扶贫项目等。（二）成立扶贫志愿者服务队。从机关在职干部、企事业人员、大学生村官、农业技术人员、工商企业老板和热心扶贫人士中挑选人员组建扶贫志愿者服务队，进村联户开展一帮一、二帮一结对帮扶行动，帮助和指导贫困农户选择发展项目，落实帮扶资金、辅导生产技术，做到扶贫帮扶三到户三到人即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户、帮扶责任到人、项目落实到人、工作联系到人。（三）实施目标管理，层层落实责任。各乡镇和先关部门要将扶贫对象建

5、档立卡工作纳入目标管理。各村由村民大会推选成立9-15人的扶贫对象评议小组，具体负责受理识别对象的申请、核查申请人的家庭收入、对扶贫对象进行评议和排序，并张榜公示，确保对象识别公开、公平、公正。（四）进行专项督查，促进衔接试点工作开展。哦那工作中，扶贫对象建档立卡工作领导小组办公室将定期对各乡镇扶贫对象建档立卡工作开展情况进行专项督查，并作为目标管理考核和评比的主要依据。建档立卡工作完成后，将进行全面总结评比。对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励；对工作进展缓慢的单位进行通报批评。（五）安排专项经费，确保时代呢工作顺利开展。实行扶贫对象建档立卡，经费是关键。各乡镇要克服各种困难，安排一定工作

6、经费用于扶贫对象建档立卡工作，确保工作顺利开展。方案二：店前镇扶贫开发建档立卡工作实施方案根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见（中办发20xx25号，以下简称意见）、省扶贫办关于印发安徽省扶贫开发建档立卡工作实施方案的通知（皖扶办20xx27号）精神和县扶贫办关于印发岳西县扶贫开发建档立卡工作实施方案的通知（岳扶办20xx16号）要求，结合我镇实际，制定本方案。一、目标任务我镇扶贫开发建档立卡的主要任务是：认真贯彻落实意见精神，按照省、县扶贫办关于扶贫开发建档立卡的统一部署和要求，在今年8月底以前全面完成扶贫开发建档立卡工作。建档立卡对象包括贫困户、贫困村

7、。通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理，为扶贫开发决策和考核提供依据。建立贫困户、贫困村电子信息档案，并向贫困户发放扶贫手册，为精准扶贫工作奠定基础。二、贫困户建档立卡工作方法和步骤（一）工作方法1、标准与络系统，并进行数据审核。此项工作在20xx年8月20日前完成。第八步：联网运行。省扶贫办负责将录入数据在本省内试运行，并在20xx年10月底前完成。第九步：数据更新。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。此工作在县扶贫办指导下，由镇人民政府组织村委会和驻村工

8、作队在次年1月底前完成。三、贫困村建档立卡工作方法和步骤（一）工作方法1、标准。贫困村识别原则上按照一高一低一无的标准进行。即行政村贫困发生率高于全县贫困发生率，行政村20xx年度全村农民人均纯收入低于全县平均水平，行政村无固定性集体经济收入（或者固定性收入低）。同时兼顾考虑以下因素：（1）20xx-20xx年美好乡村示络系统，并进行数据审核。以上工作在20xx年8月15日前完成。第八步：网络运行。全省网络运行在20xx年10月底前完成，全国网络运行在20xx年年底前完成。第九步：数据更新。贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困村信息动态管理。此工作在县扶贫办指导下，由镇人

9、民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。四、工作要求坚持扶贫开发到村到户与区域发展相结合，扶贫措施与贫困识别结果相衔接，资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡，并将其作为扶贫开发工作考核的重要内容。（一）加强组织领导。在县扶贫开发领导小组的领导下，成立店前镇扶贫开发建档立卡工作领导小组，精心组织部署，加强指导协调。各村要迅速落实责任分工，保证工作投入，确保建档立卡工作按时、按质、按量完成任务，各包村点长负责组织指导、审核确认所包点村的建档立卡工作，各帮扶单位、驻村工作队要积极参与并提供支持

