枣庄市产业转型升级现状及方向分析

1、枣庄市产业转型升级现状及方向分析发布日期：访问次数：16信息来源：枣庄市统计局字号：大 中小2014-12-02加快转变经济发展方式是实现科学发展的必由之路。着眼于转变经济发展方式，许多地方都将产业转型升级作为当前和今后一个时期的重点工作。产业转型升级中的“转型”，其核心是转变经济增长的“类型”，即把高投入、高消耗、高污 染、低产出、低质量、低效益转为低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高 效益，把粗放型转为集约型，而不是单纯的转行业。转行业与转型之间没有必然联 系，转了行业未必就能转型， 要转型未必就要转行业。产业转型升级中的“升级”，既包括产业之间的升级，如在整个产业结构中由第一产业占

2、优势比重逐级向第二、 第三产业占优势比重演进；也包括产业内部的升级，即某一产业内部的加工和再加工程度逐步向纵深化发展，实现技术集约化，不断提高生产效率。一、产业转型升级的战略地位首先，产业转型升级有利于产业的良性循环发展。产业的良性循环，是指基础产业、支柱产业和先导产业的协调发展和支柱产业的有序升级。支柱产业的状况可以清楚地说明经济发展一定阶段上的产业结构素质。以农业为支柱的产业结构不同于轻工业为支柱的产业结构，后者有别于以机械电子工业为支柱的产业结构。支柱产业在产业转换中总是从低级形态向高级形态过渡，推动着产业的转型和升级。而为了形成新的支柱产业，又要培育先导产业，一旦支柱产业趋于衰落，先导

3、产业将 替代它成为新的支柱产业。可以说，支柱产业的更迭，是产业转型升级的内在要求，是产业结构素质提高的重要标志。基础产业和基础设施建设在上述产业序列中,方面由于支柱产业的成方面为支柱产业及先导产业的成长提供强大的物质基础， 熟及其向更高层次转型， 可以为基础产业和基础设施建设提供新的技术装备， 使基 础产业和基础设施不断得到提高，成为现在产业的基础。推动产业的战略性调整， 推动产业逐步向高级化方向发展， 能够促进产业良性循环的实现， 减少经济发展过 程中的资源浪费和环境破坏。其次，产业转型升级是维持经济持续较快增长的必要前提。在当前，经济结构 中带动经济增长的几个主要因素逐渐失去了往日的势头。

4、从需求端看 , 外贸政策支 撑、人民币币值稳定和欧美经济向好支撑出口延续改善势头， 但下行压力依然存在 ; 消费基本保持平稳 , 火热的网络消费只是一定程度上抵消房地产和三公相关消费下 滑的影响 ; 投资仍然是最大变数 , 房地产调整尚未结束 , 取消限购短期提振销售 ,但 不能改变行业下行趋势。 上述标志着当前供给结构所能带动增长的能力和所能提高 那个的增长空间已经有限，产业转型升级势在必行。第三， 产业转型升级能够促进城镇化向前发展。 城镇化是农村人口向城镇人口 转换以及人类的生产、 生活方式由农村型向城市型转化的一种普遍的社会现象， 是 人口和其他生产要素从农村向城市迁移的过程， 也是就

5、业人口和居民收入不断增加 的过程。城镇化表现在生产方式上，就是产业转型升级，即农村剩余劳动力向非农 产业部门的转移。因此，产业转型升级必然伴随着城镇化水平的提高，同时，城镇 化水平和进程也会影响产业的转型升级。 适度的产业结构会促进城镇化的运行， 而 产业结构滞后则会制约城镇化的发展，产业转型升级与城镇化是相互依托的。二、枣庄产业转型升级的特点 从近五年枣庄产业调整和产业投资方向分析，有三个明显特点：（一）产业结构加快优化，支柱行业支撑更加明显。枣庄实施城市转型战略以来，产业结构发生了较为显著的变化，三次产业结构由 2008 年的 8.8:63.1:28.1 调整为8.2:56.7:35.1。

