加快小城镇化建设__促进农业现代化发展

1、加快小城镇化建设 促进农业现代化发展1. 农业现代化与农村现代化1.1农业现代化1.2农村现代化1.3我国农村现代化主要面临四大难题2.小城镇建设2.1什么是小城镇建设2.2小城镇建设的思路2.3我国发展小城镇建设的意义3.小城镇建设与农业现代化4.案例说明我国是一个农业大国，农业是我国国民经济的基础，农业人口占很大比重，农业经济的发展和农民收入的稳步提高，是我国经济发展和社会稳定的基础。可以说，农业的发展，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展。建国以来，我国经济发展取得了很大成就，农业发展也算顺利，但是，农业发展的形势还是比较严峻的，我国是一个人口众多的发展中国家，解决吃饭问

2、题始终是国民经济的头等大事，再加上我国的农业基础薄弱，决定了我们必须要走发展高产、优质、高效、生态、安全的农业的道路，但是要实现这些，很大程度上需要城镇现代化的带动，那么就需要加快小城镇的建设。积极发展乡镇企业是繁荣我国农村经济、增加农民收入、促进农业现代化和国民经济发展的必由之路。加快中小城镇建设，以乡镇企业链带动农村产业结构和经济结构的变化与发展，优化城乡经济结构，提高农业生产力，为农村经济发展提供广阔的市场和持久的动力，促进国民经济良性发展和社会协调发展是解决我国农村问题的重要途径。因此，要加快小城镇建设，实现城镇现代化，进而，实现农业现代化和农村现代化。1.农业现代化与农村现代化1.1

3、农业现代化农业现代化是指传统农业向现代农业的转化，其内容主要包括物质装备的现代化、农业科技现代化和经济组织与制度现代化，即在充分利用自然资源和有机物质的基础上，广泛应用机械工具、矿物能源、生物工程以及化学产品，大量采用现代科学技术，培植农业经济组织和创新农业经营体制，实现农业商品化、专业化和社会化。农业现代化的主要标志是农业劳动生产率的大幅度提高。农业生产率的提高，要求具有先进的生产技术和先进的管理经验，最重要的就是要具有高素质的农民，在目前的现实情况下，要实现这些还有很大的困难，必须要依靠小城镇化的带动。加速农业现代化，促使农业现代化与农村工业化、城镇化协调发展，是农村现代化的重要内容。我国

4、从50年代初期到70年代末期，曾致力于缩小工业和农业的差别，但事实上并未能真正消灭工农差距。相对于较为现代化的工业，我国的农业依然属于传统的、弱质的产业，农村“刀耕火种”式的传统农业生产方式还普遍存在，农业劳动生产率处于较低水平。80年代乡镇企业的繁荣和发展，尽管推动了农村经济的大发展，但最初农村工业的发展并未直接带动农业的发展，不少地区在一定程度上出现了农村内部的二元经济结构，即乡镇工业与传统农业并存的局面，造成了工农之间的巨大差距，传统农业严重制约工业的发展。若不能及时消除工农差别，甚至农业与工业的差别还不断扩大，落后的传统农业必然会对工业发展以至整个国民经济发展产生制约作用，影响农业比较

5、效益的提高和农业劳动力的转移，从而延缓农村现代化进程。农业现代化是以提高农业生产力水平、提高农业的经济效益和提高农业劳动生产率为基本目标。大力推进传统农业的改造，逐步实现农业现代化，就成为农村现代化的一项重要任务。尤其是我国还处在社会主义初级阶段，人口多，底子薄，经济发展不平衡，实现农业现代化乃至农村现代化任重而道远。1.2农村现代化周恩来同志在1974年的人代会上提出我国要逐步实现四个现代化，其中居第二位的是实现农业现代化。当时农村经济结构单一，农业几乎是农村唯一的产业，因此广义的农业现代化其实就是指的农村现代化，农村现代化与农业现代化的提法并行不悖。如果从狭义的农业现代化来看，它主要指农业