10、，各相关单位要为建档立卡工作提供必要的协助，镇扶贫办负责全镇建档立卡工作的业务指导。（二）强化宣传培训。按照县统一部署，召开全镇扶贫开发建档立卡工作培训会议，各村也要及时召开培训等相关会议，把建档立卡工作的目的和意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个村民组和每个农户，做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权。要认真组织各类业务培训，确保建档立卡工作规络系统，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理。三、基本原则（一）村为主体，分级负责各村要成立扶贫开发建档立卡和信息化建设工作小组，以村为主体，分社进行，有序开展建档立卡各项工作。（二）公开、公平、公正、公认加大宣传力度，发动群众参与

11、，通过村民自治，引入第三方监督，实行公示公告，公示时间要足够，公示知晓度要广，确保政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。（三）程序统一，精准识别严格按照规定的公正流程，认真开展农村扶贫对象识别认定，做到结果精准，群众满意。（四）尊重群众意愿，精准扶持摸清农村扶贫对象帮扶需求，充分征求群众意见，制定到村到户方案，落实帮扶措施，实施精准扶持。（五）建同一本账，扶同一批人精准识别农村扶贫对象，将户建卡、村造册、乡立簿、县归档的扶贫对象全部录入全国扶贫信息网络系统，确保建档立卡对象和扶持对象上下统一。（六）进出有据，动态管理建立农村扶贫对象动态调整机制，脱贫则出，返贫再进，实现有出有进，进出有据。及

12、时更新农村扶贫对象信息，实行动态管理。四、贫困户和贫困村建档立卡工作方法和步骤（一）工作方法1.识别标准。以20xx年农民年人均纯收入2736元（20xx年2300元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准，开展贫困户识别工作；贫困村是严格按照一高一低一无的标准识别，即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，行政村20xx年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%，行政村无集体经济收入。2.识别规模。各村以县统一发布的贫困村、贫困人口为准，各村贫困人口规模为：炉场村95人，兴龙村123人，青新村75人，双河村130人，月明村112人，寺坝村81人，青岭村69人，新坪村57人，石古村72人，太平村

13、47人，三溪村46人。其中月明村、新坪村及太平村被确定为贫困村。3.贫困户识别流程。以户为单位，整户识别，实行规模控制。以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主初选、逐级审核和公示公告的等方式，按照农户申请、民主初选、群众评议、社会监督、集体审核、县级审定和村社公示、乡公示的工作流程进行识别。4.登记内容。按照国务院扶贫办统一监制的扶贫手册和贫困村登记表进行登记。扶贫手册包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容，贫困户和村委会各执一册；贫困村登记表包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况

14、、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为20xx年12月31日，标准时期为20xx年1月1日20xx年12月31日。（二）工作步骤和时间安排第一步：初选对象（20xx年6月中旬前完成）。根据县统一发布的各村贫困人口规模，在县级扶贫部门和乡镇人民政府指导下，村委会将贫困户申请条件和工作流程宣传到户，经农户自愿申请后，召开村委、支部大会进行初选，为确保初选结果的公平公正，参会人员应具有广泛性，包括村两委班子成员、廉勤委成员、乡人大代表、村民代表、党员及退休老干部等人员的参加，要坚决做到不优亲厚友、不漏掉一户贫困户。第二步：公示公告（20xx年7月中旬前完成）。以社评议的名单要以村公示七

15、天后汇总上报乡人民政府，乡人民政府对各行政村上报的初选名单进行审核，确定全乡贫困户名单，在相关行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县人民政府审定；县人民政府将审定结果逐级上报市扶贫移民局、省扶贫移民局备案后，再相关行政村进行公告。第三步：结对帮扶（20xx年7月底前完成）。乡人民政府按照突出重点、先难后易、分批扶持的原则，提出对贫困户的结对帮扶方案，明确贫困户帮扶责任人和贫困村帮扶单位，并在乡人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际，制定帮扶计划。第四步：填写手册和登记表（20xx年7月底前完成）。在县扶贫部门指导下，由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿

