定何罪骗逃368万元过路费究竟应该

1、温跃：骗逃368 万元过路费究竟应该定何罪？骗逃 368 万元过路费究竟应该定何罪？作者温跃1、南方周末报道：为避免缴纳通行费，河南省禹州市农民时建锋在购买两辆货车后，又买下两副假军用车牌经营运送沙石业务。8 个月时间里，两车免费通行高速公路2361 次，骗免通行费368 万余元。 2008 年 5 月至 2009 年 1 月间，时建新在郑州高速经营运送沙石业务，主要是从鲁山县下汤镇运至许昌长葛，偶尔也从下汤运至禹州。据其交代，每天跑有二三趟，大概挣有二十多万元。根据河南中原高速公路股份有限公司出具的通行信息统计表显示，2008 年 5 月 4 日至 2009 年 1 月 1 日，两车共计通行

2、2361 次，合计逃费金额为人民币3682110元。 2010 年 12 月 21 日，平顶山市中级人民法院做出一审判决，时建锋犯诈骗罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金200 万元，追缴违法所得的一切财物。2、报道一出，舆论轰动，众说纷纭。这一事件包含三个问题：（ 1）法院以诈骗罪判决在适用法律上是否正确？（ 2）法院在犯罪数额上是否查清？（3）我国的公路收费制度是否合理？3、本文仅仅从刑法角度论证前两个问题，第三个问题留给网友们去讨论。但在此处本人先对第三个问题做个表态：国家应废除全国范围内的公路收费站，拿公民纳税钱修路，然后向公民高价收取通行费，无异于拦路抢劫。苛政猛于虎！如果有

3、民间资本介入的，终止协议。计算其合理的投资回报，给予合理补偿。如果地方政府依靠银行贷款修路的，先废除收费站，由国家或地方财政出资归还银行贷款。有钱骚包摆阔办奥运会、国庆60 年大典和上海SB 会， 明政府不缺 ，那点修路的 政出了算了，何必向 行 款然后榨取老百姓的 路 的 来 行 款？不是口口声声 政 民 ？有人 政的 是全民的，开 的人使用公路， 由开 的出 。哈哈，既然 政的 是全民的，用 政的 修路，不但不 向不开 的收取，也不 向开 的人收取，取之于民而用之于民，何 得上收 ？如果用 政的 行的建 和提供的服 要收 ，那么我 是否要交警察治安保 ？ 家园保 ？哈哈，政府 真把自己当成

4、黑社会了？4、下面先 法院以 罪判决在适用法律上是否正确？5、平 山市中 人民法院做出一 判决的法律依据何在？据 案一 法院 判 娄彦 介 称，2002 年 4月 10 日起施行的最高人民法院关于 理非法生 、 武装部 号牌等刑事案件具体 用法律若干 的解 第三条第二款 定： “使用 造、 造、盗窃的武装部 号牌， 免养路 、通行 等各种 ，数 大的，依照刑法第二百六十六条的 定定罪 。”而中 人民共和国刑法 第二百六十六条 定： “ 公私 物数 特 巨大或者有其他特 重情 的， 十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并 金或者没收 。”关于 数 特 巨大的 准，河南省高院、 省人民 察院、 省公安

5、于1998 年 11 月 23 日 布施行的 关于印 关于我省适用新刑法有关条款中犯罪数 、情 定的座 要的通知 定： 数 特 巨大为 20 万元以上。而在 操作中，通常会把 一 准确定 200 万元。平 山中院 ，根据上述司法解 精神，本案犯罪数 高达368 万余元，属数 特 巨大，被告人作案 ，且采取 造武警牌照、武警 件，非法 武警制服等手段， 合考 本案的犯罪事 、犯罪性 、犯罪情 和犯罪后果，依法 被告人 建 判 无期徒刑是适当的。6、有学者 ：“我国刑法有旧375 条和新 375 条之分。 9 号解 是 旧375 条的解 。随着刑法修正案（七）的生效，新375 条取代了旧375 条

