（推荐）江苏省专利事业发展战略推进计划

1、2012年江苏省专利事业发展战略推进计划为深入实施国家知识产权战略纲要，全面落实全国专利事业发展战略（20112020年），根据2012年全国专利事业发展战略推进计划和江苏省专利“十二五”发展规划，特制定2012年江苏专利事业发展战略推进计划如下：2012年江苏专利战略推进工作的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，以实施创新驱动战略为核心，以创建实施知识产权战略示范省为契机，以建设知识产权强省为目标，以企业为主体，以充分运用专利制度和专利资源为重点，着力构建产学研联合协作机制，激发全社会的创新活力，全面提升专利创造、运用、保护和管理能力，大幅提升专利经济价值，切实增强我省综合竞争力。2012年

2、，江苏专利战略推进工作将实施10个专项计划。一、省市合作推进专利战略实施共建计划1.目标任务省知识产权局与2-4个省辖市人民政府开展合作共建，突出新兴特色产业领军城市、经济结构转型升级实现自主创新的领军城市、自主创新与知识产权服务业快速发展的领军城市,共建以自主知识产权为支撑的创新型城市建设，培育国家知识产权示范城市6个。2.主要内容（1）共建市高度重视知识产权工作，将合作共建纳入到当地政府年度工作的重要议事日程。（2）建立健全知识产权管理机构，完善配套政策措施，提升知识产权创造和运用能力。（3）出台实施区域知识产权战略，有效地集聚专利优势，充分发挥专利制度的潜能。（4）实现专利工作与区域经济

3、社会发展相融合，不断增强区域自主创新能力。(5）完善知识产权战略实施绩效评估体系，建立科学的专利考核管理制度，加强实施绩效考核工作。二、县（市、区）、园区专利战略实施推进计划1.目标任务加大区域专利战略实施的推进力度，培育国家知识产权试点示范园区6个、知识产权强县6个；培育省级知识产权战略实施试点示范城市20个、试点园区10个。2.主要内容(1)出台实施本区域知识产权战略或实施意见，将其纳入地方经济社会发展战略和区域管理工作，并采取相应政策措施支持知识产权示范工作的开展。(2)建立健全知识产权管理体系，完善配套政策措施，增加知识产权工作经费投入。(3)提升专利产出质量，促进优秀专利转化实施，运

4、用专利制度推动区域经济可持续发展。（4)认真落实江苏省专利促进条例相关规定，专利行政执法人员到位，优化区域知识产权保护和投资环境。（5）增强试点示范工作示范效应，为全省区域专利事业发展提供有益借鉴。三、专利质量提升计划1.目标任务注重专利质量的提升，进一步优化专利结构，实现专利数量扩张向质量并举转变。2.主要内容（1）科学设置考核指标。科学合理地设置全省专利申请量、授权量等指标，提出具体要求，重视发明专利申请、授权，注重国际专利申请导向。加强专利目标跟踪管理，对全省专利申请与授权情况进行及时分析并通报，促进各级政府和知识产权管理部门加大专利目标管理以及专利申请质量的监管力度。（2）积极加强专利

5、申请政策导向。及时调整专利资助资金管理办法，规范专利资助工作，明确专利资助资金重点使用、限制使用、禁止使用的范围，进一步强化资助资金对申请质量的促进作用。（3）完善万人发明专利拥有量考核评价指标。制定万人发明专利拥有量考核评价实施方案，细化和完善考核指标体系。2012年，申请量、授权量增幅达25%，发明专利申请、授权量增幅达40%，企业专利申请、授权量分别达25%、30%，PCT专利申请增幅达30%，有效发明专利数增幅达50%。（4）实施重点专利培育计划，强化战略性专利布局，加强重点核心专利的保护，支持构建产业专利池和知识产权联盟，形成大量支撑产业跨越发展的核心专利。加快知识产权中介服务机构建

6、设，鼓励专利服务机构与企业挂钩，参与创新，服务创新。四、专利转化实施推进计划1.目标任务鼓励专利主体充分运用专利制度，建立以专利为纽带、产学研紧密结合的创新成果转化运用机制，实现专利价值，促进自主专利的商品化、产业化。2.主要内容（1）完善促进专利运用的政策措施。建立高等院校、科研机构向企业转移专利的良性互动机制，将专利转移纳入科研绩效评价和考核内容，推动专利运用和产业化。建立高效的专利交易评价机制，引导企业专利转让、许可、质押等方式实现专利价值，完善专利作为无形资产作价入股、期股等政策。（2）提升专利运用能力。加大专利实施计划推进力度，强化重大科技成果转化专项资金的导向作用，重点围绕重大发明

