经济发展与税收的良性互动关系

1、经济发展与税收的良性互动关系 篇一：经济发展与税收的良性互动关系二 经济发展与税收的良性互动关系二 经济发展与税收的良性互动关系 经济发展与税收的良性互动关系 2008-12-20 15:15:39 一、从理论与实践上正确把握经济发展与税收的良性互动关系 经济发展与税收的良性互动关系是经济决定税收税收又反作用于经济二者之间存在互相依存互相影响互相促进的辨证关系。但这种关系并不是在什么条件、什么社会经济制度和什么经济运行模式之下都自动生效只有在一定的社会经济制度之下特别是在一定的经济运行模式之下才可以使二者具有良性互动关系。 计划经济时代经济发展与税收的良性互动关系只不过是一种理论上的说明并不具

2、有实际意义。在实践中不可能充分体现二者的良性互动关系。税收有两种基本职能一个是财政收入职能另一个是宏观经济调控职能。在计划经济体制下国家财政收入的模式是国有企业上缴的利润加税收以国有企业上缴的利润为主体以税收为补充。从新中国成立以来到改革开放以前国有企业上缴利润占60左右税收只占3040。税收对经济的关系得不到充分体现经济发展主要不是靠税收调节而是靠计划调节如果汁划发生重大失误经济发展就要遭遇严重的困难和障碍。税收收得再好、设计再好对经济的影响不是决定性的甚至在许多情况下它是一种从属的关系。财政只是摆设为了保证计划的实施完成。而进行跟进式的财力保障。大跃进时有句荒谬的话：“经济需要多少国家财政

3、就拿多少什么时候要什么时候给。”好象国家财政是一个随时可以为经济发展提任何财力保障的东西。因此在计划经济条件下经济与税收的良性互动关系体现不出来。 只有在社会主义市场经济条件下。随着财政收入模式的转变和税收在宏观经济调控中地位的不断提高经济发展与税收间的良性互动关系才为人们所认识才受到举国上下的充分关注。党的十四大确定了市场经济的改革目标财税体制改革才基本走上正轨。在此之前也进行了税收体制和税收制度的改革主要表现在1983年实施的利改税以及1984年实施的第二步利改税。随着计划经济烙印的消退和计划对国民经济影响的逐步减弱市场机制、市场调节的作用在增强但随之而来的是市场调节的无序性、自发性、盲目

4、性等市场缺陷、市场弊端逐步暴露出来在这种情况下就要加强国家的宏观经济调控用宏观经济调控纠正市场固有的缺陷和弊端使市场机制作用的发挥更加充分完善、正确。实践证明只有宏观经济调控加市场经济的作用。才能保证市场经济的有序运行既充分发挥市 场经济的有利方面又克服其固有弊端。资本主义一百多年的历史已充分证明市场经济以市场作为资源配置的基础手段再加上国家宏观经济调控资源配置方式才是有效的。市场经济越成熟、市场机制作用发挥得越充分国家宏观经济调控的作用也越重要、越明显。 在现代市场经济条件下税收的双重职能必然为人们所认识因为税收是宏观经济调控的最重要手段在市场经济下财政政策和货币政策是两大支柱性的宏观经济调

5、控政策产业政策和收入分配政策是派生性的宏观调控政策。在财政政策中税收政策是核心的组成部分随着社会主义市场经济的逐步建立、健全宏观经济调控政策的作用得以显现其中税收作为财政政策的核心在国民经济中的地位是建国50年来最突出的税收的双重职能以及经济发展与税收的良性互动关系得到充分体现。 （一）经济发展与税制的关系 税制的确定要遵循若干原则如公平与效率原则税收既要照顾到社会的公平、公正为不同的经济主体创造公平的市场环境同时又必须有利于促进效率的提高;激励与约束的原则税制要体现经济发展的方向和客观要求要有利于建立促进经济发展的激励机制和约束机制税收不能妨碍经济的发展和增长对不利于经济发展的行为要加以约束

