精选昆山市全面推进城乡一体化建设的启示

1、昆山市全面推进城乡一体化建设的启示 市委政策研究室 郝敬东 4月22日至28日，我有幸参加市委组织的“转变经济发展方式”专题培训班，赴江苏昆山实地听讲座、看发展、悟真谛，所见所闻，耳目一新，感受深刻，启发良多。昆山的发展可以用“五个先进”来概括，即：观念先进，规划先进，产业先进，管理先进，惠民先进。可以说方方面面都值得我们学习。而其坚持从城乡发展和产业布局规划入手，以自费开发为起点，着力推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、资源配置、公共服务、就业社保、生态建设、社会管理等“八个一体化”进程，加快城乡统筹发展、提升城镇化水平、构建和谐社会，让改革开放的成果惠及全民的特色经验更是堪称样板，值得借

2、鉴。 一、经验与成效 （一）推进城乡发展和产业布局规划一体。2006年，昆山市按照全覆盖规划、片区发展和大区域联动发展的思路，聘请国内外著名专家学者，将市域作为一个有机整体进行全方位统筹布局和规划建设，从空间布局上实施工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向新型社区集中，探索出了以新型工业化和城市现代化为主要特征的集约发展道路。他们打破原有乡镇村的行政界限，规划城市东、西部两个副中心和三个20万人以上的小城市，片区与片区之间通过便捷的快速通道连接，以绿地隔离，在规划上实现无缝对接、功能互补，最大程度地提升区域整体现代化和城市化水平。目前，全市城市化率达到75.1%。在城乡产业布局规划上，依托上海

3、经济圈和长三角经济一体化优势，先后规划建设了高新区、开发区、综合保税区、海峡两岸商贸合作区、花桥国际商务城以及清华科技园昆山分园、创新科技园、浦东软件园昆山分园、光电产业园和各镇的特色产业园区，形成城乡一体、衔接紧密的光电、可再生能源、新材料、软件、传感器、生物医药、装备制造等优势产业、特色产业和上下游产业链。2011年全市工业总产值达8001.6亿元。同时，规划建设高效农业、设施农业、休闲农业等农业产业化园区，建成现代农业示范园区20个，发展优质粮油10万亩、特种水产10万亩、特色果蔬及花卉苗木10万亩。形成了“公司+基地+农户”的产业链，全市农业规模化经营达到65%，成为国家现代农业示范区

4、。 （二）推进城乡基础设施和资源配置一体化。统筹实施交通、水、电、气、生态环保等基础工程，不断完善城乡基础设施和功能设施，形成了“六纵六横二环五高”的市域交通大框架，境内各等级公路里程达到1600公里，高速互通10个，市域内任何地点15分钟能上高速，主城区30分钟能到上海或苏州。实行全区域组团供水，做到“一个龙头”供水；农村垃圾实行“村收集、镇集中、市处理”，做到“一个炉子”焚烧发电；全市行政村实现村村通公交，各区镇实现区域公交、有线电视全覆盖。推进城乡资源优化配置，完善农村集体土地使用制度，落实农村集体建设用地留用地、土地有偿流转和宅基地置换等政策，为发展村级集体经济提供有效载体；坚持“三个

5、高于”（财政支农投入的增量、固定资产投资用于农村的增量、政府土地出让收入用于农村建设的增量高于上年）的公共财政投入政策，使“三农”发展和村级经济得到了强力支撑。目前全市有四分之一的村年可支配收入超千万元，所有行政村年可支配收入均超过100万元。 （三）推进城乡公共服务和就业社保一体化。加快完善社会事业、公用设施、社会福利覆盖城乡、惠及全民的公共服务体系。累计投入45亿元，完善与片区规划相适应的教育布局；新建社区医院等医疗网点，形成医疗服务体系；建设一大批体育中心、图书馆、美术馆、市民文化广场等，形成了完善的市镇村三级公共文化设施。加大统筹城乡富民工作力度，建成统一规范的人力资源市场，建立城乡统