16、者对以确定的贫困户和贫困村填写扶贫手册和贫困村登记表。第五步：数据录入（20xx年8月底前完成）。在县扶贫部门指导下，由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将扶贫手册和贫困村登记表录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。第六步：联网运行（20xx年10月底前完成）.将录入数据在本级联网并试运行。第七步：数据更新（次年1月底前完成）。贫困户和贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实行动态管理。此工作在县扶贫部门指导下，由乡镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队完成。五、工作要求（一）加强领导，统一协调成立由茶坝乡党委书记任组长的领导小组，分管领导为副组长，农经、统计

17、、财政、党政办相关人员为成员，领导小组办公室设在农经办公室。各村要建立相应的工作小组。（二）强化宣传，注重培训各村积极动员部署，制定方案，准确掌握相关政策及工作方法，把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策逐级宣传到社、到户，做到家喻户晓。（三）严格程序，规络化管理，实现县、乡镇联网，资源共享。同时，按照应扶尽扶、应退则退的动态管理要求，对扶贫对象半年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解扶贫对象家庭状况，做到扶贫对象有进有出，既保证扶贫对象应扶尽扶，又防止养懒汉的现象。（七）认真进行回顾，做好总结汇报。扶贫对象建档立卡工作完成后，对工作情况认真进行回顾总结，及时撰

18、写总结材料。五、工作进度安排（一）前期准备阶段（从4月底到5月底）。做好试点调研、测算扶贫比例，完善实施方案和宣传发动工作。（二）识别对象阶段（从6月1日到6月15日）。按照实施方案和对象识别操作规程进行对象识别。（三）建立完善资料和落实帮扶措施阶段（6月15日到6月30日）。搞好信息录入，完善档案资料，同时根据不同对象，落实帮扶措施。（四）回顾总结阶段（7月1日到7月15日）。做好回顾总结和汇报工作，全面完成扶贫对象建档立卡工作。六、保障措施（一）成立组织机构。县里成立扶贫对象建档立卡工作领导小组，由县政府县长任组长、县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县委办、县政府办、县纪检、县

19、财政局、县扶贫和移民办、县民政局、县残联、县统计局有关负责人为成员，领导小组下设办公室，由县扶贫和移民办主任兼任办公室主任，各成员单位抽调骨干人员为办公室工作人员，具体负责工作调研和工作实施组织工作，指导各乡镇按照要求搞好对象识别，并负责督促落实帮扶措施，搞好信息收入，完善档案资料。各乡镇也要成立组织机构，由乡镇长任组长，乡镇分管扶贫和移民的副乡镇长和扶贫移民专干为成员，具体负责辖区内扶贫对象建档立卡工作的宣传、识别对象的调查和审核，实施扶贫项目等。（二）成立扶贫志愿者服务队。从机关在职干部、企事业人员、大学生村官、农业技术人员、工商企业老板和热心扶贫人士中挑选人员组建扶贫志愿者服务队，进村联

20、户开展一帮一、二帮一结对帮扶行动，帮助和指导贫困农户选择发展项目，落实帮扶资金、辅导生产技术，做到扶贫帮扶三到户三到人即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户、帮扶责任到人、项目落实到人、工作联系到人。（三）实施目标管理，层层落实责任。各乡镇和先关部门要将扶贫对象建档立卡工作纳入目标管理。各村由村民大会推选成立9-15人的扶贫对象评议小组，具体负责受理识别对象的申请、核查申请人的家庭收入、对扶贫对象进行评议和排序，并张榜公示，确保对象识别公开、公平、公正。（四）进行专项督查，促进衔接试点工作开展。哦那工作中，扶贫对象建档立卡工作领导小组办公室将定期对各乡镇扶贫对象建档立卡工作开展情况进行专项