6、和抑制;促进社会进步和社会公正的原则。如果体现了这些原则税制就是比较好的如果违背了这些原则税制就不好必须加以是废除。我国的现实情况充分证明了这一点。 1983年以前我国财政收入的模式是利润加税收以国有企业上缴的利润为主税收在财政收入中占的比重在40左右这种模式对经济发展极为不利主要表现在企业缺乏自主经营、自负盈亏的内在动力和外在压力。因为企业的利润指标是由政府下达的企业的一切生产经营活动都围绕着国家下达的产量指标和利润指标如果超额完成了利润也要原封不动地上缴给国家它自己不是独立的利益主体利润的多少和它自身的物质利益没有必然的关系。这种模式对经济发展极为不利。不利于经济活力的增强起不到促进经济持

7、续、快速、健康发展的作用。基于这种情况中央在1983年作出利改税的决定把原来国有企业上缴利润改为交税这是第一步利改税。之所以叫第一步利改税是因为改得还不彻底是过渡性的。1983年实行利改税时还保持了国有企业利润与税收并存的形式。国有企业先交55的企业所得税剩余的利润再和政府签定上级96比例剩下的留给企业。1984年实行第二步利改税改变税利并存的格 局实行完全的以税代利国有企业只要上缴企业所得税不再上缴利润。但当时的很不合理行业企业问的利润悬殊很大以农产品为原料的企业因为原料利润很多而以工业原料为生产要素的企业成本较高、利润较少为了调节企业之间利润的过于悬殊问题国家征收所得税后还根据企业利润的高

8、低征收利润调节税。 这两步利改税在我国历史上起了重要作用。第一规范统一了国家与企业间的分配关系。企业交税后有自主支配的权利调动了企业自主经营、自负盈亏的积极性有利于企业经济的发展和增长。第二保证了国家财政收入稳定增长。过去上缴利润财政收入没有稳定的被动很大利改税后税率是固定的国家收入有了稳定的财源有利于财政收入的持续、稳定增长。第三企业的留利大幅度增长使企业的投资能力、经营能力有很大提高。促进了企业微观经济的发展也有利于宏观经济持续稳定增长。税收与经济的良性互动关系得以体现。 利改税尽管有作用但由于当时实行了企业以承包经营为主地方以财政承包为主的形式利改税的成效受到很大局限。因为当时企业的主要

9、经营方式是承包承包经营的结果既包了利润又包了税收有的地方承包时将利和税一起写进承包合同这样使税收应有的调节作用、财政收入的保障作用部分地丧失。承包制不能使税收随经济发展企业经济效益的提高而增长。税收与经济间的良性互动关系没有了。企业承包和地方财政包干还助长了其他许多不利于经济发展的弊端如市场分割、划地为牢。由于各地财政承包地区经济发展越快财政收入越多除了上缴承包的外地区留下的也越多地区利益越大。为此各地竞相搞盲目建设、重复建设和盲目引进。当 时若干个“大战。同时进行如棉花大战产棉地区为了促进当地经济的发展利用当地的原料获得更多好处纷纷建立自己的棉纺工业导致棉花大战不断升级。此外还有蚕茧大战、烟

10、草大战、小化肥大战、农资大战等。盲目建设、重复建设造成了资源的极大浪费各地经济结构趋同低水平重复越来越严重造成经济结构扭曲调整困难生产力布局极不合理。统一的、公平竞争的大市场根本无法形成与社会主义市场经济相适应的市场体系根本建立不起来这些弊端严重地影响了国民经济的有效发展使市场经济的秩序大为混乱假冒伪劣因此产生某些地方政府成了制造假冒伪劣的保护伞。这从另一个侧面证明了包括税制在内的经济制度与经济发展存在着 紧密的良性互动关系。搞得好是良性互动搞不好是恶性互动。 1994年税制改革是又一个重要的例证。1994年在我国经济改革历史上具有转意义财政体制实行了分税制这广重大的制度创新。分税制是市场经济

