关于自治旗电子商务进农村示范项目的实施方案最新

1、关于自治旗电子商务进农村示范项目的实施方案（最新）为全面贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新部署新要求，以农村流通现代化为方向，以示范县创建为抓手，聚焦贫困地区，深入建设和完善农村电商公共服务体系，培育农村电商供应链，促进产销衔接，带动贫困人口稳定脱贫，推动农村电子商务成为农业农村现代化的新动能、新引擎。以市场决定资源配置为导向，以创新驱动为动力，以深化电子商务与实体经济有机融合为重点，主动适应经济发展新常态，落实“互联网+”行动计划，以XX市将XX自治旗作为电子商务工作试点为契机，加快构建电子商务市场体系，实现电子商务后发赶超、跨越式发展，助推XX自治旗实现电子商务拓市场、促销

2、售、带就业、稳增长的重要作用，特制定XX自治旗电子商务进农村实施方案。一、总体思路以XX精神为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国商务工作会议部署，主动适应经济发展新常态，落实“互联网+”行动计划，以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，按照“企业主体，政府推动，市场运作，合作共赢”的原则，紧紧依托“万村千乡”市场工程和鼓励多单位进行现代服务业竞争的发展思路，培育和壮大农村电子商务经营主体，充分利用和提升改造农村网络设施、乡村服务网点和物流配送等基础设施，建立健全农村电子商务服务体系，使农民能够享受城市居民同等的网络购物环境；搞活农产品流通，拓宽XX自治旗农特产品网络销售渠道，扶持农村青年创

3、业，改变农民生产生活方式，促进农业增效和农民增收，使农民能够享受到信息化带来的红利，实现县域经济“接二连三”全面协调发展。建设“电子商务综合服务运营商+网商+产业”的县域电子商务生态圈，深化农村流通体制改革，创新农村商业模式，加快推进农村电子商务基础设施建设，完善政策支撑体系。二、基本原则（一）统筹规划，创新推进。坚持规划先行，将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑，与便民连锁工程、农村商品流通体系建设、县域服务业发展等有机结合，统筹规划，创新农村电子商务模式和发展推进机制及配套政策措施。（二）以点带面，重点突破。围绕“一村一品”、“一乡一业”产业格局，以1-

4、3个优势、特色产业品牌化建设为突破口，打通整条电商产业链，再逐次推动其他农产品电商，促进三产深度融合。（三）企业主体，政府支持。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用。政府加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。（四）完善农村公共服务体系。实施电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点的建设改造，对具备条件的建档立卡贫困村建设农村电子商务服务站点，以贫困户为服务重点，拓展代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务等功能。发挥公共服务中心枢纽作用，合理统筹区域农村电子商务运营、物流、培训和助农

5、扶贫工作，增强服务体系可持续发展能力。公共服务中心建设应坚持实用、节约原则，资金使用比例不得高于15%。三、实施目标根据XX自治旗农村消费市场、通信和物流配送等实际情况，通过开展电子商务进农村综合示范工作，力争通过2-3年的引导培育，全旗10个乡镇，82个行政村，电商服务覆盖率达到80%以上。全旗普及电子商务基础知识3000人次以上，逐步形成符合形势发展要求的电子商务人才队伍。建设和完善电子商务公共服务体系，加快推进农村电子商务应用，并产生实效，打造新的经济增长点。实施“电子商务+绿交会”计划，将电子商务与农畜林产品、旅游文化产品营销和节庆等重大活动结合起来，整合提升城市品牌和产业发展，将发展

6、电子商务与联系服务群众活动和推进乡村振兴战略结合起来，给群众实实在在的实惠。推动信息化和工业化、城镇化、农业现代化协同发展，有效推动旗域社会经济发展，使XX自治旗成为全区乃至全国电子商务进农村示范工程试点旗（县）。四、实施内容（一）建设农村电子商务公共服务中心安排不低于1000平方米的旗级电子商务公共服务中心并投入运营。通过政府招标方式遴选相关项目承办企业，运营全旗农特产品网络营销服务体系。运营企业具备整合旗内农畜林土特产资源，着力推动旗内农畜林土特产生产企业、个体工商户开展网络营销活动，为当地政府、企业、网商、服务商开展电子商务业务提供政策咨询、技术支持、品牌运营推广、视觉文创，平台运营、电