6、服务业在经济发展中的地位不断提高，服务业占GDP勺比重达到 35.1%，比2008年提高了 7个百分点， 比2010年提高了 3.8 个百分点， 2008 年至 2010 年年均提高 1 个百分点， 2010 年至 2013 年，年均提高 1.3 个百分点。 产业转型呈加快势头。从工业支柱行业情况看， 2008 年全市主营业务收入前 10 位的行业分别是：煤 炭开采和洗选业、非金属矿物制品业（含水泥）、化学原料及化学制品制造业、通 用设备制造业、纺织业、农副食品加工业、电气机械及器材制造业、纺织服装制造 业、电力燃气及水的生产制造业、文教体育用品制造业，这十大行业主营业务收入 分别占到规上工业

7、主营业务收入的19.8%、10.7%、10.3%、7.46%、4.58%、4.3%、4. 1 9%、 3 . 59%、 3 . 29%、 2 . 8 3%，十大行业主营业务收入占到规上工业的71%。 2013年全市主营业务收入前 10 位的行业分别是：煤炭开采和洗选业、非金属矿物制品 业（含水泥）、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、电气机械及器材制 造业、农副食品加工业、纺织服装制造业、专用设备制造业、橡胶和塑料制品业、 纺织业，这十大行业主营业务收入分别占到规上工业主营业务收入的18.04%、11.16%、10.39%、6.39%、5.68%、4.77%、4.75%、4.66%、3.

8、92%、3.58%，十大行 业主营业务收入占到规上工业的 73.3%，比重提高 2.3 个百分点，主导产业优势更 加明显。同 2008 年相比，煤炭开采和洗选业、非金属矿物制品业（含水泥）、化学原 料及化学制品制造业、 通用设备制造业主营业务收入保持在前 4 位， 但煤炭开采和 洗选业、通用设备制造业占比出现下降；专用设备制造业、橡胶和塑料制品业进入 十大行业，电力燃气及水的生产制造业、文教体育用品制造业退出十大行业；纺织业由第5位滑落至第10位，电气机械及器材制造业、纺织服装制造业位次有小幅 提升。2008年、2013年主营业务收入前 10位行业对比表2008 年2013 年行业名称占比%行

9、业名称占比%煤炭开采和洗选业19.8煤炭开采和洗选业18.04非金属矿物制品业（含水泥）10.7非金属矿物制品业（含水泥）11.16化学原料及化学制品制造业10.3化学原料及化学制品制造业10.39通用设备制造业7.46通用设备制造业6.39纺织业4.58电气机械及器材制造业5.68农副食品加工业4.3农副食品加工业4.77电气机械及器材制造业4.19纺织服装制造业4.75纺织服装制造业3.59专用设备制造业4.66电力燃气及水的生产制造业3.29橡胶和塑料制品业3.92文教体育用品制造业2.83纺织业3.58（二）产业集聚程度不断提高，重点产业集群逐步形成。产业集聚有利于企业、行业间的相互协

10、作、融合和提高 ，有利于资源的共享和循环利用，是推进信息化与工业化融合、实现工业结构调整的重要举措。实施城市转型战略以来，全市重点产业集群逐步形成，产业链条日臻完善。1、煤化工产业链逐渐拉长，规模扩大。依托枣矿集团、兖矿鲁化、国泰化工、 新能凤凰等大企业集团，拉长了煤化工产业链，推进煤炭向精细加工、深加工和综合开发方向转变。 特别是联想控股公司投资 180 亿元， 建设百万吨烯烃和精细化工 基地，标志着枣庄煤化工开始向精细化工方向发展。枣庄已成为全国产品最多、规 模最大、发展势头最强劲的煤化工基地之一。 2013 年，规模以上煤化工企业 22家， 煤化工产值达到 149.9 亿元，是 2010

