XXXX年我县安全生产工作存在的问题与对策可编辑

1、XXXX年我县安全生产工作存在的问题与对策(可编辑) 我县安全生产工作存在的问题与对策安全生产无小事安全责任重于泰山。 近年来我县安全生产工作坚持以“三个代表”重要思想为指导按照“安全第一、预防为主”的工作方针立足防范深化整治强化监管综合治理逐步形成了“政府统一领导部门依法监管企业全面负责社会监督支持”的安全生产新局面。 但是全县安全生产工作仍然还存在着一些不容忽视的问题。 现结合我县实际认真分析当前我县安全生产形势就如何抓好县域安全生产工作谈几点想法和建议。 一、安全形势不容乐观我县地处荆江分洪区面积平方公里人口万安全生产工作存在区域面积大、中小企业多、国省道战线长、内湖外河多、县域人口密集

2、等五大自然特点同时又存在着“生存与安全的矛盾、生产与安全的矛盾、利益与安全的矛盾、发展与安全的矛盾”等四大矛盾安全生产工作任务十分繁重形势比较严竣。 主要表现在以下几个方面。 （一）伤亡事故时有发生事故总量仍然偏高。 主要是交通、火灾、建筑、触电事故重点是交通事故和火灾。 *年全县共发生各类安全事故起死亡人受伤人直接经济损失万元安全生产四项指标虽较上年略有下降但事故总量、伤亡人数仍然居高不下。 其中交通事故起死亡人火灾事故起造成直接经济损失万元工矿 事故（含建筑施工）起死亡人。 （二）一些事故隐患没有得到有效治理。 如交通运输仍然存在着无证驾驶、违章驾驶、带病车辆运行、“三无”车辆接送学生、险

3、路险段安全整治不力等情况。 一些企业安全生产投入不足安全措施不到位特别是安全生产设施历史欠帐多存在大量短期内难以整治的安全隐患部分新建项目没有严格安全设施与主体工程“三同时”制度形成新的安全欠帐。 （三）民营企业的安全生产现状令人担忧。 随着县域中小企业的蓬勃发展以及企业改制安全生产面临严重挑战。 这些企业大都是由家庭工厂、小作坊或靠租赁发展起来规模小业主的安全意识较差生产方式比较落后安全生产投入严重不足安全保障措施差。 还有少数企业不具备基本的安全生产条件置安全生产法律法规而不顾违章作业违章指挥甚至非法生产经营。 有的企业改制后削弱了安全生产工作等等这些都是安全事故发生的源头。 据统计民营企

4、业发生的事故起数、伤亡人数占工矿事故起数、伤亡总数的以上。 *年以来我县共发生工矿事故起其中就有起发生在民营企业。 （四）迟报、瞒报现象仍然存在。 瞒报近两年来一些企业特别是民营企业发生事故后存在着迟报、 现象有的甚至破坏事故现场有的一推了之把责任和负担推给政府。 二、安全责任主要在人近两年来我县安全生产形势严峻安全事故起数、伤亡人数居高不下暴露了我县安全生产工作中存在许多不足和薄弱环节。 从安全生产管理的角度来分析主要有以下几个方面的原因：一是少数单位和部门对安全生产工作认识不高。 少数乡镇、部门和企业领导在贯彻党和国家关于安全生产工作的法律法规、方针政策中存在着“说起来重要、干起来次要、忙

5、起来不要”的现象一旦安全与生产、安全与效益、安全与发展发生矛盾时就“不要”安全。 具体表现在一些乡镇、部门和企业对安全生产有效投入不足设施、设备长期带病运行。 乡镇一级缺乏安监机构没有专职专人负责安全监管覆盖力度不强。 二是安全生产责任落实不够。 一些部门和企业在研究解决安全生产中l 少数乡镇、部门对安全监管部门查处安全事故等违法行为时以发展经济为由干扰庇护致使安全执法不能到位。 五是安全生产管理制度不硬。 一些乡镇、部门和单位安全生产责任制和各项规章制度没有得到严格执行。 现象熟视无睹听之任之大”三违“共性的问题以及对一些普遍性、 事化化、小事化了。 还有安全生产管理方式和手段大多沿用计划经