21、督查，并作为目标管理考核和评比的主要依据。建档立卡工作完成后，将进行全面总结评比。对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励；对工作进展缓慢的单位进行通报批评。（五）安排专项经费，确保时代呢工作顺利开展。实行扶贫对象建档立卡，经费是关键。各乡镇要克服各种困难，安排一定工作经费用于扶贫对象建档立卡工作，确保工作顺利开展。扶贫开发建档立卡工作实施方案 扶贫开发建档立卡工作实施方案 各村（居）委会： 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知*号、*省人民政府办公厅关于印发*省建立精准扶贫工作机制指导意见的通知*、*县扶贫开发领导小组关于印发*县扶贫开发建

22、档立卡工作实施方案的通知*等文件要求及省市县相关会议精神，为做好我乡扶贫开发建档立卡工作，结合实际，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会、市委六届八次全会、县委相关会议精神为指导，根据国务院扶贫办关于印发扶贫开发建档立卡工作方案的通知*要求，按*乡党委政府的要求，实事求是的确定我乡农村扶贫对象规模，按照规定的方法和步骤，开展精准识别，实施精准扶持，实行动态管理，建立精准扶贫工作机制，为确保农村扶贫对象到202x年同步建成小康社会打牢基础，创造条件。 二、工作目标 建档立卡对象包括贫困户、贫困村。通过在全乡络系统，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管

23、理。 三、基本原则 （一）村为主体，分级负责 各村要成立扶贫开发建档立卡和信息化建设工作小组，以村为主体，分社进行，有序开展建档立卡各项工作。 （二）公开、公平、公正、公认 加大宣传力度，发动群众参与，通过村民自治，引入第三方监督，实行公示公告，公示时间要足够，公示知晓度要广，确保政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。 （三）程序统一，精准识别 严格按照规定的公正流程，认真开展农村扶贫对象识别认定，做到结果精准，群众满意。 （四）尊重群众意愿，精准扶持 摸清农村扶贫对象帮扶需求，充分征求群众意见，制定到村到户方案，落实帮扶措施，实施精准扶持。 （五）建“同一本账”，扶“同一批人” 精准识别农

24、村扶贫对象，将户建卡、村造册、乡立簿、县归档的扶贫对象全部录入全国扶贫信息网络系统，确保建档立卡对象和扶持对象上下统一。 （六）进出有据，动态管理 建立农村扶贫对象动态调整机制，脱贫则出，返贫再进，实现有出有进，进出有据。及时更新农村扶贫对象信息，实行动态管理。 四、贫困户和贫困村建档立卡工作方法和步骤 （一）工作方法 1.识别标准。以20*年农民年人均纯收入2736元（202x年2300元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准，开展贫困户识别工作；贫困村是严格按照“一高一低一无”的标准识别，即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，行政村20*年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%，行政

25、村无集体经济收入。 2.识别规模。各村以县统一发布的贫困村、贫困人口为准，各村贫困人口规模为：*村95人，*村123人，*村75人，*村*0人，*村112人，*村81人，*村69人，*村57人，*村72人，*村47人，*村46人。其中*村、*村及*村被确定为贫困村。 3.贫困户识别流程。以户为单位，整户识别，实行规模控制。以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主初选、逐级审核和公示公告的等方式，按照农户申请、民主初选、群众评议、社会监督、集体审核、县级审定和村社公示、乡公示的工作流程进行识别。 4.登记内容。按照国务院扶贫办统一监制的扶贫手册和贫困村登

26、记表进行登记。扶贫手册包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容，贫困户和村委会各执一册；贫困村登记表包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为20*年12月31日，标准时期为20*年1月1日20*年12月31日。 （二）工作步骤和时间安排 第一步：初选对象（20*年6月中旬前完成）。根据县统一发布的各村贫困人口规模，在县级扶贫部门和乡镇人民政府指导下，村委会将贫困户申请条件和工作流程宣传到户，经农户自愿申请后，召开村委、支部大会进行初选，为确保初选结果的公平公正，参会人员应具有广

