组织部长在全区五个基本七个体系建设迎检工作动员会上的讲话

1、组织部长在全区五个基本七个体系建设迎检工作动员会上的讲话同志们：在全区“五个基本”、“七个体系”建设进入冲刺阶段的关键时期，区委决定今天在这里召开“五个基本”、“七个体系”建设迎检工作动员会议，传达贯彻省、市委有关会议精神，认真总结前阶段工作，分析形势，明确任务，对全区“五个基本”、“七个体系”建设工作进行再组织、再动员，大战四十天，确保实现区委确定的“基层党建工作与县域经济发展同步”的目标。下面，我根据区委安排，讲三点意见。一、进一步统一思想，凝聚共识，切实增强抓好“五个基本”、“七个体系”建设的责任感和紧迫感根据省、市委安排，今年10月份和11月份，市委和省委将先后对我区“五个基本”、“七

2、个体系”建设进行全面检查考评。市委定于今年10月下旬，对全市所有区所辖镇、办、管委会和各领域、各行业的基层党组织进行检查考评。省委的检查考评定于11月份进行，届时省委将组成50个考评组，集中一个月时间，考评各市、县委履行基层党建工作责任制情况，抽查部分市、县直机关、学校、医院、开发区非公有制企业及社会组织；随机抽查部分乡镇所有的村、社区的党组织建设情况。在对乡镇、街道的考评中，将乡镇、街道党委建设得分折算30%，将所属村、社区党组织建设的平均分折算为70%，相加后按百分制得出所考评的乡镇、街道的考评得分。在对县的考评中，将县委履行基层党建工作责任制的得分折算为20%，将乡镇、街道的平均分折算为

3、50%，将机关事业单位的平均分折算为10%，将非公有制经济组织和社会组织的平均分折算为20%，累加后按百分制得出每个县的考评得分。考评结束后，市委将对各区和市直机关分别进行分类排队和通报，省委将对各市(州)、县、省直机关、国有企业、高校等领域的基层党建工作在全省范围内分类排队和通报。为迎接省、市委的检查考评，我区也将在10月份对全区基层组织“五个基本”、“七个体系”建设进行全面考评，对镇的所有村、社区及部分所属部门，所有区直部门、学校、医院、“两新”组织等基层党组织进行普查，不留空白和死角，并对检查结果进行分类排队。省、市、区的考评结果将分别运用到三个方面：一是各县考评排名在前25名的才有授予

4、全省基层党建工作先进县称号的资格，排在后25名的通报批评；二是作为明年市县乡换届干部选拔使用的重要依据；三是作为明年建党九十周年评选表彰先进基层党组织和先进个人的重要依据。今年以来，区委把党的建设作为第一保障，深入开展“强基固本年”活动，研究制定了XX年XX年曾都区党的基层组织建设工作规划、党的基层组织建设工作考评细则等一系列文件，与各镇、办事处、管委会党委分别签订了党建工作责任书，并通过办点示范、召开推进会等形式，扎实推进了各领域党的基层组织建设。各地各单位高度重视，把基层党的建设摆上重要议事日程，强化责任、明确目标，周密部署、狠抓落实，全区党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设水平明显

5、提高，为加快推进二次创业步伐提供了坚强的组织保障。但是，我们必须清醒地看到，我区“五个基本”、“七个体系”建设与省委考评细则的要求相比、与全省一些先进县的工作水平相比，还有很大差距。全省洪湖、赤壁会议后，各地对“五个基本”、“七个体系”建设的重视程度、硬件建设的投入力度和各项工作的推进速度都前所未有，不少县对“五个基本”、“七个体系”建设的规划标准也都非常超前，提出了在全省“进25争10”的目标，加之很多县“五个基本”、“七个体系”建设起步早，基础好，这种抢前争先、激烈竞争的态势，给我区实现既定目标带来了巨大的挑战。当前离省、市委检查考评的有效工作时间只有1个多月，但从调研了解的情况来看，我区

6、还存在四个方面的主要问题：一是少数领导重视不够。少数单位的党员干部，特别是少数主要领导缺乏应有的认识，片面地认为抓“五个基本”、“七个体系”建设是形式主义，没有认真履行第一责任人的责任，对“五个基本”、“七个体系”建设一知半解，没有亲自安排部署，没有亲自督办落实，也没有采取措施配强专班力量，工作推进力度与区委的要求相比，与党员群众的期盼相比存在较大差距。二是推进氛围不浓。相当部分单位对舆论宣传不够重视，对“五个基本”、“七个体系”建设和创先争优工作宣传不到位，少数基层单位至今没有制定工作方案，没有召开党员会进行传达部署，更谈不上写标语、挂横幅、出板报营造氛围；部分单位没有对本地本单位的进展情况

