某地墓地生态建设调研汇报

1、某地墓地生态建设调研汇报推进墓地生态建设是落实科学发展观、确保经济社会“可持续发展”的现实要求，是XX建设生态城市、绿色城市的客观需要。我市在殡葬改革中，紧紧围绕进一步提升生态环境质量，保障生态安全，改善人居环境，培育生态文化，打造生态市的目标，积极推行以生态墓葬代替传统墓葬，取得了一定的成效。但目前墓地生态建设进展不快、公益性墓地面积控制不严、青山白化、乱葬乱埋等现象依然存在。本课题旨在通过对全市农村墓地生态建设情况的调查，较全面地了解和掌握我市农村墓地生态建设情况以及建设过程中存在的问题，为推进我市农村墓地生态建设提供决策依据。一、推行农村墓地生态建设的重要意义随着我市殡葬改革的不断推进，

2、目前全市已建成22个公墓、1700个农村公益性墓地，较好地解决了骨灰存放问题，也在一定程度上遏制了群众滥造坟墓、浪费土地资源的现象。但大量的公益性墓地也造成了不良后果，如墓区大都用砖、大理石、汉白玉、水泥、花岗岩、瓷砖等建造，占地偏大，长此以往，占用了大量宝贵的土地资源。此外，由于农村公益性墓地数量众多，管理不够规范，群众相互攀比，墓穴占地面积越来越大，加之乱葬滥埋未得到有效遏止，导致青山白化现象日趋严重。作为传统墓葬的改革，生态墓葬是指将骨灰埋入地下，地面只留一块平碑，其周围种植树木、花草的一种墓葬形式。生态墓葬使殡葬活动适应生态平衡的自然规律，实现能量流动和物质流动的良性循环，让土地得到立

3、体使用和循环使用，是殡葬文化与环保理念完善结合，让人类回归自然的极好方式，且寓有“叶落归根、魂系树木、让生命之树常绿”的深刻意蕴。推行农村墓地生态建设，是治理我市日益严重的青山白化、乱葬乱埋现象的有效手段，是建设生态XX的必然要求，是功在当代、利在千秋的“民心工程”、“德政工程”，对保护我市的生态环境和土地资源，促进我市经济社会持续快速协调健康发展具有十分重要的意义。二、我市农村墓地生态建设的基本情况墓地生态建设在我国尚属新生事物，目前各地都在进行探索，尚无现成的理论体系和完善的配套管理机制可供借鉴。我市墓地生态建设在摸索中前进，经历了一个从分散、无序到逐步集中、有序的过程。墓地生态建设初期。

4、1999年,省政协委员沈祥熙同志提交了“以树代坟，营造一片真正的清明世界”的提案，建议将死者骨灰撒在树的根部，以植树代替建坟，将殡葬与植树绿化结合起来，实现人树合一、回归自然。为了大力宣传这种先进文明的绿色殡葬方式，我市举办了3次大型树葬活动，并先后在浙江安贤园、XX龙居寺公墓推出规模较大、层次较高的骨灰树葬区，得到了群众的认可和欢迎。随着绿色文明丧葬观念的逐步深入人心，XX年下半年，在富阳市铁钨口村建起了我市第一个生态墓葬点铁钨口墓地生态，拉开了我市墓地生态建设的序幕。XX年，全市各地均以乡镇或村为单位开展试点，为推进墓地生态建设积累经验。XX年2月，省民政厅在江山市召开墓地生态建设会议，提

5、出从建设生态浙江的高度开展农村墓地生态建设。 XX年3月，我市在富阳市召开全市农村墓地生态建设现场会，提出了XX年年底前各区、县(市)除无乡镇和无山地的区外，必须完成一个乡镇所有村或每个乡镇一个村的墓地生态建设试点；XX年普遍推行墓地生态建设，覆盖面达到50%；XX年力争超过省民政厅下达的覆盖面达到80%的三年工作目标。墓地生态建设现状。至XX年9月底，全市新建农村墓地生态532个，总数达到853个，有554个正在建造中，有一批已完成选址。预计今年年底全市农村墓地生态可达到1400个以上。在推行农村墓地生态建设过程中，各地做到因地制宜，不搞一刀切，平原地区原则上以建骨灰存放室为主。同时，努力提