27、泛性，包括村两委班子成员、廉勤委成员、乡人大代表、村民代表、党员及退休老干部等人员的参加，要坚决做到不优亲厚友、不漏掉一户贫困户。 第二步：公示公告（20*年7月中旬前完成）。以社评议的名单要以村公示七天后汇总上报乡人民政府，乡人民政府对各行政村上报的初选名单进行审核，确定全乡贫困户名单，在相关行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县人民政府审定；县人民政府将审定结果逐级上报市扶贫移民局、省扶贫移民局备案后，再相关行政村进行公告。 第三步：结对帮扶（20*年7月底前完成）。乡人民政府按照“突出重点、先难后易、分批扶持”的原则，提出对贫困户的结对帮扶方案，明确贫困户帮扶责任人和贫困村帮扶单位，并

28、在乡人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际，制定帮扶计划。 第四步：填写手册和登记表（20*年7月底前完成）。在县扶贫部门指导下，由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对以确定的贫困户和贫困村填写扶贫手册和贫困村登记表。 第五步：数据录入（20*年8月底前完成）。在县扶贫部门指导下，由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将扶贫手册和贫困村登记表录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。 第六步：联网运行（20*年10月底前完成）.将录入数据在本级联网并试运行。 第七步：数据更新（次年1月底前完成）。贫困户和贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫

29、信息网络系统，实行动态管理。此工作在县扶贫部门指导下，由乡镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队完成。 五、工作要求 （一）加强领导，统一协调 成立由*乡党委书记任组长的领导小组，分管领导为副组长，农经、统计、财政、党政办相关人员为成员，领导小组办公室设在农经办公室。各村要建立相应的工作小组。 （二）强化宣传，注重培训 各村积极动员部署，制定方案，准确掌握相关政策及工作方法，把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策逐级宣传到社、到户，做到家喻户晓。 （三）严格程序，规改造力度。以金土地工程为载体，整理土地xx0亩，增加耕地数量，提高耕地质量。根据实际需要分步实施，完成农网改

30、造60公里。加快广播电视、通信事业发展，广播电视节目信号实现全覆盖，乡(镇)、行政村通程控电话、无线通信。（二）大力培育特色产业1、积极发展特色种植业。规划区内发展水果5000亩，干果7500亩，培植柑桔、干果新品种示改造12公里；改造危房78户，改厨700户，改厕700户，改圈12800平方米，建院坝400户；新建沼气池2870口。产业培育方面：种植水果1000亩，干果l500亩，培育柑桔、干果品牌示络等媒体，对项目资金的分配和使用进行公告、公示；在项目实施地对项目实施情况进行张榜公布；对农户的实物或现金补助实行直接发放，自觉接受社会和群众监督。（四）实行项目资金管理专账核算制。各部门要严格

31、按照中央、省有关专项资金管理办法，对项目资金实行专账管理、专账核算、封闭运行，努力提高资金使用效益。（五）实行项目资金管理报账制。项目资金实行报账制，做到资金安排到项目、日常管理到项目、支出核算到项目，按项目建设进度核拨资金，确保资金及时足额到位。对投资大、技术复杂的项目，要按照招投标法实行招投标；对需要政府采购的物资，要按照采购法有关规定实行政府采购。（六）实行项目资金管理审计制。每一单项工程完工后，审计部门及时会同财政、纪检、监察部门，对项目建设质量和资金使用情况进行专项审计。要严肃查处转移、挪用、拖欠、挤占、贪污项目资金，建设质量低劣等违纪违法行为，依法依规依纪严格追究相关责任人的责任。

32、（七）实行项目资金检查验收制。年度计划完成后，县（区）领导小组按项目实施方案组织检查验收，进行绩效评估。对擅自改变资金项目实施方案、不按规定用途使用资金、不履行公告公示程序、项目实施效果明显低于规划预期的，要给予通报，限期整改。四、工作责任（一）加强组织领导。市委、市政府成立连片扶贫开发工作领导小组，下设办公室于市扶贫办，负责连片扶贫开发的统筹协调、调查研究、信息反馈、督查考核等日常工作。通江县、巴州区两个县（区）成立连片扶贫开发项目实施协调领导小组，具体负责分年度项目实施、建设进度和质量监管、资金报账与管理、资料收集及汇总、情况信息反馈等工作。加强乡、村两级组织建设，形成坚强实施力量，调动和