6、这一产业的现代化，而农村现代化是农业现代化的延伸和拓展，它应该包含农业现代化的内容。从农村经济、社会结构转换的角度来看，农村现代化主要由农村工业化、农业现代化和农村城镇化三个互相联系、互相影响的部分组成。农业现代化、农村工业化和农村城镇化是农村现代化的一般趋势，是农村经济社会发展到一定阶段的产物，是一切农业国家转向工业文明的必经之路。所以，要加快小城镇建设，促进农业哽咽化和现代化的发展，以便更快地实现农村的现代化。1.3我国农村现代化主要面临四大难题：一是大量农村剩余劳动力的存在；二是农业比较效益偏低；三是农村现代化建设资金的缺乏；四是农民的素质较低。这四大难题是今后我国农村现代化所面临的主要

7、约束条件。通俗地说,要解决农村多余劳动力到哪里去,钱又从哪里来的问题。如果这些问题得到解决，使人力物力等资源得到合理的配置，就会更加的激发农民劳动和生产的积极性，提高农业生产的效益，那么实现农村现代化就不会遥远。2.小城镇建设2.1什么是小城镇建设新农村建设中的小城镇发展一书中提出小城镇建设的新内涵，即通过统筹城乡发展，加大公共财政对农村的覆盖，增加农村教育、卫生、交通、水利、环境等公共产品供给，开发农村生产力，实现农村地区的可持续发展，在城镇化背景下以统筹城乡经济社会发展的思路，改变过去单纯地、片面地强调加快城镇化进程的观念，更加关注城乡之间的良性互动，更为综合和全面地谋划中国的现代城乡结合

8、化建设。2.2小城镇建设的思路首先，城镇化一个重要的方针就是社会主义新农村建设。贯彻20字方针、四大文明做到生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主，为城镇化建设指明方向和内容，是落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义道路的必然要求，也是立足国情的需要。其次，从中国的基本国情出发，我国还处在社会主义初级阶段，生产力水平和经济发展水平比较落后，所以说中国的城镇化不可能是一步到位的大城市化，也不可能是一步到位的中小城镇化，必然是大城市、中小城镇和社会主义新农村同步推进的城镇化，是三维结构同时并存的城镇化。这就是中国式的城镇化道路。这也在很大程度上体现了共同富裕的思想。再次，从本质上说，城镇

9、化的过程实际上就是城市的各种文明不断向农村扩散和辐射的过程，是城乡各种差距不断缩小、城乡二元结构不断消除的过程。由此可以来看，城镇化建设是不能急于求成的，但是中国式的城镇化道路不会遥远，最终会实现大城市、中小城镇、和社会主义新农村同步推进的城镇化，最终会实现共同富裕，全面的建成小康社会。2.3我国发展小城镇建设的意义第一、小城镇建设是我们党在深刻分析当前国内外形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从我国经济社会事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。我国社会主义的根本任务是，解放生产力，发展生产力，消灭剥削、消灭两极分化，最终达到共同富裕。实现共同富裕就要求先富帮带后富，通过促进

10、小城镇的发展，从而达到辐射和帮带农村的作用。第二、小城镇建设是落实科学发展观，实施城乡统筹协调发展方略，解决三农问题，让广大人民群众共享经济发展成果，如期实现全面建设小康社会和社会主义现代化宏伟目标的重大战略决策。城镇化一个重要的方针就是社会主义新农村建设。贯彻20字方针、四大文明做到生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主，是全面落实科学发展观的客观需要，也是走生产、高效、生态、安全的农业之路的需要。第三、小城镇建设是加快农村经济发展，增加农民收入，改善农村消费环境，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，进而拉动国民经济持续健康发展的重要条件。毋庸置疑，小城镇的发展必然会