7、专利实施转化。加快建设专利成果转化基地，建成一批专利创业园和专利示范园。指导企事业单位针对性地申请防御性专利，抢占产业发展的制高点。积极研究国外技术性贸易措施，加强重要技术标准研制，鼓励企业以自主专利参与国际国内标准制定。(3）探索建立专利运营机制。探索建立专利银行，研究建立专利银行营运及利益分配机制，积极鼓励、引导与支持民间资本等社会资源投入专利银行。鼓励建立专利资产管理公司，收购经评估具有潜力的闲置专利，逐渐构建“专利库”，提供专利特色服务。(4)构建专利运用的服务机制。建设网上交易与现场交易相结合的专利交易市场。优化国家专利技术交易中心工作机制，加强专利市场与金融市场、产权市场的衔接，建

8、设专利分析数据库，制定专利预警指标体系，建立科学决策、快速反应、协同运作的涉外专利运用协作机制。五、专利优势企业培育推进计划1.目标任务加强对企业专利工作的指导，提升企业运用专利制度和专利资源的能力，推动企业实现转型升级。2012年，我省“贯标”企业数达800家，实施专利战略企业数达80家，年专利申请量超千件的企业1家、超百件的企业100家，形成一批知识产权的优势企业。2.主要内容(1)推进企业规范知识产权管理。加强贯标工作组织管理，引导企业开展贯标工作，推进企业建立健全专利管理制度，培育一批专利管理标准化示范企业。（2)推进企业实施知识产权战略。引导企业制定实施专利战略，推进企业专利战略与品

9、牌战略、标准战略有机结合，帮助企业建立专利专业数据库，促进企业专利技术创造与运用。（3）实施知识产权优势企业培育工程。充分利用科技、产业与金融等部门对企业的支持手段，通过建立重点企业联系机制、建设企业专利工作交流站、设立企业专利工作薄弱环节专项培育计划等方式，强化优势企业培育工作，完善江苏省知识产权优势企业认定标准，开展省级知识产权优势企业的认定工作。六、专利优势产业培育计划1.目标任务推动将专利指标和相关工作纳入产业结构调整和优化工作中，根据区域产业特色，突出重点，发展优势产业，提升核心专利拥有量。2.主要内容（1）建立重点专利产业化基地。以我省国家工程实验室、国家工程研究中心、大学科技园和

10、科技创业园等创新载体为依托，以重点发展的前沿技术、关键共性技术专利为核心，创建一批专利创业园和专利产业化示范园，构建我省产业领域自主创新高地。（2）打造新兴产业专利优势。实施新兴产业专利培育工程，围绕新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等新兴产业，进行战略性专利布局，支持构建新型产业专利池和专利联盟。（3）加快主导产业知识产权集聚。加强主导产业基地专利制度建设，形成产业专利联盟，实现创新产权化、专利标准化、标准品牌化发展。加快提升装备制造、电子信息、石油化工等主导产业专利发展水平，推进主导产业高端化发展，在装备制造、石油化工等领域遴选一批已形成领先

11、优势、产业渗透广的关键技术，加快形成一批核心专利，促进区域布局优化和产业结构升级。（4）促进传统产业知识产权产出。围绕实施传统产业升级计划，加快“江苏制造”向“江苏创造”转变的步伐，加强传统产业专利信息利用，指导纺织、冶金、轻工、建材四大传统优势产业获取更多核心专利，进一步增强创新能力和核心竞争力。(5)推动建立重大经济活动知识产权评议机制。在总结完善地方开展重大科技经济活动知识产权评议试点工作的基础上，会同相关部门探索建立我省科技经济重大专项立项知识产权评议机制的有效模式。七、专利保护工程推进计划1.目标任务优化知识产权法治环境，严厉打击专利侵权、假冒等违法行，进一步完善专利执法体制机制，壮

12、大专利执法队伍，加强维权援助工作，畅通维权渠道，保护专利权人合法权益。全省处理专利案件不少于300件，结案率达80%以上。2.主要内容(1)加大法制宣传力度。广泛开展各类促进知识产权保护的法治宣传活动，引导企业、高校、科研院所和社会公众切实提高保护自主知识产权、尊重他人知识产权、抵制侵权产品的意识，为推动全省经济发展、科技进步和文化繁荣创造良好的社会环境。（2)完善专利保护机制。依据江苏省专利促进条例，健全专利行政执法体系，推动省级成立专利行政执法总队、省辖市成立专利行政执法大队、县（市、区）成立相对独立的专利行政执法机构，提高全省专利行政执法能力。探索建立专利、商标、版权等知识产权的联合执法

