林木种子生产经营许可证核发业务手册

1、bszn-171002-2017林木种子生产经营许可证核发业务手册云南省文山州西畴县林业局2017年7月21日发布目录一、受理范围1二、办理依据1三、办理机关1四、审批条件2五、申请材料3六、审批证件5七、办理时限5八、审批收费5九、共同审批与前置审批5（一）共同审批5（二）前置审批5十、中介服务5十一、年审年检与指定培训5十二、资质资格6十三、审批流程6（一）新办6（二）增项9（三）延续（四）依申请变更10（五）补证（六）依申请注销10（七）依职权注销11（八）依职权撤销十四、审批咨询及进程查询12（一）审批咨询岗位的职责和权限12（二）咨询途径12（三）咨询工作程序12（四）行政审批咨询库

2、（五）反馈时限12（六）进程查询12十五、监督检查13(一)书面检查13（二）实地检查13（三）抽样检查（四）诚信档案17（五）分类监管17（六）投诉举报17林木种子生产经营许可业务手册一、受理范围受理范围：本行政许可适用于云南省文山州西畴县行政区域内从事林木种子生产经营的公民、法人或其他组织。1.符合下列条件之一的予以受理：(1）法人代表具有独立承担民事责任的能力；(2）具有与林木种子生产经营的种类和数量相适应的生产经营场所及加工、包装、储藏、保管设施和检验种子质量的仪器设备；(3） 具有林木种子相关专业中专以上学历、初级以上技术职称或者同等技术水平的生产、检验、加工、储藏等技术人员。(4）

3、法律法规规定的其他条件。2 、林木种子生产经营许可证延续受理林木种子生产经营许可证有效期届满需要延续换证的，生产经营者应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出延续的书面申请。3、林木种子生产经营许可证变更受理林木生产经营许可证在有效期限内，需要变更林木种子生产经营企业名称（企业组织形式不变）、法定代表人、品种、地点、注册资本的，应当向原发机关申请办理变更手续，焕发新证，对企业组织形式已改变的，应当重新申请。4.具有下列情形之一的，不予受理（1）法人代表不具有独立承担民事责任的能力；（2）不具备与林木种子生产经营的种类和数量相适应的生产经营场所及加工、包装、储藏、保管设施和检验种子质量的仪器设备

4、；（3）不具有林木种子相关专业中专以上学历、初级以上技术职称或者同等技术水平的生产、检验、加工、储藏等技术人员。（4）不具备法律法规规定的其他条件。5.具有下列情形之一的，应当注销林木种子生产经营许可证，并予以公告：（1）林木种子生产经营许可证有效期届满未延续的、许可证被吊销的；（2）取得林木种子生产经营许可证后，无正当理由满六个月未开展相关生产经营活动或者停止相关生产经营活动满一年的。（3）生产经营者的营业执照被吊销的。（4）法律、法规规定的应当注销的其他情形。二、办理依据1.中华人民工共和国种子法（2015年11月4日修订，2016年1月1日起施行）第三十一条从事种子进出口业务的种子生产经

5、营许可证，由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门审核，国务院农业、林业主管部门核发。从事主要农作物杂交种子及其亲本种子、林木良种种子的生产经营以及实行选育生产经营相结合，符合国务院农业、林业主管部门规定条件的种子企业的种子生产经营许可证，由生产经营者所在地县级人民政府农业、林业主管部门审核，省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门核发。前两款规定以外的其他种子的生产经营许可证，由生产经营者所在地县级以上地方人民政府农业、林业主管部门核发。只从事非主要农作物种子和非主要林木种子生产的，不需要办理种子生产经营许可证。2.林木种子生产经营许可证管理办法（2016年6月1日起施行）第五条县

6、级以上人民政府林业主管部门负责林木种子生产经营许可证的审核、核发和管理工作，具体工作可以由其委托的林木种苗管理机构负责。三、办理机关 西畴县林业局四、审批条件1.新办、变更、延续、注销（1）新办准予批准条件：（a）具有与林木种子生产经营的种类和数量相适应的生产经营场所。（b）具有与林木种子生产经营的种类和数量相适应的设施、设备等。（c）具有林木种子相关专业中专以上学历、初级以上技术职称或者同等技术水平的生产、检验、加工、储藏等技术人员。申请林木种子生产经营许可证从事籽粒、果实等有性繁殖材料生产的，除上述规定外，还应当具备下列条件：（d）具有繁殖种子的隔离和培育条件。（e）具有无检疫性有害生物的

7、生产地点或者县级以上人民政府林业主管部门确定的采种林。申请林木良种证的应备以上条件外，还应该具有良种证明材料。申请林木种子生产经营许可证从事苗木生产的，除a-c条规定外，还应当具有无检疫性有害生物的生产地准予新办条件（2）具有下列情形之一的，不予批准：对不符合a-e条件的，林业主管部门应当作出不予核发林木种子生产经营许可证的行政许可决定，并告知不予许可的理由。1.准予新办批准条件见表12.依据申请延续的批准条件予以批准延续的条件：林木种子生产经营许可证有效期届满。准予延续条件见表23.依申请变更批准条件（1）予以批准变更的条件生产经营者名称或企业名称(企业组织形式不变)变更准予变更，生产经营者