11、 年的 1.4 倍，占规模以上工业总产值的比重 达到 4.4%，比 2010 年提高了 0.6 个百分点。 2011 年至 2013 年，煤化工行业增加 值年均增长 14.5%，高于全市规模以上工业增加值年均增幅2.3 个百分点。2、机床产业集群不断壮大，发展迅速。 2013 年，机床产业主营业务收入达到633 亿元，被中国机械工业联合会命名为“中国中小机床之都”，被省政府确定为 “山东省中小机床制造业基地”，中小机床产业集群入选“中国产业集群品牌 50 强”。 2013 年，全市规模以上专用设备制造业企业 89 家，实现产值达到 161.2 亿元，是 2010 年是 1.8 倍，占规模以上工

12、业总产值比重达到4.8%，比 2010 年提高 1.7 个百分点。 2011 年至 2013 年，专用设备制造业增加值年均增长20.7%，高于全市规模以上工业增加值年均增幅 8.5 个百分点。3、纺织服装企业发展加快，比重上升。枣庄市中区被命名为全省首批纺织服 装产业基地、中国针织文化衫产业创新基地和中国针织文化衫名城。 2013 年，全 市规模以上纺织服饰服装业企业95 家，产值达到 164.2 亿元，是 2010 年的 3.6 倍。占规模以上工业总产值比重达到4.9%，比 2010 年提高 3.3 个百分点。 2011 年至2013 年，纺织服饰服装业增加值年均增长 21.2%，高于全市规

13、模以上工业增加值年 均增幅 9 个百分点。4、锂电、医药产业集群建设进展顺利，成为亮点。经过多年的发展，枣庄锂电产业已经形成了锂电材料 -锂电池-电子系统-监测检验 -产品应用较为完整的产 业链，关联企业达到 32 家，产品 200 多种，拥有专利 480 项。枣庄高新区先后成 为省行业技术中心暨锂电产业聚集区、 省新能源汽车自主创新示范园、 省锂电池产 品优质基地。 2013 年，规模以上医药制造业企业发展到 15 家，实现总产值 28.55 亿元。机床企业生产数控金属切削机床 2.7 万台，是 2010 年的 1.8 倍。规模以上 工业企业高新技术产业产值 603.34 亿元，同比增长了

14、15.3%; 高新技术产业产值占 规模以上工业总产值的比重达到 17.40%，比年初提高了 1.93 个百分点。5、新兴服务业发展较快，文化创意产业强劲增长。2012 年，全市文化创意产业投资 14.13 亿元，比上年增加 10.1 亿元，增幅达 244.8%；文化服务业实现增加 值 23 亿元，增长 18.7%，高于同期服务业增加值 8.3 个百分点，文化创意产业在 复杂的经济发展环境中成为新的发展亮点。物流业总体规模不断扩大， 2013 年， 社会物流总额达 4608.9 亿元，实现增加值 127.7 亿元。房地产业、金融业等新兴 服务业发展较快， 2013 年，房地产业增加值实现 60.

15、87 亿元，增长 11.7%，高于服 务业增加值增幅 2.7 个百分点，占服务业的比重达到 9.5%，比 2008 年提高 3.2 个 百分点。金融业增加值实现 50.61 亿元，增长 7.3%，高于服务业增加值增幅 2.7 个百分点，占服务业的比重达到 7.9%，比 2008 年提高 2.7 个百分点。（三）投资结构更趋优化，重点领域投资增强。产业结构是否合理成为制约经 济增长的主要因素之一。 而产业结构是由投资结构塑造出来的， 并由投资结构决定 的。投资结构决定着经济发展结构。从产业布局看，投资结构在“调”中不断趋“优”。 2011 年至 2013 年，第 一产业投资累计完成 44.3 亿

16、元，第二产业投资累计完成 1538亿元， 第三次业投资 累计完成 1524.3 亿元，三次产业投资比重从 2010 年的 1.0 ： 56.7 ：42.3 调整到2013年的 1.9 ：46.8 ：51.3 ，第三产业占比提高了 9个百分点，年均提高 3个百分 点，在一定程度上反映了投资结构不断优化的发展态势。具体行业看， 2010 年，投资前 10 位行业依次是房地产业、 非金属矿物制品业、 批发零售业、化学原料及化学制品制造业、电器机械及器材制造业、专用设备制造 业、通用设备制造业、交通运输仓储邮政业、公共设施管理业和住宿餐饮业，分别 占固定资产投资的比重为 17.0%、6.7%、 6.3