6、济时代留下来的传统和经验已经不适应新形势发展的要求。 综上所述引发事故的原因是多方面的但主要是没有牢固树立“安全第一预防为主”的方针没有层层严格落实安全生产责任制。 因此解决当前安全生产工作面临的困难和问题必须严格落实安全生产法和国务院关于加强安全生产工作的决定切实加强安全生产监督管理。 三、安全生产必须警钟长鸣安全生产是衡量社会进步和文明程度的重要标志是一项永恒而光荣的事业又是一件苦事、难事和一件必须干好的大事。 党的十六在强调“高度重视安全生产保护国家财产和人民生命的安全”对安全生产工作提出了更高的要求。 今后一个时期我们必须始终坚持“安全第一、预防为主”的方针认真贯彻落实党中央、国务院关

7、于安全生产的一系列指示精神按照“依法行政、关口前移、转变观念、开拓思路、立足防范、强化监管、综合治理”的总体思路建立安全生产长效机制抓紧完善工作机制、队伍建设推进思想观念、事故防范机制、安全生产监管手段和对非公有制企业安全监管的创新夯实企业安全管理基础提高全民安全意识促进全县安全生产状况的好转。 （一）强化责任建立安全生产长效管理机制。 首先是健全安全生产领导责任机制。 各乡镇、各部门要从保稳定、促发展的高度充分认识安全生产工作的重要性、紧迫性和长期性把安全生产工作给入党委、政府的重要议事日程严格落实安全生产责任制。 对于一个地方和部门来讲行政首长是本地、本部门安全生产的第一责任人要严格履行第

8、一责任人的职责把安全生产工作拿在手上抓及时处理重大安全问题。 安委会必须对本地安全生产负总责要建立联系会议制度定期召开会议研究安全生产工作。 在实际操作中要做到三个同步：一是制订经济发展规划时要同步安排安全生产做好综合考虑统筹规划二是项目建设要与安全生产工作同步进行三是考核政绩时要同步考核安全生产工作要把安全生产绩效纳入领导班子和领导者个人考核范畴实行一票否决制。 其次是建立安全生产管理机制。 根据国家法规和上级的明确要求一是要建全安全生产监管体制。 充实配强安全生产监管人员建立安全生产执法机构乡镇一级可以每至个乡镇设立一个安全监督管理站。 二是建立和完善全县安全生产工作制度。 如建立安全生产

9、工作会议制度定期召开防范重特大事故工作会议、安委会全会、安全生产表彰总结会、安全生产例会等。 建立安全生产检查、督查制度明确各乡镇、部门安全检查的职责、检查的主要内容促进安全生产检查督查工作有序开展。 谁主管、谁负责谁发证、谁负“建立安全事故隐患排查制度按照 责”的原则明确各乡镇政府、县政府各部门对重特大事故隐患的安全管理责任、重大危险源的整改监控责任。 建立安全生产风险抵押金制度各部门、各乡镇一把手和分管安全副职每年缴纳一定的风险抵押金年底考核兑现。 三是建立责任追究制度对违反安全生产法律法规的案件要在查清事故原因的基础上按照“四不放过”的原则对事故单位和事故责任人进行严肃处理并实行责任倒查

10、追究乡镇和部门责任人的责任。 再次是建立部门联动机制。 安全生产是全社会的大事安全监管、公安、消防、交警、交通、经贸、技术监督、教育、卫生等部门是抓好安全生产的主心骨。 各部门既要各负其责各司其责发挥各职能部门的作用同时还要部门联动协调配合加强对安全生产的全方位管理。 各乡镇、部门和企业还要充分调动群众参与安全管理的积极性特别是安全隐患排查整改过程中要集中群众的智慧和力量。 对安全生产联动积极的有关单位和个人要进行表彰奖励。 （二）夯实基础建立企业安全生产长效机制。 当前和今后一个时期要按照安全生产法和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定精神全面落实国家安全监管局关于加强国有大中型企业安全生

11、产指导意见以及中小企业安全生产指导意见的要求强化企业安全生产主体责任抓好企业安全生产的责任保障、组织保障、素质保障、重点保障、源头保障、投入保障夯实安全 生产的工作基础建立企业安全生产长效机制。 一是推进企业建立健全安全生产责任制。 要着重抓好企业负责人安全资格、企业安全生产责任制、企业安全生产机构力量配置、企业安全检查、企业安全培训、注册安全工程师、工伤保险等七项制度建设二是严把安全资格准入关。 新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用以保证新建、改建、扩建工程项目的安全设施不欠帐。 按照安全生产许可证条例对危化品、建筑、烟花爆竹等高危行业严格市