8、名称或企业名称(对于企业组织形式已经改变的)，应按从新申请处理。地址、法人代表、生产经营种类、生产经营地点等。准予变更条件见表3。（2）具有下列情形之一的，不予批准：有效期限和有效区域、企业组织形式已经改变的。4.依据申请注销（1）予以批准的条件：1.持有林木种子生产经营许可证的国有企事业单位、集体和个人在生产经营期限内因特殊原因不能更换的，没有申请办理延期申请的。生产经营者主动提出书面注销申请，应提交林木种子生产经营许可证原件。5.补证（1）补证予以批准的条件：申请人应在省级媒体（如云南日报），刊登林木种子生产经营许可证遗失公告。五、申请材料新办需要提交的申请材料目录见表1；延期需要提交的申

9、请材料目录见表2；变更需要提交申请材料目录见表3；依申请注销需要提交的申请材料目录见表4。表1 新办需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1林木种子生产经营许可申请书原件复印件纸质材料，应采用a4纸，左侧装订。1份填写完整齐全、文字清晰、并加盖申请单位或个人公章。2林木种子生产经营许可证申请表（见附件2）原件复印件1份填写完整齐全、文字清晰、并加盖申请单位或个人公章。3法人证书、法人代表身份证原件复印件1份应是合法、有效证件；单位的还应当提供章程4本县法人单位营业执照、生产地营业执照原件复印件1份与申请书一致。生产地和注册地不一致时应同时递交生产地分支机构

10、工商登记营业执照原件。原件考核结束后交还申请单位。5生产籽粒种子的，安全隔离条件说明、采种林分证明原件复印件照片1份完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。6生产林木良种的证明材料原件复印件照片完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。7生产用地权属证明材料及生产用地用途证明材料原件复印件1份土地承包经营权证、林权证或租赁合同（需村委会分责任签字加盖村委会公章）同时证明生产用地不属于基本农田保护和退耕换林地。8经营场所的所有权或使用权证明原件复印件照片1份产权证明材料或租赁合同9植物检疫证明原件复印件1份当地林业植物检疫机构提供的生产地点无检疫性危害性有害生物证明10林木种子生产、加工、检验、储藏等设施

11、和仪器设备 原件复印件照片1份购置清单、发票、或者使用合同11技术人员基本情况的说明材料以及劳动合同或聘用协议原件复印件1份证明材料：林业类职称证书、相关专业学历证书、林木种苗专业技术培训合格证明、三年以上的林木种苗工作年限证明。12现场核实表情况原件复印件1份林业部门2人以上的核实记录（复印件应由申请人签字注明“与原件一致”，并加盖公章或手印表2 延续需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1林木种子生产经营许可证正副本（附件4、5)原件复印件纸质材料，应采用a4纸，左侧装订。1份批准文件应合法、有效。 2延续林木种子生产经营许可证申请表（见附表3）原件复

12、印件1份填写完整齐全、文字清晰、树种、品种较多的另附生产目录，并加盖申请单位或个人公章。3植物检疫证明原件复印件1份与原件一致4延续申请报告原件复印件1份完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。5生产经营情况原件复印件1份分年度说明经营的品种、数量、来源、去向，并附每年销售合同、发票等6质量检验、标签、包装等制度执行情况原件复印件1份与原件一致7上一年度生产经营档案原件复印件1份与原件一致8现场核实情况原件复印件1份林业部门2人以上的核实记录（复印件应由申请人签字注明“与原件一致”，并加盖公章或手印表3 变更需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1林木种子生产

13、经营许可证正副本（见附表4、5）原件复印件纸质材料，应采用a4纸，左侧装订。1份批准文件应合法、有效。2林木种子生产经营许可证变更申请书原件复印件1份文字清晰，加盖申请人或者单位公章3变更项目材料原件复印件1份文字清晰，加盖申请人或者单位公章4现场核实情况原件复印件1份林业部门2人以上的核实记录（复印件应由申请人签字注明“与原件一致”，并加盖公章或手印表4 依申请注销需要提交的申请材料目录序号提交材料名称原件/复印件纸质/电子文件份数要求依据1本县法人单位营业执照、生产地营业执照原件复印件纸质材料，应采用a4纸，左侧装订。1份与申请书一致。生产地和注册地不一致时应同时递交生产地分支机构工商登记

14、营业执照原件。原件考核结束后交还申请单位。2林木种子生产经营许可证（见附表4、5）原件复印件1份真实有效，与申请产品一致3行政许可注销申请书原件复印件1份填写完整齐全、文字清晰、并加盖单位公章。六、审批证件林木种子生产经营许可证正本（证件样本见附件4），林木种子生产经营许可证副本（证件样本见附件5）。林木良种证（正本详见附件17），证件有效期5年。七、办理时限 受理时限：10个工作日。法定办理时限：20个工作日（实地核查、书面审查时间和企业整改时间不计算在内）。八、审批收费本审批项目不收费九、共同审批与前置审批（一）共同审批无（二）前置审批无十、中介服务无十一、年审年检与指定培训无十二、资质资

