《我所认识的城中村》.doc

1、精品文章我所认识的城中村张茜西经济与管理学院工商管理类095班5400209287我出生在湖北的一个小村庄，祖祖辈辈都是地地道道的农民。近些年来，村里流行起“赚钱就去北上广”的说法。于是，我的父母也南下广州，加入了农民工的行列。我的父母居住在广州市郊的一个城中村。城中村，顾名思义是城市里的村庄，按道理讲应该是个很美丽的地方。在城市里保留着那么一点田园的风光是如此惬意的事情。可是在我眼里的城中村却不那么令人心旷神怡。中国的城市发展的如此迅速，尤其是对外开放程度较高的广州。城中村问题似乎是城市的伴生物，一直是地方政府的一块心病。近年来，广州城中村的改造一直都处于舆论的风口浪尖。我利用暑假在广州的契

2、机，粗略地研究了一下身边的城中村。一、城中村的起源为什么在中国的城市里偏偏出了无数个城中村，城中村到底是什么样的景观和现状。其实说起来也很简单，城中村确实是城里的村庄，这里的建筑大多很简陋，基础设施显然和城区的其他地方有明显的差距，这里基本是处于城乡结合部地带，因为和所谓的现代化城市在形象上有明显的反差，而且土地和房屋又是属于农民的集体所有，所以城里人很鄙视地就把这里称为城中村。城中村肯定是改革开放的产物，如果没有经济的发展，没有城市的迅速发展，所谓的城中村肯定是一片农田所包围的村庄。可是，当城市迅速扩张到城市郊区村庄的所在地时，城中村就不可避免地走进了城市发展的历史舞台。上个世纪八十年代甚至

3、九十年代，城市的发展不愿意占用村庄的建设用地，因为那时利用政府的权力强制征用农民的耕地是一件很容易的事情，每亩地万八千的价格，顶多也就几万元的补偿，这样的成本对于城市的开发，简直是太划算了。当时的城市政府并不是很有钱，当然即使是以后有钱了还是习惯性地愿意从农民手里低价拿地。如果要是拆迁村庄，解决农民住宅和建设用地的搬迁补偿问题，显然与低价拿耕地成本要高的很多。因此，无论是城市政府还是房地产开发商，大家都比较愿意通过规划公关，去拿低价的耕地，村庄也就幸运地保留了下来。其实，城中村村庄的保留形式多种多样，但是无非是政府并不愿意增加拆迁的成本，给了城乡结合部农村集体经济发展和农民获得非农收入的一线生

4、机。村庄在城市发展中的获益就是从城中村开始，村庄可以自己在建设用地上办企业，盖厂房或其他经营场所，农民可以加高自己的住房向在城镇流动的外来人口出租住房，或者是自己经营服务业。城中村就是这样在城市的发展中给了自己明确的定位。因为村庄建设用地或者是宅基地，是否可以转化为经营用地，法律和文件从来就没有给与明确的解释和说法，因此，城中村也可以说是在政策边界上打了一个擦边球，然而就是这个擦边球经过时间的磨练，成为了城市政府改造的老大难。城中村的出现也是农民和政府谈判的结果。城中村从来就没有得到政府的承认，因为按照规划，城中村的存在应该是“非法”的产物。因为没有规划的认可，或者没有行政管理部门的批准，城中

5、村的建筑和经营场所的存在，等于是违规或者违法的，更值得注意的是，在城中村所在的位置，也应该在政府的规划中另有“安排”。只不过是因为成本的原因或者是开发进度的原因，迟迟没有列入开发计划。农民等待拆迁补偿无望，只有自己捷足先登进行“开发”了。城中村的存在还是因为建筑形态、建筑的标准和基础设施的供给仍然是“村庄”的水平。一是既然是违法或者违规的，农民在胆战心惊的状态中不敢高标准的投入，因为补偿只是按面积，而不是按质量，何况政府认定的非法建筑，一旦叫起真来，农民还是底气不足。二是农民的建筑和经营只是短期行为，只要达到了增加补偿面积的目的，没有必要再提高质量要求，加上政府规划管理部门经常性地光顾，也使得