6、高墓地的入葬率，如余杭区的墓地生态入葬已达1100多穴，其中仓前镇的墓地生态入葬率在80%以上；富阳、桐庐、临安等县也采取积极措施，有效地增加了入葬量。通过积极探索，各地形成了一系列行之有效的措施和办法，一些乡、村还派出专人对墓地生态进行日常管理、维护。目前，我市墓地生态建设“建、葬、管”相配套的局面正在形成。三、我市推行农村墓地生态建设的主要举措积极宣传，注重引导。由于受几千年封建社会传统陋习的影响，目前人民群众在丧葬方面的观念仍较为陈旧。推行墓地生态建设，实行生态墓葬不仅是我国第二次殡葬改革，更是一场规模宏大的精神领域内破旧立新的思想变革。因此，加强思想舆论宣传，提高人民群众对墓地生态建设

7、重要性的认识，引导他们接受科学文明的殡葬观念显得尤为重要。各地在推行墓地生态建设过程中，充分利用会议、广播、报刊、公开信等多种宣传载体，宣传墓地生态建设的重要意义，形成良好的舆论氛围，使生态墓葬理念逐步深入人心，取得了明显成效。明确标准，统一要求。为了保证全市农村墓地生态建设的有序推进，市政府于XX年7月下发了关于在全市农村推行墓地生态建设的意见，对墓地生态的建设标准、目标任务、工作步骤等提出了具体要求。意见指出，墓地生态的选址应利用原有的公益性墓地，如需重新选址，必须利用荒山脊地，避开“三沿五区”(指沿铁路、沿公路、沿通航河道两侧视野范围和耕种区、风景区、开发区、住宅区、森林保护区)和农民群

8、众的居住点。墓地生态建设要坚持坟碑小型平置、地表无坟头、墓区生态化的原则，做到墓穴小型化、墓碑工艺化、墓区园林化。墓碑长度不得超过40厘米，宽度不得超过30厘米，倾斜度不得超过15度。墓穴四周要种植花草树木,墓区内绿化率要达到80%以上。墓地生态要坚持公益性的原则,不得以营利为目的。意见还明确提出了XX年全市墓地生态覆盖面力争超过80%的目标。按照市政府的统一部署，各地纷纷出台相应的政策措施，明确工作目标和建设标准，推进了墓地生态建设的健康、有序开展。落实责任，考核绩效。为确保墓地生态建设各项目标任务落到实处，我市将对各区、县殡葬管理工作年度考核的主要内容由原来的火化指标、火化殡仪馆建设改为墓

9、地生态建设，同时将其列为评选精神文明建设先进区、县的重要内容；同时明确，每年至少组织两次对村级墓地生态建设情况的抽查，组织进行一次评比表彰。各地也都明确了各级各部门在墓地生态建设中的工作任务及工作要求，形成了政府牵头、部门协作，条块结合、上下联动，各负其责、齐抓共管的工作机制，并制定了相应措施。如富阳市财政补贴87万元资金用于补助建设墓地生态的乡镇，市政府与26个乡镇、街道签订了殡葬改革目标管理责任书。临安市政府与各乡镇、街道负责人签订临安市整体推进殡葬改革目标责任书，明确了乡镇、街道在推行殡葬改革中的职责和任务，要求XX年12月底前全面完成墓地生态建设，覆盖面达到100%，并将其作为年度考核

10、的一项重要内容。因地制宜，统筹规划。各地在墓地生态建设中，按照市政府关于在全市农村推行墓地生态建设的意见的要求，根据当地人文、地理环境条件和特点,因地制宜，统筹规划。如平原地区推行以骨灰存放室为主,山区、半山区推行墓地生态为主,有条件的山区推行山崖葬法等。同时，根据乡镇或村的人口来规划设计生态墓区，不盲目追求大规模。如余杭区针对原有公益性墓地较多的特点，明确各乡镇可在原公益性墓地旁新辟一片墓地用作墓地生态，不提倡重新选址新建墓地，以免造成资源浪费；淳安县针对地广人稀、多岛屿、多山地的特点，对原有墓地进行绿化覆盖，积极建设有当地特色的墓地生态。抢抓机遇，加快推进。我市各级各部门将墓地生态建设作为