15、格 无十三、审批流程（一）新办1.申请（1）受理范围、申请人条件、申请材料受理范围：满足二、（二）条受理范围要求的林木种子生产经营单位的首次申请。申请人条件应符合以下条件：(a）申请条件有营业执照，且法人注册地和生产地在本县行政区域内；(b）申请的产品属于县局发证范围；(c）因违法行为不能提出行政许可申请期限已过的。申请材料应按照表1执行。受理范围、申请单位条件、申请材料应在云南省文山州西畴县局政务服务中心以及云南省林业政务网站公开。云南省文山州西畴县局政务服务网站应提供行政审批申请书格式文本和示范文本，供申请单位下载打印。下载地址为： 。云南省文山州西畴县局政务服务中心受理窗口提供行政审批申

16、请书的纸质文本和示范文本供申请人索取。（2）申请接收接收方式为窗口接收。接收申请的实施机关：西畴县局政务服务中心林业窗口。接收地址：西畴县普兰路政务服务大厅接收时间：星期一至星期五上午8：0011：30，下午14：3017：30（法定节假日除外）。（3）登记申请人提交行政审批申请的，政务服务中心窗口受理人应对行政审批事项名称、申请单位名称、联系人及联系电话、申请书、相关申请材料以及分数、接收时间予以登记。（4）申请编号申请人通过接收窗口提交行政审批申请时，西畴县政务服务中心林业窗口接件人应立即形成符合db53/t 545行政审批事项编码规则要求的申请编号。（5）收件凭证西畴县政务服务中心林业窗

17、口受理人通过接收窗口接收申请人提交行政审批申请后，应向申请人出具行政审批申请材料收件凭证（见附表6）。行政审批申请材料收件凭证的内容应包括所接收到的申请材料名称、收件时间、申请编号、申请进度查询方式、办理期限以及其他注意事项。（6）为申请人提供的帮助西畴县政务服务中心林业窗口受理人应指导申请人填写申请材料，对格式文本填写错误的，允许申请人更正。申请人以口头方式提出申请的，受理人应告知申请人应以书面方式提出或代为填写申请书并经申请人确认。2.受理（1）受理审核申请人提交申请材料，西畴县政务服务中心林业窗口经办人员对照本业务手册行政审批申请材料目录表1的要求，对申请事项是否需要许可、申请材料是否符

18、合法定形式、申请材料是否齐全等进行核对。（2）补正材料经审查，有下列情况之一的需要申请单位资料补正的，应当在受理之日起5个工作日内发出林木种子生产经营行政许可申请材料补正告知书（见附表8），一次性告知申请单位需要补正的全部内容。受理人向申请人在5个工作日内送达补正通知书，并要求申请人签字确认。（a）新办时没有营业执照，应告知企业到工商部门办理企业名称预先核准通知书；生产地和注册地不一致时，无本省分支机构营业执照的，应告知企业到工商部门办理分支机构营业执照；（b）法人或分支机构营业执照经营范围无制造、生产或加工相关产品等内容的,应告知企业到工商部门办理经营范围的变更；（c) 其他申请材料不齐全或

19、者不符合法定形式的。林木种子生产经营行政许可申请材料补正告知书（见附件8）的送达方式为直接送达。（3）受理决定经审查，申请材料齐全、文字清晰、符合法定形式并加盖单位公章的，予以受理，应在受理之日起5个工作日内出具林木种子生产经营行政许可申请受理决定书（见附件9）和林木种子生产经营许可办理事项申请材料清单（见附件6、7）各一式二份，一份给申请人，另一份连同申请资料送交林木种苗工作站处，进行受理件移交。申请林木良种证的申请单位和个人应当向生产所在地的县（市、区）林业行政主管部门提出申请，生产所在地的县（市、区）林业行政主管部门审查后提出明确的审查意见连同申请资料、作业设计等相关材料转报省林业厅；省

20、林业厅审核同意后，向申请人核发批准文件并发证，审核不同意的书面告知申请人并说明理由。有下列情况之一的，不予受理，应在受理之日起10个工作日内出具林木种子生产经营政许可申请不予受理决定书（见附件10）：（a）申请单位的法人注册地址不在本行政区域内，并告知企业到注册地的行政区域申请；（b）申请的树种（品种）不属于本部门发证范围，并告知企业向有关部门申请；（c）申请的树种（品种）不在依法管理的范围中，应告知企业不受理；（d）法律法规规定的其他符合不予受理条件的。受理决定送达方式为直接送达，并要求申请人签字确认。3.审查（1）审查方式确定西畴县林业局林木种苗工作站应在受理之日起5个工作日内，决定审查方

21、式。新办采用实地核查的方式进行。实地核查均由西畴县林业局林木种苗工作站实施。（2）实地核查（a）成立考核组西畴县林木种苗工作站应根据企业申请信息和申请类型，提出实地核查组建议名单（林木良种申请的，报经省林业厅组织专家组实地核查）。实地核查组一般由23名相关技术人员组成，对生产经营面积、库房、生产用地、技术力量支撑、经营管理、种苗档案管理情况等进行现场核查，并作出核实报告经申请人签字认可。（b）岗位职责与权限实地核查实行组长负责制。考核组负责对申请人提交的资料进行审查，没有国家统一规定必备条件的，应按林木种子生产经营许可证管理办法中编制的要求制定必备条件，并依据林木种子生产经营许可证管理办法和必