17、%、5.9%、5.1%、 4.3%、4.3%、 4.2%、 3.7%和 2.8%。2013 年，投资前 10位行业依次是房地产业、化学原料及化学制品制 造业、批发零售业、公共设施管理业、建筑业、非金属矿物制品业、通用设备制造 业、电器机械及器材制造业、租赁和商务服务业和交通运输仓储邮政业，分别占固 定资产投资的比重为 24.1%、6.6%、 5.9%、5.2%、4.8%、4.6%、4.3%、3.1%、2.8% 和 2.6%。与 2010 年相比，专用设备制造业和住宿餐饮业退出10 大投资行业，建筑业、租赁和商务服务业进入 10大投资行业。 10大行业投资合计占比由 2010 年 的 60.3%

18、，提高到 2013 年的 64.0%，提高了 3.7 个百分点。三、产业转型遇到的主要瓶颈（一）产能过剩行业仍在全市经济中占据主导地位。煤炭、水泥、化工等产能过 剩行业， 仍在枣庄经济总量中占比较高。 从主营业务收入前 20 位工业企业情况看， 属于产能过剩行业的企业有 16 家，占比达到 80%。从全市纳税前 50 名企业情况看， 属于产能过剩行业的企业有 28 家，占比达到 56%。从全市国、地税收入情况看， 2013 年产能过剩行业缴纳税额占到国税收入的43.6%，占到地税收入的 23%。这说明枣庄工业大企业多数为产能过剩企业，产能过剩行业在全市经济中占了较高比 重，全市经济发展走势较易

19、受到国家淘汰落后产能政策的影响， 从而给传统产业转 型升级带来较大阻力。（二）大项目规模数量较小，带动能力亟待提升。依靠大项目不仅可以构建产业链和产业集群做大经济总量，还可以调整和优化经济结构。 2013 年，枣庄亿元 以上投资项目 233 个，比济宁少 501 个，比临沂少 566 个。枣庄投资项目单体规模 为 1.72 亿元， 而临沂项目单体规模达到 2.3 亿元。 从枣庄 100 个重点项目情况看， 2013年 100个重点项目实际开工 76 个，实际完成投资 212.51 亿元，占计划总投 资额的 22.98%。实际开工的 76 个项目中，涉及房地产业的项目有16 个，涉及传统行业的项

20、目有 20个，涉及高新技术行业项目 8 个。这说明枣庄亿元以上项目总 量偏少，且项目规模较小，对全市经济的带动能力有待提升，同时，高新技术项目 所占比重较小，对优化产业结构的带动作用较小。（三）经济增长方式偏于粗放，需加快转变。枣庄经济增长对能源、资源依赖 过重的问题仍然突出，集约发展水平不高，可持续发展能力不强。全市规模以上工 业能耗占全社会能源消费总量的比重超过70%，六大高耗能行业依然是规模以上工业能源消耗的主体。 偏重的产业结构制约着产业结构调整和发展模式转变， 加大了 转型升级的难度。必须把节能减排作为推动转方式、调结构的突破口，组织打好节 能减排攻坚战，推动经济增长由粗放向集约转变

21、。（四）民间投资意愿不高，跟进不足。枣庄是典型的投资驱动型经济，投资每增加 100亿元，就可增加 30 多亿元的居民可支配收入， 带动 20多亿元的最终消费 需求。没有投资就不能形成新增长点，也难以推进下一步的转方式、调结构。国家 刺激国有投资将保持一定的力度，不可能有较大增长，如何启动民间投资，对于保 持投资持续拉动、增强经济发展后劲至关重要。到 9 月底，枣庄民间投资 727.6 亿 元，增长 16.6%，同比回落 9 个百分点。据调研反映，目前 70%以上的中小企业的 投资意愿不高。民间投资意愿不强成为影响民间投资增长的主要因素。五）内需增长放缓，居民消费带动不足。在国家鼓励消费的一系列