6、，致使旧375 条失效。我 河南省平 山法院在 理 建 使用假 用牌照拉沙逃免 路 的案件中犯了一个致命的 ，那就是适用已 在 上被默示 止、失效的“9号解 ” 建 行定罪量刑。7、要想 判 学者的上述 法，我 先要 真分析一下法 2002 9 号全貌：最高人民法院关于 理非法生 、 武装部 号牌等刑事案件具体 用法律若干 的解 法释 20029号，颁布日期：20020410实施日期： 20020417颁布单位：最高人民法院为依法惩治非法生产、买卖武装部队车辆号牌等犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就审理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：第一条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆

7、行驶证、车辆驾驶证、车辆监理印章，具有下列情形之一的，根据刑法第三百七十五条第一款的规定，以伪造、变造、买卖武装部队证件、印章或者盗窃、抢夺武装部队证件、印章罪定罪处罚：（一）伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆监理印章的；（二）伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆行驶证、车辆驾驶证三本以上的。具有下列情形之一的，属于刑法第三百七十五条第一款规定的“情节严重”：（一）伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆监理印章三枚以上的；（二）伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队车辆行驶证、车辆驾驶证十本以上的；（三）具有其他严重情节的。第二条非法生产、 买卖武装部队车辆号牌等专用标志，具

8、有下列情形之一的，属于刑法第三百七十五条第二款规定的“情节严重”：（一）非法生产、买卖武装部队军以上领导机关专用车辆号牌的；（二）非法生产、买卖武装部队其他车辆号牌三副以上的；（三）具有其他严重情节的。伪造、变造武装部队车辆号牌或者买卖伪造、变造的武装部队车辆号牌，情节严重的，依照刑法第三百七十五条第二款的规定定罪处罚。第三条使用伪造、 变造、盗窃的武装部队车辆号牌，不缴或者少缴应纳的车辆购置税、车辆使用税等税款，偷税数额占应纳税额的百分之十以上，且偷税数额在一万元以上的，依照刑法第二百零一条第一款的规定定罪处罚。使用伪造、变造、盗窃的武装部队车辆号牌，骗免养路费、通行费等各种规费，数额较大的

9、，依照刑法第二百六十六条的规定定罪处罚。第四条冒充军人使用伪造、变造、盗窃的武装部队车辆号牌，造成恶劣影响的，依照刑法第三百七十二条的规定定罪处罚。第五条单位犯刑法第三百七十五条第二款规定之罪的，依照本解释第二条的规定执行。8、我国刑法第三百七十五条第款的罪名为：伪造、变造、买卖武装部队公文、证件、印章罪；盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章罪；第款非法生产、买卖军用标志罪。第1 款和第 2 款均为选择性罪名。其法条如下：伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。非法生产、买卖武装部队制式服装

10、、车辆号牌等专用标志，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。单位犯第二款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照该款的规定处罚。9、刑法第三百七十五条第2 款仅仅设置了非法生产、买卖军用标志罪，并没有设置非法使用军用标志罪。这是一个立法疏忽吗？不是！刑法第三百七十五条第1 款也仅仅设置了伪造、变造、 买卖、盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章罪，而没有设置非法使用武装部队公文、证件、印章罪。10、伪造或盗窃了武装部队公文、证件、印章或军用标志，仅仅是为了满足个人艺术欣赏的需要吗？显然不是。伪造或盗窃了武装部队公文、证件、印章或军用标志都是为

11、了非法使用。既然我国刑法对伪造或盗窃了武装部队公文、证件、印章或军用标志都设置了相应的罪名，为何对非法使用伪造的武装部队公文、证件、印章或军用标志和非法使用盗窃来的真实的武装部队公文、证件、印章或军用标志不设置相应的罪名呢？是这种非法使用行为没有社会危害性吗？显然不是。要想理解这个问题，需要回到刑法罪名设置的体系来看。11、刑法二百六十三条抢劫罪规定：“冒充军警人员抢劫的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产”。第三百七十二条冒充军人招摇撞骗罪规定：“冒充军人招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”如何冒充军警