7、商培训、众创中心、产品采供、品牌研发、包装、营销推广、网络店铺装修、物流配送等一站式的指导服务。电子商务公共服务中心根据功能划分，主要改造成办公区、特色产品展示区、创客中心、运营孵化培训室、产品开发、包装设计、市场策划、运营推广、客户服务、产品质量追溯服务、孵化支撑、文案写作的基地和平台。（二）加强农村地区电子商务培训体系建设制定电子商务进农村培训方案，合理安排培训经费，依托电子商务公共服务中心、学校、党校，党委中心组学习等培训主渠道，定期或不定期培训党政、农户、企业电商专业人才，邀请国内知名专家、淘宝大学、电子商务培训机构及电子商务创业企业代表，开展全方位培训。培养一批有实战能力的电子商务实

8、用型人才，使人才培育与企业用人需求和主体创业需求充分对接。至X年5月全旗要开展电子商务知识培训达到相应批次的培训，达到相关要求，旗委、政府相关部门、互联网+工作领导小组成员单位、电商创业孵化基地等都要组织开展专项培训，培训采取“请进来”和“走出去”的方式，要划分普及和增值2个层次培训，针对网货供应商、服务商、运营商、网商等环节加强专业培训与培养，力争通过1-3年的努力，全旗普及电子商务基础知识3000人次以上，逐步形成符合形势发展要求的电子商务人才队伍。建立培训档案，每期培训档案应有当地政府与培训机构签署的委托培训协议或下达培训任务的通知等相关文件、培训机构营业执照，每位授课人的基本情况和资质

9、证明、培训方案、培训时间、地点、课程安排、培训资料、培训人员名册、签到名册和现场培训照片。培训档案将作为申请财政补贴的必要依据。（三）建设旗级电子商务仓储、物流、冷链配送中心依托旗级电子商务服务中心争取配套建设仓储、物流、冷链配送中心，建设仓储物流共同配送信息系统，实现数据共享、动态跟踪、实时对比、及时纠错，形成信息管理和实物管理的同步运行。鼓励物流、快递、供销、商贸企业，建立物流快递共同配送联盟，整合货物、车辆、配送网点、人员等资源，依托信息系统统一规划和调度，通过旗级电子商务仓储物流中心和乡（镇）、村的电子商务服务站点，打造旗乡村三级物流配送体系。据实际需要改建乡（镇）仓储、物流、冷链配送

10、中心；向城乡居民提供双向物流配送服务，满足城乡，特别是较大行政村物流快递网点的需要，能为村站提供服务，与村站实现资源共享，解决配送“最初一公里”“最后一公里”难题。（四）加强电子商务服务网点建设按照物流配送、电商购销、便民服务和实体店“四位一体”模式，打造功能完善、服务到位、正常运转的电子商务服务站，在全旗合理布局服务站，优化乡镇和建档立卡贫困村覆盖度。统一门头标示改造、店内装饰及相关设备配置以及服务站运营管理。农村电商服务站要实现为当地村民提供商品代购、产品代销、信息采集、发布、进货、在线配送、快递收发、农产品在线销售等服务。通过农村电商服务站建设解决农村物流“最后一公里”问题和“农产品上行

11、、工业品下行”问题。乡镇级电子商务服务站，具备电子商务普及推广、电商培训、整合展示当地农特产品、承接物流快递等功能。村级电商服务点，具备为村民提供生产生活用品代购、农产品代销、邮件代收代发、费用代缴、话费充值等生活服务功能，鼓励加载更多便民服务内容。（五）加强农产品追溯平台体系服务建设制定主要农特商品电商质量标准，统一设计、制作、推广我旗农产品公用品牌。严格根据质量标准进行检测、分选和包装，将符合质量和分级标准的商品贴标进行销售。建设农产品电子商务质量保障综合管理体系，扩大我旗农产品质量安全追溯体系的应用范围。健全“三品一标”、“一村一品”等基础数据库，记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、

12、销售等关键环节的信息，设置系统预警，并通过互联网、手机APP、电话等途径发布信息，增强公众对产品的认可，实现质量可追溯、责任可追查；指导帮助农产品企业按照国内相关标准，制定适应电子商务要求的农产品等级划分、包装、物流配送、流程规范等质量规范和质量追溯要求。（六）建设农产品电子商务应用体系引导支持本地大型农村产品生产企业、农产品龙头企业、农民合作社等发挥产品品牌和管理优势开展电子商务，扩大业务范围和经营领域，带动与当地农村产品上行相关的电商主体发展。积极引导域外发展成熟的电子商务企业参与当地农村电子商务，通过互利合作，拓展当地农村电子商务发展模式，壮大当地农村电子商务主体力量，提升赢利能力和服务

