《风险管理培训》课件

1、风险管理培训,风险管理培训课件,乐乐收集整理,风险管理培训,一、理论依据二、风险管理标准编写过程三、评估规范介绍四、风险管理工作方法五、风险管理成效和体会,内容简介,风险管理培训,1、事故学理论 事故原因分类,难以预计事件因素 占2,工程因素 占10,人为因素占88,人为因素-由于人为错误或缺乏经验、效率引致的不安全动作或行为。 工程因素-设备、工作环境、工作用具等因素引致的不安全动 作或行为。 难以预计事件因素-无法避免的事件，如自然灾害,一、理论依据,风险管理培训,海因里希法则,严重受伤、死亡,受轻伤,一般/未遂,美国的安全工程专家海因里希 用概率论的方法对55万起安全事件进行了统计和分析

2、 一般未遂占90.9%、轻伤占8.8%、死亡占0.3% 根据这一结果他提出著名的1:29:300法则，也称冰山理论,一、理论依据,风险管理培训,一、理论依据,2、风险控制理论: 以危险和隐患作为研究对象，其理论的基础是对事故因果性的认识，以及对危险和隐患事件链过程的确认。它是20世纪30年代以后发展的事故学理论的延续，也是正在不断发展和完善之中的现代安全科学原理的前奏,风险管理培训,隐患、风险和事故的关系,隐患： 隐患是指任何能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离,一、理论依据,风险管理培训,危险： 可能产生潜在损失

3、的征兆，即事物由于隐患存在而所处的一种不安全状态，在这种状态下，将可能导致某种事故或一系列的损害或损失事件，它是风险的前提,一、理论依据,风险管理培训,风险： 当危险暴露在人类的生产活动中时就成为风险。通俗地讲，即是一个事故产生人们不希望的后果的可能性。风险不仅意味着危险的存在，还意味着危险发生有渠道和可能性,一、理论依据,风险管理培训,隐患,风险,事故,暴露在人类的生产活动中,隐患、风险与事故的关系,控 制 失 败,一、理论依据,风险管理培训,风险管理 1）：识别、分析、控制风险，减小与安全事件相关的损失。 2）：风险管理是用科学的方法（规避、转移，控制、预防，）处理可预见的意外损失,实施控

4、制程序或措施以减少或降低损失的风险,一、理论依据,风险管理培训,风险辨识,风险评估,风险控制,后果严重程度有多大？ 发生的可能性有多大？ 确定风险程度或级别？ 是否符合规范、标准或要求,风险管理程序,如何预警和预防风险？ 什么方法控制和削减风险？ 如何应急和消除危害,有哪些事故、隐患、危害和危险源、危险态？ 后果及影响是什么？ 原因和机理是什么,一、理论依据,风险管理培训,风险评估模型 风险的定性计算： 风险可能性(频率)后果 (程度,高频率 低危害 低风险,中等频率 中等危害 高风险,低频率 高危害 低风险,频率,程度,一、理论依据 风险评估,风险管理培训,不可容 忍区,可忽略区,ALARP

5、区,可忽略线,不可容忍线,风险的可接受程度,整改程度,预警程度,正常状态,一、理论依据,风险管理培训,一、理论依据,风险管理“三预（预报、预警、预控）” 技术特点： 风险管理对象全面系统性； 风险管理过程实时动态性； 风险管理方法超前预防性； 风险管理效果科学有效性,风险管理培训,一、理论依据,3、安全四大管理理论管理模式比较 事故理论事后管理模式 隐患理论缺陷管理模型 风险理论风险管理模式 系统原理目标管理模式,风险管理培训,事后型的安全管理模式-管理对象：事故-特点：经验型；-缺点：事后整改，成本高，不符合预防原则,事 故 发 生,现 场 调 查,分 析 原 因,主 要 原 因,提 出 整

6、 改,实 施 整 改,效 果 评 价,风险管理培训,缺陷型安全管理模式-管理对象：隐患-特点：超前管理，标本兼治；-缺点：存在型，缺乏定量，系统科学不够,查 找 隐 患,分 析 成 因,关 键 问 题,整 改 方 案,实 施 方 案,审 核 检 查,效 果 评 价,风险管理培训,风 险 辨 识,分 级 评 价,控 制 方 案,实 时 报 警,适 时 预 警,及 时 预 控,风 险 消 除 降 低,风险管理模式-管理对象：风险-特点：超前预防，辨识系统，分级管理，预警预控-缺点：定量分析难度大，实施要求标准高,风险管理培训,目标管理模式-管理对象：安全目标（装备、环境、管理、文化）-特点：基础性