6、农民不敢在违规建筑上加大投入。三是时间已久，城中村的经营对象基本是外来流动人口，高标准的建筑和经营场所这些人还承受不起，如果失去了这些主要客户，农民的收入会有较大的影响，所以也影响到农民投入改造标准的积极性。四是这里是农村集体建设用地，没有开始进入规划的实施期，由于基础设施的不配套，使得城中村的环境脏乱差，公共设施不健全，更显得像是农村。五是这里没有规划，建筑用房也没有产权，土地也不能进入一级市场，房屋和土地都不能作为贷款抵押，因此没有外来投资者愿意涉足此地，农民也缺少贷款来改善住房和基础设施条件。城中村也就这样在城市开发和扩张的大趋势中，成为了另类。当然也就成为城市管理者心目中的“老大难”。

7、二、城中村的症结所在所谓“村”当然也就是指的农村集体建设用地或者是农民的宅基地。其实这里的要害是对土地所有权和规划权的认同。在国外，我们没有因为有人拥有土地，我们就重新界定他们的身份。我们只能根据他居住的地方或者是从事的职业来确定身份。那么，如何来理解现在这些城中村的农民呢。如何理解这些“村庄”的身份呢。假设我们参照国外的标准，其实他们只是一批拥有自己的土地的城市人。而在中国，他们也正是因为这些土地，他们所拥有的部分土地的所有权和使用权，他们才被界定为农民。在这里，所谓的就业，所谓的土地的用途，显然是不那么重要了。恰恰也就是这个看起来简单，实际上很复杂的原因，就构成了我们对城中村无从下手的现实

8、。因为土地，我们无法承认城中村是合法的；因为土地，我们不能把城市的基础设施直接地铺设到城中村；因为土地，我们在规划上没有给与他们自己开发和建设的许可；因为土地，城中村永远在风雨飘摇中生存。所以说，我们认定城中村的症结在于农村集体土地的不完全的所有权，所谓不完全，就是因为这些土地的所有者没有自己开发的权利，没有自己决定这些土地未来的权利，因此这些土地的所有者和地上的建筑附着物，仍然只能保留着自己在城市的“村庄”的地位。三、解决城中村问题的思路其实，解决城中村的办法很多。有些是采用强制拆迁的办法，当然的取决于城市政府管理者的魄力。只要他不担心上访，只要他不担心群体性事件，只要他可以通过政绩迅速地得

9、以升迁，应该说城中村的地位还是不稳固的。解决城中村的另一种方法是具有足够的补偿能力，特别是对于大城市和特大城市来说，当开发商看到了拆迁、补偿后面隐藏的巨大利益时，出一点血本买断了城中村的土地和房屋，也是可以顺利实施的事情。在一些大城市实行的“旧村改造”就是一种比较可行的结果。问题是在已经形成规模的城中村，或者是集体、农民对长久利益非常在乎的城中村，或是城市的规模还没有足够的补偿能力的时候，这些城中村自然而然地成为了政府和开发商心目中的眼中钉、肉中刺，拔也拔不得。很多人喜欢新开辟的古镇游，喜欢中国历史的建筑形态和景观，喜欢那里的山水、自然和建筑景观融为一体。可是我们走进去看看，里面的土地利用极为

10、集约，建筑的每一个角落，都可以感觉到对土地的珍惜和利用，但是在这样合理地配置资源的前提下，街道、建筑、空间形态有机地结合在一起，给所有的参观者留下了美轮美奂的感官和视觉享受。如果我们再仔细地关注一下，所有的建筑设计和所有者，无非都是来自中国最传统的农民，所有的建筑都是私人建筑，我们能认为，农民在城镇形态、建筑景观的创造性上亚于城里人吗。我们能认为私人的所有者在建筑形态的设计上，认知水平低于政府的管理人员或者是规划人员吗。回过头来，我们再看一下城中村，这里的问题并不在于是谁来建设和规划，关键的问题在于我们是否给予了他们建设和规划的权利，是不是承认农村的集体经济组织和农民对土地的真正的所有权和经营