13、水平。吸引各类电商服务企业和便民服务企业参与当地电商公共服务体系建设，完善农村电子商务应用主体生态体系。开展创新创业活动，引导返乡高校毕业生、大学生村官、巾帼致富带头人、退伍军人等利用电子商务在农村创新创业，扩大农村电子商务主体。（七）实施电商扶贫工程推进电商扶贫示范建设，按照精准扶贫的原则，抓好建档立卡贫困村、贫困户，帮助对接电商企业，因地制宜，帮扶贫困户发展特色养殖、农家乐、乡村旅游等地方特色产业，推广XX自治旗的特色非物质文化遗产，运用网络销售农特产品，通过当地的电子商务服务站为贫困户提供专项的农特产品电商服务。在协助发展“三品一标”“一村一品”的同时，通过电商扶贫工程的开展，促进贫困户

14、增收脱贫并打造电子商务示范村、镇。（八）培育农产品电子商务示范企业通过加大政策扶持和要素倾斜力度，培育一批产业基础优势明显、市场竞争力强、配套服务完善、技术先进且具备一定成长潜力的农村及农产品电子商务应用示范企业。在相关扶持政策上给予适当倾斜。支持和鼓励本土电子商务服务平台做大做强，充分发挥典型企业的示范带头作用，以点带面促进我旗电子商务行业的全面发展。五、中央和地方财政资金扶持方向我旗建立电子商务进农村综合示范专项资金1500万元，用于农村电子商务的扶持、奖励、培训以及相关服务支撑体系建设。(一)用于旗级电子商务公共服务中心、仓储物流中心建设。(二)用于农产品上行体系建设，包含支持农村产品的

15、标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；农产品分级、包装、预冷、初加工等基础设施建设。(三)用于乡镇、村公共服务站点建设。(四)用于农村电子商务培训。支持政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等，开展电子商务培训。结合农村双创和扶贫脱贫，就农村产品上行开展有关网店开设、宣传推广、产品营销等实操培训，重点完善培训后服务机制。六、组织实施（一）启动阶段(X年7月X年12月)一是调查摸底，挖掘资源。对全旗电子商务发展、产业发展、电子商务发展基础等情况进行调查摸底，挖掘全旗发展农村电子商务资源。二是制定方案，规划项目。根据电子商务进农村工作有关规范和标准，结合我旗实际，修改完善XX自

16、治旗电子商务进农村实施方案。（二）组织实施阶段(X年12月-X年12月)。按照公开公正公平的原则，确定项目承建企业，严格落实申请、评审、签约的资格审查制度，严格履行竞标招标程序。按照XX自治旗电子商务进农村实施方案，在不断总结经验中推进项目实施。主要实施构建农村电子商务体系。积极对接国内知名电商企业实施电商进农村计划，规划建设电商产业园，合理规划、有序引导电商产业园项目。加强日常管理工作，对于长期不在线、产品不上架、无销售或销量不多的电商服务站点，要分层级加强检查调研，予以重点实地指导，定期开展督查，适时开展参观交流，推广先进经验，促进平衡推进。发现问题及时纠正，切实提高网店营运水平。开展中期

17、评估。对规划实施及时开展中期评估，切实调整建设项目，完善推进措施，确保目标实现。（三）总结评估阶段（X年1月X年5月）全面检查和验收电子商务进农村示范项目建设完成情况，组织开展对项目实施的绩效评价工作。（四）完善提高阶段（X年6月X年12月）依据商务部、财政部电子商务进农村综合示范绩效评估指标体系及自治区考核评估办法，对电子商务进农村综合示范项目建设、运营情况、指标完成情况等进行全面的梳理和总结，查找不足，总结经验，巩固完善提高项目建设成果。七、保障措施（一）提高认识，加强领导。各乡镇、各相关责任部门要进一步统一思想，提高认识，切实加强组织领导，把发展农村电子商务作为XX自治旗农村信息经济发展

18、的战略举措、指导农村工作的重要内容予以推进。促进电子商务发展工作协调机制，由领导小组定期或不定期主持召开促进电子商务发展工作会议，同时主持召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展问题。各乡镇也要建立促进电子商务发展工作协调机制，结合本乡镇产业状况和实际条件，成立组织机构，制定推动电子商务发展的具体方案和工作措施，明确责任，强化监督，确保落实。（二）加强合作，共同推进。各乡镇、各相关责任部门要进一步增强大局意识和责任意识，尽全力做好本职工作。要加强沟通协调，形成工作合力，确保各项工作实现无缝对接。加强与各金融机构的合作，共同推进农村电子商务融资服务发展。（三）强化扶持，培育典型。充分对接和落实国家、自治区和XX市扶持