12、场准入严格资格审查坚决取缔关闭不具备安全生产条件的生产经营单位二是全面开展企业安全评价。 要依法开展企业安全状况综合评估特别是电力、建筑、危化品、交通运输等高危行业要按照规定进行安全评价。 要制定切实可行的工作方案把减轻企业负担和依法搞好评价结合起来推进综合评估四是加强对重大危险源和重大隐患的监控和整改。 按照国家重大危险源辩识标准确定全县重大危险源并落实监控乡镇、部门或企业责任人落实监控措施建立全县重大危险源和重大安全隐患档案层层落实整改责任和整改措施。 五是建立企业提取安全费用制度。 按照决定要求在危化品、建筑等高危行业推行提取安全费用制度改善安全生产条件治理重大安全隐患保障安全生产投入的

13、到位。 六是全面推行注册安全工程师制度。 依法加强各类企业的安全机构配置和人员配备使企业的安全生产有人抓、有人管。 （三）突出重点深入持久地开展安全生产专项整治。 安全生产专项整治是改善安全生产状况的重要途径是目前特定时期和特定条件下采取的有效措施。 要从整顿市场秩序入手严格安全资格条件从根本上解决安全生产保障不够的问题。 今后要继续开展危化品、道路交通、水上交通、公共聚集场所消防、烟花爆竹及民爆物品、锅容管特、建筑及学校安全等八项专项整治在巩固、深化、提高上下功夫。 危险化学品要依照危险化学品安全管理条例等有关法律法规从生产、运输、销售、使用等各个环节进行全面整治严格各种资质许可证的审核发放

14、严禁无证非法经营和运输危险化学品搞好危险化学品生产企业的安全评价工作。 道路交通安全专项整治要从“人、车、路、运”等各个环节着手一是要加强对交通运输企业的安全评估和安全监管凡不符合安全条件的企业要坚决吊销运营证照。 不符合安全要求的运输车辆必须坚决停运。 二是加强对驾驶员的培训、考核、发证等工作的管理。 三是加大对国道、省道事故多发路段的治理力度。 四是严格交警管段责任制。 对因管理不力导致事故多发的路段民警要坚决调离工作岗位。 交通事故起数和死亡人数一定要控制在上级下达的标准之内。 烟花爆竹市场要依法明确其主管部门的安全管理职责理顺管理体制。 县供销社、县烟花办要切实加强乡镇烟花爆竹经营网点

15、的经营安全管理安全监管、公安、技术监督、工商等部门和各乡镇要严厉打击非法购进和销售烟花爆竹无证经营和违规经营“五大雷”的行为。 中小学校、商场、娱乐业等公共聚集场所要严格按照国家相关规定加强日常监督检查制定措施落实责任严防死守坚决杜绝重大安全生产责任事故发生。 特别是加强公共聚集场所的消防安全工作严格执行安全生产资格准入制度对达不到消防安全要求的公共聚集场所责令停业整改整改仍达不到要求的要坚决予以关闭。 （四）大力加强安全生产宣传教育和培训努力提高全民安全素质。 各地各部门要加大安全生产的宣传教育培训力度。 一是加强对各级领导干部的宣传教育。 各级领导干部特别是各乡镇、各部门分管安全的领导和安

16、全管理干部要认真学习安全生产法等相关安全生产法律法规了解掌握安全生产基本知识和法律法规增强安全法制意识提高依法管理安全生产工作的能力和水平二是强化对企业负责人和经营管理者的宣传教育。 投资人和分管生产负责人的安总经理、重点加强对企业董事长、 全生产知识培训使其具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全管理人员必须通过安全生产培训经考核获得安全资格证书后方可担任相应职务否则工商部门不得发放营业执照三是加强对从业人员的宣传教育。 督促企业依法组织从业人员认真学习安全生产法动员他们积极参与安全生产管理工作自觉遵守安全生产法律和规章制度、操作规程杜绝“三违”现象四是继续加强特种作业人员培训考核