7、和特色创新工作及时进行总结推介，导致区委党建工作简报以及在今日曾都等平台上开辟的专栏经常出现“断炊”现象。三是工作进展不平衡。尽管点上的工作有起色，但是面上的推进力度还不够，一些工作的推进速度还不适应迎检工作需要。如少数村级党员群众服务中心建设才刚刚动工；“三清”工作尚未结束，发展壮大村级集体经济许多地方还停留在规划上，有的地方甚至连规划都不明确；非公有制经济组织和社会组织党的组织、工作、影响全覆盖进展还不尽人意，至今仍有少数地方未按要求组建党组织和选派党建工作联络员，更谈不上开展党的活动，扩大党的影响；社区办公服务场所建设进展缓慢；少数区直单位以人手不够为借口，推进会后至今仍未见行动，有的虽

8、有行动，但效果很不理想，等等。时间不等人，如果不加快工作节奏和推进速度，到10月下旬，我们的工作任务就很难实现。四是工作标准不高。不少地方没有把工作目标、工作任务、工作要求研究透、研究细，少数单位工作人员没有吃透考评细则，不了解迎检要求，没有按工作规范落实；有的单位盲目求快或敷衍应付，档案资料收集不齐，分类不明，情况不清，内容不实，有些表册填写前后予盾，漏洞频出；有的单位一味照搬照套，不切合单位实际。这些问题务必引起我们的高度重视，大家在思想上一定要高度紧张起来，把工作安排到月、安排到周、安排到天。要想办法增强领导和专班力量，落实好相关责任。各级党组织书记要切实履行起“第一责任人”的职责，对“

9、五个基本”、“七个体系”建设工作入心入脑，具体工作亲自部署、亲自安排、亲自参与、亲自研究。要树立大局意识，切实增强工作的紧迫感和责任感，切实增强工作的主动性和自觉性，切实增强抓好工作的能动性和创造性，以时不我待、奋勇争先的工作态度和胸怀全局、全力以赴的精神状态投入到“五个基本”、“七个体系”建设工作中来。二、进一步明晰思路，统筹推进，不断提高基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设整体水平今年全区基层党建工作的总体目标是与县域经济发展同步，具体讲就是要进入前16位。各地各单位要围绕区委的既定目标，高标准谋划，高起点定位，高水平推进，切实抓好基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设。第一，要明确

10、任务，突出重点。前段时间，区委组织部结合上级要求相继印发了指导性文件、制定了工作指南、规范了表册台账，为基层党建工作的推进找到了依据，提供了规范，量化了要求。各地各单位党组织书记和工作专班要认真学习研究，把考评细则和工作规范理解透彻，并结合各自实际，逐条细化目标，层层抓好任务分解、制定工作措施、明确目标要求，把“无形”的指标转化为“有形”的工作，确保各项要求落到实处。要根据省、市委的检查考评重点，突出抓好八项工作。一是全面推进党员群众服务中心建设。党员群众服务中心还没有建成的，要在保证工程质量的前提下，加快建设进度，确保9月底前完工。完工后，要合理设置功能室，高标准搞好室内外布置，并保证正常运

11、转，作用充分发挥。各地要有所有建制村和社区办公服务场所改造前和建成后的照片资料、情况简介，建立规范的村、社区办公活动场所档案。二是发展壮大村级集体经济。这既是一项经济工作，也是一项村党支部的“凝聚力工程”。各地要把发展壮大村级集体经济作为重中之重的工作抓紧抓好，有领导小组和工作专班，有工作规划和实施方案，有支持村级集体经济发展的配套政策措施，有实实在在的效果，确保全区今年有65个村集体经济收入达到5万元以上，有37个村集体经济收入由1-2万元增加到3-5万元，有2个集体经济空白村实现收入1-2万元。三是整顿转化软弱涣散村党支部工作。选派到软弱涣散村工作的党组织第一书记要以村里工作为主，一屁股坐

12、下来，扎实开展工作。要深入分析软弱涣散村现状，认真制定整顿工作方案，积极帮助软弱涣散村建组织、配班子、带队伍、抓发展、保稳定。各地要统一建立软弱涣散村整顿工作档案，并报区委组织部备案。四是扎实推进“城乡互联、结对共建”。各地要有结对共建的单位和责任人名册，督促共建单位履行好共建协议，扎实开展工作。积极搞好协调配合，为共建单位进村开展活动营造良好环境。五是加强非公有制经济组织和社会组织党建。实现非公有制经济组织和社会组织建立党组织和选派党建工作联络员工作两个“全覆盖”，建立非公有制经济组织和社会组织电子档案，实行动态管理，建立台帐，准确反映企业规模、从业人数、党组织设置、党员队伍、党组织书记、党