22、备条件要求对生产条件进行实地核查，做出考核结论。考核组应将实地核查信息告知企业注册地所在县局，县局可委派1名观察员参加实地核查。观察员一般由从事林业行政管理工作的人员担任。观察员的职责主要是：对考核组和被考核企业在考核活动中的行为进行监督，但不得干涉正常的考核工作；负责维护现场核查秩序，督促被核查企业按照审查组提出的整改意见开展整改，对企业整改情况负责监督，做好生产经营许可与证行审批事后监管的衔接。（c)实地核查依据林木种子生产经营许可证管理办法（d）实地核查量化表考核组应根据实地核查量化表，对申请人的生产条件包括人力资源、生产场所、生产设施、检验条件、档案文件、技术文件、和管理制度等七个方面

23、进行实地核查，确认企业是否具备种苗所申请的许可条件。实地核查考核量化表见表5。表5实地核查考核量化表序号核查内容检查要求检查方法裁量基准1生产经营管理生产经营许可、良种许可、树种（品种）必须符合规定实地核查与良种（品种）有关的报告、申请文件、资料。符合林木种子生产经营许可证管理办法的相关要求2人力资源具有林木良种相关专业中专以上学历、初级以上技术职称或者同等技术水平的生产、检验、加工、储藏等技术人员。查阅有关人员名册和任命书、聘用合同等相关证明材料，与相关人员面谈、笔试或现场操作符合考核林木种子检验规程和林木种子生产经营许可证管理办法的人力资源要求3生产场所具有与林木种子生产经营的种类和数量相

24、适应的生产经营场所。查看生产地合法证明，检查生产、检验、包装和储存场所符合生产场所要求4生产设施具有与林木种子生产经营的种类和数量相适应的设施、设备等实地核查各类加工和试验设备符合生产设施要求5检验条件具有保证种苗质量相适应的检验条件实地核查出厂检验用的器械及主要配套设施符合检验条件要求6技术文件具有与林木种子生产经营相适应的技术文件书面检查种苗生长、检验检疫档案记录符合技术要求7管理制度具有与种苗质量相适应的管理制度书面检查相关管理文件、原始资料和有关记录符合管理要求（e）实地核查准备考核组收到考核资料后，应做好充分准备，对申请材料进一步详细审查的基础上，制定考核计划。准备好现场考核的工作文

25、件。工作文件包括许可考核必备条件、现场考核原始记录表、考核报告和林木种子生产经营许可现场考核意见反馈表等。考核组应在收到考核资料后及时告知申请人实地核查期限（自受理申请之日起20个工作日内）和可申请回避的事项。（f）实地核查的实施考核组在约定好的时间依据林木种子生产经营许可证管理办法考核准则，开展实地核查。实地核查基本程序包括预备会议、首次会议、现场巡视、分组检查、现场试验、情况汇总、交换意见和末次会议。考核时间一般为1个工作日。考核检查应做好记录，相关记录和报告应签字盖章。考核结束后，考核组将单位申请时递交的相关检验报告、标准及技术规范归还给申请人。（g）实地核查结论的确定根据考核结果进行判

26、定， -否决项和非否决项的评定结论全部为“符合”的，考核结论为“考核合格”；-否决项的评定结论全部为“符合”，非否决项评定结论为“不符合”的不超过3款（含3款）的，出具不符合项报告单（依据表1实地考核量化表），考核结论为“考核基本合格，需要整改”，并应通知被考核单位在1个月内完成整改工作，申请人应将整改报告和整改见证资料提交考核组进行确认。在规定时间内整改完成并经确认的，结论为“经整改，考核合格”；-有1项以上（含1项）否决项不合格，有5项以上（含5项）非主要单项不合格，在规定的时间内未能完成整改或者经确认整改仍不符合要求的，考核结论均为“考核不合格”。（h）实地核查报告考核组长应填报并提交考

27、核报告，并及时将申请资料、考核报告、全部现场考核原始记录、整改材料以及其他必要的证明材料报送西畴县林业局林木种苗工作站。免于考核的，西畴县林业局林木种苗工作站需填写林木种苗考核报告中经考核确认项目。考核组应当自受理申请之日起25个工作日（不含企业整改时间）内完成资料审查、编制实地核查计划、实地核查、编写考核报告、上报考核结果材料。4.决定（1）林木种苗站工作审查西畴县林业局林木种苗工作站应在收到核实报告10个工作日内完成审核、批准、证书制作工作，申报林木良种（品种）的，报经云南省林业厅林木良种审定委员会批准、审核发证。5.证件制作与送达西畴县林业局林木种苗工作站在林业局分管领导批准后，负责制作