22、政策推动 下，枣庄居民消费水平持续提高。但是在经济发展、居民收入、激励政策等因素没 有大的变化，居民消费行为和习惯趋于谨慎和理性的情况下，目前消费亮点不多， 总体上将处于平稳增长状态。 今年前三季度， 全市城镇居民人均消费性支出与去年 同期相比，增幅回落了 1.5 个百分点。（六）自主创新能力不强，需加大投入。近年来，枣庄加大了对技术创新的投 入力度，自主创新能力有了很大提升，但总体水平还有差距，科技对经济结构调整 和发展方式转变的支撑作用不强，存在“高新不高”“重点不重”“优势不优”等 方面的问题。 因此， 必须把提升自主创新能力作为转方式的中心环节和调结构的必 由之路来抓，加快推动全市经济

23、走上创新驱动发展的轨道。四、枣庄产业转型的方向初探 枣庄作为典型重工业城市和资源枯竭型城市 , 走出一条富有特色的质量型、内 涵式发展道路，具有十分重要的意义。枣庄产业转型应注重把握四个原则：一是以工业为主体的原则。市场经济条件下，没有落后的、该淘汰的产业，只 有不完善的、 没有做好的产业。 产业转型升级首先要综合考量国家和省对枣庄的区 域定位；其次必须回答转什么、向何处转、如何转等基本问题。枣庄工业立市的定 位不会改，工业做大做强是开展转型升级的前提。在产业梯度上，工业为纲，服务 为目，强基固本，纲举目张，现阶段枣庄产业转型升级的任务是，工业如何依托纵 向完善产业链与横向促进产业集群化发展为

24、目标， 进一步夯实工业基础， 增强工业 的内在素质和内生动力，进而带动相关的生产性服务业梯次跨越发展。二是因地制宜的原则。 产业转型升级并非意味着去向高新技术、 尖端技术发展， 而需立足枣庄的要素资源、人才资源、产业基础等因素，科学进行综合分析，以集 聚资源禀赋，充分发挥比较优势，有选择的走转型升级道路。枣庄工业发达但以单体项目居多，转型升级不应寻求主业以外的盲目多元化发展，而应推动“补链、集 群、联动、共生”的集聚化发展。传统优势产业以加工制造为主，转型升级应寻求 如何突破单纯的低附加值加工产业链，扩大对高附加增值环节拓展和掌控。如传统的纺织服装产业，转型升级应突破代加工的环节，寻求向“重研

25、发、强设计、树品 牌、建物流、拓市场”环节拓展。三是以企业为主导的原则。必须遵循“市场选择权优于行政选择权”这一根本性原则，政府与企业的角色定位为“政府服务、企业冲锋”。企业是生产经营的主 体，直接面对市场和消费，知道如何转向、转向那里、哪些环节需要转、如何转收 益最大。政府的职责是服务好企业和产业主体，为企业生产经营和转型升级创造良好的外部运营环境， 通过切实的举措减轻企业的成本费用负担，简化办事环节与程序，让企业有能力、轻装开展转型升级。将选择权交予市场，将主导权赋予企业， 市场选择永远优于行政选择。四是多元化原则。转型需要大力倡导循环经济，形成“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的循环

26、经济模式；转型需要加大科技研发投入，采用新技术、新 设备，提高生产效率，实现产品高端化、高档化发展；转型需要推动工业企业向服 务业领域拓展，从产业链向上下游延伸，从加工制造向树品牌转变。转型升级的评 价标准也应多元化，涵盖有利于生产运行效率与经营效益提升、有利于外延粗放发展向内涵集约发展转变、 有利于城乡居民收入水平增加与劳动者报酬提高等多个指 标体系。产业转型升级的目的在于推动经济结构调整和发展方式根本转变，非一朝一夕之功，需弃短利而谋长远，不以小区域内小而全的产业结构为追求，而以构建核心 产业、支撑产业、外围产业为层次的结构科学、梯度有序、特色显明的地方产业体 系为目标。枣庄产业的转型升级

