2021年风险预控班前会传达学习

1、风险预控班前会传达学习 时间：xx年8月2日 三班风险预控班前会传达学习 第四课 管理标准与管理措施制定的流程 9、管理标准与管理措施的PDCA运行模式 管理标准和管理措施都是根据国家法律法规、行业制度和本单位的实际来制定实施的，因此应该保持动态性，才能使其与实际一致。无论采用什么检查和评审方法，当有理由怀疑管理标准管理措施存在漏洞，或其中的某些条款不能起到控制危险源，或出现了新的危险源没有相应的管理标准和管理措施来予以消除时，都应对原有的管理标准和管理措施进行修正以适应新的条件，保证煤矿生产的本质安全。为此，提出管理标准与管理措施的PDCA运行模式。 管理标准与管理措施的PDCA运行模式要求

2、实施动态管理，要求根据实际情况及时完善管理标准和管理措施。从模式运行的过程来看，一个PDCA仅是其中的一个循环，P(Plan)是指计划； D(Do)是指执行； C(Check)是指检查； A(Action)是指改进(如图3-2)。在任何一个部门、一个系统都可以根据实际情况开展PDCA运行模式。根据运行模式全过程、全系统的特点，如果将生产矿井，甚至企业单位看作一个大循环，而将各部门、各时期的循环看作小循环，那么小循环的正常运行就成为大循环运行的保证。因此，模式运行的方式是“大环套小环，一环套一环，小环保大环，推动大循环。” 煤矿本质安全管理标准与管理措施的PDCA运行过程各阶段的具体工作如下：

3、（1）第一阶段策划阶段（P）包括制定管理标准与管理措施、确立本质安全目标、编制管理标准和管理措施的实施计划三项工作。 制定本质安全管理标准与管理措施。这一步是整个PDCA 的起点，也是策划阶段的核心，依据煤矿管理标准和管理措施制定的原则，在对事故机理和煤矿安全事故进行综合分析的基础上，辨识本煤矿的生产过程中可能出现的危险源，并对危险源风险的大小进行评估，进而提炼出具体的管理对象，制定针对管理对象的消除相应的危险源的管理标准和管理措施，确定相关责任人、监管部门和监管人员。 确立本质安全目标。在对煤矿安全现状分析的基础上，提出具体的本质安全目标，是实施管理标准和管理措施要达到预期目标，也是考察管理

4、标准和管理措施效果的依据。 编制管理标准和管理措施的实施计划。编制详尽、具体的实施计划，以便于在全煤矿企业内部有计划、有步骤地实施管理标准和管理措施。 （2）第二阶段执行阶段（D）包括文件发布、全员培训、文件执行三个必要的步骤。 文件发布。这是执行管理标准和管理措施的第一步。一般要召开一个管理标准和管理措施发布大会，不仅全员参加，而且最好 要邀请有关 _以及员工的家属来参加，越隆重越好。通过这种形式把管理标准和管理措施手册发到每一个员工的手中，既有营造气氛，激励员工的作用，也有提早宣传，提早增强信心的功效。 全员培训。就是由管理者代表负责对全体员工进行培训，培训的内容就是计划阶段所制定的煤矿管

5、理标准和管理措施、本质安全管理的目标，以及与各个部门有关的程序文件，与各个岗位有关的作业指导书，包括要使用的记录，以便让全体员工都懂得管理标准和管理措施，提高职工安全意识，了解本 _的本质安全管理体系，理解本质安全目标，让每个人都确保为实现煤矿本质安全目标做出贡献。 文件执行。在制定管理标准和管理措施的时候，应该做到该说的必须说到，以符合充分性的要求； 在实施管理标准和管理措施的时候，就要做到说到的必须做到，也就是要做到一切按文件执行，只有这样，才能使管理标准和管理措施符合有效性的要求。 在这一阶段为了保证管理标准和管理措施的贯彻落实，应该根据实际，制定相应的激励约束机制和监督保障体系。“十案

6、九违规”、“冰冻三尺，非一日之寒” 这些总结性语言无不证明，发生安全事故的岗位和人员是 _对安全意识淡薄，并失去监督的结果。因此制定出标准后，还需要一方面通过安全文化建设，不断提高员工的安全意识，变“要我安全”为“我要安全”； 另一方面通过激励约束机制和监督保障制度体系，从制度层面规范人的行为，使管理标准和管理措施得到有效的贯彻落实。 （3）第三阶段检查阶段（C） 检查的内容包括管理标准与管理措施的实施程度、管理标准与管理措施的实施效果。检查的方式有内部检查、管理检查和外部检查三种。 内部检查。内部检查主要是煤矿企业的各部门、各科室定期或不定期检查与本部门、本科室相关的人、机、环等要素的本质安

7、全状况和管理标准和管理措施执行落实情况进行检查的过程。通过内部检查来考核本部门本质安全目标的达标情况，并对自身在管理标准和管理措施实施过程中发现的问题和安全管理中薄弱环节进行分析，在此基础上有各个层次的管理人员和操作人员提出管理标准和管理措施的修正建议和意见。 另外，对于内部检查过程中发现的新的安全隐患以及管理标准或管理措施中的漏洞，各部门、各科室应及时将整改意见向上级和管理标准和管理措施编审组汇报，以便及时消除隐患，保障安全生产。 管理检查。管理检查是由煤矿的高层管理者定期对本企业管理标准和管理措施的完备性、有效性进行检查评审的过程。管理检查从整个煤矿系统的角度，依据全面性、全过程性和系统性

8、的原则，审查煤矿安全目标的达标情况，评价管理标准的完备性和管理措施的有效性，并综合评价煤矿的本质安全状况。管理检查时，要针对管理中存在的漏洞及其原因进行全面系统的分析，进而提出合理的管理标准和管理措施的修改建议。 外部检查。这是一种外部审查，一般是聘请专业的审查组对 _管理标准和管理措施进行的正规的审查，其目的是检验是否符合国家法律、法规和煤矿安全规程的要求。执行外部审查的审查组必须由国家注册的高级煤矿安全审查员担任组长。 （4）第四阶段-持续改进阶段（A） 这是PDCA循环最关键的环节，是管理标准和管理措施改进提高的基础。在对管理标准和管理措施实施情况检查评估后，对煤矿运行过程中出现的各种问题，召集各相关负责人和专家，综合运用专家会议法、专家小组法等多种方法，进行全面、系统的讨论、汇总和总结，并对原有的管理标准和管理措施存在的漏洞进行修正 PDCA循环方法的特点是循环要闭合，还要形成螺旋上升，循环一次，上升一级，反复循环，不断提高。每循环一次，就意味着消除了一批安全隐患，安