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1、第三编 政治行为,1.政治统治 2.政治管理 3.政治参与,23.02.2021,2,政治统治,1.政治统治的含义 2.政治统治的理论 3.政治统治的特征 4.政治统治的合法化 5.政治统治的类型与实现方式,政治统治的含义： 政治统治就是阶级统治。它是经济上最强大的、占优势地位的阶级，为维护和强化既定的政治关系与社会秩序，通过国家权力而对全社会所进行的一种强力支配与控制。政治统治是人类政治生活当中最高层次的政治行为,政治统治的理论,1）神权统治论 （2）父权统治论 （3）契约统治论 （4）精英统治论,23.02.2021,5,政治统治的特征,1.阶级性 2.强制性 3.秩序性 4.最高性,政治

2、统治的合法化,1.政治统治的合法性含义： 就其本质而言政治统治合法性就是全体社会成员对政治统治的承认，对政治统治的认可。 2.政治统治合法性基础 暴力、宗教、权威、民主,3.政治统治合法化的主要途径： (1)是通过庞大的权力机器给人以直接的心理威慑。 (2)是通过制度化的机制与社会成员加强联系，包括选举授权、政策选择、政治沟通、法制约束等，从而获得程序化的权威。 (3)是通过意识形态进行宣传教化，以获得信仰方面的权威,4.政治统治合法性危机 （1）合法性危机原因 社会分配不均、体制摩擦造成失控、政治腐败、消费期望过度膨胀、重大决策失误、监督机制弱化。 （2）合法性危机特征 1.国家能力下降 2

3、.政治权威乏力 3.经济资源流失 4.意识形态失控 5.社会秩序失控,23.02.2021,9,政治统治的类型,政治统治的类型： 当代西方政治学根据政治统治中校威的基础和服从的动机，将政治统治划分为三种类型： 1.传统型权威的统治 2.魅力型权威的统治 3.法理型权威的统治,1）传统型权威的统治所依靠的权威主要是自古流传下来的神圣传统 （2）魁力型权威的统治所依赖的权威主要是最高统治者的特殊魅力和超凡品质，这种权威将人们吸引在其周围使之成为追随者或信徒，其服从方式就是对领袖、先知、救星、救世主的顶礼膜拜。 （3）法理型权威的统治所依赖的权威主要是非人格化的权威。它来自于法律和章程的明文规定，依

4、靠对合法章程的有效性的信任，依靠履行规定义务的服从观念。法理统治是现代工业社会和市场经济发展的必然结果可以“以不变应万变”，是一种比较稳固的政治统治,23.02.2021,11,马克思主义经典作家按照阶级关系以及由此体现的阶级利益和阶级统治将政治统治划分为： 1.少数人统治 2.多数人统治,23.02.2021,12,以政治权利的运作方式为依据，政治统治又可划分为： 1.专制型统治 2.民主型统治,政治统治实施方式,1.暴力镇压。 这是一种最古老的政治统治形式，它是通过国家暴力或以国家暴力为后盾来强迫人们做某件事情或禁止人们做某件事情，并对那些违背国家意志的行为进行取缔,2.权力分配 限制与排

5、斥是巩固统治秩序的经常性力式。它对被统治者政治权利进行限制或剥夺。 3.安抚收买 就是通过安抚、分化、瓦解和收买等手段来笼络被统治阶级，使被统治阶级归附自己或主动服从既定的统治秩序,4.公共管理 国家政权对经济与社会事务进行干预。（经历了30年代的经济大萧条之后，美国就曾出现了“罗斯福新政”）。 5.思想文化控制 保护统治阶级在意识形态领域的统治地位。意识形态作为社会存在的反映，是由经济基础决定的，故“任何一个时代的统治思想始终都不过是统治阶级的思想” 6.创造有利维护统治的国际环境 国家结盟与国家结盟,23.02.2021,16,政治管理,1.政治管理的含义 2.政治管理的特征 3.政治管理