7、、预防性、系统性、科学性的综合策略；-缺点：成本高，技术性强,安 全 目 标,目 标 分 解,方 案 设 计,方 案 实 施,适 时 评 审,目 标 实 现,目 标 优 化,风险管理培训,利用安全信息开展“事故预测,根据信息管理能量（电能、势能,4、其他安全原理- 1）安全信息论,抓住生产一线（现场）作业、违章信息控制,现场一、二、三、四次设备的各类显示、指示信号等安全信息不正确会带来风险。同时在致因分析上，利用过去的事故信息，找出事故规律及其各种风险，为风险识别和评估奠定基础,一、理论依据,风险管理培训,主要指设备自身在安全设计、制造、安装中，即采取措施防止人身事故与人员责任事故（如操作失误

8、）发生，本质安全是安全的根本。我们在开展风险管理中，应该首先考虑设备本质安全中可能存在的不足所带来的风险与应采取的控制措施，逐步实现本质安全,2）本质安全原理,一、理论依据,风险管理培训,3）“管理失误论,人的不安全行为,直接的原因,人本身因素,管理因素,基本原因,事故的征兆,事故的起源,物的不安全状态,一、理论依据,风险管理培训,管理失误为主因的事故模型,管理失误论应用的考虑,一、理论依据,风险管理培训,一、理论依据,4）人本原理 定义：社会和企业的管理活动中，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。 涵义： 一是“一切为了人”：人既是管理的主体（管理者），又是管理的客体（被管理者）

9、，每个人都处在特定的管理层次上，离开人的需要就没有管理的目的。 二是“一切依靠人”：即在安全系统中，既有工艺技术、设施设备、操作规章等要素，也需要组织机构、规章制度、监督检查等措施，但这些都是需要人去实施、运作和推动的。因此，归根结底一切都要依靠人的行为来实现,风险管理培训,应用系统整体性原理，用安全管理系统同心圆，来描述处于自然环境、加工环境、检测技术和控制技术条件、社会环境中单元作业所存在的危险源和相关因素 预防事故就是要以单元作业为中心： 针对自然环境和具体的加工条件，控制人的不安全行为; 以检测技术作为认识不安全因素的手段，采用先进技术改造劳动环境，消除意外事件的直接因素; 以社会环境

10、为背景，采取法制、经济、监督、教育的手段，运用安全心理学、劳动生理学和安全人机学，加强安全生产组织管理，消除事故主要因素,5）系统安全论:人机料环系统,一、理论依据,风险管理培训,6）系统安全分析方法 A.分析方法的分类及其相互联系,一、理论依据,风险管理培训,B.故障树分析方法 a、概念,通过大量事故案例对于安全生产风险因素的因果关系进行分析，找出导致顶上事件发生的有关事件乃至基本事件之间的因果关系，既可为事故致因和控制措施分析和制定提供新的思路，也便于在今后定量分析时应用,一、理论依据,风险管理培训,据统计，触电、高坠、物体打击、机械伤害事故占供电公司人身事故的绝大多数， 触电和高坠更多。

11、对于触电和高坠可再按照供电公司专业类型划分：输电、配电、变电检修、变电运行、继电保护、调度运行、基建施工、通讯远动等； 不大可能发生的人身事故类型，则适当归并进行事故类型分析,b、顶上事件的确定,一、理论依据,风险管理培训,1）确定分析对象系统和要分析的各对象事件（顶上事件）； （2）调查原因事件。调查与事故有关的所有直接原因和各种因素（设备故障、人员失误和环境不良因素）； （3）编制事故树。从顶上事件起一级一级往下找出所有原因事件，直到最基本的原因事件为止； （4）原因事件按照人、机、料、环、法五个要素排列； （5）特定的事故和各层原因之间用逻辑门符号连接起来，按其逻辑关系画出故障树,C、故

12、障树分析的基本步骤,一、理论依据,风险管理培训,案 例 分 析 一,风险管理培训,案 例 分 析 一 续,风险管理培训,事故名称：_线路运行人员设备巡视触电事故_事故 专业：_线路运行_,线路巡视人身事故致因与预控对策表,风险管理培训,一、理论依据,7）安全对策理论 3E理论（战略“三要素”论）： 安全技术对策（ Engineering ）； 安全管理对策（ Enforcement）； 安全文化对策（ Education,风险管理培训,一、理论依据,3P理论：战术“三要素”论： 时间逻辑： 先其未然事前预防 Prevention 发而止之事中应急 Pacification 行而责之事后惩戒 P