11、各国通常采用的与市场经济特点和要求相适应的财政体制。我国于1994年实行分税制改革目的在于规范中央与各级地方政府之间的分配关系体现事权尉权和税权三权之间的辩证统一？简而言之分税制就是确定各级政府的事权根据事权确定应给予它多少财权来满足其覆行职能的需要并根据财权划分税种、决定税权。与分税制改革同时进行的是工商税制改革工商税制改革的主要目的是“统一税法、公平税负、简化税制、保障财政收入稳定增长、增强税收的宏观调控能力”。这些目的已基本达到我国初步建立起了和社会主义市场经济体制要求相适应的税制体系税制改革成效明显。1994年税制改革后税收收入的增长极为迅速“九五”期间税收总规模达到47000亿比“一

12、五”到“八五”的总额还多出2700亿“九五”期间年均增加税收1300亿税收收入年均增长速度达到15这是历史上没有的。与此同时税收宏观经济调控功能得到极大增强。1994年税制简化使得税制结构更加科学合理94年税制改革后税种由原来的32个阵为58个主要税种税制大大简化税种的覆盖面扩大税收的经济调节作用大为增强。特别是1998年以来实行的积极财政政策在税收手段的运用方面取得了极大成功这得益于1994年税制改革奠定的基础。总之94年税制改革取得很大成功税收的双重作用得到了充分体明扼要现和明显加强。 但1994年工商税制改革也有许多不完善之处对经济持续、健康、快速发展带来消极影响。如按企业的行政隶属关系

13、来划分税收归属不利于建立统一、公平、开放的市场体系更不利于企业的改组、改造和联合不利于资本的自由流动对经济发展的积极作用大大减弱;增值税一方面起了重要的是经济调节作用财政收入保障作用但由于增值税设计方面的某些不完善对经济特别是科技进步带来消极作用;个人所得税税基、税率、起征点的确定也存在问题对于促进投资、消费。劳动力素质的提高都有消极影响;企业所得税特别是内外资企业所得税不统一至今依然是很大的问题名义税率尽管统一了但由于存在种种优惠措施内外资企业所得税实际上不统一这不利于为各类市场主体、法律实体建立一个公平竞争的市场环境不利于公平税负也不利于增强企业特别是国有企业的竞争能力;资 源税在范围税收

14、分配和课征对象确定等方面存在许多有待改进之处一方面要有利于充分有效地利用有限的资源同时又要有利于经济的可持续发展有利于生产要素的合理配置。由此可见1994年税制改革既有促进经济发展的因素又有不利于国民经济有效发展的方面。 （二）经济发展与税收政策的关系 经济政策在市场经济条件下主要指财政政策和货币政策这是宏观经济调控的两大支柱政策其中财政政策的作用越来越重要。特别是在经济全球化趋势不断加强的情况下：货币政策的内容受到种种限制。如欧盟15个国家已经实现货币一体化再过几年各国自己的货币将不存在各国的货币政策由欧盟的货币执行委员会来统一制定。各国政府唯一能自主使用的宏观经济调控手段只有财政政策。在财

15、政政策中税收是重要的内容和核心的手段无论是投资、消费还是出口即推动国民经济发展的这三大动力都与财政政策和税收政策有关。投资与税种的设置税率的高低、优惠政策的多少、优惠的方向关系非常密切。消费也是这样如营业税、消费税与消费品直接相关所得税无论是企业所得税还是个人所得税都和企业个人的生产消费、生活消费能力有密切关系。出口更是与出口退税税收、 政策的制定和调整有密切关系11998年以来为了刺激出口我国曾3次调整出口退税政策到去年出口退税额已达到811亿今年这个数字还要增加。出口退税政策对增加出口有直接关系。 从对经济景气的调节看财政政策中的税收政策也是至关重要的它不仅与经济发展而且与人民群众物质文化