28、林木种子生产经营许可证（见附件4、5）或通知西畴县政务服务中心林业窗口发出林木种子生产经营不予以行政许可决定书（见附件10），并通知申请单位领取相关文书，申请单位领取时填写行政许可送达回证（见附件11）。无法送达时，应通过网站或电话通知申请人现场领取；申请人10个工作日未来领取的，通过网站公告，自公告之日起满60天的视为送达。6.归档许可证材料实行分类归档，项目办结后由行政审批林业窗口办理人员负责整理装订归档。每年集中归档。归档时林业窗口办理人员将申请材料和许可过程中发生的所有文书转送归档部门。归档材料包括：申请人提交材料；收件清单、受理决定书、补正通知书（如发生）；核查报告、批准文件。7.决

29、定公开行政许可证件打印后，决定应在西畴县政务网站进行公开发证信息，供申请人查询。公开网址为：。公开信息应包括获得制造林木种子生产许可证书的所有信息，包括证书编号、单位名称、产品名称、生产经营场地、树种、品种、发证日期、有效期。（二）延续1.申请（1）受理范围、申请人条件、申请材料受理范围：已取得林木种子生产经营许可的企业，在许可有效期届满需要继续从事林木种子生产经营活动的，应在有效期届满30日前，向原发证部门提出延续申请。申请人应符合以下条件：（1）申请人有营业执照，且法人注册地和生产地在本县行政区域内；（2）申请的树种（品种）属于发证范围；（3）已获得林木种子生产经营许可，有效期届满前30日

30、。申请材料见表2。（2）申请接收、登记、申请编号、收件凭证、为申请人提供帮助同新办的要求。2.受理同新办的要求。3.审查西畴县林业局林木种苗工作站应在受理之日起5个工作日内，决定审查方式。西畴县林业局林木种苗工作站工作人员根据延续申请的不同情形，决定采用进行书面审查或实地核查:实地核查重点是考核该单位持证期间的许可条件变化、执行种子法法律法规以及种苗质量检验检疫的情况。4.决定实地核查后的审查决定同新办的要求。5.证件制作与送达、归档、决定公开同新办的要求。（三）依申请变更1.申请（1）受理范围、申请人条件、申请材料受理范围：持有现行有效的制造许可证书申请变更行政许可事项具体内容的行政许可事项

31、，包括法人代表、生产条件、企业名称、树种（品种）名称、地址变更等变化，应提出变更申请。申请人应符合以下条件：（1）申请人有营业执照，且法人注册地和生产地在本县行政区域内；（2）申请的树种（品种）属于发证范围；（3）已获得林木种子生产经营许可，法人代表、生产条件、企业名称、树种（品种）名称、地址变更。依申请变更需要提交的申请材料目录见表3（2）申请接收、登记、申请编号、收件凭证、为申请人提供帮助同新办的要求。2.受理同新办的要求。3.审查（1）审查方式确定西畴县林业局林木种苗工作站应在受理之日起5个工作日内，决定审查方式。西畴县林业局林木种苗工作站工作人员根据变更申请内容的不同情形，决定采用进行

32、书面审查或实地核查:实地核查重点是考核该单位持证期间的许可条件变化、执行种子法法律法规以及种苗质量检验检疫的情况。4.决定依申请变更的决定同新办的要求。5.证件制作与送达同新办的要求，证书有效期不变，并注明原发证日期。6.归档许可证材料实行分类归档，项目办结后由行政审批林业窗口办理人员负责整理装订归档。每年集中归档。归档时林业窗口办理人员将申请材料和许可过程中发生的所有文书转送归档部门。归档材料包括：申请人提交材料；收件清单、受理决定书、补正通知书（如发生）；核查报告、批准文件。7.决定公开行政许可证件打印后，决定应在西畴县政务网站进行公开发证信息，供申请人查询。公开网址为：。公开信息应包括获

33、得制造林木种子生产许可证书的所有信息，包括证书编号、单位名称、产品名称、生产经营场地、树种、品种、发证日期、有效期。（四）依申请注销1.申请（1）受理范围、申请人条件、申请材料受理范围：获得林木种子生产经营许可且不再从事已取证的林木种子生产经营生产活动，申请注销相关证件的林木种子生产经营企业。申请人为已经获得林木种子生产经营许可的林木种子生产经营企业。申请材料见表4。（2）申请接收、登记、申请编号、收件凭证、为申请人提供帮助同新办的要求。2.受理同新办的要求。3.审查计量处经办人对申请人提交的申请资料进行审查，核查企业提出注销的原因是否真实可靠。4.决定申请资料完整、形式符合规范，作出准予注销

34、的决定。报分报上级主管部门审核，由局分管领导作出审批决定。5.归档许可证材料实行分类归档，项目办结后由行政审批林业窗口办理人员负责整理装订归档。每年集中归档。归档时林业窗口办理人员将申请材料和许可过程中发生的所有文书转送归档部门。归档材料包括：申请人提交材料；收件清单、受理决定书、补正通知书（如发生）；核查报告、批准文件。（五）依职权注销1.审批依据根据林木种子生产经营许可证管理办法第二十三条 有下列情形之一的，县级以上人民政府林业主管部门应当注销林木种子生产经营许可证，并予以公告： （一）林木种子生产经营许可证有效期届满未延续的。（二）林木种子生产经营许可证被吊销的。（三）取得林木种子生产经