13、reception,风险管理培训,一、理论依据,8）安全文化 不良的安全文化传统观念 “生死由命，富贵在天” 的观念； “经济增长第一”，以GDP为唯一目标的发展观； 事故也必须“实践出真知”的观点； 用“革命精神”应对风险的观点； “要钱不要命”的财产权优先观点； “见义勇为”而非“见义智为”的传统观念； 求神保佑、讳言不吉的封建文化,风险管理培训,现实企业管理者不良的安全文化 安全是负担，是无效益的成本； “安全预防成本高”、“死得起，伤不起，事故发生得起”的成本观点； “领导违章特殊论” 事故必然论，事故不发生是偶然的； 对于事故无法防范、无能为力的观点； 赶时间、进度，提前、超量完成生

14、产任务,一、理论依据,风险管理培训,现实企业员工不良的安全文化 工伤光荣论，违章英雄论； 事故难免论，违章不一定有事故； 事故与运气有关； 安全是做给领导看的； 安全规章是应付检查的； 反正有工伤保险，事故伤害无所谓； 安全生产是领导的责任，与己无关； 安全复训“厌学情绪,一、理论依据,风险管理培训,安全文化的宏观作用 引领时代安全观念 强化主动安全意识 端正自觉安全态度 激发安全精神动力 提供安全智力支持,一、理论依据,风险管理培训,安全文化的具体作用指导科学决策；引导管理者自觉履行责任；提升大众安全素质；激励员工自律遵规,一、理论依据,风险管理培训,文化管理的五大特征安全核心价值获得一致、

15、高度认同 安全第一原则得到普遍、自觉践行 管理的重点从行为层转到观念层； 管理方式从监督型转为育才型； 硬管理与软管理巧妙之结合,一、理论依据,风险管理培训,端正安全观念文化 正确认知安全价值 全面加强安全责任 系统建立科学态度 不断强化安全意识 逐步升华安全情感,一、理论依据,风险管理培训,改善安全物态文化 科技兴安、科技保安； 追求本质安全化； 建设安全标准环境； 加强安全检测检验； 提高安全监控水平,一、理论依据,风险管理培训,二、国网风险管理标准编写过程,国家电网公司在2005年度安全生产工作会议上提出，转变安全管理重心，建立安全风险管理机制，科学地评估和控制生产活动中的安全风险，控制

16、和减少人身事故和人员责任事故，以保证安全生产可控、能控和在控目标的实现。会议期间，安排了安全风险评估的试点工作,风险管理培训,1、最初的风险管理思路评估、整改为主 借鉴安全性评价的经验，从不同的角度针对供电企业人身和责任事故的安全重点风险进行评估整改改进安全状况再评估，实现PDCA的提高过程。 从评估的角度出发编制了评估规范,二、标准编写过程,风险管理培训,评估的主要内容： 一是要查清设备和环境的固有危险点，查找作业中设备、环境和器具、劳动防护用品的动态不安全因素，为作业安全控制打好基础； 二是要摸清人员素质，特别是基层管理者和生产员工的安全素质，为有针对性地开展风险管理培训工作和作业安全控制

17、明确内容和重点,二、标准编写过程,风险管理培训,三是要研究发现员工现场作业行为特点和作业防护、安全措施落实中存在的问题，以便安全控制和监督检查； 四是要发现企业安全管理中的“缺位”、不足及其深层次原因，为安全管理持续改进提供方向和部位,二、标准编写过程,风险管理培训,2、由评估为主优先辨识控制的转变 在编写评估规范的同时意识到： 1、风险管理重要的是降低风险，而非给一个结论； 2、优先控制作业现场风险比隐患“一把抓” 更有效； 3、员工的安全意识和能力更加重要； 4、配合控制作业风险，必须关注一线、抓好培训。 结论：由评估为主优先辨识控制 从辨识控制的角度出发编制了辨识手册14册,二、标准编写

18、过程,风险管理培训,由评估辨识控制的转变内容 一是转变工作目标，重点关注人身安全风险评估，着力防止人身事故和人为责任事故； 二是转变工作内容，以风险意识教育和辨识能力培训为先导，以作业现场风险辨识与防范为重点，兼顾企业安全风险评估和持续改进,二、标准编写过程,风险管理培训,三是转变工作重点，注重作业过程的安全生产条件、作业现场人的行为和管理过程控制； 四是转变工作方式，由周期性查评转变为随生产和管理过程实施动态管理，并对设备、环境的改变进行跟踪,二、标准编写过程,风险管理培训,1）关注人身与人为责任事故，设备安全为辅； 2）以供电企业为对象开展工作； 3）从培训做起，开展辨识控制，评估为辅 4