11、拉动农村经济的发展，在一定程度上解决了农村剩余劳动力的就业问题，从而增加了农民的收入，在我国这样一个农业人口占80%的国家里，这无疑对扩大内需产生了积极的作用。第四、小城镇建设是顺应经济社会发展趋势，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，缩小城乡差别，构建和谐社会的重要基础。农业是国民经济的基础，为了更好地发展农业，必须发展支柱产业，那就是乡镇企业，通过发展乡镇企业，转移了农村剩余劳动力，为农业的生存和发展提供资金和技术，从而带动农村其他产业的发展，从而促进农民生活水平的提高。小城镇建设是顺应经济社会发展的要求提出的，有利于缩小城乡差距，构建社会主义和谐社会。第五、小城镇建设是逐步消除城乡二元

12、体制结构，形成工农之间和城乡之间良性互动，对于城乡社会经济协调发展具有重大的现实意义，有利于缩小城乡差距，构建社会主义和谐社会，实现共同富裕。 3.小城镇建设与农业现代化80年代初,我国根据自己的国情，选择了发展小城镇来推进农村城镇化的道路，即对于从农村转移出来的人口，除了让现有的大中城市根据可能的条件容纳一部分人口外，作为主要的流向，引导向小城镇集聚，复兴原有的小城镇，促使新的小城镇崛起。由于小城镇特有的集聚效应、辐射效应、反哺效应、联接效应及融合效应，它不仅成为我国城市化发展道路中的一个重要组成部分，尤其对于农村经济社会发展、对于农村现代化具有更深远的意义。小城镇对农业现代化的促进作用首先

13、，小城镇可以减轻农业的波动。农业的波动，来自两个方面，一是因农业是自然再生产与经济再生产的结合，自然风险较大。一是因农业劳动者生产积极性高低不一所引起的波动。前一波动由于生产条件的改善，波动的幅度大为减小。后一种波动的根源则是工农产品价格剪刀差所引起的，所谓工农产品价格剪刀差，就是工农业产品交换时，工业品价格高于价值，农产品价格低于价值所出现的差额。这个剪刀差导致了农民外出打工与种粮效益的剪刀差逐步扩大，是大批农民外出打工，荒废了农业生产。国如何缩小客观存在的工农产品价格“剪刀差”，以调动农民生产积极性、稳定农业呢？目前靠继续提高农产品价格已没有多少余地。新型小城镇最显著的一个特点，就是乡镇工

14、业在小城镇集中发展。工业发展以后，一方面全面带动了小城镇的建设，另一方面也增加了农民的收入，给农业生产注入了稳定剂。调动农民积极性、稳定农业的重要措施，就是依靠办在小城镇的乡镇工业对农业进行补偿，实行“以工补农”的微观调节。经过“以工补农”的微观调节，务农、务工的收入基本达到平衡，农产品价格与价值背离的矛盾，在农村合作经济内部的调剂中得到了缓和。第二，小城镇可以为农业提供现代的物质技术基础。农业现代化必须有先进的技术装备来武装农业。小城镇工业的发展可以为农业提供农用机械、农用化学品和农业能源等现代物质基础，促进农业基础设施建设。工业品投入的有效增长，还将促进农业技术进步，加快传统农业的改造速度

15、。农业先进技术装备要在农村推广使用，需要树立典型、进行维修、提供配件、燃料等服务工作。而小城镇拥有这些功能，有效地推进了农业机械化和现代物质装备在农业中的使用。第三，小城镇对农业科学技术的推广发挥了重要作用。小城镇是农业科研的基地。发达地区的小城镇已成为良种的试制、繁育、推广的基地，是良种的供应基地，也是现代农艺技术的实验基地。小城镇是加快农业科学技术推广的载体。许多小城镇建立了农业科学技术咨询处和服务站，帮助千家万户科学种田，提高了农业社会化服务的水平。另外，通过在小城镇举办各种类型的培训班，用函授、电化教学方式以及利用小城镇的经济实力把一些有培养前途的青年农民送出去代陪等形式，有效提高农民