16、生活和社会进步关系非常密切。比如税收优惠政策的制定就与我国宏观经济的发展、国家鼓励方向的体现以及区域经济的发展关系密切与科技进步的关系更为重要。改革开放以来为了促进东部经济特区和沿海地区的发展我们实行了所得税的优惠政策当时是为了贯彻让一部分地区、一部分人先富起来的方针对沿海和经济特区实行了以区域倾斜为主的税收优惠政策。这个政策已经取得了极为明显的成效当然对中西部地区的开发、对西部大开发战略的实施和产业结构的调整也有诸多的不利影响特别是对区域经济的协调发展消极影响越来越明显。可见税收优惠对于区域经济协调发展有重要作用。 税收在促进科技进步方面作用明显世界各国促进科技进步的政策都集中在税收政策上采

17、用了加速旧投资抵免和税收的定向优惠等政策。加速旧就是对固定资产更新周期比较快、技术变化比较大的行业和部门允许 它们在机械设备的使用寿命还没有终止以前提前报废允许它们加速新旧。加速旧是国家利用减小所得税税基的办法促进技术更新改造促进科技进步国外在信息产业允许加速旧的很普遍投资抵免允许某些企业将用于研究开发新产品的投资、支出在所得税税基中取得扣除以减少所得税税基为企业增加对研究开发的投入创造条件建立激励机制。科技进步是当今世界经济发展的强大动力如果没有科技创新竞争力的提高就会受到严重影响经济发展也会受到基础性障碍。为了增强企业后劲增强企业和国家的竞争力许多国家允许企业实行投资抵免。定向优惠政策是定

18、向地对国家经济发展的鼓励方向实行税收优惠而不是对所有方面都实行普惠式的税收优惠。如为了开发某一个新兴领域。或开发某一高科技的行业为了减少投资者的风险增强投资者的信心在税收上给予优惠：世界各国对高科技的发展往往给予这种定向式的税收优惠。 出口退税政策对经济的发展、对出口需求的扩大作用非常明显。世界各国实行的是出口退税而不是补贴因为补贴是wto规则所不允许的补贴是不正当竞争要受到制裁出口退税可以出口产品以无税或低税进入国际市场竞争是国际的通例这个政策在促进1998年以来我国出口需求的扩大功不可没。如果现在停止出口退税政策或降低出口退税的力度出口企业肯定要受到很大打击出口需求要受到很大影响。 现行个

19、人所得税和企业所得税政策对于投资、消费也都有重要影响。改革开放以后由于种种原因各种行政性收费增长数量和速度一年比一年加快而且在许多年份非税收入增长额和增长速度都超过了税收收入的增长额和增长速度费大于税。1999年之前企业上缴的钱有2/3是通过费的形式拿出来的。农村的农业税并不重管理也不严但农村各种非税收入使农民苦不堪言再加上各种没有名目投有红头文件的收费使农民负担更为沉重严重制约了企业投资能力的提高和农民收入的增加严重影响农村市场的开拓从而严重影响经济发展。费税政策存在非常突出的问题。 （三）经济发展与税收征管的关系 经济发展与税收征管的关系主要是依法征管的水平和程度对于净化扰化或恶化经济发展

20、环境和公平竞争的市场环境有重要影响。在征管过程中过头税、人情税、关系税、偷逃税、骗税等现象不仅造成大量的税收流失更重要的是毒化了篇二：充分发挥税收职能作用促进经济社会 调研报告 充分发挥税收职能作用促进经济社会 又好又快发展 魏县国税局 田学军 税收作为国家财政收入的主要来源，是国家实行宏观调控的重要杠杆，在推动科学发展、促进社会和谐过程中发挥着重要作用。税收事业的发展取决于经济的发展，税务机关只有把支持和促进经济发展作为税收工作的重要目标，才能实现依法治税与经济发展的良性互动。税务机关不仅要研究自身的工作规律，更要研究税收与经济的关系。要根据当地实际，做好税收政策调研，及时掌握税收政策执行过

