2021构建循环型社会指标的分析与比较论文

1、XX构建循环型社会指标的分析与比较论文 _循环型社会推进基本法将循环型社会定义为：通过减少资源的消费、防止或减少废物产生，促进产品适当的循环利用，妥善处理不可循环利用的资源，最大程度减少环境负荷的社会。今天 _要与大家 _的是：中日构建循环型社会指标的分析与比较相关。具体内容如下，欢迎阅读! 构建循环型社会的理念已经深深的根植于 _个人、企业和社团的思想理念和行为方式之中。在上个世纪60年代， _也曾面临经济高速增长，生态快速恶化的问题。基于规模生产和大量消费的 _传统社会，每年产生4.7亿吨废弃物，碳生产排放和消费排放居高不下，城市为大量的废弃物所包围，最终使得环境保护成为空谈，生态退化和气

2、候变化为 _社会发展敲响警钟。 _ _制定了一系列法规来应对环境和气候变化，从1967年的公害对策基本法、1972年的自然环境保全法、1993年的环境基本法到2000年的循环型社会推进基本法，实现了从公害对策管理向环境负荷管理的转变。循环型社会推进基本法在 _构建循环型社会法律体系中居于核心地位，除基本法之外还有两部综合性的法律废弃物处理法、再生资源促进法以及容器包装品的分类回收及再商品化促进法、特定家用电器的再商品化促进法、建筑废材再资源化法等单项法。 在基本法基础上， _ _先后提出构建循环型社会第一和第二基本计划，明确发展循环型社会操作目标和政策，在较短时间内凝聚了社会共识，并取得一定效

3、果。为了推动循环型社会建立，第一基本计划中提出了物质流动指标(MaterialFlow Indicators)和努力指数(Effort Indi _s)，并基于指标、指数的监测结果确定了具体实施目标。第二基本计划考虑了资源减少、全球变暖等环境问题以及 _形势的新变化，吸取了 _、产业界的，以xx年为目标期，增加了部分反映环境和气候变化新要求的指标，致力于构建物质循环型社会(Sound Material-Cycle Society)、低碳社会(Low Carbon Society)，实现与自然和谐相处(Societyin Harmony with Nature)。 我国正处于经济高速增 _，城镇

4、化速度保持了较高水平。“十一五”期间年均GDP增长率达到10.5%，1978-2000年城镇化率年均增长约1.1857%，即每年城镇约增加1574.6万人。xx年底，中国城镇化率水平已达到45.7%。按照2000年以来的速度，采用线性趋势外推法，2029年中国城镇化率会达到70%，在这一过程中，城镇人口将增加3.3亿人。由于城乡资源能源消耗存在差异，仅城镇化一项，给中国带来巨大的资源能源和环境方面的压力。按照xx年数据计算，每年1574.6万人进入城市，全社会生活能耗会增加247.8万t _，全社会生活用水量增加约6.49亿立方米。在CO2排放量方面，按照世界能源署(IEA)测算，1990到x

5、x年，中国CO2排放量增加了170.6%，xx年CO2排放量60.7亿吨，约占全球CO2排放量的21%，位居世界第一。xx年我国城镇生活垃圾高达1.47亿吨，由于人多地少，全国范围很多地方出现了垃圾围城现象，各种 _也相伴而生。一些地方对循环经济实施方法的理解有偏差，焚烧没有经过正确分类的垃圾，对环境造成损害，引发社会公共 _。 在此背景下，本文简述 _构建循环型社会的特色指标和实施目标，并与中国相关指标、目标进行对比。对于中国发展循环经济和低碳经济，各地制定“十二五”发展规划，实现从循环经济向循环型社会的整体跨越具有一定的借鉴意义。 _循环型社会推进基本法将循环型社会定义为：通过减少自然资源

6、的消费、防止或减少废物产生，促进产品适当的循环利用，妥善处理不可循环利用的资源，最大程度减少环境负荷的社会。最大限度减少废弃物的产生，一方面要防止原材料成为废弃物，即要提高资源的生产率，另一方面要减少产品向废弃物的转化，主要通过尽可能延长产品使用寿命来实现。循环利用包括再使用(reuse)，再生利用(recla _tion)和热回收(heat recovery)。该基本法明确要求从技术和经济性综合权衡可循环资源的循环利用和处置，并要求 _制定循环型社会推进基本计划，采取整体和系统性的政策、措施推动循环型社会的形成。 在 _循环型社会推进第二基本计划中，为了推动循环型社会形成，依据基本法中关于循