11、权。所谓的办法就是承认城中村的现实，承认农村集体经济组织和农民在建设用地上长期的开发权和收益权，市场会自己去选择开发的形式，一些投资商也会放下身段去和真正的土地所有者进行谈判，未来的土地开发收益只不过是房地产商少拿了很多，农民多拿了很多，政府一样会得到税收，而且是长期的不动产税。政府只要有了长期的税收，也就把自己的行为放的更长远一些，对这些土地的投入也就会更慷慨一些。城中村也就自然地成为历史，城市的发展也就会逐步地减少了阻力，而最重要的是，我们在城中村开发过程中的改革，很可能会带来对经济增长更大的拉动。第二篇。城中村“城中村”是城镇化发展、城乡二元结构、户籍制度等多重因素聚合的产物，在现阶段，

12、有其存在的经济和社会基础。城市中大量低收入流动人口（主要包括农民工和非户籍人群）总要有个住处，“城中村”或许并不尽如人意，但在保障房制度健全之前，它不仅是许多流动人口的栖身之地，也是他们进入城市、实现梦想的起点。本期专题所选的三个大城市，都在流动人口聚集的“城中村”管理上进行了探索：北京社区化管理由治安为出发点向服务延伸，上海力求用主动服务打破“新二元结构”，广州以“柔性管理”助推外来人口生活融入。这些探索尽管与“城中村”民众的要求还有距离，却很可贵。另一方面，我们也应该看到，“城中村”治理不是简单的社区治理，“城中村”许多问题的根源，来自于城乡体制的隔阂、户籍待遇的分离、收入分配的悬殊、权益

13、保障的缺失等等。因此，我们在推进“城中村”治理的时候，应该有更广阔的视角、更全面的措施和更大的改革勇气。第三篇：城中村的改造城中村的改造一、环境分析1、交通区位分析姚公庙地区位于合肥市二环附近，金寨路东南段，隶属包河区，距市中心，面积约为，人口万，紧邻校园，向南经济技术开发区，向西政务新区，因此姚公庙地区是连接老城区和新的开发区的纽带。所选地块位于姚公街道中心区简述所选环境的街道、路面状况，什么车道。本次规划范围为：以内的区域，总用地面积约35公顷，规划范围内现状用地以住房为主，有以下建筑物：幼儿园，菜市场，侧有一个多层住宅居住区。其他尚有部分零星建筑，多为三层以下民房，建筑质量较差，东风厂居

14、民生活区等。2、生活服务功能分析居民住房无序开发，建筑风貌、布局较为杂乱；（1）教育。教育设施是体现城市现代文明现代化和文明程度的一个重要标志。而这里的幼儿园设施内容单调，规模小，分布零散，没有一个完整的体系。（2）医疗卫生。医疗卫生设施不健全，大多以不合法经营的私人诊所为主，没有一个完善的医疗服务。（3）商业服务。多以餐饮业大排挡形式居多差，面向学生以及外来打工人员，其卫生及就餐环境都不合格。也有小型超市。（4）文化体育。网吧，服务对象多以在校学生为主，有的没有正规的营业执照，基本没有体育设施。（5）交通。交通拥挤，道路排水系统不健全，存在严重的积水。3，社会现状分析（1）管理薄弱，没有一些