6、的基本类型 4.政治管理与政治统治的关系 5.政治管理的方式和作用,23.02.2021,17,政治管理的含义,政治管理，就是国家权力“按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一定方式。就是说，通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按照某种即定的秩序和目标来运行和发展”,23.02.2021,18,政治管理的特征,1.整体性 2.组织性 3.责任性 4.制约性 5.程序性 6 服务性 7.公共性 8.价值性,23.02.2021,19,政治管理的基本类型,一）传统政治管理 （二）现代政治管理,23.02.2021,20,政治管理与政治统治的关系 政治管理与政治统

7、治的共同之处在于，二者都是国家的政治行为，目的都是为了维护特定的社会秩序，它们统一于国家的职能之中。但政治管理又与政治统治有很大的差异,23.02.2021,21,一）直接行为主体不同。 （二）行为客体不同 （三）主要任务不同 （四）作用方式的差异,23.02.2021,22,政治管理与行政管理 政治管理和社会管理,23.02.2021,23,政治管理的方式,1.政治领导 2.政治决策 3.政治组织 4.政治协调 5.政治沟通 6.政治监督,23.02.2021,24,政治管理的作用,1.对社会中的宏观问题进行调节、干预和控制。 2.调节各种利益冲突维持社会秩序稳定，保障政稳定。 3.确定政治

8、生活方向，推动民主政治进程,23.02.2021,25,政治参与,政治参与的概述 政治参与的特征 政治参与的方式和影响因素,23.02.2021,26,政治参与的概述,布莱克维尔政治学百科全书认为“政治参与是参与制定，通过或贯彻公共政策的行动”。国际社会科学百科全书（英文版）第12卷认为“政治参与是指社会成员在选择统治者，直接或间接地在形成公共政策过程中所分享的那些自愿活动,23.02.2021,27,萨缪尔P.亨廷顿和琼M 纳尔逊认为：政治参与“是指平民试图影响政府决策的活动。” 亨廷顿对此定义有如下限定： （一）政治参与包括活动而不包括态度。 （二）政治参与是指平民的政治活动。 （三）政治

9、参与是指试图影响政府决策的活动。 （四）政治参与包括试图影响政府的所有活动，而不管这些活动是否产生实际效果。 （五）政治参与不仅包括行动者本人自发的影响政府的活动，而且包括行动者受他人策动而发生的影响政府决策的活动,23.02.2021,28,当代世界政治实用百科全书将政治参与定义为，政治参与“是指社会成员按照一定的法律程序参与政治生活的政治行为。”与上述内涵相似。中国大百科全书政治学定义为，政治参与是“公民自愿地通过各种合法方式参与政治生活的行为”。 王浦劬（Wng p q ）在政治学基础中认为，“政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策

10、过程的行为,23.02.2021,29,政治参与的特征,参与主体的公民化 参与的实质是权利，义务和责任的统一 参与目标与对象的公共化,23.02.2021,30,政治参与的方式,政治投票 政治选举 政治接触 政治结社 政治表达 政治冷漠,23.02.2021,31,政治参与的影响因素,经济发展 社会地位 政治制度 政治心理 社会机会,23.02.2021,32,中国的政治参与,当代中国政治参与的特征 当代中国政治参与存在的问题 我国公民政治参与的途径和方式 提高当代中国政治参与的举措,23.02.2021,33,中国政治参与的特征,实际政治参与低于本质要求的广泛性 参与的有序性和组织性相依 执行性参与多于决策性参与 支持性参与和发泄性参与并存 政治狂热与政治冷漠并存,23.02.2021,34,存在的问题,公民参与政治的愿望强烈，但仍然带有一定的盲目性 以个体参与为主，缺乏自治性社会团体 基层政治参与有一定的发展，但在参与层次上有理想化的倾向 政治参与的不平衡性突出 非制度化非理性化的政治参与依然存在,23.02.2021,35,社会经济发展程度不够，限制了公民政治参与的物质条件 政治参与体制不健全 公民自身素质的制约 传统文化的消极思想,23.