6、筹的就业机制和服务网络。政府每年拨出2000万元专项资金，用于城乡劳动力技能培训，全市95%以上的农村劳动力在非农领域实现就业。建立健全以低保、基本养老、基本医疗、征地补偿、拆迁补偿为主体的惠农及农民权益“五道保障”，全市社会保险综合覆盖率达99%以上，城乡低保标准统一提高到每月450元，全市近10万老年农民每人每月可领取养老金400元；实行覆盖城乡的居民基本医疗保险制度和大病补充医疗保险制度；全面推进农村养老保险与城镇职工养老保险接轨。实行“拆一还一、货币补偿”政策，农户动迁后平均可拿到3套住房，除自家居住外，可以通过出租、出让来增加收入。2011年，城镇居民人均可支配收入35190元，农民

7、人均纯收入20212元，城乡居民收入差距缩小至1.74：1。 （四）推进城乡生态建设和社会管理一体化。在生态建设上，将环保优先的方针落实到发展的各个环节，使节能降耗、保护环境、集约发展迈出了新步伐。他们突出抓好生态工业园、循环经济园建设，鼓励企业开展清洁生产、减污增效，强制推行重点企业清洁生产审核和环境认证。加大水环境治理保护和投入力度，实施饮用水水源地保护、饮用水深度处理、第二水源工程建设。全市工业污水处理率达100%，城市生活污水处理率达90%。全面实施湖泊、河流“畅流清洁工程”，达到“水清、水活、水畅、水生态、水安全”目标。先后荣获国家园林城市、中国人居环境奖和国家可持续发展实验区等称号

8、。在社会管理上，探索“扩权强镇”办法，强化政府部门管理的综合协调功能，形成城市与农村相互对接、良性互动的工作新格局。建立“大城管”机制，成立城市综合管理委员会，积极推行城市管理重心下移，建立市镇村三级便民服务网络和“二级政府、三级管理、四级网络”的城市管理机制，在全市城镇全面推行数字化、网格化管理模式。推行综治、警务、调解、治保和外来人员管理“五位一体”的治安管理模式，全面提高了社会安全系数。 二、启示与感悟 启示之一：以新型城镇化为统领，全方位统筹布局和规划建设，是从根本上解决“三农”问题、实现城乡一体化发展的客观要求 昆山的经验表明，小城镇是统筹城乡发展的重要节点，以县（市）域为整体进行全

9、方位统筹布局、全覆盖规划建设，是高起点、管长远、可持续的明智之举。近些年来，我市在小城镇建设上不贪多求全，突出重点建设15个中心镇，用城市化理念推进新型城镇化建设取得了一定成效。但毋庸讳言，我们抓的是少数，还仅仅停留在试点的水平上，并且存在着规划不科学、对接（与主城区）有缝隙、投入无机制、建设不平衡、管理缺章程等问题，致使城市化率偏低，城乡二元结构明显。为此，我们只有从城乡分割的现实出发，按照城乡一体化的要求，像昆山那样敢于探寻政策所未禁止的领域，突破体制机制瓶颈，统筹城与城之间的体系布局，完善城乡规划，加快发展区域性中心（省域副中心）城市的同时，大力发展县级城市和小城镇，促进城市化和新农村建

10、设的联动发展，充分发挥城市的带动作用，通过工业反哺农业、城市支持农村，把城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村扩散，通过城乡一体化的组团式发展，才能走出一条具有襄阳特色的城乡统筹发展之路。 启示之二：合理安排产业布局，科学配置产业发展与土地资源，是促进经济发展方式转变、推动城乡一体化发展的必由之路 昆山产业先进，布局合理，结构优化。他们围绕产业的主导产品及其上下游产品等整条产业链进行招商，在各个园区类重点发展光电、可再生能源、生物医药、电子通讯设备制造等投资密度大、土地集约利用度高的新型产业，使园区土地对gdp的产出率平均每亩保持在1000万元以上。政府鼓励企业建设

11、向空中发展，车间第二层减半收取基础设施配套费，第三层起免收基础设施配套费。通过实施区域产业发展与土地资源的合理配置，促使企业对土地的利用从低效粗放利用向高效集约利用转变，从传统产业向高新产业转变，全面实现了产业转型升级。对发展旅游和高效农业的4个乡镇，加大市级财政转移支付力度，确保旅游产业和高效农业健康发展。纵观我市，产业布局还不够优化，产业结构还不够合理，产业层次还不够高端，除汽车等少数行业外，一些产业或高新技术含量不高，或具备高新技术性质但规模不大，或占地面积多而缺乏产业集聚效益；更有一些地方发展急于求成，引进了一些高能耗、高污染、高占地、资源不节约甚至是别人淘汰的传统产业，真正引进的战略