15、强制的条律，以至于姚公庙一带杂乱无章。（2）房屋乱建，乱搭棚，居住人口杂，卫生条件差，滋生了一些不良风气。不符合国家建房有关法规主要表现为消防层高超标结构不合理，多为危房，超过使用年限。生活环境差，居住条件差。二、改造的可行性1、改造的需求性姚公庙地区是连接老城区和新的开发区的纽带，由于城中村的出现使其不能发挥其应有的作用，所以姚公庙“城中村”的改造显的尤为迫切和重要。2、改造面临的问题（1）违法的建筑多（2）安全隐患大（3）管理难度大（4）改造成本大2、改造时机（1）合肥市现阶段正在实施大拆围大建设。（2）金寨路高架桥正在建设3、小结论：姚公庙“城中村”的改造显的尤为迫切和重要。三、具体的改

16、造内容及建议1、改造的目标（1）、紧凑有效的用地布局使土地经济效益最高，要建成具有综合功能的最佳集聚点。（2）、营造优美的景观效果采用传统与现代相结合以现代为主的处理手法，塑造优美的空间景观序列，体现现代城中村的特殊风貌。（3）、创建舒适的生活空间以现代人的行为活动为中心。2、改造的原则（1）、以人为本，为生活区居民公众服务，精心塑造街道、广场等空间，加强景观设计；（2）、重点处理好行政办公、商贸休闲的关系。（3）、利用现有绿地、自然资源，综合考虑功能与环境，注重街道景观艺术效果，提高生活质量、环境质量；（4）、组织好自身与之交接道路交叉口的交通，处理好车流和行人的相互关系，解决好交通矛盾，做

17、到人车分行；（5）、树立全局观念，承前启后，从包河区域整体高度规划和协调改建的景观风格与特色。3、改造的具体内容1、城市道路交通是城市中最主要的功能之一。城市各类用地的功能联系，城市中人和事物的空间移动主要是通过城市交通实现的。所以城市交通的意义、价值和影响力远远超过城市中任何一个功能地块所表现出来的意义。城市的运行效率很大程度上取决于城市的交通效率；城中村也不例外。由于姚公庙缺乏统一规划与有序建设，以至道路系统混乱，功能不清，曲折狭窄；随着生产和交通事业的发展，不能满足其自身的需要，对其道路进行以下设施：（1）对姚公庙主干路作必要的分工和人流，尽可能减少各种车流之间以及车流与行人之间的干扰；

18、（2）利用平行的、路面宽度不足的街道，组织单向行车，提高行车的安全性和道路的通行能力；（3）为了疏散闹市地区和有大量的车流量的街道，或者为了适应市区外围地区建设发展的需要，修建环形干道和开辟绕行干道减轻旧有道路的交通负担、改善城市道路系统；（4）封闭次要交叉口，加大某些主要交口之间的距离，这样可以避免交通的堵塞；（5）对道路的排水系统进行检修，避免道路积水，给居民带来不利的影响。2、人口的居住姚公庙主要居住人口是以打工的为多，某种意义上城中村为他们提供了廉租房，使他并定居的成本很低。而改造城中村使他们可能需要搬离原来的地区，这就意味着就业与居住地距离的增加，交通费用的增加，有部分人可能因此而不

19、得不放弃工作。“在目前城市化进程中，外来人口的作用相当重要，他们为城市的发展提供了较为廉价的劳动力，因此他们的居住问题并不能被忽略，在具体改造实施中，采取与城中村联合整治改造的方式，开发商投入一定资金，村庄集体和个人以被改造房屋和土地作为资源投入，以股份制公司实体去实施完成整治方案，除满足原村民的住房需求外，多余的住房改造成为廉价租房社区提供给那些外来人口，城中村的村民和开发商都能按照股份获取物业出租的收益。另外，环境是比不缺少的，绿化规划设计目标是要营造良好的生态环境。在具体的规划设计中，由点状、线状、面状绿化结合形成完整的生态绿化宅等的规划，布置量大面广的绿地系统。地块内部结合住。3、住民

