重大产业发展调度资金安排使用考察调研报告

1、重大产业发展调度资金安排使用考察调研报告 按照基金的使用方式，对企业作为固定资产投入使用的，应减 少短期借款，降低企业风险。 欢迎阅读这篇关于重大产业发展调度资 金安排使用考察调研报告的文章， 更多精彩内容还在应届毕业生报告 网等你哦 !根据省人民政府关于应对财政领域趋势性变化全面推进财税体制改革的指导意见（鄂政发20xx29号），现就加强州重大产 业发展基金、 县域经济发展调度资金、 中小实体经济发展资金管理工 作有关事项通知如下：一、明确管理职责按照 谁使用、谁负责 的原则，州人民政府下放重大产业发展 基金支持项目审批权限， 改项目申报制为项目备案制。 各县市人民政 府为重大产业发展基金管

2、理使用的责任主体， 自主确定支持企业项目、 支持方式和支持额度。按省有关规定，县域经济发展调度资金、中小 实体经济发展资金，属于州、县 （ 市）本级的，分别由州、县市人民政 府及同级财政部门负责对资金的安全、有效、增值承担相应责任。二、创新投入方式 用好重大产业发展基金。县市政府要充分发挥现有国有资产经 营公司和政府性担保公司的作用，一方面县市政府可根据实际情况， 将省安排的重大产业发展基金注入国有资产经营公司和政府性担保 公司。注入国有资产经营公司的，由国资公司运用市场机制，投放企 业解决贷款过桥问题，重点支持运行稳健、带动力强、贡献力大、诚 实守信、银行愿意为其办理续贷业务的企业进行短期过

3、桥， 以降低企 业资金过桥成本，促进企业可持续发展。另一方面，在确保资金安全 的前提下，还可支持银行开展助保贷、政银集合贷等信贷业务创新， 县市政府可分别为开展此类业务的各家银行安排一定额度的资金， 建 立信贷投放基金池，银行按照相应的比例进行放大 , 为县市企业发展 提供信贷资金支持。用好县域经济发展调度资金。要在确保县域经济发展调度资金 使用安全、 到期回收的前提下， 充分发挥本级国有资产经营公司的作 用，通过国有资产经营公司帮助企业解决短期资金周转等困难。 州国 有资产投资运营有限责任公司和各县市国有资产经营公司， 都要在充 分调研的基础上，对州、县市本级有资源、有市场、有后劲的发展项

4、目和实体经济予以大力支持， 努力实现企业赢利、 财政增收的双赢目 标。用好中小实体经济发展资金。要充分运用省中小实体经济发展 资金，支持政府性担保公司健康发展。 州国有资产投资运营有限责任 公司可参股州农发担保公司， 安全有效发挥财政资金的撬动作用。 县 市政府可参股本县市政府出资、控股、经营的融资担保公司 ; 县市没 有设立政府出资、控股、经营的融资担保公司的，也可参股州农发担 保公司，州农发担保公司按照相应的比例为其提供专营、配额服务， 融资担保公司只能为企业提供担保， 不得直接与企业发生资金借贷关 系。以上三项资金原已投入实体经济的，要持续性用于支持企业的正常生产经营活动，保障实体经济的

5、健康发展。三、建立基金补充机制 要确保省支持我州重大产业基金的安全。每年要通过财政预算 安排或者调整本级支持企业的财政资金投向等形式， 适时补充产业发 展基金，既要充分运用重大产业基金全力谋求发展， 也要讲求资金使 用的信誉，以赢得省对我州的持续性支持。四、强化监督管理 州、县市国有资产经营公司要随时关注资金投放后的使用情况， 发现问题既要督促实体经济采取措施迅速整改， 又要及时向本级财政 部门和人民政府报告。 县市财政部门负责资金拨付、 核算、监督检查， 以及基金分红、转让、退出、收回、补充等事项的管理 ; 建立基金账 户，实行专账管理，单独核算。县市财政部门每季度向州财政局报送 支持企业项