21、程中出现的新情况、新问题，提出有效的解决方案与措施。同时，将贯彻落实税收政策与促进经济增长结合起来，尊重客观经济规律，树立税收经济观，制定符合本地经济发展实际的财税指标，主动为企业当好参谋，引导企业走上规范管理、健康发展之路，实现税收与经济的协调发展，保持税收收入持续、稳定、快速增长，促进地方经济的长期、可持续发展。 经过对基层深入的调研走访，发现系统内还存在一些问题，现剖析如下：魏县经济要加快发展，需要一个良好的投资创业环境，而优良的税收环境又是良好投资环境的重要组成部分。国税作为政府财政收入的主要组织者和重要经济职能部门，在优化经济发展环境中起着举足轻重的作用，国税部门税收服务水平的高低与

22、经济发展环境息息相关。当前由于部分执法人员业务素质偏低，对税收法律法规政策掌握不透或理解不够，造成税务行政执法存在一些失误；个别人员在执法过程中有法不依、擅自变通，甚至经不起金钱的引诱，搞权钱交易，收人情税、关系税；少数人在亲情友情面前，为情所困，在税务检查过程中睁一只眼闭一只眼，对查出的问题没有全部反映出来；有的人在核定税额时违反规定，致使个别纳税人税额较低现象；在税收服务方面，由于税务干部个人素质的差异，造成服务标准不够平衡，服务质量和水平参差不齐，对不同企业的服务方式上存在“一刀切”现象，不能及时有针对性地提供个性化服务，服务方式缺乏创新。上述问题的存在，既严重损害了税务行政执法的形象，

23、又扰乱了正常的税收秩序，在一定程度上影响制约了经济的健康发展。所有这些都需要我们认真的进行思考，拿出切合实际、符合纳税人需求的方法和措施来，在公正执法、文明服务的同时，不断加大税收稽查力度，严厉打击震慑涉税违法犯罪，促进税收环境的进一步改善，推动经济发展环境的再优化。我认为，应该从以下几个方面加强今后的工作，充分发挥税收的职能作用，促进我县经济又好又快的发展。一、解放思想，实事求是，与时俱进，摒弃保守、落后、封闭、狭隘的观念 要以科学发展关为统领，正确处理税收与经济、税收与社会的关系，牢固树立税收服从、服务于经济社会发展的观念，紧紧围绕社会经济发展大局，积极发挥税收的职能作用。努力为社会经济发

24、展提供财政支持，实现税收与经济、税收与社会的良性互动及和谐发展。 一项事业的成功，除了靠正确的决策，更要靠严格的执行。税务干部要在解放思想的基础上，开拓视野，提高分析问题、处理问题、解决问题的能力，不断增强全局意识、协作意识和责任意识，更好地做好本职工作，更好的服务于经济建设。税务部门要以科学发展观统领税收工作全局，把科学发展观贯彻落实到税收工作各个方面，促进经济和税收协调发展。要从实际出发，深刻认识新形势下充分发挥税收职能作用的重要意义，积极探索和把握税收发展的基本规律，增强工作的系统性、预见性和主动性；始终把服务、支持经济发展作为工作的根本出发点，认真落实税收经济观，把握经济发展与税收增收

25、的内在关系，分析掌握税收收入与对应的经济税源协调增长及税收占GDP的比重情况，为政策的制定和调整提供依据。当前经济社会发展任务繁重，要解决的问题很多，许多事情都需要我们用新视角去审视、新策略去对待，否则就很容易被难题束缚手脚，难以大踏步前进。这就要求我们结合工作实际，进一步解放思想，坚持实事求是，与时俱进，充分发挥积极性、主动性、创造性，深入调查研究，勇于探索和实践税收促进经济社会发展的办法和途径。 目前，我县国税系统正在开展 “创先争优、干部作风建设” 主题教育活动。此次活动的指导思想是以科学发展观为指导，全面落实党的十七大和十七届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕县委、