20、就业安置城中村改造不是简单地提高他们的住房标准，“那只是安居，最终想要实现目标，必须要让他们乐业。”如何“乐业”是改造工程能否顺利实施的关键。“毕竟，改造让很多人失去了主要经济来源，政府在这个过程中，应该想出更多的办法解决他们的后顾之忧。这一点我们可以参照南京市政府的改造方法：南京市政府明确表示，“城中村”中凡在法定劳动年龄段内，有劳动能力、且有就业愿望的就业困难人员，均可参照执行下岗失业人员再就业各项优惠政策。“然而这项政策，在具体实施过程中，却难以发挥效用。很多城中村的原住民，在文化层次和综合能力上存在欠缺，下岗再就业对于他们来说，比其他下岗人群更为艰难。住房的改造相对简单，可改造完后，原

21、住民不能迅速完成社会转型，适应城市，对他们来说会非常痛苦。改造城中村，从长远来讲，光靠给予一定的物质补偿是没用的，最好是能通过智力支持和教育补偿改造村委会、提高村民的素质。4、建筑、消防城中村不仅是我们的廉价大旅馆，一个无可避免的事实是。城中村的建筑、消防、治安确实在很大程度上影响了城市形象，这也是城中村改造背后的必然逻辑，我们看到，城中村在合肥发展历史上占据了极其特殊的地位。一方面，城中村解决了大量中低收入人群的居住问题，另一方面由于其建筑形态自发形成，蕴藏了治安、消防隐患等问题。要求统一建筑物的高度，对违规建筑、消防不规范等建筑给予一律拆除，给城中村一个良好的市面效果。对新建筑进行控制性建

22、设，把握好城市的发展动向，成为合肥的所有城中村中的一大特色。5、文化教育与一般的中产社区比较起来，城中村的文化是一种包容隐私型的文化。我们可以看到，城中村收留了一部分主流社会不愿收留合肥的生涯。并且就此明白要直面社会，靠自己奋斗，在某种意义上塑造了合肥城市的基本性格的边缘区域，比如：红灯区。绝然不同于一般中产社区里邻里守望型的文化交往方式。另一方面，姚公庙一带与学校紧密相连，在自己的文化上不免也融入了校园文化，比如从手机店到茶餐厅，尽管档次都不是太高，但却适应了城中村居住者的要求；晚上8、9点钟到城中村中转一转，你能看到城中村里灯火通明，非常有活力。这就是学校文化对其城中村的影响，为了保证学生

23、的健康发展，对那些危害学生的设施以重点整治对象有政府部门题管理。姚公庙的幼儿园设施不完整，零散的分布造成了教育资源的合理，为此，对幼儿园进行整合处理，集中统一。6、其他设施对一些非法盈利的私人诊所进行全面的整治，如有必要采取强制的法律手段，对农贸市场进行严格规范，集中市场买卖，保证城中村的环境清洁，加大绿化率，建设一个生态环保的城中村。对福利性设施给与资助。城市问题的滋生是由于城市规划的不合理和建设发展的不恰当，有的也由于功能的失控和管理的不严，城市问题归根结底是社会、经济和发展进程中的问题。马比丘比宪章指出：“城市规划必须在不断发展的城市化进程中，反映出城市及其周围区域之间基本动态的统一性，

24、并且要明确邻里与邻里之间、地区与地区之间及其中城市结构单元之间的功能关系”。芒福德说过：“真正的城市规划必须是区域规划”。当今我国的紧急体制已经开始转变，城市化进入加速发展阶段，城市数量不仅有大幅度的增加，其形态结构也发生了重大的变化，我们只有把每个结构规划好，才能保证整个城市的有序发展。三、总结通过对城中村的调查分析，使我们进一步了解了城中村的现状及其改造的迫切性。希望我们以上做的一些改造建议能为合肥市城中村改造及合肥市的经济文化发展做出一点贡献。第四篇：我所认识的甲午战争我所认识的甲午战争我对甲午战争的认识应该是在初中时老师放过的一部电影中日甲午战争，看完了我心里很难受，这应该是我最早了解