11、生态XX建设的一项重要内容，抢抓机遇，加快推进。一是将墓地生态建设与“三沿五区”坟墓清理工作有机结合。市里明确，XX年“三沿五区”坟墓治理率要达到50%，XX年达到70%，XX年达到80%。清理的坟墓全部迁入生态墓区。按照这一要求，XX、临安、富阳等地都制定了具体的实施方案。如临安市积极抓好“三沿五区”坟墓整治工作，平毁“双空”寿坟，以“堵”断绝乱葬乱埋的源头；重点开展02省道两侧坟墓治理工作，以“疏”促使坟墓全部迁入墓地生态。富阳市结合“三沿五区”清坟整治及开发区建设工程，共清理坟墓10481座，并将这些坟墓全部迁移到墓地生态安葬。二是将墓地生态建设及三沿五区清坟工作列入“千村示范、万村整治

12、”活动内容，以政府为主导，集中多方力量，加快墓地生态建设。同时，结合大型投资项目建设涉的坟墓迁移工作，投资建设墓地生态并将其征地范围内迁移的坟墓全部葬入墓地生态。截至今年11月底，全市清理“三沿五区”坟墓45000余座，治理率达到79%。四、我市墓地生态建设中存在的主要问题思想认识不到位。尽管近年来各地在推行墓地生态建设方面做了大量的宣传工作，但由于受几千年封建习俗的影响，“厚葬为孝”的陈旧思想在相当部分群众头脑中仍根深蒂固，对生态墓葬这种地表不留坟头的新型葬法较为抵触。同时，部分基层干部对墓地生态建设认识不足，对推行墓地生态建设存在畏难情绪，有的认为墓地生态和传统墓地差别不大，以致工作不力，

13、行动迟缓。墓地生态建设发展不平衡。由于在墓地生态建设的认识和投入方面存在差距，当前我市各地的墓地生态建设工作存在发展不平衡的情况。一些地区用地审批困难，导致生态墓区用地紧缺，影响了墓地生态建设。一些地区墓地生态建设进展缓慢，有的虽有规划，但迟迟未动工建设；有的虽已建成，但建设标准不够规范，如墓碑的大小、绿化覆盖率达不到标准等。墓地生态建设资金短缺。尽管生态墓葬与传统墓葬相比，成本大为降低，但各地墓地生态资金短缺状况仍不同程度地存在。在墓地生态建设的推进过程中，各地都给予了一定的财政支持，但与实际建设所需的开支相比，仍存在较大的差距。墓地生态入葬率过低。由于各方面的原因，相当部分墓地生态建成后群

14、众反映比较冷淡，入葬率不高，有的墓地生态只有几十个墓穴入葬。五、对策和建议以政府为主导，动员社会参与。各级政府要坚持以人为本，从全面协调可持续发展和建设绿色XX、生态XX的高度，重视并加强墓地生态建设。各区、县应成立墓地生态建设领导小组，由分管领导任组长，宣传、计划、财政、国土资源、规划、林业、民政等部门负责人为成员，负责墓地生态建设的组织领导工作。同时，要积极引导社会力量参与墓地生态建设，推进墓地生态建设健康有序顺利地开展。加大宣传力度，积极引导群众。要采取多种形式，普及移风易俗的科学知识，倡导厚养薄葬的新观念，广泛宣传推行墓地生态建设的重要意义，逐步确立对“移风易俗、厚养薄葬、绿化大地、造福子孙”为宗旨的生态墓葬的认同感。同时，要大力宣扬推行生态墓区建设中的先进典型，通过树立典型和样板示范，提高农村干部群众参与墓葬改革和生态墓区建设的积极性和自觉性。创新活动载体，深化建设内涵。民政部门应会同林业、农业、国土、规划等部门，选择宜林宜草地带规划建设墓地生态。要抓住清明节祭奠活动和植树节活动的有利时机，大力倡导不留坟头、不树墓碑、种植树木的新葬法，将丧葬活动、祭奠活动与义务植树活动相结合，将绿化