16、的科学技术水平。第四，小城镇可以创造更多就业机会，有力促进农业剩余劳动力的转移，推动农村土地的集中经营，扩大农业生产规模，为提高农业劳动生产率提供条件。小城镇及其工业的发展为农业现代化提供资金积累。农业作为第一产业，首先为小城镇工业的发展积累资金，完成原始积累；而小城镇工业发展到一定阶段后，又可“反哺”农业，为农业增长提供资本积累，推进农业的现代化。小城镇还能为农业发展作出市场贡献。在工农产品交换中，工业对农产品的大量吸纳和城镇居民的消费需求，都对农业发展具有促进和引导作用。可见，加强小城镇化建设，发展乡镇企业，是繁荣我国农村经济、增加农民收入、促进农业现代化和国民经济发展的必由之路，是实现农

17、业和农村现代化的关键。4.案例说明下面我就内蒙古赤峰市喀喇沁旗牛营子镇的案例，阐明一下小城镇建设对农业现代化的巨大作用。近年来，牛家营子镇围绕“农业增效、农村发展、农民增收”的总体目标，积极引导和鼓励发展农产品加工龙头企业，有力地推进了全镇产业化进程。2006年，新引进新新杰蔬菜保鲜公司、大吉药业蒙吉公司等7家企业，固定资产投资达到3.2亿元。其中产值500万元以上的规模企业3家，新新杰蔬菜保鲜公司年加工、销售和保鲜蔬菜能力达到8万吨，大吉药业蒙吉公司年饮片加工能力达2000吨，荣兴堂药业公司年加工、销售中药材1000多吨。通过农产品加工企业的带动，2006年，全镇农民人均纯收入增加626元。

18、第一、抓基地，上规模，着力打造龙头企业“第一车间”农产品基地是农业产业化经营的重要前提，发展农产品加工龙头企业必须以基地为依托。牛家营子镇提出了“一带三区”建设（“一带”指新城区产业支撑带；“三区”指农产品开发区、矿产资源开发区、建筑建材集中区），努力实现全镇农业产业特色化、城镇建设品位化、工业经济规模化、新兴产业多元化。一是优化区域布局。充分整合资源优势，将农业基地统一规范到“一带”发展，促进生产力要素向优势产业集中。突出S206道路沿线农业结构调整，大力发展无公害、有机、绿色“三品”农业和生态农业。在“一带”内，采用统一的生产技术，把种植大户联合起来，实行连片种植，规范生产，形成区域明显、

19、特色突出的“集群”、“块状”发展格局，大大提高了全镇农业区域化、规模化、专业化经营水平。二是培育“两基地”规模。“两基地”即中药材生态农业示范基地和蔬菜生态农业示范基地。牛家营子镇有二百多年中蒙药材的种植历史，当地群众有较为丰富的种植经验。今年全镇北沙参种植面积达到1.5万亩，年产优质北沙参药材商品3000吨，占全国北沙参总产量的75左右，同山东省莱阳市、河北省安国市呈“三足”鼎立之势，并以色泽纯正、品味及有效成份含量高、商品性好，在全国药业市场中占据优势。二年生桔梗种植面积0.7万亩，以根条长、色味好、药效成份高，在同种产品中享有很高声誉。牛家营子镇被国家科技部列为“全国五大绿色中药材规范化

20、种植基地”。通过多年的发展，牛家营子镇的传统农业已初步形成了产业优势，这为发展农产品加工龙头企业奠定了坚实的基础。2006年全镇已形成了4.1万亩中药材、1.5万亩无公害蔬菜的种植基地，为农产品加工企业提供了充足而稳定的原料来源，成为农产品加工龙头企业的“第一生产车间”。以水泉、牛家营子、大碾子、土城子村为重点的中药材种植,成为大吉药业蒙吉公司、荣兴堂药业有限责任公司等龙头企业的原料基地；以西山、仓窖为主的无公害蔬菜的种植，成为新新杰蔬菜保鲜公司等龙头企业的原料仓库。在规模基地的联动下，全镇农业生产逐步实现了由“传统型”向“现代型”、由“分散型”向“集约型”转变。第二、扶龙头，创品牌，努力提高