35、营许可证后，无正当理由满六个月未开展相关生产经营活动或停止相关生产经营活动满一年的。（四）生产经营者的营业执照被吊销的。（五）法律、法规规定的应当注销的其他情形。2.岗位职责和权限分工林木种子生产经营许可的注销，由县林业局林木种苗站处承办。3.依职权注销适用情形依职权注销适用于以下情形：（一）林木种子生产经营许可证有效期届满未延续的。（二）林木种子生产经营许可证被吊销的。（三）取得林木种子生产经营许可证后，无正当理由满六个月未开展相关生产经营活动或停止相关生产经营活动满一年的。（四）生产经营者的营业执照被吊销的。（五）法律、法规规定的应当注销的其他情形。4.实施程序和时限依职权注销启动条件：（

36、1）许可单位依法终止；（2）许可有效期届满未延续的；（3）行政机关监督检查中发现。注销应当有法定事实，并根据法定事实的不同情况提供相关证据、依据。林业局林木种苗站工作人员应从知道或应当知道依职权注销适用情形之日起15个工作日内，提出注销行政许可的意见。5.归档注销行政许可应当使用统一文书，并建立案卷制度，做到一案一卷，案卷由规定部门负责归档保管。归档期限一般为6年。准。十四、审批咨询及进程查询（一）审批咨询岗位的职责和权限西畴县政务中心林业窗口、林业局林木种苗工作站主要负责许可事项提供材料、办理程序等方面的现场咨询答复和电话咨询答复。林业局林木种苗工作站负责对行政事务受理中心咨询服务的相关业务

37、指导。（二）咨询途径本行政审批事项为行政相对人提供窗口咨询、电话咨询、网上咨询三种咨询途径。（三）咨询工作程序1.窗口咨询地址：西畴县普兰路中午服务中心时间：周一至周五8：0011：30，下午14：3017：30（法定节假日除外）。申请者咨询相关事项办理程序的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关解释并提供办事指南一份，同时告知西畴县政务网站“服务大厅”中“办事指南及表格下载”栏查阅查询下载和详细了解相关法律法规，网址。如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转相关工作人员进行回复。2.电话咨询（1）西畴县政务服务中心林业窗口咨询电话2）林业局林木种苗工作站指导电话

38、电周一至周五8：0011：30，下午14：3017：30（法定节假日除外）3.网上咨询西畴县政务网站（。）首页“互动中心-网上咨询”接受网上咨询并予以回复。（四）反馈时限能够当场回复的，当场回复。不能当场回复的，应在2个工作日内回复。（五）进程查询1.窗口咨询地址：西畴县普兰路中午服务中心。时间：一至周五8：0011：30，下午14：3017：30。申请者咨询相关事项办理进程的，窗口经办人员根据本业务手册内容进行相关查询并回答其问题，同时告知西畴县政务网站（）首页“服务大厅-办事通道”可对办理事项的进程查询。如遇不能当场解答的问题应进行书面记录，转工作人员进行回复。

39、2.电话进程查询申请人可拨通过拨打西畴县政务服务中心咨询、林木种苗工作站电话对所办事项进程进行电话咨询。十五、监督检查(一)书面检查1.检查依据根据林木种子生产经营许可证管理办法第十九条 县级以上人民政府林业主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，开展对生产经营者林木种子生产经营活动的监督检查，并将监督检查情况立卷、归档，实行动态监督管理。监督检查的主要内容包括： （一）开展林木种子生产经营活动情况。 （二）林木种子生产经营档案制度执况。 （三）生产经营的林木种子质量情况。2.岗位职责和权限分工州局对县局审查情况进行监督和核查。州(市)林业局负责在西畴县林业局林木种苗工作站的领导和监督下，负责

40、本行政区域内林木种子生产经营许可监督管理工作。按照规定的职责负责具体实施注册在本行政区域内的获得林木种子生产经营许可的企业的年度情况填报，并进行审查。通过审查企业填报年度情况，全面、深入了解监管对象的基本情况，分析审查其生产情况与考核合格时的情况一致或发生重大变化。定期审阅监管责任对象的年度报告，发现违法违规情况、出现风险或其他重大异常情况要形成书面报告，并提出处理意见和建议。3.检查承担机构州林木种苗站，县林木种苗工作站。4.检查人员条件（1）是持有有效执法证的主管行政机关工作人员，也可邀请相关专家参与检查。（2）对年度报告内容了解。5.检查对象确定标准取得林木种子生产经营许可证的本县企业和

41、个人。（6）实用情形按照实地检查或依据群众举报实施。（7）实地核查表实地核查见表6表6 实地核查表序号检查内容检查要求检查方法备注林木种子生产情况：树种（品种）名称、立地条件、育苗使用种子产地及来源、种子质量检验检疫证书、标签。实地核查档案查阅核对经营许可范围，是否超范围生产经营（二）实地检查1.检查依据根据林木种子生产经营许可证管理办法第十九条 县级以上人民政府林业主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，开展对生产经营者林木种子生产经营活动的监督检查，并将监督检查情况立卷、归档，实行动态监督管理。监督检查的主要内容包括： （一）开展林木种子生产经营活动情况。 （二）林木种子生产经营档案制度执