27、应考虑如下几个方向：1、传统产业的转型升级应以推动纵向延伸产业链与横向推动联动发展为导向， 集聚集约发展为目的， 核心产业应以煤化工和水泥两大产业为先导， 带动新型建材、 新型化工、橡胶轮胎、造纸、纺织等相关产业联动发展；以煤化工为主的新型化工 行业属于长链程产业，应依托枣庄的产业基础优势，做长产业链条，突破关键技术 瓶颈，实现产业的快速膨胀，从而奠定化工产业在转型升级中的主体地位。新型建 材和橡胶轮胎在整合重组后， 能够发挥规模效益， 对全市经济发展有重要的支撑作 用，应将两大产业作为转型升级的重要支撑。造纸、纺织产业链较短，只能作为外 围产业，应将其置于循环经济中的重要链环。由此可见，传统

28、产业转型升级倚重对 象放在以煤化工为主的新型化工上来， 产业梯度为内层煤化工， 中层新型建材和橡 胶轮胎，外层造纸和纺织。2、装备制造业转型升级着眼于突破装备工业技术瓶颈，重点放在工作母机、 核心技术、关键部件、控制系统、高端产品等方面的掌控上来。数控机床产业转型 升级以大型加工中心研发为核心，全面突破铸件、液压、电机、控制等部件和系统 的技术制约，提高产品精度和寿命，提升高技术、高附加产品比重。模具产业转型 升级在建设公共技术平台基础上， 增强设计研发和新材料应用能力， 实现模具工业 的标准化、专业化、高端化。电缆产业转型升级应依托细分市场，扩大自主品牌效 应，加大科技研发投入，走集约发展道

29、路。可以说，如从狭义的转型升级来考量， 装备制造业将是今后枣庄产业转型升级的主要着力点和前景最为广阔的产业。3、新兴产业应着力创建自主品牌，依靠品牌提升产品附加值水平，走产品增 值型道路。 锂电产业应将前端研发设计与后端市场服务等增值环节近可能多的握于 己手， 实现产业的集聚发展和整体增值。 医药产业应以中药现代化和生物医药为突 破口，以医药流通为载体，依靠科技创新、制度创新和品牌创新，实现医药产业结 构的优化升级。 以鼓励龙头医药企业加强药品研发中心建设， 搞好中药种植基地建 设，提升枣庄医药产业的核心竞争力。依托枣庄独特的区位优势，大力发展电子商 务行业，探索建设电子商务中心城市，培植鼓励

30、电子商务龙头企业拓展业务，依托 电子商务产业壮大物流产业，实现真正的“买世界，卖世界”。4、服务业转型发展是涉及宏观层面二三产业结构比重变化的问题，是打造转 型升级和经济与文化融合发展高地的重要内容。 应结合工业产业发展需要， 大力推 动科技与研发设计创新体系建设，加速科技成果转化服务、促进科技服务产业化， 形成具有较强区域自主创新能力的科技服务支撑体系。 加快转变旅游发展方式， 促 进旅游与相关产业融合发展， 加快配套旅游基础服务设施， 提升旅游产业发展水平， 打造乡村旅游精品工程。大力发展文化创意产业，积极发展与产业研发、文化、旅 游、咨询、策划相关的创意设计。引导和鼓励文化创意企业跨领域

31、、跨地区合作发 展，逐步形成创意研发、创意产品生产、推广销售等环节完善的创意产业链。加快 创意产业基地建设， 推进枣庄东部城区文化创意产业综合功能区等一批与制造业相 配套，与文化传媒、旅游消费等产业相融合的创意产业基地建设。五、加快产业转型的措施建议 目前，各地都在积极谋划经济调整，纷纷在产业转型升级上入手，并把“振兴 产业、绿色环保”作为主攻方向。由此可见，产业转型升级需要大视野、大战略来 谋划和推动。（一）制定产业转型升级行动计划。采取“改造提升一批，产业转型一批，关 停重组一批，载体升级一批”的措施，在全市抽调工作能力强的干部，组成服务工 作组，用三至五年的时间实现 1400 多家规上工业企业的转型升级，力争使企业整 体效益能够提高 50%以上。要认真落实国家和