12、性新型产业不多，还停留在被动承接产业转移阶段，缺乏主动谋划和前瞻性；相当部分的工业园区存在着用地不集约、城市功能和园区建设没有有效衔接等问题，据测算，我市工业园区gdp的亩平产出率大约只占昆山的15%左右。为此，当前我市谋取产业转型升级，实现经济方式转变和跨越发展，迫切需要按照“四个襄阳”的发展定位，以长远的眼光、战略的大局、科学的态度来规划产业，建设园区。同时，充分发挥产业规划在城乡统筹发展中的导向作用，科学制定产业功能片区规划，合理安排产业布局，积极推进工业向园区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中，有效整合土地资源，促进经济发展方式转变。 启示之三：坚持把环保优先落实到

13、发展的全过程，是推进生态建设、确保城乡一体化健康发展的基本途径 置身昆山，无论是中心城市还是乡镇小城市，无论是工业园区还是商务城保税区，无论是公路旁还是湖水边，到处绿草如茵，鲜花盛开，树木葱茏，赏心悦目。他们将环保优先方针落实到发展的各个环节，产业布局优先考虑环境容量，项目引进优先考虑清洁环保高端产业，生产开发优先考虑污染排放指标。其环保优先的绿色发展理念，高水平的园林绿化设计，大手笔的城乡生态一体化建设，可谓独树一帜，让人叹为观止。具体到我市，必须进一步完善“绿色襄阳”建设规划，建立绿色清洁产业引进、生态农业工业旅游发展、生态系统建设恢复、污染企业排放指标监控、境内汉江水系保护等一系列考评考

14、核体系，把生态建设与环境保护纳入城乡一体化发展的总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施，并作为衡量工作业绩和干部任用的重要依据，确保襄阳山青水绿，使其真正成为鄂豫陕渝毗邻地区最宜居、最宜业城市，以优良的生态环境吸引八方来客，共促转型跨越，推动城乡一体化健康发展。 启示之四：抓住优化服务这个根本，不断改善发展环境，是加快城乡一体化发展的重要保证 昆山的软环境建设主要体现在政策宽松优惠，办事快捷方便，体制机制充满活力，他们的任何部门都不存在吃拿卡要行为，所有接报的事情都按工作流程限时办结，纪检监察对不作为的举报立查即处。他们的经验告诉我们，谁能抢先创造良好的发展环境，谁就能集聚起更多的

15、发展要素、发展活力和发展后劲，谁就能牢牢把握发展的主动权。我市近年来推行“阳光新政”、打造服务型政府取得了很大成绩，但与昆山相比仍有不小的差距，少数部门和一些干部仍然存在着“松、懒、浮、慢、推、拖、怨、贪”等问题。因此，我们必须进一步树立“环境就是生产力，服务就是竞争力”的理念，以营造优越的政策环境、开放的人文环境、高效的政务环境、和谐的社会环境为目标，加大体制机制创新力度，主动落实各项发展政策，深入进行“治庸问责”，弘扬“马上就办”，在各级各部门大兴“你投资、我服务，你发展、我开路，你困难、我帮助，你赚钱、我保护”的大开放大合作风气，打响“人气襄阳旺，环境襄阳好”的城市品牌，用真诚和主动的服

16、务帮助群众、企业、客商解难题，办实事。 三、对策与建议 学昆山，比先进，使我们看到了差距与危机，但我们不能停留在自愧不如的叹息中。我们应视差距为后发优势，化压力为动力，认真学习昆山的成功经验。我市发展正处在转型升级的关键时期，在推进“四个襄阳”建设中，如何更好统筹城乡发展，结合学习体会，提出以下几点对策建议。 (一)认真谋划产业定位和布局，着力构建现代产业体系 现代产业是经济可持续发展的支撑，是推进城乡一体化建设的动力之源。在“产业襄阳”建设中，我们必须学习借鉴昆山重视产业发展、讲求统筹协调、致力改革创新等一系列工作思路，牢牢把握加快转变、调优结构、城乡联动三个关键，认真谋划产业定位和布局，着