19、）主要防范主要专业的典型事故,3、风险管理工作的定位,二、标准编写过程,风险管理培训,4、评估规范和辨识手册的形成过程,成立工作组织,学习理论,收集事故案例,事故树分析,广泛征求意见,多次研讨修订,形成评估规范,研究事故类型,突出作业过程风险,形成辨识手册,二、标准编写过程,风险管理培训,目的：对企业整体或局部重点安全风险的程度作定量或定性的检查、评估、分析，评判安全受控状况，为持续改进提供依据。 作用： 表明企业安全风险程度 安全管理短板的部位、环节 改进的方向和思路,三、评估规范介绍,1、总体介绍,风险管理培训,机具与防护,人员素质,安全综合管理（含安全文化,生产环境,劳动安全与 作业环境

20、,安全管理,设备,现场管理,从控制人身和人为责任事故的角度进行考虑，是以人、现场为核心建立的系统安全标准，是对安全性评价标准的延伸和深化。体现了“以人为本”的安全管理理念,主要内容,三、评估规范介绍,风险管理培训,各部分分值,三、评估规范介绍,风险管理培训,各部分分值比例,现场管理所占比分最大，综合管理次之，体现了管理工作在事故预控中的重要作用，是管理失误论的体现,三、评估规范介绍,风险管理培训,评估规范的格式,评估规范以防止人身伤害和人为责任事故为主线，评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度。评估规范主要由评估项目、评估方法、评分标准、标准分、适用范围、评估周期等栏目构成。按照

21、评估内容的不同，分为生产环境、机具与防护、人员素质、现场管理、安全生产综合管理等五章。其中，第一、二章评估企业安全生产条件，第三章评估人员素质状况，第四、五章评估安全管理状况,三、评估规范介绍,风险管理培训,评估规范的格式,评估项目：评估的具体内容 评估方法：采用检查、核对、询问、测试等方法 评分标准：打分的标准，做到何种程度赋予相应的分值或给出评价意见 标准分：评估项目的赋值标准 适用范围：评估的对象和主体 评估周期：静态、动态评估的时间尺度建议,三、评估规范介绍,风险管理培训,2.1生产环境: 重点评估电力设备、作业环境存在固有的可能危及人身安全及导致人为责任事故的风险。 不是评估设备缺陷

22、,2、主要内容介绍,三、评估规范介绍,风险管理培训,本质安全,固定隔离或屏蔽,临时隔离或屏蔽,后备防护或个体防护,警示与提示（固定或临时,安 全 生 产 条 件 5 个 方 面,风险管理培训,生产环境设备、环境危及人身的安全风险 分为触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、爆炸伤人、有毒有害物质伤害共六种供电企业作业过程中容易发生事故的风险,其中，触电事故风险的评估项目及分值所占比例最高，体现了供电企业的人身事故特点,三、评估规范介绍,风险管理培训,生产环境人为责任事故的设备因素 主要分为一次、二次和调度自动化三类，评估的主要事故类型为电气误操作事故和继电保护“三误”等事故,一次设备造成的误操作事

23、故最关键，后果也最严重，分值也相应的较高,三、评估规范介绍,风险管理培训,生产环境运行与作业环境 重点评估安全标识、生产区域照明、作业现场防火、作业现场其它不安全因素、防止小动物短路措施等五个方面,三、评估规范介绍,风险管理培训,2.2机具与防护： 1、作业机具的管理：简要提出各种工器机具应建立采购、保存、试验、定期检查等综合性的管理制度； 2、安全工器具：含电气、高处作业两大类 3、带电作业工器具：带电作业专用的隔离、防护用具管理、保存、试验、使用等内容 4、施工机具：包括电动工具（手持式、移动式等）、电气焊、起重设备（机械式、电动式、手动式等） 5、交通安全：常规的生产用车管理 6、作业人

24、员的安全防护：常规的个人安全防护、劳动保护用品,三、评估规范介绍,风险管理培训,机具与防护分值分布,三、评估规范介绍,风险管理培训,2.3人员素质： 包括教育培训、生产人员的知识技能、生产人员的生理素质和生产人员的心理素质 人员素质是保障安全生产的重要条件，以往的安全工作中虽然提出了人员安全知识、技能的素质和业务能力要求，但是对“人”的安全本质认识较少，而且一般是用学历、职称或技能等级来评价人的“水平”。但是高学历并非意味安全系数意识高，也不能保证安全无事故,三、评估规范介绍,风险管理培训,安全教育培训： 1、安全教育培训管理； 2、新上岗人员培训：鉴于电力生产特点，上岗的的必备条件之一，从事

