XXXX年浅析提升村镇土地利用率在城镇化建设中的重要作用可编辑

1、XXXX年浅析提升村镇土地利用率在城镇化建设中的重要作用(可编辑) 浅析提升村镇土地利用率在城镇化建设中的重要作用浅析提升村镇土地利用率在城镇化建设中的重要作用XX年月国家新型城镇化规划（XX年）正式发布标志着我国城镇化发展进入了新阶段。 城镇化也称为合理城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。 在我国农村城镇化进程日益推进的背景下本文以金塘镇为例对如何推进农村城镇化建设从而促进新农村建设可持续发展进行探讨。 随着我国经济全球化的深入在以沿海外向经济高速发展为动力的助推下长三角地区港口开发

2、建设规模急剧扩张吞吐量高速增长深水岸线资源日趋紧张。 金塘岛（镇）作为XX群岛中第四大岛地处长江三角洲南翼钱塘江和甬江两大水系入海口邻近国际远洋深水航道区位优势显要并具有深水集装箱港区的资源优势。 随着宁波XX港口一体化发展体制的建立金塘岛深水港口岸线将大规模开发这必将加快金塘镇向城镇化发展的步伐。 今年月金塘镇被列入浙江省第二批个小城市试点镇之一。 在新形势下如何使金塘镇向城镇化建设方向快速发展笔者认为重新调整金塘土地的使用结构有效提升土地利用率是城镇化建设的首要任务。 一、金塘镇土地利用现状金塘岛（镇）地形以基岩丘陵为主间有平原、海岸（潮间带）、海域等组成海岛独特地貌结构。 平原：岛上平原

3、面积狭小分布也较零星按其成因可分为河谷平原、冲积平原和海积平原。 其中海积平原主要分布在濒海地带面积广。 丘陵：岛上山峰多在米左右坡度一般在度左右。 海岸：金塘岛主要是淤泥质海岸地处岛西岸覆盖全新统海相沉积物。 有粉砂、泥质粉砂或粉砂泥质等细粒物质组成潮间发育带。 截至XX年末金塘土地总面积公顷其中农用地面积公顷建设用地面积公顷未利用用地面积公顷。 二、金塘镇土地利用中存在的问题由以上数据可见金塘镇存在着有效的土地利用率低和土地使用结构不合理等问题。 而引起这些问题的主要原因有以下几个方面：土地供需矛盾突出。 金塘镇近年来的经济快速发展用地需求不断增大。 目前致力于发展以物流和港口为平台的城镇

4、经济以及与物流和港口配套产业集聚区和大鹏岛重点生态旅游、休闲观光项目同时还要进一步巩固农业的主导地位在区域竞相发展的氛围下金塘镇扩大用地需求将是必然现阶段土地供应有限土地供需矛盾尖锐。 村民居住相对分散缺乏集聚影响土地的有效利用。 金塘镇农民习惯依水而居傍山而建村庄多沿河、沿山脚呈带状分布村庄布置较为凌乱农村居民点布局相对分散缺乏集聚影响土地的有效利用不利于基础设施配套环境卫生、生活服务、绿化等各类配套设施不完善。 有些住房与厂房混杂布局村中厂、工业用房和家庭作坊影响居民生活质量。 用地结构不合理建设用地节约集约水平不高。 村庄用地结构不合理村庄周围空坪隙地较多主房占地少附属用地过多土地利用不

5、充分影响了其综合建设用地集约利用水平。 XX年农村居民点用地面积为公顷占建设用地总面积的人均平方米集约利用水平不高有效利用率低。 耕地后备资源缺乏。 尽管金塘北部实施了围海造地工程但大多不能作为耕地而作为建设用地。 根据以上分析金塘镇土地利用程度高而有效的土地利用率低。 为此优化用地布局结构切实提高建设用地利用效率是推进金塘镇城镇化建设的首要任务。 三、提升金塘土地利用率的相关对策优化金塘空间布局是有效提升土地利用率的关键。 为顺利实现建设金塘国际物流岛的目标按照促进生产空间集生态空间山清水秀的总体要求重构镇村生活空间宜居适度、约高效、空间推进“三集一化”即土地集约利用、产业集聚发展、农民集中