13、机制，强化行政、司法保护协调机制提高专利执法效率和水平。（3）加大专利执法力度。根据国家知识产权各项专项行动部署，结合江苏实际，有计划、有重点地开展专利执法专项行动。深入推进国家知识产权“5.26” 执法推进工程，力争1-2个市县（区）列入国家“5.26”执法推进工程试点。（4）开展知识产权维权援助。建立科学决策、快速反应、协同运作的专利纠纷应对机制。加快区域维权援助中心建设，新建1-2个知识产权维权援助中心。完善知识产权维权援助机制，畅通知识产权权益人投诉、举报渠道，积极开展维权援助工作。八、专利人才队伍建设计划1.目标任务加强国家、省级知识产权培训基地建设，健全专利专业人才培养和引进体制机

14、制，专利人才集聚效应基本形成。省级培训企业知识产权工程师2500人，代理人考前培训120人。2.主要内容（1）建立专利高层人才集聚机制。实施专利高层人才聚集计划，积极申报实施“国家专业技术人才更新工程”，将知识产权高端人才纳入省“333高层次人才培养工程”和“六大人才高峰”计划。加强高层次知识产权人才动态管理，形成知识产权人才集聚机制，吸引高层次知识产权人才落户江苏。（2）加强知识产权学科专业建设。鼓励有条件的高校设立知识产权相关学科专业，在理工科专业学生中开展知识产权学历教育。支持有条件的高校创办知识产权学院，开设知识产权本科专业，设立知识产权硕士、博士学位授予点。开展境外合作教学，培养一批

15、懂专业、懂法律、熟悉国际规则的知识产权高端专业人才。（3）加强知识产权培训基地建设。鼓励有条件的市县（区）建立培训基地，支持申报国家级知识产权培训基地。实施知识产权师资队伍培养工程，强化知识产权师资队伍建设，提升知识产权培训基地培训能力。（4）加大知识产权培训力度。积极探索政府与市场相结合的知识产权人才培训模式，建成网络远程教育培训系统，加强知识产权工程师、知识产权管理和服务人才培训，重点加大专利代理人和专利、商标行政执法人员的培训力度。九、专利服务能力提升计划1.目标任务健全省市县三级专利公共信息服务和社会化服务体系，提高专利公共服务能力和社会化服务能力。加强专利代理机构建设，实现专利服务机

16、构专业化、社会化、特色化、规模化、国际化和品牌化发展。全省代理机构主营收入超过2亿元，专利申请代理率达到70%。2.主要内容(1)完善知识产权服务体系。加快省市县三级知识产权服务体系建设，构建知识产权信息服务网络，扩大知识产权信息库的覆盖范围。促进无形资产评估、技术咨询服务、专利战略咨询、专利保护等服务机构快速发展推进知识产权服务业快速发展。(2)强化中介服务机构管理。建立专利服务机构的执业培训制度，规范专利服务机构执业资质管理，提高专利服务行业的国际化水平。完善专利中介服务的法律法规，建立专利中介服务的诚信机制，建立代理执业保险制度、援助制度和监管制度。完善江苏省专利服务机构管理办法，鼓励专

17、利服务机构建立知识产权服务业联盟。(3)开发知识产权服务产品。制定知识产权服务产品和项目开发计划，组织开发先进的检索、分类标引、统计分析、预警分析战略策划、管理咨询等各类知识产权服务产品，提高专利电子申请率。拓展国家知识产权局专利局南京代办处业务范围，积极承担国家外观和实用新型专利形式审查业务。十、专利战略重大项目推进计划1.目标任务全面推进国家区域专利信息服务（南京）中心、国家知识产权局专利局专利审查协作（江苏）中心和国家专利战略推进与服务（泰州）中心建设。2.主要内容(1)推进国家区域专利信息服务（南京）中心建设。按照国家区域知识产权信息服务分中心建设标准，建立区域公共服务平台，建设专利数据资源管理与加工中心，完善IT设施建设，筹建区域中心理事会，争取到2012年底将南京中心建成一个机构完整、设施齐全、运转有序、功能齐备的区域服务中心，通过国家知识产权局验收并正式挂牌。(2)国家知识产权局专利局专利审查协作（江苏）中心建设。江苏省认真落实国家知识产权局与江苏省人