25、生产工作的首要条件 3、在岗生产人员培训：活到老，学到老，也是适应企业发展和技术进步的要求； 4、生产领导和管理人员培训：管生产必须管安全，落实责任制和“安全第一”方针的需要,三、评估规范介绍,风险管理培训,生产人员知识技能： 1、生产人员基本知识技能；所有生产员工基本资质、基础知识、语言文字表达、安全规程和紧急救护； 2、作业人员知识技能：现场工作人员的业务知识能力、安全意识、防护用品、和应急处置； 3、作业管理人员知识技能：专业工作流程、技术水准、组织协调能力、管理知识和技巧和特种作业能力等,三、评估规范介绍,风险管理培训,作业人员（不危及他人,作业管理人员,生产管理人员,领导决策人员,生

26、 产 员 工 的 分 类,风险管理培训,生产人员生理素质： 主要是制度以及生产过程中的实践出发，养成控制高危人群从事风险性工作的习惯。 生理素质有的是与生俱来的，有的属于个人隐私，也有的属于不断变化的过程，因此难以准确全面的评估评价。只能要求管理人员特别是作业管理人员在工作经验的基础上加强控制意识，适时、适当加以控制，降低风险程度,三、评估规范介绍,风险管理培训,生产人员心理素质（有专门介绍）： 包括作业人员的心理素质和作业管理人员的心理素质。不同的岗位显然要求是不同的； 心理因素大多是变化的，受环境、社会以及疾病等影响往往难以琢磨；实际工作中，应教育员工健康生活、快乐工作。要讲奉献但应量力而

27、为，不能冒险蛮干；让作业人员自己知道情绪不佳是事故的苗头，应注意并加以控制。作业管理人员要加强在业务技术之外的组织和协调能力培养,三、评估规范介绍,风险管理培训,人员素质分值分布,提高安全意识，增长知识与技能、加强教育培训是做好安全管理的主要内容,三、评估规范介绍,风险管理培训,2.4现场管理： 1、生产现场的人为因素和控制：包括精神状态、工作组织，典型不安全行为和典型事故人为因素。 2、现场作业控制：覆盖具体作业全过程，从工作准备到外部安全监督。中长期的工作计划安排在安全控制中非常关键，但是属于综合管理的范畴，因此未予特别关注。 3、作业现场应急处理：主要指作业现场发生意外后的临时应急处置，

28、而不是全面的应急指挥和救援,三、评估规范介绍,风险管理培训,现场管理： 由于采用了典型事件的例举，因此在评估项目上不可避免的存在着有所重复的内容。但重复正说明了这些内容的重要性，同时也体现了评估内容在事故中的多重作用。 现场管理主要用于现场监督，结果可作为评估的资料；也可以作为开展风险辨识的参考,三、评估规范介绍,风险管理培训,现场管理分值分布,提高安全意识，增长知识与技能、加强教育培训是做好安全管理的主要内容,三、评估规范介绍,风险管理培训,2.5安全生产综合管理： 与以往的安全管理的综合评价大致相同；不同之处在于增加有关安全文化的内容； 对于安全形势持续好转的电网企业来说，安全事故已经降到

29、了较低的水平，安全管理水平已经达到了较高的境界，因此安全文化对于进一步改善企业安全环境至关重要。 安全文化是长期逐步形成的，要有影响和效果、深入人心，不是短时间“创建”出来的； 安全标语、座右铭、安全宣传等是文化浅层的表现形式，不是文化的本质,三、评估规范介绍,风险管理培训,3、评估规范特点,注重对物、环境和安全管理工作的评估，反映企业安全生产管理基本状况； 重视作业过程和具体作业行为的安全风险控制，反映企业安全生产过程的受控程度,三、评估规范介绍,风险管理培训,评估规范特点,引入了对“人”的安全风险评估。在人员素质评估方面，不但强调了作业人员和管理人员的安全知识和技能，还提出了生理、心理等安

30、全适应性问题； 在作业行为评估方面，强调了人的不安全行为，以及在事故当中表现的人为因素,三、评估规范介绍,风险管理培训,4.评估规范和辨识手册的用途： 1）安全教育培训，提升安全意识和风险识别能力，养成随时辨识、控制风险的习惯； 2）作业风险识别，参照辨识手册开展作业现场的风险识别、分析，并进行控制； 3）开展标准化的监督检查，提高安全监督水平和成效； 4）开展事故分析，分析事故原因,三、评估规范介绍,风险管理培训,辨识手册简介：略（有专门的介绍,风险管理培训,全员培训、现场控制、试点评估” “抓住关键流程、保证基本流程、渐进完整流程,一）安徽公司推进步骤,四、风险管理内容与方法,风险管理培训