26、县政府?加快建设冀东南区域中心城市这一目标，大力实施城镇化带动战略，打好梨乡水城和项目建设两大攻坚战，统筹抓好三农工作、商贸物流、财政金融、民生事业四项重点，推动全县经济社会持续平稳较快发展，为十二五开局打下坚实基础，力促魏县在邯郸东部快速振兴?发展任务，以服务人民、奉献社会为宗旨，以公正执法、文明服务、提速工作效率、提高工作质量为重点，以建设“数字国税、创新国税、文化国税、和谐国税”为载体，唱响“领导为群众服务、机关为基层服务、基层为纳税人服务、国税系统为经济社会发展服务”的主旋律，积极营造征纳和谐的税收环境和全县经济又好又快发展的投资环境。此次活动的目的是把“五解决、五提高”（即：解决思想

27、认识问题，提高服务理念；解决服务随意性问题，提高服务质量；解决服务标准不高问题，提高服务效率；解决服务手段、服务载体问题，提高拓展服务领域；解决普遍性问题，提高社会满意度）作为切入点，立足创新，实实在在的为全县经济和社会发展服务，为纳税人服务，积极营造和谐、诚信、高效的税收服务环境。 二、大力组织收入，扩大收入规模，为经济社会发展提供更加有力的财力保障 深化改革，扩大开放，促进经济社会发展，说到底要靠政府财政投入。而政府财政收入主要来源于税收。因此，我们必须充分发挥税收组织收入职能作用，坚持组织收入原则不动摇，进一步夯实征管基础，强化税收经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制，大力提高

28、税收征管质量和效率，在规范执法前提下大力组织收入、扩大收入规模，确保税收收入随着经济的发展而稳步快速地增长。要加强建设地方性税源，发展支柱性税源，为税收增收提供充足的源泉。通过借助本地自然优势，培植固定收入税源；通过财政资金的引导作用，促进资源开发的突破性发展，确保固定税源的快速发展。同时应拓宽税源发展领域，大力发展非国有经济，建设一批有前途、有活力的税源大户。税收是财政收入中最重要、最稳定的来源，它区别于其他非税收入，是政府提供公共产品和服务的财力保障。因此，当前我们要进一步加强税收征管，充分发挥税收的调节引导作用，尽快消除国际金融危机的不利影响，全力推进经济加快发展，做大财政蛋糕，增强政府

29、的宏观调控能力，通过切实提高“两个比重”，提高财政和GDP的质量，不断增强篇三：经济发展方式转变 经济发展与税收关系问题研究 税收与经济的关系问题是一个古老话题。历代统治者都把税收作为国家经济命脉和政权的根基，古今中外的政治家、经济学家都论述税收与经济的关系问题，历史上的每次重大变革、变法都涉及税收与经济的关系问题。1994年税改以来，持续十多年的税收高增长态势，在2008年下半年受世界金融危机的影响嘎然而止，2009年上半年全国税收出现负增长，以税收工作促进经济发展方式转变对策建议。 1、妥善处理三大关系，建设四大机制。在经济发展方式转变的过程中，正确处理经济总量与税收总量、结构优化与税源培

30、育、税收收入与财政收入三大关系。建设产业结构与税源优化的调整机制、行业扶持与税收贡献的协调机制、产业结构优化升级与地方财力不断提升的最佳平衡机制、税收与服务的规范机制。 （1）经济规模的大小、发展速度的快慢与税收收入的增长高度正相关，经济规模越大，发展速度越快，有经济发展产生的税收则越大。两者之间互相促进了、互相推动。但是一旦税收的增长过快，将造成经济的发展不能为税收带来实实在在的增长，或者税收的增长不利于对经济发展产生良性推动作用。因此，在发展全市经济的同时，要高度重视经济对税收的贡献作用。 （2）当前实施的是由中央与地方按照税种和比例进行分成的财税体制，为了促进地方经济的发展，提高地方政府