12、人员抢劫和如何冒充军人招摇撞骗呢？显然要非法使用伪造的武装部队公文、证件、印章或军用标志和非法使用盗窃来的真实的武装部队公文、证件、印章或军用标志。由此可见，刑法不规定非法使用伪造的武装部队公文、证件、印章或军用标志和非法使用盗窃来的真实的武装部队公文、证件、 印章或军用标志的行为为独立的罪名，是因为考虑到这种非法使用的行为触犯了其它罪名，就根据其触犯的罪名定罪。如果非法使用伪造的武装部队公文、证件、印章或军用标志来骗取他人钱财，如何定罪呢？这里涉及两个罪名：冒充军人招摇撞骗罪和诈骗罪。12、放入刑法分则第七章危害国防利益罪的“第条冒充军人招摇撞骗罪”， 其侵犯的客体是军队的威信及其正常活动，

13、而放入刑法分则第五章侵犯财产罪的“第条诈骗罪”，其侵犯的客体是公私财产权。诈骗罪的犯罪目的，是希望非法占有公私财物；而冒充军人招摇撞骗罪的犯罪目的，是追求非法利益，其内容较诈骗罪的目的广泛一些，它可以包括非法占有公私财物，也可以包括其他非法利益，其严重的社会危害性，首先和集中地表现为由特定的犯罪手段所决定的对武装力量的威信和正常活动的破坏。如冒充军人骗取组织、 单位信任，捞取政治资本，如荣誉、职务等；冒充军人身份骗取他人爱情，与之结婚甚或玩弄妇女等。在行为人冒充军人的身份或职称去骗取财物的情况下，一个行为同时触犯了两个罪名，属于想象竞合犯。 处理想象竞合犯的案件应当按照从一重罪断的原则： 在骗

14、取财物不达数额巨大的情况下，诈骗罪在犯罪构成上有数额较大的条件限制，法定最高刑是三年以下有期徒刑；而冒充军人招摇撞骗罪在构成上无数额较大的限制，其法定最高刑是l0年有期徒刑。显甫易见，后者重于前者，因此这时应以冒充军人招摇撞骗罪定罪；如果达到数额巨大的情况，诈骗罪则是三年以上 10 年以下有期徒刑，如果是情节特别严重的，最高可达无期徒刑，显然诈骗罪重于冒充军人招摇撞骗罪。因此，在冒充军人骗取财物数额巨大的情况下，这种犯罪行为已不再能为冒充军人招摇撞骗罪所包括，而应适用数罪从一重罪处断的原则，以诈骗罪定罪量刑。如果非法使用伪造的武装部队公文、证件、印章或军用标志来偷逃税款呢？按照刑法理论，应该定

15、偷税罪。由此可见，97 刑法没有规定非法使用伪造的武装部队公文、证件、印章或军用标志和非法使用盗窃来的真实的武装部队公文、证件、印章或军用标志的行为为独立的罪名，并不代表“非法使用”行为没有社会危害性，而是主张根据“非法使用”行为触犯的其它罪名而定罪。13、法释 2002 9 号司法解释第三条实在是脱裤子放屁，多此一举。因为即使没有第三条，在司法实务中，各地法院也会根据“非法使用”伪造的武装部队公文、证件、印章或军用标志和非法使用盗窃来的真实的武装部队公文、证件、印章或军用标志的行为触犯的其他罪名而给被告人定罪。当然，作为最高法院的司法解释，针对当今社会上广泛存在的伪造、变造、 盗窃的武装部队

16、车辆号牌不缴或者少缴应纳的车辆购置税、车辆使用税等税款和骗免养路费、通行费等各种规费的情况，明确按照偷税罪和诈骗罪处理，也未尝不可。因为这样能够防止下级法院在定罪上吃不准。但最高法院在这里并没有对刑法三百七十五条类推或扩大解释，而是根据刑法理论和刑法体系做了适用上的细化、明确而已。换句话说，即使法释20029 号司法解释因刑法修正案七而部分失效，但其第三条因其依据的刑法理论和刑法体系并没有改变，所以该司法解释的第三条仍然有效。14、刑法修正案七究竟如何改变刑法第三百七十五条的呢？下面我们看看刑法修正案七相关条款：刑法修正案七第十二条：将刑法第三百七十五条第二款修改为：“非法生产、买卖武装部队制