31、,上评下辨,监督保贯,原则,1、各级安全管理者通过风险评估全面掌握企业的安全生产状况，以便改进安全管理； 2、对于生产员工的要求就是不断的培育风险意识，提高风险辨识与控制能力，从而提高夯实安全生产基础； 3、监督体系组织开展具体的评估工作； 4、保证体系结合生产工作贯彻标准体系，落实安全防范措施,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,二）主要工作环节： 风险管理工作按照PDCA循环，可划分为教育培训、风险识别、风险控制、风险评估、持续改进等基本环节,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,风险管理“五环节”介绍,风险管理培训,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,风险管理工作从最基础的培训教育做

32、起，进而深入开展风险识别、风险控制，最后逐步实施风险评估、持续改进，这五个环节构成了开展风险管理的核心内容。 根据近年来安徽和部分公司安全业绩下滑和暴露的各类问题看，需要结合风险管理强化安全基础工作,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,1、教育培训： 教育培训的目的是使各级人员理解安全风险管理的意义、作用、内容和方法，明确工作任务和目标，提高员工的安全意识和安全技能，养成自主辨识和控制风险的良好安全工作习惯,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,领导层侧重安全风险管理知识及有关制度培训，提高自身安全风险管理责任意识和组织能力； 管理层侧重安全风险评估规范、风险辨识手册及其使用方法的培训，结合

33、实际制定实施方案并加以落实； 执行层侧重安全风险意识、安规等基本制度和现场风险辨识、控制能力的培训，在实际工作中有效运用风险管理手段，保护自身和他人安全,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,1、利用班组安全活动定期开展风险教育培训： 案例学习和讨论 联系实际分析事故致因 适当的命题作文（提出要求，开展针对性的专题研讨等,教育培训方法举例,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,2、集中授课开展风险培训： 专人授课（班组长、技师、安规培训骨干等） 轮流讲课、互相点评 梳理安规执行，说明安规应如何执行，违章是违反了哪些条款，与案例一道培训,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,3、开展作业实训活动

34、 实训（自己操作） 示范（标准作业示范） 互评（都是专家,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,4、考试考核 题库 与其它考试考核结合,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,风险识别是依据企业安全风险评估规范，针对企业安全生产基础状况开展的系统查找和识别风险的工作，为风险控制、风险评估提供基础数据。主要开展三个方面的工作：设备、环境的风险识别，人员素质及管理的风险识别，风险数据库的建立与应用,2）风险识别,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,设备、环境的风险识别，依据评估规范第一、二章，有计划、有目的地开展设备、环境、工器具、劳动防护以及物料等静态风险的识别，找出存在的危险因素,四、风险管理

35、内容与方法,风险管理培训,应用实例设备与环境风险库的建立与应用,设备与环境风险库,风险管理培训,有危险的部位和需要特别注意的部位。（如交叉跨越需注意，开关柜特殊构造、安全距离不足等） 1、具体设备单元，方便应用 2、风险内容（不是设备缺陷），要构成对人或工作的影响,应用实例设备与环境风险库的建立与应用,风险管理培训,人员素质及管理的风险识别，依据评估规范第三、五章，可进行自查，也可由专家组或专业第三方机构对人员素质和安全生产综合管理开展周 期性的识别，查找影响安全的危险因素,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,现场管理的风险识别，依据评估规范第四章，结合作业风险控制开展动态的识别。 对管理明

36、显滞后、事故频发的单位或专业应适时组织开展专门识别。 采用信息化手段，建立风险数据库，对风险识别结果（风险、隐患、违章）实行动态维护，保证数据真实，便于应用,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,风险识别的输出风险清单（隐患或危险因素清单）：描述引起某种事故的每一个风险。风险描述的第一部分为条件或部位：可能产生风险的条件或部位风险描述的第二部分为结果：风险的后果或影响,风险识别工作的延伸,风险管理培训,结合工作实际和专业特点，从作业计划、布置、准备、实施的全过程进行把控，辨识作业中可能存在的风险，有针对性地落实预防措施，保障作业的安全实施。 主要开展三个方面的工作： 构建作业全过程的安全控制机