17、力构建现代产业体系。 一是推进产业集聚发展。把培育战略性新兴产业群作为我市转型升级的突破口，以现有各类园区为平台，不断强化大项目、大企业、大产业、大基地建设。着眼于产业链缺失环节的填补和上下游产业链的延伸，坚持抓住汽车产业龙头，积极推动现代装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信、医药化工、农产品深加工等六大支柱产业集聚发展，不断拓展上下产业链条。 二是推进产业升级发展。把加快现代服务业发展放在突出位置，加大现代服务业的政策支持和规划引导，尤其要结合东津新城和各县（市）新区建设，根据实际承接不同层次的产业转移，大力引进高端服务业，鼓励国内外知名商贸连锁企业和金融机构布局襄阳，积极培育市县主城

18、区商业旺区，培育网络购物等新型业态，加快物流园区和重点物流项目建设，积极发展电子商务、中介咨询、总部经济、金融保险、旅游与文化创新等现代服务业，通过现代服务业的快发展来完善区域性中心城市服务功能，使襄阳城市转型升级达到新的高度，以应有的实力引领全市城乡一体化发展。 三是推进产业创新发展。以增强自主创新、营造创新平台、培养创新人才为抓手，充分发挥高新区的创新载体作用，尽快突破一批引领产业升级的关键技术，培育一批有潜力、带动作用大的项目，吸纳高科技元素，支持创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，推动经济发展走上创新驱动的轨道。加大“隆中人才”计划实施力度，积极打造区域性中心城

19、市人才高地，加强引进培育人才的政策扶持，以多元的资金投入、实实在在的优惠政策吸引人才，形成创新创业的良好环境。 （二）实施中心城市带动战略，加快构建新型现代城镇体系 统筹城乡发展，加快城市化进程是关键。建议按照“壮大区域性中心城市，加快县域城市发展，突出小城镇建设”的总体思路，实施中心城市带动战略，推动生产要素和生活要素向城镇和产业带聚集，构建新型现代城镇体系。 一是做强做大区域性中心城市。遵循“新城东进，老城更新，四城一心，组团发展”的指导方针，以建设“山水绿城，产业新城，旅游古城，商服名城”为目标，按照“适度超前，综合提升”的要求，坚持历史与现实、建筑美与自然美、历史文化资源与特色自然资源

20、相结合，高标准、高起点、高品位地做好城市规划。加快推进东津新城建设，借助武银、郑渝高铁优势，发展新城总部经济，培育新兴产业，搞好配套设施等项目建设，形成以先进制造业为主，集行政、金融、文化、医疗、科技研发、商贸物流等为一体的综合性新城。全面加强交通、能源、水利、市政、信息、环保等基础设施建设，构建布局合理、生态优美、功能完备、宜居宜业宜游、城乡共享的区域性中心城市。 二是培植壮大县域中心城市。县域是城乡统筹的关键层次和核心舞台，为此，要集中力量做强做美县城。各地要统筹考虑产业支撑、建筑风格、城市品位、基础设施和公共服务，提高新区开发档次，提高旧城改造水平，把县城建成各具特色的中心城市。着眼襄阳

21、大都市建设，鼓励宜城、南漳加快城区拓展，推进其与襄阳城区融合发展；着眼副中心城市带动，把枣阳、老河口、谷城作为市域副中心城市，鼓励其拉开城市框架，逐步形成地区性中心城市，以带动小城市、小城镇协调发展。 三是完善提升小城镇。把小城镇当作小城市来建设，突破只搞15个试点小城市建设的旧有做法，以县（市）区为单位，对全市98个乡级城镇，因地制宜地进行统一规划，实行统一政策。研究并推行强镇扩权改革，激发中心镇发展活力，建设一批能够集聚人口、产业、功能、要素的中心镇、重点镇。加大小城镇市政公用设施建设，全面推进供水、供电、绿化、亮化、治污向小城镇覆盖延伸。加快小城镇公共服务设施建设，兴建和改造乡镇书屋、文