42、况。 （三）生产经营的林木种子质量情况。2.岗位职责与权限分工州局对县局审查情况进行监督和核查3.检查承担机构州林木种苗站，县林木种苗工作站。4.检查人员条件实地检查应由2至3名以上持执法证件的工作人员进行，也可聘请有关专家共同进行。5.检查对象确定标准检查对象重点有六种情况：有举报违法行为的；有违法行为被处罚过的；发现自查当中弄虚作假的；自查不合格的；列入年度检查计划的。6.适用情形按照实地检查或依据群众举报实施。7.检查量化表实地检查量化表见表7。表7实地检查量化表序号检查内容检查要求检查方法裁量基准1企业获证后，是否依法依规按照许可范围进行生产经营实地核查档案查阅核对经营许可范围，是否超

43、范围生产经营2获证企业生产经营地点、企业名称变更,是否按有关规定办理手续和营业执照和许可证一致现场核实，查看营业执照和许可证。营业执照和许可证一致3企业许可有效期届满，是否未经复证继续生产超过有效期不得生产企业许可证有效期已过，现场核实生产记录和销售记录。是否还在生产4是否按照规定在树种（品种）、包装、使用说明书或 合格证上标注许可证。按规定检查：从事林木种子生产的，应当提供生产地点无检疫性有害生物证明；（2）从事植物新品种的，应当提供品种权人书面同意或国务院林业主管部门品种权转让公告；（3）从事林木良种的，应当提供林木良种证明材料；（4）生产经营引进外来林木品种的，应当提交引种成功证明材料；

44、（5）从事进口林木品种种子的，应当按规定取得种子进出口证明；(6)从事转基因林木种子的；应当提供转基因林木安全证书.在仓库或生产现场检查产树种（品种）标签、质量检验证书、检疫证书、外包装、使用说明书标注是否完整、正确。按规定标注6是否存在出租、出借、非法转让、倒卖、伪造、冒用或变造许可证证书。不得违法使用证书1.现场询问企业管理人员；2.抽查产品实物，检查是否有伪造、冒用或变造许可证证书。是否违法使用7产品委托加工是否按规定执行委托加工产品标识符合规定1.现场了解企业进行产品委托加工的情况2.查产品铭牌、外包装及使用说明书上有否被委托方的许可证标志和编号是否标注被委托方的许可证标志和编号8检验

45、人员是否符合规定要求熟悉规程要求，会操作1.出厂检验员是否持有有效证明。2.检验员人数与产量是否相符，一般至少要2位检验员。是否有培训证明8.组织检查人员（组）州林业局种苗站工作人员，县林业局种苗站、质检站工作人员，对所承担的检查负责。也可同时聘请有关专家共同进行。9.检查时间按照指定的检查计划，随机检查。10.检查计划县林业局林木种苗工作站制定实地检查计划并组织对计划实施的结果汇总分析。每年根据生产经营情况制定行政许可事后监督检查计划，种苗站站长审核后报报州种苗站备案。计划包括检查方式、检查时间、检查频次等。实地检查开展之前，检查机关应根据影响因素（人员、制度、环境）等的动态变化情况，选择检

46、查内容，制订实地检查实施方案和计划。检查方案包括检查目的、检查范围、检查方式（如事先通知或事先不通知）、检查重点、检查时间、检查分工、检查进度等。11.检查通知县林业局林木种苗工作站工作人员可提前通知（林木种子生产经许可证现场核查通知书格式见附件12）企业和个人，除有明确举报被审批人违法从事行政审批活动，或者事先告知可能妨碍检查过程中获得真实情况的除外。12.检查程序检查人员应准备好现场核查表（见附件13）、询问笔录、实地检 查通知书（林木种子生产经许可证现场核查通知书附件12）、行政许可办件受理通知书（见附件9）、责令改正通知书（见附件14）等相关检查文书以及必要的现场记录设备。通过区域监管

47、系统了解被审批人许可考核情况、既往检查情况，近期经营状况等。具体检查程序如下：（1）下发林木种子生产经许可证现场核查通知书（见附件12）。进入生产经营单位现场后，首先出示执法证件，告知检查目的，介绍检查组成员、检查依据、检查内容、检查流程及检查纪律，确定生产经营单位的检查陪同人员。听取生产经营单位经营状况、质量管理等情况的介绍，请生产经营单位提供检查材料。 （2）在生产经营单位相关人员陪同下，分别对生产经营单位保存的文字资料、经营现场进行检查。（3）检查过程中，应当按照实地检查材料审核表（实地检查表2）进行检查。对于检查的内容，尤其是发现的问题应当随时记录，并与生产经营单位相关人员进行确认。必