6、居住管理服务城镇化形成生产、生活、生态空间的合理布局。 重构空间合理定位各功能区块。 为早日将金塘建设成为现代化、国际化“集装箱物流岛、长三角地区重要的深水港口物流和临港产业基地”根据XX市金塘岛总体规划（XX年）对各功能区块作以下合理界定：港口作业区：大浦口、木岙港口作业区全部建成运营上岙与小李岙部分码头建成运营港口吞吐量达到万TEU（一个英尺的集装箱为一个TEU)。 南部集装箱核心功能区：与港口建设相配合启动保税物流园区、国际物流辅助区、多式联运拓展区、海关查验区、综合管理服务区共个子片区建设用地公顷。 预留港口辅助作业区、出口加工区、危险品仓储区三个子功能区的发展空间。 北部集装箱辅助功

7、能区：配合江海联运码头建设适时启动江海联运物流子片区的建设。 预留自营物流区的发展空间。 此外岸线利用规划首先满足港口建设需要保证港口规划明确的港口岸线。 全岛远景物流空间总面积平方公里临港产业区总面积平方公里港口作业区总面积平方公里。 三项合计产业发展空间总面积平方公里。 通过合理构建功能区块明确具体目标突出产业定位强化耕地 与基本农田保护凸显土地生态建设保障重点区域、重点项目的用地要求较好地协调用地矛盾。 产业集聚促进土地的集约节约利用。 产业集聚的外在表现是地理的集中能够使空间布局更加紧凑。 理清土地利用结构和产业集聚的互动机理可以根据集聚的周期、效益等供给不同数量的土地类型合理安排空间

8、布局促进产业升级引导土地投入与产出的比例关系减少粗放利用和浪费现象。 正确处理产业集聚和土地利用关系能够有效缓解资源短缺与经济发展的矛盾有利于区域经济社会的持续发展。 金塘镇设立西堠工业集聚区将原本分散于三个片区的螺杆企业集聚于西堠整合各类资源在减少运输等成本的同时优化了全岛空间形态产城分离集约利用土地优化了土地结构。 同时充分发挥了产业集聚效应目前家螺杆企业集聚了近名产业工人企业蒸蒸日上生产形势喜人推动了当地经济、社会等各项事业的发展。 加强管理促进组团居住集聚。 针对金塘镇农民习惯依水而居农居多傍山而建村庄多沿河、沿山脚呈带状分布的现状要严守底线、调整结构严控增量、盘活存量优化结构提升效率

9、发展有历史记忆、地域特色、金塘特点的美丽城镇。 对农村居民点分为改造提升、适时迁移、严格控制、整合集 中四类。 第一类按照规划城市建设用地的功能布局和建设标准逐步进行更新改造提升环境质量和服务水平。 第二类依据产业开发进程适时迁移由村镇建设用地置换为产业发展用地适当引导村民向大丰城区集聚。 第三类严格控制用地规模和建设标准避免远景发展时的置换成本过高新增的居住用地需求在产业生活配套服务区、中心城区或岛外区域解决。 第四类即镇村等级结构中与远景产业发展战略空间互不冲突的集中居民点。 目前金塘镇在大丰片区开展大浦新农村建设项目可解决近户村民的居住问题同时配有祖堂物业用房等具有农村特色的物业配套设施。 不仅保护了历史文化遗产和地域文化特色资源还能有效提升土地利用率促进居住集聚区的生产拉动整个组团的活力。 建设农村新社区主要是推进“三集一化”即土地集约利用、产业集聚发展、农民集中居住、管理服务城镇化。 整合旧区新建房地产项目集中在管理服务新区、旧