7、环型社会的基本原则，分别设计了物质流动指标和努力指数，并明确了具体的实施目标。 (一)物质流动指标及目标。 与第一基本计划相同，第二基本计划采用资源生产率、循环利用率、最终处理量三个指标分别反映社会实物流动的三个方面，根据 _经济结构变化和环境变化，补充了金属矿物生产率、和CO2减排两个指标，规定了xx年这五个指标的目标值，这些指标值均可以通过构建全社会物流图计算获得。 1、资源的生产率=GDP/自然资源输入。近年来，整体来说， _资源生产率得到了提高。但也存在新的问题，随着高技术产品为代表的新应用的需求增长，岩土资源输入显著下降了，原油和金属资源的输入量有所增加，由于这部分资源的 _利用缺乏

8、约束，导致工业废弃物数量上升。在第二计划中，设定xx目标值达到42万日元/吨，达到1990年的两倍。 2、循环利用率=循环利用量/(循环利用量+资源输入量)。 _xx年目标为14%15%，比1990年的8%提高约80%。 3、废弃物最终处理量。xx年就 _全国而言，最终处理场工业废弃物的剩余处理容量仅能维持7.7年，在大城市区仅剩下3.4年。因而，废弃物处理量成为一项关键指标，第二计划设定xx年目标为0.23亿吨，比1990年的1.1亿吨下降了80%。 4、金属矿物资源的资源生产率。即在自然资源输入中除去非金属矿物计算出的资源生产率。 设定的目标为77万日元/吨，比2000年的59万日元增加了

9、30%。 5、CO2减排目标。用以测度循环型社会和低碳社会整合发展的实现情况。废弃物和化石燃料的温室气体减排，可以通过废弃物转换为原料燃料，废弃物发电实现。xx年在废弃物方面，预计实现二氧化碳减排780万吨。 除上述指标以外，第二基本计划其他指标未设定实施目标，仅用于监测变化，识别所需要采取的行动。 (二)努力指数及目标。 构建循环型社会不仅仅需要、制度和策略的更新，更重要的是生产、消费观念的转型，需要全社会的努力。努力指数同样分为两大类，一是用于设定实施目标的部分，二是用于监测变化情况的指数。前者测度包括减少废弃物数量、思想和行动改变、促进循环企业发展、实施个人循环利用法案四个方面。 1、减

10、少废弃物数量。 减少市政固体废弃物数量。城市家庭和商业活动产生的固体废弃物是不同的。因而，该计划有针对性的设定了三个努力指数。首先是，全社会(包括公众和商业机构)每人每天垃圾排放数量，xx年比2000年下降10%;其次，为了评价公众减少垃圾数量和参与分类的努力水平，设定xx年家庭每人每天垃圾排放数量(不含回收利用量)比2000年下降20%的目标;第三，对于商业活动排放的废弃物总量，则要比2000年下降20%。减少工业废弃物数量，xx年工业废弃物最终处理量，比2000年的 _00万吨减少60%，比1990年减少80%。 2、思想和行动的改变。 通过调查问卷来测度构建 _C社会的思想和行为改变。该

11、计划的目标设定为：90%的会选择倾向于减少垃圾排放，重复利用现有产品和 _绿色产品，而且有50%会采取切实的行动。调查问卷的问项充分考虑到生活方式转变，例如增加了互联网使用、自行携带袋等方面的内容，在问卷调研中也利用网络等媒介使得整个过程更为便利和有效。 3、促进循环企业发展。 4、持续实施针对个别项目或企业类型的循环利用法案和计划。 其他指数则用来获取变动情况的量化信息，找到未来可能采取的政策方法。 (一)指标设定的法律依据。 中国没有构建循环型社会的明确提法，发展循环经济、低碳经济，实现与环境和谐发展的主要指标和实现目标，散布于中国 _各部门发布的法律法规、规章和政策性文件中。 为了促进循

12、环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，xx年8月，中国 _发布了循环经济促进法，自xx年1月1日起开始施行。关于循环经济的立法还体现在可再生能源法、节约能源法、清洁生产促进法、固体废物污染环境防治法和环境影响评价法等法律，废弃电器电子产品回收处理管理、再生资源回收管理、商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法等规、规章以及 _关于加快发展循环经济的若干意见、零部件再制造试点管理办法等政策性文件中。 如前所述， _推动循环型社会的法律体系，由一部基本法、两部综合法和六部单项法组成，除此之外由 _定期制定推动循环型社会的基本计划。 (二)物质流动指标。 xx年6月，由国家 _