13、建联络员等情况。六是深入推进党务公开。各地各单位要有党务公开实施方案或细则，有党务公开的制度，在基层党组织中全面实行党务公开，以党内基层民主带动基层人民民主。七是组织开展创先争优活动。把创先争优作为加强基层党建的经常性要求，做到有领导机构、有工作专班、有各领域创先争优活动文件和实践载体，有宣传专栏或专刊，建立党员领导干部创先争优活动联系点制度，经常性督办检查，营造浓厚的创先争优氛围，充分调动党员群众参与创先争优活动的积极性。八是落实经费保障。落实基层干部待遇，确保村党组织书记报酬不低于当地农村劳动力年均收入水平，村级副职干部年工作报酬不低于当地农民年均收入水平，社区干部工资不低于当地城镇职工工

14、资水平；为在职村主职干部办理养老保险，为任职10年以上的离任村主职干部发放生活补贴，建立村副职干部养老保险制度。按照每年不低于2万元的标准落实村级党组织活动经费；按XX户以下社区不低于4万元/年、XX3000户社区不低于5万元/年、3000户以上社区不低于6万元/年的标准落实社区工作经费；按照每名党员每年不低于50元的标准落实社区党员教育培训经费。各项经费保障都要有文件、有支付的台帐，建立详实的工作档案。第二，要统筹兼顾，整体推进。一方面，要搞好“五个基本”、“七个体系”建设与党委、政府其它中心工作的统筹。今年全区基层党建和推进二次创业的任务都十分繁重，要做到“两手抓、两不误、两促进”，必须坚

15、持统筹安排，切实找准基层党组织建设与当前各项工作的结合点，做好结合文章。要把“五个基本”、“七个体系”建设放到科学发展的大局中来谋划，与抓改革、促发展的各项工作结合起来，与抓好区委、区政府年初确定的工作目标结合起来，与完成本地本单位各项任务结合起来，以“五个基本”、“七个体系”建设推进各项工作，以各项工作的成果衡量和检验“五个基本”、“七个体系”建设的成效。另一方面，要搞好“五个基本”、“七个体系”建设工作的统筹。“五个基本”、“七个体系”建设是一项复杂的系统工程，头绪多，内容杂，要求高，如果头发胡子一把抓，打乱仗，就可能顾此失彼。因此，必须坚持组织、队伍、制度、活动、保障全面抓，党的组织体系

16、、基层党组织和党员联系服务群众工作体系、宣传教育群众工作体系、基层民主建设工作体系、基层和谐稳定工作体系、党建工作保障体系、党建工作考核评价体系统筹抓，全面提升基层党建制度化、规范化水平。在工作的范围上，要突出全面性。检查考评是以党支部为单元进行的，将涉及到每个基层单位。各地各单位、各领域、各层次、各方面的基层党组织都要全面做好迎检准备，不能存在侥幸心理。在工作的内容上，要把握整体性。“五个基本”、“七个体系”是基层党组织建设的基本要素，它们之间相辅相成、有机统一，少一个就不全面，一个做不好就不完整，就会影响基层党组织功能作用的发挥。因此，我们必须严格按照考评细则的要求，逐条对照，逐项完善，把

17、各个领域、各个要素、各个环节的工作认真抓实抓好抓出成效。在基础工作上，要保证真实性。基层党建的成效反映在具体的实物上，反映在日常的记录上，反映在健全的制度上，反映在规范的档案上，更反映在人民群众是否真正得到实惠上。省、市委的检查考评方式是不听汇报，只看现场、实物和档案。因此，我们必须对照考评细则，逐一自查并完善基层组织建设的各类文件、档案、台帐、制度、记录等资料，以可看、可比、可考、可评的实物或工作成效，保证基础工作的客观真实性。第三，要统一规范，提高标准。一是规范硬件配置。当前，全区村、社区党员群众服务中心建设正在按规划组织实施，全部建设到位后，基本可以解决好办公用房和活动场地的问题，下一步

18、要重点搞好室内外布置。各村、社区要结合实际，统筹安排功能室，做到布局合理，功能齐全，并按照统一标准，规范制作各类标识牌、展牌和标语，做到风格统一，美观大方，内容齐全。在配套设施上，要购置必要的办公设备，有一套广播或喇叭，在室外设置户外公开栏、征求意见箱、宣传专栏、活动场地和体育器材等。各地还要对现代远程教育站点进行一次普查，按照“一拖二”站点的建设要求，在便民服务大厅或卫生室等方便群众收看的地方开通网络，安装远程教育设备，确保党员群众能随时收看远程教育节目。各级机关、“两新”组织、学校、医院也要设立专门的党建工作办公室和党员活动室，并配齐配足必要的办公设备。二是规范制度建设。区委党建工作领导小