21、龙头企业市场竞争力发展农产品加工龙头企业，离不开品牌的带动效应。一个知名度高的龙头企业和牌子响的拳头产品，能够推动一个产业升级，带动一个区域经济发展。龙头企业在产业化中的特殊地位，决定了牛家营子镇将扶持农产品加工龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口来抓，着重在三个方面加大了扶持力度：一是优惠政策“扶”。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，出台了一系列优惠政策措施，在政策、税收、信贷、建设用地、生产用水、用电、科技、人才等方面实行重点倾斜，提供便利，优先办理有关手续。二是重点项目“扶”。帮助龙头企业项目的引进和申报，积极向上级申报，争取银行的信贷资金，为企业发展提供保障。三是优化环境“扶”。建立健

22、全“横到边、纵到底”的服务体系，定期上门走访，协助引入技术，帮助解决交通运输、信息、技术等方面的困难和问题。同时对年产值500万元以上的龙头加工企业，实行领导挂牌保护制度，规定任何部门要进入挂牌企业检查或抽查，必须经过书记、镇长或挂牌领导的批准。开通了投诉电话，及时受理农产品加工业主投诉案件，认真查处“四乱”行为，坚决制止乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派，保护企业合法权益。目前，荣兴堂药业有限责任公司注册的“锡泊”和“药王春”两个品牌，成为享誉各地的名优产品。无公害农产品生产基地己经自治区农业厅认定，其中芹菜、韭菜、茄子、青椒、胡萝卜、大白菜和番茄等7个蔬菜品种都达到了无公害认定标准。第三、聚民

23、资，搞嫁接，大力增强龙头企业发展活力一是引进外资发展龙头企业。按照“没有不可开放的地方，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的发展思路，坚持内资外资一起抓，积极引进外资发展加工龙头企业。通过利用镇外的资金、技术、设备和管理优势，新建、改造和嫁接龙头企业，推动了农产品加工企业外向型进程。如荣兴堂药业有限公司与承德颈复康药业公司联手，引进承德颈复康药业公司的先进技术和科学管理方法，使荣兴堂成为该公司的原料供给基地。二是激活民资发展龙头企业。按照“经济以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主”的总体要求，根据“谁投资，谁受益”的原则，立足资源优势，因势利导，鼓励农村能人、种养大户和民营企业独资

24、或联户合资兴办农产品加工企业。第四、重引导，严规划，努力实行龙头企业的规模经营农业产业化经营是一项长期的工作，涉及到生产、加工、销售各个环节。牛家营子镇在政策上进行引导和鼓励，根据本地资源和商品流向，对农业产业化龙头企业的引进和建设进行统筹规划，合理布局。目前，以新新杰蔬菜保鲜公司为主的龙头企业的引进，在S206线形成了以蔬菜为主的专业基地。同时，牛家营子中药材市场的建立己成为药农和企业的桥梁纽带，带动了广大药农种植药材的积极性，扩大了药材基地面积，提高了农民的收入。第五、建立和完善农业产业化龙头企业和农户的利益联结机制，延伸农业产业化链条 按照“利益共享、风险共担”的原则，建立农业龙头企业与农户的利益联结关系，农业龙头企业主动与种养大户签订契约，结对帮扶，预付定金，提供技术服务，实行保护收购等方式，确保产销双方互惠互利，共同发展。全镇已形成“公司+农户+基地”的生产、销售、加工一条龙特色产业，拉长了农业产业链，拓展了龙头企业自身发展领域。新新杰蔬菜保鲜公司蔬菜脱水烘干项目生