37、制（与作业标准化紧密结合） 实施作业风险辨识、交底与控制 开展标准化安全监督检查和反违章工作,3）风险控制,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,构建作业全过程的安全控制机制。 将风险管理的方式、方法与当前行之有效的作业安全控制方法、手段进行有机衔接、整合，通过合理规范的流程保证作业的有序开展，采用简便实用的手段控制作业全过程的关键环节，从而有效降低作业风险。 合理规范的流程，一般可包括作业风险辨识范本建立、作业前风险分析和预控文件编写，现场交底和措施执行,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,实施作业风险辨识与控制,四、风险管理内容与方法,示范具体作业项目的风险辨识,风险辨识范本,参照范本，

38、关联风险数据库、现场勘察辨识风险,开展针对具体工作 的风险辨识,判定具体风险内容的风险程度，区别制定控制措施，目的是将高风险降低到可接受范围内,风险管理培训,风险辨识范本示例,风险管理培训,1、按照作业类型，与标准化作业指导书相对应 2、内容比较全面 3、不必也不能直接用于现场，用于培训，特别是新人员的培训； 4、用于指导某一类别作业风险辨识与控制 5、事先组织管理人员、专业人员制定 6、可在一定时间内逐步编写、完善 7、类似作业指导书范本,风险辨识范本注意事项,风险管理培训,作业风险分析内容示例,来源于范本典型分析,来源于风险库,来源于现场勘查,风险管理培训,1、直接用于现场，只适用本次作业

39、，其它同类作业可参考； 2、现场控制项目来源于三部分：范本、风险库、现场勘察； 3、内容必须少，一般应突出1-3类事故、少于10条隐患，强调个性与关键点，针对性相对较强； 4、不是拍脑袋的结果，较为系统全面； 5、工作前讨论分析并编制，安全交底时交代； 6、工作负责人组织分析,作业风险分析内容说明,风险管理培训,开展标准化安全监督检查和反违章工作： 依据评估规范第四章和辨识手册的相关内容，提取出系统的监督检查事项，分若干作业类型制定标准化监督检查表，供各级领导和管理人员（不限于安监人员）实施分级监督检查时应用，对作业现场的违章情况实施有效控制。各级监督检查的结果作为风险评估的数据来源之一,四、

40、风险管理内容与方法,风险管理培训,标准化监督检查示例,风险管理培训,1、也是事先编写的，按专业和主要的作业类别划分。可印成小册子随身携带，有的单位已经有相对标准的检查表，可在专业上再细化一些 2、全面、系统而富有经验，提升监督检查质量 3、方便多种检查形式（互查，指定检查等） 4、评估报告（不但提问题，还要总体评价，作为领导决策依据,标准化监督检查说明,风险管理培训,1、三措一案（不是全部都需要的） 2、两票（必须有） 3、作业指导书（简化的、组合的等） 4、风险分析及控制表（结合作业指导书使用，倒闸操作一般不需要,安徽公司对作业文件的理解,风险管理培训,生产系统的 “三措一案”是管理人员布置

41、生产任务和有关安全要求的书面依据，是体现安全生产责任制的重要环节，应由布置或组织该项工作的部门编写； 不得要求班组成员编写“三措一案”。 编写“三措一案”的部门和管理人员应对其中的安全措施要求负责,安徽公司对作业文件的理解,风险管理培训,工作票、操作票以及作业指导书是控制生产过程中电气安全、质量的作业文件，应按照相关的管理规定认真执行。 农电，按照省公司要求执行好“一票一卡”（安全风险控制卡）、“两防”反“六不”（防高坠、防触电，不开票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线。国网是“三防十要” ）就足够了，不应增加其它过高的要求,安徽公司对作业文件的理解,风险管理培训,作业指导书是指为保

42、证过程的安全（不仅是电气安全，还包括其它方面）、质量而制订的程序，依据工作流程组合，用以规范现场作业的的执行文件，目前也是必要的。 县公司检修作业指导书的应用坚持一票一卡（工作票，危险点分析预控卡），其它的不作具体要求,安徽公司对作业文件的理解,风险管理培训,安全交底在作业安全控制中处于非常重要的作用 1、有效地组织生产过程，保障安全 2、界定相关人员的责任，体现安全责任制,安徽公司对作业文件的理解,风险管理培训,风险评估是对企业整体、局部的风险程度做定量或者定性的估测，评价风险等级，确定可接受的风险等级标准，为持续改进提供科学依据,4）风险评估,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,1、企业