33、激发群众艰苦奋斗、自我发展的热情。市委、市政府督查室要定期对连片扶贫开发工作进展情况抽查验收，严格考核，挂牌通报，逗硬奖惩。（二）加强资金筹措。一是各级有关部门有项目投入的，纳入项目投资计划，用于基础设施建设、产业培育、社会事业发展和环境改善。二是无行业主管部门对应的项目，要争取上级投入，同时加强市、县（区）配套，拓展资金来源渠道。三是引导农业银行、农村信用联社等金融机构加强信贷支持，积极参与连片开发建设。四是充分发挥群众的主体作用，通过农民自愿投工投劳等方式切实改变贫困落后面貌。（三）加强部门帮扶。市、县（区）相关部门要按规划要求，积极争取项目资金，加快项目实施，加强业务指导和质量监管，相互

34、配合、相互协作，各司其职、各负其责。畜牧、农业、水务、交通、农机等职能部门要抽派技术骨干进村入户，抓好项目技术服务；强化技术支撑，聘请高等院校、科研单位等专家教授组成技术顾问团，主要负责技术方案制定和产业发展的指导培训；着力构建县（区）、乡（镇）、村、组、户技术服务网络，通过送出去学、请进来教的方式，大力培育本土人才，增强发展后劲。（四）加强信息反馈。为准确把握和加快推进实施进度，连片扶贫开发项目实行一月一专报制度。巴州区、通江县要将项目实施进度、工程建设质量、资金到位情况、部门帮扶情况等内容在每月底专报市扶贫办，由市扶贫办汇总后统一报省委、省政府，市委、市政府和省级有关部门。对项目建设中的问

35、题、经验要随时反馈，推动革命老区经济社会全面发展。方案二：村镇扶贫工作方案为贯彻省、市、县20xx年基层建设工作安排，根据我办负责白草镇桃阳村基层建设年活动的具体情况，结合桃阳村及我办实际，按照基层建设年六项任务的要求，特制定农业办帮扶白草镇桃阳村工作方案。一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住打造环首都扶贫开发示络覆盖、埋设自来水管线、修建人畜饮水池、维护加固病险山塘水窖、维护和整修村民活动设施等；四是开展信息扶贫。通过移动短信、话音、wap等无线通讯形式，向村民发布政务、农情、病虫防治、灾害预报、气候预警等信息，满足农民群众在村务管理、生产生活等方面

36、的信息需求；五是开展移民扶贫。对属于地质灾害隐患点和水库淹没影响区的部分村民组，按照有关政策实施移民增收帮扶项目；六是开展教育扶贫。加强部分村小学基础设施建设，选派优秀老师支教，解决义务教育阶段优秀贫困学生解决食宿费用和学习用具，保障优秀贫困学生的受教育问题；七是开展法制扶贫。积极开展法律进村组活动，为群众提供法律服务。采取召开群众会、座谈会、个案走访、发放资料、接受咨询等多种形式，广泛宣传村民自治、人口计生、环境保护、社会治安、诉讼常识等方面的法律法规，提高村民守法护法的意识；八是主动积极配合乡党委开展其他党建与扶贫工作。四、工作计划(一)党建工作1、各帮扶成员单位每年协助村党支部做好1-3

37、名入党积极分子和党员的发展培养工作，为基层组织增添新鲜血液，为村两委做好后备人选的梯次储备和选好致富领头人；2、各帮扶成员单位与联系村开展为期2年的支部与党员结对帮扶活动，帮助村党支部完善相关规章制度、制定村组发展规划、传达上级党委决议和有关精神。积极为党员群众出点子、想路子，及时为其解决实际困难；3、各帮扶单成员位每年至少开展2次慰问帮扶活动，重点对鳏寡孤独和二女结扎户、计生贫困户、党员贫困户、五保户等进行慰问和帮扶，解决其实际生活困难；4、由县政法委和县法院分别牵头，开展经常性的法制宣传和法律服务活动，各帮扶成员单位结合部门职能予以配合；5、由县移动公司利用其通信技术平台，及时向农民群众发