31、的宏观经济调控能力，在保持中央税收增长的同时，需要不断研究促进地方级税收收入和地方财政收入的增长路径。只有地方财力的不断提升，地方政府才可能制定和出台产业优惠政策，扶持产业发展。 （3）不同的经济结构和产业结构直接决定税基的大小和税源的宽窄，进而决定税收收入的大小和增长潜力的强弱。由于各自产业结构、行业结构的差异，所带来的税收贡献也不相同，甚至税收增长的潜力也不同。产业结构的层次越高，形成的税收总量也更多，税收增长的潜力也更大。因此，要把产业结构的优化工作与税源培育有机地结构和起来，以实现全市税收的可持续发展。 （4）税收与服务是一个事务的两个方面，讲税收必须讲征管，讲征管必须讲服务，税收与服

32、务都是为了实现税收职能，保证国家税款的及时足额入库。税收服务涉及诸多工作岗位，其服务对象是广大纳税人。这项工作的开放性、服务性和各岗位互相关联的特性决定了必须建立和健全相应的管理体制和运行机制。一是结合税收工作各岗位的定岗定责，明确各岗位税收服务的职责和工作目标，纳入岗责体系，加强统一管理。二是为了强化责任，保证税收服务工作任务的完成，应该逐步建立和完善必须的工作制度、考评制度和责任追究制度。三是要统一谋划、加强协调、督查督办、促进落实。通过建立统一的规范和完善的机制，服务于经济发展方式的转变。税收服务工作更侧重于 “发展是第一要务”，着力点应该是适应和满足纳税人的需要，着眼点应该是按照依法行

33、政、规范执法。 2、实施税收政策的执行战略。 （1）依法执行税收政策。对于已经确定的政策认真贯彻执行，通过增强执行力促进发展方式转变。贯彻中央出台的十大行业调整和振兴规划，认真落实增值税全面转型、新企业所得税法等政策措施，促进企业加大技术改造力度，进一步调整产业结构，淘汰落后产能，加快转变经济发展方式，不断提高企业竞争力。继续落实国家出台的促进消费的有关税收政策，进一步扩大国内需求，增强消费对经济增长的拉动作用。如2009年，国家出台汽车产业振兴规划，鼓励汽车行业兼并重组、资源整合的基础上，先后出台了成品油税费改革，小排量车减半征收车购税和 “汽车下乡”等一系列举措，各级税务部门认真贯彻落实税

34、收政策。同时，国地税、工商、招商等经济部门无缝对接，开辟“绿色通道”，国税部门建立制度要求区县局“一把手”局长亲自担任重点汽车企业税收管理员，上门服务和现场办公成为常态，为汽车产业的高速发展营造了良好环境，构筑良好的政策平台。从执行的效果来看，刺激了车市的繁荣和相关企业的业绩增长。2009年市汽车相关产业取得了国税收入超30亿元，同比增幅超过40%的骄人业绩。在汽车销售集中的宁南汽贸城和大明路汽车一条街，2009年累计销售汽车8.4万辆，实现销售额95.07亿元，入库税款1.46亿元，分别同比增长88%、44%、67.8%。全市2009年共销售汽车16.9万辆，同比增长54.3，实现车购税14.9亿元，同比增长27.7。 （2）合理运用税收政策，用足用活解决实际问题。不断放大政策优势，争取市场空间。能扩大的就在政策允许的范围内扩大，能细化的就细化，以涵养税源，在保证税收收入稳定增长的前提下，促进经济发展方式的转变。对骨干企业、高新技术产品、地方名特优产品以及需鼓励和发展的企业，实行“先退税后核销”退税管理办法，全年为符合条件的企业预先办理退税8.5亿元。 （3）分析研究税收政策，不断深化税收制度改革。对于政策中没有明确的政策，积极分析研究，通过税收政策的不断完善，促进发展方式的转变。在由主要依靠增加生产要素投入粗放型增长向主要依靠提高生产技术水平实