48、要时，可进行证据留存(如资料复印件、影视图像等)。（4）检查结束后，检查人员可要求生产经营单位人员回避，汇总检查情况，核对检查中发现的问题，讨论确定检查意见，按照实地检查表2进行评价，凡达到“判定标准”的予以通过，有1项以上不合格的，为不通过。遇到特殊情况时，应当及时向主管领导汇报。（5）与生产经营单位沟通，核实发现的问题，通报检查情况。（6）对发现的不合格项目，能立即整改的，应当监督生产经营单位当场整改。不能立即整改的，监督人员应当现场提出监督检查意见，并于事后出具责令改正通知书（见附件14），根据生产经营单位管理情况，责令限期整改，并跟踪复查。逾期不整改或整改后，仍不符合要求的，应当移交稽

49、查部门处理。（7）对发现涉嫌存在违法行为的，填写询问笔录，进行立案调查。（8）要求生产经营单位负责人在现场核查表或询问笔录上签字确认，拒绝签字或由于生产经营单位原因无法实施检查的，应当由2名及以上检查人员在检查记录中注明情况并签字确认。（9）将日常监督现场检查材料、生产经营单位整改材料及跟踪检查材料，录入区域监管系统，归入日常监督管理档案。13.检查报告检查组长应填报并提交检查报告，并及时将申请资料、检查报告、全部现场考核原始记录、整改材料以及其他必要的证明材料报送县林业局林木种苗工作站。14.结果处理（1）结果处理依据中华人民共和国种子法、林木种子生产经营许可证管理办法。（2）结果处理岗位的

50、责任（a）如果需要，县林木种苗工作站工作人员负责结果处理的公布，负责召开整改会议。（b）县林业主管部门对本县获得林木种子生产经营许可的单位或个人违法行为进行结果处理。（3）不接受检查处理方式拒不接受检查的，县林业局责令改正；拒不改正的，县林业局依法暂停或撤销该项目审查认可。（4）暂缓检查处理方式对于迁址、改造、暂时停业的生产经营单位，暂缓检查。在这些生产经营单位恢复开展生产后进行检查。（5）结果处理程序（a）结果合格处理程序经检查合格的，适时在西畴县政务网站等各类媒体上公告检查结果，可以不向被审批人书面反馈检查结果。（b）结果不合格处理程序对于现场核查被判不合格的获证生产经营单位，由组织核查的

51、县局发出林木种子生产经营可证监督检查责令整改通知书（见附件14）要求生产经营单位写出整改报告限期整改，并申请复查。对违反法律法规规章规定的，按相关规定进行处理。15.处理结果送达经检查合格的，可以不向被审批人书面反馈检查结果；检查不合格的，及时将责令改正通知书送达生产经营单位。16.处理跟踪程序处理结果作出后，检查人员应当适时跟踪监督执行情况，并将跟踪结果报告部门和单位领导。对于责令改正的，要及时对生产经营单位的改正情况进行跟踪，对整改情况进行复查和记录。17.违法行为抄告移交处理程序县林木种苗工作站在监督检查中发现有违法行为的，应当收集必要证据；对违法行为需要行政处罚的，制作案件移案件移送单

52、（附件15），随同所获证据材料一并移送林政稽查部门；涉及其他方面违法的，应当移送其他相关部门。18.材料归档内容和要求应当归档保存的监督检查材料包括：被许可人报送的书面材料；由检查工作人员签字的监督检查书面记录；行政机关根据监督检查书面记录作出的处理结果书面记录；举报材料；法律、法规、规章规定应当归档保存的其他材料。 监督检查结果处理结束后，监督检查部门应当及时完成归档工作。19.归档时限分年度保存归档，归档期限不少于6年。（三）抽样检查同十五（一）、（二）。（四）诚信档案1.诚信档案依据云南省林木种苗质量档案管理规定（云南省林业厅云林办发201234号）2.岗位职责和权限分工县林木种种苗工作

53、站负责对本县企业苗木质量诚信档案的组织领导和信息统筹发布工作；负责其管理范围内企业苗木质量诚信考核的信息采集和维护工作。县林木种种苗工作站按照规定职责在履行职责过程中制作或者获取的与苗木质量诚信有关的信息，包括获证企业的基本信息、报批补贴信息、日常监管信息、表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息、信用评价信息等，保证信息的及时更新。3.检查承担机构县林业局在州局的领导和监督下负责本行政区域内林木种苗生产经营许可监督管理工作。4.诚信档案内容诚信档案主要有：获证企业的基本信息、报批补贴信息、日常监管信息、表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息、信用评价信息。5.诚信档案披露形式（1）苗木质量诚信考核

54、结果确定后，于每年通过政务网站予以公布，供相关部门共享；（2）根据政府信息公开的有关规定，实行依申请公开。6.诚信档案信息来源（1）基本信息由组织机构代码信息中带出。（2）苗木质量诚信档案的信息应当来源于全省各级质监部门和各管理机构在履行职责过程中制作或者获取的与质量诚信有关的信息。其他相关管理部门、行业协会、社会中介组织以及外省（市）林木种苗提供的与种苗质量诚信指标有关的信息也可以纳入。7.计量诚信档案建立程序（1）县林木种苗工作站在履行职责过程中制作或者获取与种苗质量诚信有关信息；（2）县林木种苗工作站诚信信息报送州种苗站；（3）县林木种苗工作站应报送区域监管检查情况；（4）县林木种苗工作站保存原始材料，保证信