25、有关甲午战争的，之后老师就讲了甲午战争的史实。中日甲午战争是指18xx到18xx之间日本侵略中国和朝鲜的战争，18xx为甲午年故称甲午之战。甲午战争失败之后签订了丧权辱国的马关条约，这个条约中国将辽东半岛、台湾岛及所有附属岛屿、澎湖列岛割让给日本，严重侵犯了中国的主权，刺激了列强瓜分中国的野心，民族危机进一步加深；而且还赔偿日本军费白银两亿两，相当于日本国民六年的收入，日本便用这些钱发展教育，加速了日本经济的发展，同时巨额的赔款，加重了中国人民的负担。开放沙市、重庆、苏州、杭州为通商口岸，日本人可以在中国通商口岸城市从事各项制造生产，可以将机器装运进口，其产品免征一切杂税，享有在内地存货的便利

26、，这一举措导致列强争先恐后的在中国开设工厂，严重阻碍了中国民族资本主义的发展。对于这次战争的失败可以总结以下几点，首先从中国自身说起，政府不重视海军建设，其实甲午战争之前中国海军力量在世界上还是在领先地位，在装备老化，人员训练等问题，朝廷没有给予足够的重视，在人员的训练上，根本形同虚设，就像我们军训一样训练只是为了应付上级的检查。其次就是过分依赖外国势力，李鸿章那时的策略是想利用各国之间的利益冲突来达到与日本停战的目的，但是他对列强太信任了，英国、德国、法国就是一群狼，中国这样一只羊去找他们帮忙，他们肯定会反过来帮助日本这匹狼来吃掉你。还有没有认识到日本的崛起，60年代的日本经过了“明治维新”

27、的洗礼，资本主义迅速发展，此时的日本是一个怪胎，一心只想向扩张和掠夺，早在1855年日本就已经产生了侵略中国的意图，而在鸦片战争时只是执行自己的国策，而中国却还以为日本只是一个弱小的国家不足畏惧；一些有识之人也曾提出不可以轻视日本，而此时清政府却放松了国防建设，削减了军费预算；中国这头东方雄狮，已经慢慢沉睡。对于外边也有很大的影响因素主要就是日本的明治维新，从60年代开始，日本开始了在政治、教育、工业等方面的著名的明治维新运动，而这次运动又从根本上改变了日本的政治军事地位，经过明治维新后的日本，用自身的实力渐渐废除了与外国势力签订的不平等条约，摆脱了沦为殖民地的危机，此时的日本，既有改革后的先

28、进性，同时又具有封建残留的武士道精神，从而走上了军国主义的道路。而中国只是军国主义下的日本眼里的一块肥肉。由于以上这些，造成了清政府在甲午战争中的失利，我认为甲午战争所反映出来的不仅仅是简单的失败，更深刻的反映了清王朝的一些制度上的弊端以及推动了革命的进程。甲午战争已经过去了一百多年，对于那些为了民族大义而牺牲的英勇战士，我们所能做的是深刻的反思，对于日本，我觉得我们不要一味的扣上坏人的帽子，更应该看到的是从历史中所折射出来的是自己的不足以及人家的强项，只有这样才能在以后够取长补短更好的发展。11通信技术一班117305141徐昊鹏第五篇：我所认识的贫困姓名：赵明玥学号：100501128专业

29、：农林经济管理我所认识的贫困从经济学上说，贫困是由于制度因素和非制度因素所造成的使个人和家庭不能维持正常的物质和精神生活需要的一种生活状态。虽然农村的贫困问题非常的严重，中国绝大多数绝对贫困人口都集中在农村，但是，由于贫富差距过大造成的相对贫困也不容忽视，而在城市，这种相对贫困体现的更加明显。长期以来，我国城市居民的贫困问题并没有引起较多的关注。一些由于个人或家庭原因而陷入生活困难的人口，通常被政府或各单位内部的救济体制所接纳。但是，在我国由计划经济向市场经济变迁的过程中，随着经济体制的转轨，城市居民收入差距扩大，通货膨胀加剧，加上社会保障体制不完善的影响，一些城市居民生活水平下降或者感受到了严重的