22、化站、医院和学校，不断完善小城市功能。以迁村腾地为基础，以市场运作为手段，健全土地流转机制，推进土地规模化、产业化、集约化经营，分层次稳步引导农民向城市、中心镇、一般镇和中心村集中，科学推进迁村并点，促进农村人口就地城镇化。 （三）树立绿色发展理念，构建城乡生态环境安全体系 正确处理城乡统筹发展与保护环境的关系，做到珍惜生态、保护生态、修复生态、发展生态，为全市经济社会可持续发展提供良好的生态安全体系和生态屏障。 一是推进产业生态化。发挥襄阳生态良好的优势，坚持举生态旗，打生态牌，走生态路。大力发展生态农业，依托良好的地理气候资源，着力加快农业结构调整和产业化经营，进一步推进南、保、谷三个山区

23、县无公害农产品生产基地、汉江绿色水产品基地和水果基地建设，把我市建设成中部地区重要的绿色农副产品供应基地。同时，按照“项目聚集、产业集群、资源集约”的思路，以“生态保护、科技创新”为取向，进一步优化工业布局，促进工业向园区集中，以便集中治污，保护区域内生态环境。 二是搞好城乡生态环境建设。按照“一坐城镇一片森林，一个村庄一处绿岛”的目标，充分挖掘地方生态特色，把城乡建设融入自然生态系统之中。根据不同区域的区位条件、资源禀赋、产业现状、生态环境等发展要素，科学规划城乡发展格局，因地制宜实行差异化发展，促进人口、资源、环境相协调。同时，按照“山环水抱，绿色襄阳”的定位，扎实推进城镇绿道网、森林公园

24、、自然保护区、生态文明村等绿色工程建设。 三是做好生态环境保护工作。进一步实施封山育林、生态公益林建设、水土流失生物治理等工程；组织实施好汉江保护、矿区水土流失与矿渣综合治理；加快实施森林生态建设、农田生态建设、河流生态修复及河岸建设。抓好节能、节水、节地、节材，降低单位产出的能源资源消耗，淘汰高耗能、高排放行业；落实重点流域和区域污染防治任务，提高城市污水、垃圾处理能力，加快推进城镇污水处理厂、垃圾处理场等环保设施建设，完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，全面提升环境监管水平。 (四)加快基本公共服务均等化步伐，完善城乡社会保障体系 统筹城乡发展的最终目的是改善民生，实现富民福民。我们

25、要用“发展创造幸福，幸福衡量发展”的理念，着力在民富上下功夫，在保障上求突破，不断加快城乡基本公共服务均等化步伐，使广大人民群众得到更多实惠。 一是增加人民群众收入。大力发展富民产业，加大就业援助和创业扶持力度，进一步完善小额担保贷款、小微企业减免税等政策，让更多的群众走上富裕之路。 二是统筹城乡基础设施建设。围绕路、水、电、信、卫、教等基础设施建设，不断改善乡村生产生活条件。加快形成城乡一体的路网、电网、供水网、信息网、污水处理网、卫生保健网、义务教育网，使全市农村都能享受到基本的基础设施和配套公共服务。 三是加快完善覆盖城乡的社会保障体系。重点抓好新型农村社会养老保险，完善被征地农民的安置

26、养老保障制度，健全覆盖城乡的社会救助体系，切实解决弱势群体的后顾之忧；加大保障性住房建设和农村危房改造力度，解决好特困群众的住房问题。 蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅

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30、羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂

31、羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂

32、肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃

33、蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁

34、蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂

35、螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂

36、螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀

37、袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁

38、袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁

39、袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿

40、羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀

41、羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀

42、罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈

43、肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿

44、蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈肂膁蒂羀芇蒀蒁蚀肀蒆蒀袂莆莂葿羅腿芈蒈肇羁薆蒈螇膇蒂蒇衿羀莈薆羁膅芄薅蚁羈膀薄螃膃蕿薃羅羆蒅薂肈节莁薂螇肅芇薁袀芀膃薀羂肃蒂虿蚂芈莈蚈螄肁芄蚇袆芇腿蚆聿聿薈蚆螈羂蒄蚅袁膈莀蚄羃羁芆蚃蚂膆膂螂螅罿蒁螁袇膄莇螀罿羇莃螀蝿芃艿蝿袁肅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅蒃袈