立体化环境监管论文

1、立体化环境监管论文1当前我国采用的环境监管模式存在的问题 1.1运行不顺畅缺乏监管效力。 根据多年实践表明规有的环境监管体制存在着以下三个方面的问题:)l各地方环保部门在实际工作中受到国家环保部以及当地政府两个方面的限制致使很多工作根本无法正常开展2)各级政府在采取措施对环境进行保护的过程中，一般都会将责任分给多个部门而这些部门在实际工作中关系并不明晰，这就在很大程度上加大了政府的管理难度，无法提高环境监督管理工作的效率与质量为目前我国现行的环境监管体制中，对于环境监管工作中如何处置不履行职责的部分并没有进行明确的规定再加上还有一些规定制度与分管部门的职责之间存在着一些矛盾这严重影响到环保部门

2、的统一管理不利于环境监管的质量与效率。 1.2环境监管体系过于僵化缺乏监管活力。 一般来说环境保护监督管理体制在立法确认过程中应该将统一监督管理与分部门监督管理两个方面有机的结合起来从而保证环境监管体系的健全性。但是从实际情况来看政府在实施环境监管体系的过程中并没有将群众的意见进行充分考虑致使其管理处于一个垄断的状态这就导致其监管成本过高达不到理想的监管效果。从整体上看肖前现行的监管体系过于呆板缺乏人民群众的参与致使其缺乏一定的活力。 1.3环境监管主体庞杂缺乏监管合力。 在我国现行的环境监管体制中，一般会将责任分派给各个部门进行管理，再由专门的环境机关进行管理但是在管理过程中，由于各个部门之

3、间的关系不够清楚法律地位不明确因此在实际监管过程中洛个部门都相对独立环境监管活动无法有效开展。 2立体化环境监管模式的创建 针对上述我国现行的环境监管体制在运行过程中存在的问题胧们必须要在其基础上不断完善监管体制这样才能够提高环境监管的质量与效率从而适应现代化社会发展的要求。 2.1建立“一体两翼”的环境监管体制模式。 在建立这一环境监管体制模式的过程中，相关部门的工作人员应该从我国国情出发，联系环保工作的实际情况进行建立，“一体两翼”环境监管体制也就是将行政区域监管作为主体而流域监管与局域监管作为两翼的管理模式。政府在建立“一体两翼”环境监管体制的过程中首先应正确处理好各部门之间的建立关系，

4、通过实际情况划分环境监管区域避免在管理过程中出现空白从而提高其监管质量与效率达到理想的监管效果。 2.2建立刚柔相济、内外结合的环境监管措施模式。 为了应对环境危机洛地在环境监管措施模式上进行了较多的探索，就单一的模式而言作用有限缺乏系统性和协调性。因此政府可以建立刚柔相济、内外结合的环境监管措施模式。所谓刚柔相济、内外结合的环境监管措施模式是指集政府监管、协议监管、社会监管、自我监管的优长与互补形成有机共生的环境监管措施体系。 3立体化环境监管模式的运行 立体化环境监管模式要发挥效用必须建立在运行可能的基础上。为此周绕着体制模式和措施模式的运行至少要做到以下几点。 3.1深化改革调整环境监管

5、机构的设置。 管理体制本身的科学性直接影响到管理的效率加强环保机构的组织法建设，是真正实现环保机构设置、职责权限配置的规范化和法制化的不可或缺的措施和手段;同时池是衡量一个国家环保机构的设置是否科学、环保执法的职责与权限配置是否合理、环保执法的运行机制是否高效的基本标志。在“一体两翼”环境监管体制模式的构想中环保机构的隶属及其职能划分矛盾更为突出了清况更为复杂，尤其要理顺关系朋确职责。 3.2加大宣传完善公众参与监管的机制。 良好的运行机制是环境监管模式得以落实并能最大限度地发挥效应的保障。目前应当在借鉴国外经验和总结本国实践的基础上努力探索出一整套环境监管运行机制其中公众参与机制是重中之重。

6、主要应从以下方面入手片是公开环境信息保障公众环境知情权这是公众参与环境保护的重要前提二是建立健全公众参与环境保护的渠道和相应的制度措施。通过听证会、说明会等形式接受公众质询，征求意见和建议;三是加强环保教育提高全民环境意识形成全社会都关心和参与环境保护的良好社会风气。 3.3增强激励挖掘企业主动监管的潜能。 解决环境问题既要靠政府治理政策池要运用市场机制赴目前环境问题的主要制造者一企业自觉自愿地采取环保手段承担环境责任。毋容置疑开办企业的目的就是为了盈利而保护环境必然影响经济效益。在市场经济条件下鹰业是自主经营、自负盈亏和自我发展的独立法人企业总是希望以最小的投入获得最大的收益。在经济利益驱动

7、下鹰业往往不顾环境污染不愿对环保进行投入或减少对环保的投入。这就需要企业在实际工作中正确实施激励机制这样也就能够使其潜能充分发挥出来。 4 1、最灵梦想是一个天真的词，实现梦想是个残酷的词。21.2.232.23.202100:5100:51:132月-2100:512、只有收获，才能检验耕耘的好处；只有贡献，方可衡量人生的价值。二二一二二一年二月二十三日2021年2月23日星期二3、不要放弃，你要配的上自己的野心，也不要辜负了所受的苦难。00:512.23.202100:512.23.202100:5100:51:132.23.202100:512.23.20214、找一个理由，否认忧伤，笑

8、容就会灿烂到无所不在。2.23.20212.23.202100:5100:5100:51:1300:51:135、成功与不成功之间有时距离很短只要后者再向前几步。二月 21星期二, 二月 23, 20212/23/20216、只要努力抬起你的双脚，胜利将属于你。12时51分12时51分23-2月-212.23.20217、青春如此华美，却在烟火在散场。21.2.2321.2.2321.2.23。2021年2月23日星期二二二一二二一年二月二十三日8、真正没有资格谈明天的人，是那个不懂得珍惜今日的人。00:5100:51:132.23.2021星期二, 二月 23, 20211、你始终不属于我，

9、属于我的只是我自己。21.2.232.23.202100:5100:51:132月-2100:512、一份信心，一份努力，一份成功；十分信心，十分努力，十分成功。二二一二二一年二月二十三日2021年2月23日星期二3、你是唯一的，你是十分独特的，你就是你生命中的第一名。00:512.23.202100:512.23.202100:5100:51:132.23.202100:512.23.20214、要跟成功者有同样的结果，就必须采取同样的行动。2.23.20212.23.202100:5100:5100:51:1300:51:135、我们的生命，就是以不断出发的姿势得到重生。二月 21星期二,

10、 二月 23, 20212/23/20216、只要站起来的次数比倒下去的次数多，那就是成功。12时51分12时51分23-2月-212.23.20217、自知之明是最难得的知识。21.2.2321.2.2321.2.23。2021年2月23日星期二二二一二二一年二月二十三日8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。00:5100:51:132.23.2021星期二, 二月 23, 20211、最灵繁的人也看不见自己的背脊。21.2.232.23.202100:5100:51:132月-2100:512、最困难的事情就是认识自己。二二一二二一年二月二十三日2021年2月23日星期二3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。00:512.23.202100:512.23.202100:5100:51:132.23.202100:512.23.20214、与肝胆人共事，无字句处读书。2.23.20212.23.202100:5100:5100:51:1300:51:135、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。二月 21星期二, 二月 23, 20212/23/20216、最