38、布政经农情等各类信息；6、协助乡党委、村党支部开展其他党建工作。(二)扶贫工作开展基础设施和特色种养业项目扶贫工作，积极协调筹集项目资金，督促项目实施。(扶贫项目情况见附表) 五、工作要求(一) 各帮扶成员单位自主安排好本单位帮扶项目资金的落实和实施，主动与乡党委、政府和工作队加强沟通，通报项目实施进度；(二) 队员要及时向本单位主要领导汇报党建扶贫工作进展情况，积极协调本单位项目资金的落实，及时促成项目的实施；(三) 党建扶贫工作期间，全队成员要服从xxx乡党委、政府和工作队的安排部署，统筹协调好本部门各项工作，做到 两不误。队员个人要遵守有关工作纪律，注重维护自身和全队形象；(四) 全队成

39、员要按照县委xx党发20xx9号文件的要求，按时做好半年小结、年终总结和工作期满收队前的全面总结，及时将书面材料(含电子文档)报送队长汇总后交县委基层办。区扶贫工作方案 区扶贫工作方案 为切实加强对革命老区连片扶贫开发的组织管理和工作指导，确保老区连片扶贫开发项目扎实推进，根据省政府关于加快革命老区发展的意见和市委、市政府的工作要求，特制定本工作方案。 一、工作目标 总体目标：在规划区的10个乡(镇)、45个行政村集中连片贫困区域，以围绕农民增收和改善群众生产生活条件为中心，突出重点，解决难点，使区内15939户、62202人得到有效扶持。通过三年努力，帮助区内贫困群众新增人均纯收入2800元

40、以上，解决4864户贫困户、18981名贫困人口的贫困问题，基础设施明显改善，支柱产业加快培育，社会事业加快发展，人居环境明显改观，农户综合能力全面提升，基层民主政治建设切实加强，规划区整体脱贫并辐射带动周边区域加快发展。 具体目标：到20xx年底，区内45个行政村、313个社的农户新增人均纯收入2800元以上，人均占有粮食450公斤以上，实现户“七有”、村“七有”的建设目标。 户“七有”，即：有一幢具有川北民居特色、庭院绿化整洁、建筑面积80平方米以上的住房；有1亩以上的高产稳产农田地；有安全卫生的饮用水；有沼气池（或节能灶）；有1亩以上的经济林果园；年有1头大牲畜出栏或2头生猪出售；有一个

41、科技明白人。 村“七有”，即：有可通中型以下客货运输车辆的进村硬化公路；有标准的村务活动室，卫生室；有通讯设施；有产业协会；有一个以上增收致富的支柱产业；现有村小学达到“普九”标准；有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。 二、工作内容 （一）加强基础设施建设 1、着力改善交通条件。按照村道硬化、社道畅通、入户路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里；新建社道57公里，整治社道69公里。 2、加快水利设施建设。按照先解决人畜安全饮水后保障生产用水的原则，打机压井1650口、新修集中供水点l56处，铺设供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5处、维修提灌站l处，新修蓄水池245口，整治水库5座，兴建10个村的集雨节灌工程，全面解决规划区内的生产生活用水问题。 3、加大土地整理和农网改造力度。以“金土地工程”为载体，整理土地20xx0亩，增加耕地数量，提高耕地质量。根据实际需要分步实施，完成农网改造60公里。加快广播电视、通信事业发展，广播电视节目信号实现全覆盖，乡(镇)、行政村通程控电话、无线通信。 （二）大力培育特色产业 1、积极发展特色种植业。规划区内发展水果5000亩，干果7500亩，培植柑桔、干果新品种示改造12公里；改造危房78户，改厨700户，改厕700户