19、组办公室针对不同类型单位的党组织设计了“五个基本”、“七个体系”建设工作台帐一本通和各种记载簿，对基层党组织的各项工作制度进行了规范，各地各单位要严格按规范要求把制度落实好，并对制度的落实情况进行详实记载。如“三会一课”制度，各党支部每月要召开一次支委会、每季度召开一次党员大会、每月召开一次党小组会，每年至少上一次党课。每次会议或党课要有议题、有考勤记载、有情况记录、有落实决议的情况反馈等。三是规范日常运转。特别是村级组织，要认真落实好定期集中办公和每日轮流值班制度，全面开展各项代办事务，接待群众来访。现代远程教育站点、农家书屋和各种文体娱乐设施要对党员群众开放，切实发挥好党员群众服务中心的作

20、用。四是规范档案整理。日常的各项工作要随时记录、相关资料要随时收集，形成原始档案资料。档案资料的收集细致齐全，既要有文字材料，也要有表册、图片、实物等。档案资料统一以“五个基本”为体系进行分类，并要有总目录和分目录，便于检索查阅。第四，要打造亮点，凸显特色。在基层党建工作中，我区基层党组织结合本地本单位特点，创造了丰富的活动载体，如区委组织开展的“双百”行动，农村党组织中开展的“双联双争”、“两讲坛”等活动，街道社区党组织中开展的“三联一创”活动，“两新”组织党组织中开展的“双找双建”、“三推三争”等活动，学校和医院党组织中开展的“双学双争”活动等，还创造了 “两会”、“两票”、“两考”、“有

21、话就说”、党员服务承诺等一批在全省乃至全国具有广泛影响的党建工作制度，各地各单位要认真落实好这些深受党员群众欢迎的活动和经过实践检验行之有效的制度，在实践中进一步完善、规范、拓展、深化、创新，形成“一乡一品”，打造具有鲜明地方特色的精品名牌，扩大基层党建工作的影响力。三、进一步强化措施，落实责任，确保基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设各项任务落到实处一要强化责任。发展是硬道理，稳定是硬任务，党建是硬责任。各级党组织特别是党组织书记要强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实担负起“党要管党、从严治党”的重大政治责任，坚持“书记抓、抓书记”，全面落实党建工作责任

22、制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作局面。各级党员领导干部要进一步落实抓基层组织建设联系点制度，定期到联系点调查研究，指导工作，努力把联系点办成示范点，真正起到示范带动作用。市区领导选择了部分村、社区、非公有制经济组织作为联系点，各地一定要按照领导的要求，努力把联系点办成示范点，为基层党员干部作好表率。市、区委将把“五个基本”、“七个体系”建设与干部选拔任用挂钩，各镇、办事处、管委会和区直党政主要负责人和分管领导要集中精力抓好“五个基本”、“七个体系”建设。在省、市委考核验收前，上述人员原则上不调整。确因工作需要调整的，必须报请市委组织部对其辖区或单位的“五个基本”、“七个体系

23、”建设考核验收合格后方可调整。由于领导不力，工作长期被动的，不但工作岗位不调整，而且要降职使用。市委明确要求，凡是“五个基本”、“七个体系”建设没有通过省考核验收的乡镇和区直机关，或在区考核排名后3位的乡镇和区直机关，乡镇党委书记、乡镇长和区直机关党政主要负责人一年内一律不得参与各级各类的综合表彰，也不得提拔和重用。对在省、市验收考核中，工作出现重大失误，影响我区在全省、全市排名的单位，将对相关责任人进行问责。二要形成合力。要坚持党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作领导体制，形成强大工作合力。机关工委、统战以及经济、教育、卫生

24、、民政等部门要切实履行职责，认真抓好各自领域或行业的“五个基本”、“七个体系”建设；区纪委、农办、经管局重点抓好农村“三二一”工程，指导做好党务村务公开工作；宣传、文体等部门重点抓好农家书屋、社区图书阅览室、广播以及配套文体设施建设；卫生部门重点抓好村级卫生室建设；供销部门重点抓好村级综合服务社或农资超市建设；政法、综治、信访等部门要重点抓好村级综治维稳室或说事室建设；武装部、工会、共青团、妇联重点抓好武装、群团组织建设。“城乡互联、结对共建”工作专班和选派到村的第一书记要认真履行职责，指导所在村搞好“五个基本”、“七个体系”建设，帮助解决一批实实在在的的问题。 三要加强督办。从本月开始，区委党建工作领导小组办公室要集中精力，深入基层组织进行督办