43、整体的风险 2、部门、专业的风险 3、针对评估对象的特性，对风险识别、各种监督检查工作收集的风险数据进行统计、分析、处理。综合研判,风险评估的说明,风险管理培训,4、对易于测算的采取定量方式，不易定量的采取定性方式； 5、并遵循客观性、导向性、可测性的原则对综合性评估对象的不同范畴赋予不同的权重； 6、估测评估对象的风险程度，可按照四至五个等级评价风险等级。根据安全生产的实际情况和管理要求，确定可接受的风险等级标准,风险评估的说明,风险管理培训,1、两项基本内容：隐患整改、管理改进 2、隐患整改：通过整改隐患、提高管理水平，避免生产事故的发生，不断改善安全生产状况。 3、管理改进：指风险管理思

44、路、具体方法、内容、推进措施的持续改进,5) 持续改进,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,隐患整改： 建立风险预警机制。根据风险评估结论，依据可接受的风险等级标准，确定能够监测企业安全生产全面状况的风险预警指标，设立不同等级的预警值。建立风险预警监测系统，监测风险预警指标接近预警值时，发出风险告警，进入相应的预警状态,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,实施风险干预。针对不同的预警状态，实施不同的风险干预对策措施。可采取专项整改、停工整顿、通报、考核及责任追究等手段进行政策干预，建立风险干预组织体系，分层分级、定人定期限落实整改。对实施风险干预后的预警指标进行监测，当降低到可接受的程度时

45、，解除预警状态,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,三）风险管理工作要点 1 着力提高风险意识和防范风险的技能 首先要以教育培训工作为先导，特别是要结合本单位的实际，建立配套的制度和机制，编制培训计划和方案，明确培训内容、培训时间、参加人员、考核评价办法。不断改进培训的方式和方法，提高员工风险意识和防范风险的技能,四、风险管理内容与方法,风险管理培训,2 以点带面，分步推进 先在安全基础较为扎实的工区、班组开展，取得经验和实效后，以点带面，全面展开。在具体工作应本着先易后难、循序渐进的原则，从教育培训、风险控制等工作做起，分步推进,四、风险管理工作要点,风险管理培训,3 明确分工，落实责任

46、由教育和安监部门牵头，组织开展风险教育培训工作； 各专业部门根据评估项目的要求，负责开展风险识别工作； 生产员工是控制的主体，负责实施风险控制工作； 管理人员是评估的主体，负责组织开展风险评估工作； 安全监督和保证体系共同实施风险预警，整改提高，持续改进,风险管理工作要点,风险管理培训,4 注重针对性和简便性 风险管理工作应注重作业现场，风险控制的方法和过程应符合本单位的生产实际，风险控制措施应具备针对性和可操作性。 工作方法应简便易行、有效实用，避免提出不切实际的要求，注重采纳一线人员的意见和建议，加以不断完善,风险管理工作要点,风险管理培训,5 注重整合和发展 风险管理工作是建立在以往安全

47、管理工作的基础上，因此，在形式上，要与以往行之有效的安全大检查、安全监督等常规管理工作有机结合，不应“另起炉灶”；在实质内容上，要与安全性评价、危险点分析预控、标准化作业等工作有机融合，并不断深化和发展,风险管理工作要点,风险管理培训,6 注重持续改进 开展风险管理要以取得工作实效为核心目的，不断总结，及时调整工作思路，改进工作方法；积极采用信息化手段，提高工作质量和效率；对标准不断补充、完善相关内容，使之更切合本单位的实际,风险管理工作要点,风险管理培训,五、工作成效和体会,一）初步成效： 1、员工建立了风险管理的基本概念，形成了一定的风险意识。认识到作业活动中风险是随时存在的，对安全风险管

48、理工作予以重视和接受，“三违”现象有所降低，规章制度的执行力有所提高,风险管理培训,2、员工的风险辨识、防范能力得到提高。风险辨识防范手册系统地揭示了作业活动中可能存在的风险和防范风险的措施，使员工对作业行为、作业方法、作业环境可能导致的风险有了全面的认识,五、工作成效和体会,风险管理培训,3、通过建立隐患统计库的方式对存在的隐患进行动态管理，并应用到作业活动中进行控制，做到了对影响作业活动的危险因素的及时掌控，为实现作业安全提供了保障,4、应用风险辨识防范手册制作检查表进行作业活动安全监督，使安全监督工作做到有的放矢、标准而系统，能够准确地发现问题，同时也促进了安全监督人员自身水平的提高,五、工作成效和体会,风险管理培训,5、根据对作业过程的检查结果，进行了初步的评估和量化，根据得分率，反映出各工区作业活动的风险程度，为开展差别化安全监督提供了依据和参考,6、通过安全风险管理试点工作的开展，初步了解了企业安全状况和存在的短板，通过对隐患的风险程度评价和有重点的控制，降低了企业安全风险,五、工作成效和体会,风险管理培训,二）工作体会,1