6、目实施进展及资金使用管理情况， 包括项目实施进度、 基 金投资运作、收益、退出等情况。州财政局对资金使用管理情况进行 不定期检查或重点抽查。建立资金使用绩效评价制度。 金融办、国资委、 经信委、 人行、 银监局等相关行业主管部门和监管部门要委托第三方机构对资金使 用情况进行监督检查和评价， 每年至少开展一次， 监督检查和评价结 果作为来年实体经济继续使用财政性资金的重要参考依据。州、县市财政性资金使用管理自觉接受纪检、审计等部门的监 督检查。20xx 年 10月 27日，市政协民族法制资源环境委员会组织部分 政协委员，在副主席赵萍的带领下，对恩施市重大产业发展基金、县 域经济和农产品加工园区产

7、业发展调度资金安排使用情况进行了视 察。现将视察情况报告如下：一、视察情况 视察组到市财政局听取了恩施市重大产业发展基金、县域经济 发展调度资金安排使用情况汇报， 并与部分企业老总和有关单位负责 人进行了交流座谈。重大产业发展基金是省委省政府为支持武陵山少数民族实验区 而设立的， 州人民政府是基金管理的责任主体， 重点支持州内六大产 业链建设项目。 县市人民政府是基金使用的责任主体， 财政部门负责 具体操作执行。重大产业发展基金 20XX年设立，恩施州为12亿元， 使用方式为滚动使用，包括资本金投入、阶段参股、短期调度，恩施 市为 2.8 亿元，主要采用短期调度使用方式，期限不超过 1 年，

8、20xx 年有 9 家企业得到这一资金的支持， 他们分别是山寨皮革、 腾龙水泥、 思乐集团、华硒正虹饲料、圣峰药业、金茨泉酒业、大峡谷、长源轴 承、华硒文化，目前这些企业都得到了很好的发展，运行良好。县域经济和农产品加工园区产业发展调度资金是省政府为促进 县域经济和农产品加工业发展而设立的调度资金。 该资金是省级财政 利用间歇资金通过超调方式拨付给县市财政， 县市财政再借给企业短 期周转，年底收回的财政资金。不收取资金占用费。县域经济调度资 金20XX年设立，20xx年为8000万元，惠及到40家企业。这些资金 的调度，市财政按照支持企业，发展产业的指导思想，严格政策、严 格审核把关、严格考核

9、、公开透明、发放规范、回收效果好。通过调 度资金的支持，解决了部分企业融资难的问题， 企业规模得到了壮大， 质量得到了提高，效益得到了增强。20XX年规模以上企业统计标准 调整后，20XX年有5家入统企业进规，20XX年有10家企业进规，20xx 年有 9 家企业进规， 还有 3 家企业已申报为拟进规企业。 调度资金使 用效益明显。二、存在的问题1 、产业基金调度程序复杂，手续繁琐，企业使用成本较高，使 用方式不便。2 、企业实力差，对银行和政府的依赖性强，基金调度使用周期 短，短期借款仅一年的时间， 从拨款到还款实际上只不过八九个月时 间，企业投入后， 资金很难回笼，特别是固定资产投入后企业

10、难以偿 还; 连续使用操作时间长，致使资金断链，增加企业偿还难度，难以 发挥出资金的有效作用 ;3 、企业的期望与财政支持的额度存在矛盾，额度小，受用企业 少。产业发展基金全州 12 亿元，恩施市 2.8 亿元，全市仅有 9 个企 业受用，而其他县市资金多却用不完。 县域经济发展调度资金是个不 定数，从20XX年的xxOO万元增加到20XX年的9000万元，20xx年 降低到8000万元，支持的企业也从20XX年的50家降低到20xx年的 40 家。4 、企业财务管理问题大，缺乏有效监督，无法了解和掌握企业 真实的生产和经营状况。三、几点建议：1 、产业基金享用的主体一定要定位于产业， 享用企业的选定一 定要是符合产业政策的龙头企业或领军者。2 、要进一步探索和优化使用的方式，方便企业。探索和试点阶 段参股，延长资金使用时间，让资金产生更大效益。对短期借款能续 借的要简化手续，缩短流程，由市把关，报州同意，办好手续，解决 好时间差的问题。3 、要加大监管力度，建立好进退考核机制。在财政、农业、经 信、商务参与的同时，税收、电力、社保等部门也要参与监管，共同 搭建科学的考核机制。4 、创新基金的使用机制和体制