17、式服装，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”增加一款作为第三款：“伪造、盗窃、买卖或者非法提供、使用武装部队车辆号牌等专用标志，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”15、刑法修正案七创设了一个罪名：非法使用军用标志罪。为何创设这个罪名呢？关于中华人民共和国刑法修正案 ( 七 )( 草案 ) 的说明：“中央军委法制局提出，近年来，盗窃、出租、非法使用军队车辆号牌的情况时有发生，扰乱社会管理秩序，损害军队形象和声誉，影响部队战备训练等工作的正常进行。对这类情节严重的行为，应当追究刑事责

18、任。经同有关部门研究，建议在刑法第三百七十五条第二款中规定的犯罪行为中，增加盗窃、非法提供或使用武装部队车辆号牌等专用标志的情形。”全国人大常委会法工委刑法室副主任黄太云说：“非法使用军车号牌的人逃避缴纳税费同样会给国家造成损失，上道路违章行驶同样给人民生命财产安全造成的威胁，同样会对部队形象声誉造成损害，其社会危害性也是显而易见的。”16、由上可见， 刑法修正案七对于放入刑法分则第七章危害国防利益罪的刑法第三百七十五条第二款的修改，其规定非法使用军用标志罪的目的主要是非法使用军队车辆号牌等标志扰乱社会管理秩序，损害军队形象和声誉，影响部队战备训练等工作的正常进行。因为这种行为危害了国防利益而

19、增加此罪名，而不主要是非法占有公私财产权， 这点从刑法修正案的“情节严重”的表述上可以印证，而不用侵犯财产罪中常用的数额较大、数额巨大等表述。换句话说，即使你非法使用军用标志而没有骗取他人钱财，也构成非法使用军用标志罪。17、在刑法修正案七出台后，如果你非法使用军用标志骗取他人财产如何处理呢？根据刑法理论，构成想象竞合犯。想象竞合犯其构成要件：一、是一行为，二、是触犯数个罪名。非法使用军用标志骗取他人财产行为触犯的罪名有： 非法使用军用标志罪、冒充军人招摇撞骗罪和诈骗罪。想象竞合犯在很多国家均由刑事立法明文加以规定，我国刑法虽对其未加规定，但想象竞合犯在司法实践中均按照刑法理论进行处理：从一重

20、罪处罚，不数罪并罚。18、河南省禹州市农民时建锋在购买两辆货车后，又买下两副假军用车牌经营运送沙石业务。8 个月时间里，两车免费通行高速公路2361 次，如果真的骗免通行费368 万余元，是否构成诈骗罪呢？诈骗罪（刑法第266 条）是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。农民时建锋在购买两辆货车后，购买了两套假军用车牌“WJ19 - 30055”、“ WJ19- 30056”，还购置了假军装、假军车行驶证、驾驶证等物品冒充军人和军车是否属于诈骗罪的构成要件“虚构事实或者隐瞒真相”呢？这点好像没有争议。19、有争议的是骗免通行费是否属于非法骗取他人财物。

21、有学者认为： 诈骗罪行为人通过诈骗手段骗取公私财物并占为己有， 属于“增加利益”的行为，而偷逃过路费则是属于“减少支出”的行为，与主动诈取行为存在一定区别。20、河南中原高速公路股份有限公司投资建设了公路，为过往车辆提供有偿通行服务，你享受了通行服务，却用虚构事实或者隐瞒真相的方法不付费用，是否非法占有了别人的财物？对于河南中原高速公路股份有限公司来说，其资产体现在修建的公路提供的通行服务上，用虚构事实或者隐瞒真相的方法不付费用使得河南中原高速公路股份有限公司收益减少，其减少的部分是否被你通过用虚构事实或者隐瞒真相的方法非法占有了？21、我认为河南省禹州市农民时建锋在购买两辆货车后，购置了假军