13、、国家环保总局和国家 _联合发布了循环经济评价指标体系，该体系利用现有的数据信息基础，针对宏观层面和工业园区分别编制。宏观评价指标由资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、再生资源回收利用指标和废物处置降低指标五大部分构成。其中，资源产出率指标是指国内生产总值与一次资源消耗量之比，为了具有可比性，这里的GDP是以不变价计算。一次资源利用效益越高，该项指标比率越高;资源消耗率指标主要描述单位产品或创造单位GDP所消耗的资源，可反映减量化的实现情况;资源综合利用指标主要反映工业固体废物、工业废水、城市生活垃圾、农业秸秆等废物的资源化利用程度;再生资源回收利用指标，主要反映废旧物资的回收利用状

14、况，体现了节约使用资源、循环利用资源的要求。废物排放降低指标，主要描述工业固体废物、工业废水最终排放量减少的程度。 由上可知，中国的循环经济指标 _重点在于循环性“经济”而非循环型“社会”，循环型经济的评价指标主要集中于工业领域，缺少对全社会的统计。在循环经济评价指标中，尚未纳入二氧化碳减排方面的指标。 (三)评价体系。 基于对循环型经济的侧重，中国重视对循环经济最终成果的事后评价，尚未建立针对循环型社会主要相关群体：国家、地方 _、企业、个人参与循环型社会构建的努力程度的测度指数，缺少进行努力程度的过程控制。 _的循环型社会指标包括对结果的评价，也包括对过程中态度、努力程度的评价。 (四)实

15、施目标比较。 在中国国民经济和社会发展十二五规划纲要中，首次提出资源产出率提高15%的目标，同时提出单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。工业固体废物综合利用率达到72%的目标。尚未纳入循环利用率、最终处理量以及废弃物排放中的二氧化碳排放等约束性目标。同时，中国未对个人、企业、地方 _在推动循环经济发展中的努力程度设定实施目标。 _构建循环型社会基本计划属于 _循环型社会推进基本法规定的实现立法目标的重要手段，致力于整合发展循环经济、构建低碳社会和与环境友好三个方面。其基本计划每五年进行一次修订，值得注意的是第二计划增加了废弃物处理方面的二氧化碳减排指标。 中

16、国在经济高速发展中，面临能源、资源不足，环境污染的严峻压力，传统的经济增长方式已经不可持续。中国提出了以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观和构建和谐社会的指导思想。在“十二五”规划建议中，明确提出要实现经济结构的战略性调整，新兴产业。 在经济发展方面，更加重视经济增长的质量。在这一发展阶段，从 _“经济”向更加 _“社会”，从发展循环型“经济”向构建循环型“社会”是应有之义。 _构建循环型社会的指标体系对公民、社团、商业机构和地方 _在推动循环型社会发展中的作用均给予重视，采用努力程度指标，反映各相关实体在构建循环型社会过程中的态度、努力程度。即不仅考虑结果，而且评价其努力过程。对于及时发

17、现问题，调整政策措施，调动各方积极性，促进全社会的共同努力具有较大的意义。通过定期修订事后评价和过程评价指标和不断付诸实践，能够形成明确的 _导向和氛围，提高社会公众对循环型社会的认知度，增强相关群体在构建循环型社会中的责任感和参与度。 _过程评价中所采用的一些相对灵活的量化方法值得借鉴。例如，采用调研问卷测度利益相关实体对于构建循环型社会的态度。个人对于产品过度包装的拒绝意向，自带购物袋的比例等;对地方 _则用其为发展循环型社会制定的计划数目来测度其积极程度。对企业来说，定量指标包括了 _绿色产品的比例和环境体系认证的数量。 中国虽然在循环经济促进法和一些环境法律法规中规定了推进循环经济的内

18、容，但是循环经济促进法作为一部总纲性质的法律，条文不够全面，尤其缺乏 _类似循环型社会基本计划的实施文件和容器包装回收利用法、家用电器回收利用法、建筑材料回收利用法等专门法律。 精细化管理不仅为 _企业家所擅长，其精髓渗透到 _社会的方方面面。在循环型社会构建方面，精细化管理既反映在计划条文规定的细致入微，又表现在实际操作中的周到考虑方面。 例如，在循环型社会基本计划中，对商业机构、个人垃圾的减排量都有明确的量化规定，要求市民把垃圾区分开并放在设计好的位置。实际生活中， _垃圾分类细致科学，垃圾分为可燃垃圾、金属陶器及玻璃制品、可再利用资源类垃圾(塑料、纸制品等)、大型垃圾(如家电)四大类。垃圾不能擅自随意处理，在 _已经深入人心。作为 _者会收到房东提供的介绍详细垃圾分类回收时间、方法的手册，每个家庭