22、装、假军车行驶证、驾驶证和军车牌照等物品冒充军人和军车骗免通行费的行为触犯了刑法二百六十六条的诈骗罪，同时还触犯非法使用军用标志罪、冒充军人招摇撞骗罪，依据刑法理论的想象竞合犯的规定，择一重罪定罪处罚，平顶山市中级人民法院判其构成诈骗罪，在法律适用上是正确的。22、下面讨论法院在犯罪数额上是否查清了？23、 368 万通行费是怎么算出来的？记者来到中原高速平顶山分公司，详细了解了368 万元通行费的来历。该公司的统计显示，两车行车路线主要是载货从下汤收费站上高速，到长葛西收费站下高速。在长葛西收费站通行为1172 次，逃费 343.37 万元，平均每次2929.8 元；在下汤收费站通行1179

23、 次，逃费 23.14 万元，平均每次 196.3 元。也即是说，平均每次荷重通行费为2929.8 元，空驶收费为196.3 元，前者约为后者的15 倍。那么，荷重通行每次近3000 元的通行费是怎么算出来的？中原高速平顶山分公司总经理助理金煜伟说，按照标准，未超过公路承载能力的收费标准是，载货类汽车基本费率是0.11 元公里， 15 吨以下及以下部分按基本费率计收，15 吨以上部分按0.04 元公里。超过公路承载能力车辆的收费标准是，超出30%的重量部分暂按基本费率收费，超过 30%以上部分， 暂按基本费率3 倍线性递增至5 倍收费， 超过 100%以上的重量部分按基本费率 5 倍计算通行费

24、。24、河南中原高速公路股份有限公司关于调整车辆通行费收费标准的公告三、对载货汽车超载运输实行计重收费继续按照河南省发展计划委员会、河南省财政厅、河南省交通厅 关于对载货汽车超载运输实施计重收费的通知 ( 豫计收费 2003 1216 号 ) 执行。计重收费的标准为：对超载30%以内 ( 含 30%)的车辆 , 按规定的通行费标准收；对超载30%-50%(含 50%)的车辆 , 按规定的通行费标准50%加收；对超载50%-100%(含 100%)的车辆 , 按规定的通行费标准1 倍加收；对超载100%以上的车辆按规定的通行费标准3 倍加收。计重收费标准已在2003 年 8月 29 日的中国证券

25、报上公告。25、按照中央电视台节目中记者的计算，如果时建锋两辆货车不超载，免费通行高速公路2361 次，骗免通行费74 万余元。因为超载了， 其骗免通行费就高达368 万元。 正是这巨额的368 万元触动了全国老百姓的平时对公路收费不太敏感的神经，短短的8 个月，辛苦开车每天跑有二三趟，挣有二十多万元就要支付368 万元的过路费。引得中央电视台惊呼“收费猛于虎”！26、诈骗罪是数额犯，其犯罪数额直接影响量刑，因此作为法院来说应该查清到底骗逃了多少过路费。平顶山市中级人民法院时建锋案的审理中真的查清了骗逃的过路费的数额了吗？368 万元中有 294 万元是超载的收费。 294万元的收费依据是河南

26、中原高速公路股份有限公司关于调整车辆通行费收费标准的公告，这个公告的依据是河南省发展计划委员会、河南省财政厅、河南省交通厅关于对载货汽车超载运输实施计重收费的通知，而这个通知的依据是交通部印发关于收费公路试行计重收费指导意见的通知（交公路发2005492号）。27、在上面一系列红头文件规定中，我惊讶地发现对超载车辆的收费办法。我们不得不回到交通部印发关于收费公路试行计重收费指导意见的通知这个交通部的部门规章里明确规定了对超载车辆的收费办法：“该车车货总重中符合公路承载能力认定标准的重量部分以及超出公路承载能力认定标准30的重量部分，按正常车辆的基本费率收取车辆通行费；超过公路承载能力认定标准3

27、0%-100的部分重量，按基本费率的3 倍线性递增至6倍计收通行费，超过公路承载能力认定标准100以上的部分重量，按基本费率的6 倍计重收取车辆通行费。”28、超载车辆具有严重安全隐患，根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议颁布的中华人民共和国道路交通安全法第四十八条“机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；”第九十二条：“ 公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。”29、中华人民共和国道路交通安全法明确规定超载车辆必须扣留至违法状态消除，而交通部竟然出