南通现代物流业十二五发展规划

1、南通市现代物流业“十二五”发展规划现代物流业是现代服务业的重要组成部分， 已成为经济发展 新的推动力和衡量一个地区经济发展水平的重要标志。 加快现代 物流业发展， 对于促进产业结构优化升级、 提高经济运行质量与 效益具有重要而深远的意义。 当前， 我市已进入工业化中期， 制 造业基础较为深厚， 信息化水平相对较高， 加之江苏沿海开发上 升至国家战略层面， 正是提升现代物流业的良好时期。 为发挥我 市独特的区位优势， 力促物流业与制造业、 流通业联动发展， 力 争建立高水平的现代物流体系， 推进现代物流业社会化、 特色化、 规模化和信息化发展， 根据国务院 物流业调整与振兴规划 及 江苏省物流发

2、展规划纲要，特制定本规划。规划期为 20112015 年。一、发展现状及前景（一）发展概况1物流产业稳步发展、产业联动初现成效 物流业发展与经济发展密切相关。 近年来， 南通经济总量不 断扩大， 产业结构优化升级， 为物流业发展提供了良好的经济条 件。2005年起，GDP增幅连续五年居江苏省及长三角各城市领 先地位。 基础制造产业运行平稳， 新兴制造产业发展良好。 2010 年，全市规模工业完成增加值 1721.8 亿元，总量和增幅均位居 全省第四。 制造业的长足发展培育了南通第三方物流需求， 物流 业呈现平稳较快增长态势。从 2007 年至2010 年，物流业增加值 从134.9 亿元增至

3、208 亿元， 年均增长 15.53% ；全社会物流总额 从 6459.92 亿元增至 10565 亿元，年均增长 17.82% ；全市已有 一批制造业、 流通业等企业开始采用现代物流管理理念、 方法和 技术， 创新物流管理模式， 实施物流业务外包， 由此引领物流企 业的服务能力进一步提升，社会物流总成本进一步降低。2综合交通日益发达、物流枢纽不断完善 我市已初步形成以港口、公路运输为主体，铁路、水运、航 空、管道等多种运输方式相配套， 功能比较齐全的现代化综合运 输体系。南通港布局日趋合理，“一港十一区”格局已然形成。 苏通大桥、崇启大桥、崇海大桥、沪通铁路跨江大桥等“四桥五 渡”的过江大通

4、道框架基本确立；宁启高速、沿海高速、海启高 速等高速公路网和“五横七纵一环”干线公路网全面构建。至 2010 年底，高速公路通车里程 344.7 公里，一级公路通车里程 1071.7 公里，全社会公路总里程 20866.4 公里； 4C 级南通兴东 机场逐步成为上海国际航空枢纽的重要成员； 宁启铁路、 新长铁 路全面建成， 海洋铁路、 宁启铁路复线电气化改造全面启动， 沪 通铁路、 宁启铁路南通至启东段、 新长铁路海安至盐城扩能改造 等干线铁路及港口铁路支线即将开工建设。 铁路营业里程 142 公 里，铁路客运站 3 个，货运站 4个。南通内河航道网络四通八达， 共有航道 294 条，总里程约

5、 3516 公里，其中等级航道 33 条，里 程约1215 公里。天然气管道实现从无到有，“西气东输”南通 段全长 114 公里，建成后天然气年输送能力将达 40 亿立方米。 不 断完善的交通运输体系为物流业发展提供了强有力的设施保障。3物流企业多元发展、信息化进程逐步加快 “十一五”期间，物流企业迅速成长，形成了多种所有制、 多种服务模式、多层次的物流企业群体。截止 2010 年，工商部 门登记物流企业约 1000 家，服务模式涵盖运输型、仓储型、综 合型、服务技术型企业等多种形态。其中，全国 4A 级物流企业 4 家，省重点物流企业（基地） 10 家。在物流企业数量快速增长 的同时， 一批

6、初具雏形的第三方物流企业不断发展壮大。 南通港 口集团、交运物流、大地物流、飞鹤物流、杰旺物流等企业初步 具备仓储、运输、配送、中转等综合物流服务功能。物流企业运 行质量不断提高。 2010 年，全市物流收入前二十名物流企业共 实现主营收入 55.39 亿元，利润5.37 亿元，纳税3.2亿元。南通交 运集团被评为全省示范物流企业， 南通大地物流有限公司名列江 苏省物流企业五十强。 物流企业信息化进程进一步加快。 南通港 口集团加快港航 EDI （电子数据交换）系统建设，率先实现与上 海港航 EDI （电子数据交换）系统联网。一批物流企业也相继建 成了内部网络信息平台，采用 GPS系统、互联网

7、等先进技术，实 现资源共享、 数据共用、 信息互通。 信息化步伐的加快为现代物 流业发展提供了必要的信息技术支撑和快捷的信息传输网络。4重点项目不断推进、园区建设开始起步目前，全市在建亿元以上重点物流项目 25 个，总投资约 175 亿元。总投资 30 亿元的南通农副产品物流交易中心项目启动建 设；总投资 10 亿元的南通交运物流中心开始规划；大地物流国 际物流中心一期已建成投入运营， 二期正在加快施工； 南通汽运 集团志浩家纺物流中心二期即将竣工； 中外运物流配送中心、 崇 川区钢材物流交易中心、 海安弘润达钢材交易加工仓储物流中心 等项目开始启动。此外，如皋港熔盛物流、如皋保税物流中心、

8、吕四港物流中心、 通州江虹物流仓储中心等一批重点项目建设也 取得了新的进展。 全市重点物流园区建设启动， 物流企业空间集 聚趋势明显。以港口物流为切入点，依托滨江临海的区位优势， 南通港口综合物流园区、 如皋港现代物流基地、 洋口港物流园区、 吕四港物流园区初具雏形； 依托家纺、 生物制药、 船舶制造等特 色产业， 形成了海门叠石桥国际家纺物流中心、 海安苏中医药物 流中心和通州汇晟船舶钢结构配送物流中心等多个专业物流中 心；以完善的综合交通运输体系为基础， 南通火车站站北物流园、 南通机场空港物流园区、 海安现代综合物流园等货运枢纽型及转 运配送型特色物流园区逐步建成。（二）主要存在问题 以

9、现代物流标准衡量， 我市物流业尚处于传统物流业态相对 成熟、 现代物流初具雏型阶段， 与国际国内先进水平还有较大差 距。全社会物流运行效率偏低， 社会化物流需求不足和专业化物 流供给能力不足的问题同时存在， 导致我市独特的区位和交通优势未能有效转化， 加之与周边城市同质化竞争加剧， 物流业面临 空间扩张受阻的压力。具体而言存在以下主要问题：一是现代物流观念滞后。 大多数企业和部门， 还没有充分认 识到现代物流对降低成本、 增加利润、 改善投资环境的重要意义。 部分制造、商贸企业仍然热衷于“大而全”、“小而全”的物流 运作模式，不愿把物流业务外包给专业第三方物流企业来经营； 部分物流企业对先进的

10、物流理念认识不足， 满足于提供仓储、 运 输等单一化的传统服务， 多功能、 综合性、 一体化物流服务水平 较低，物流服务的组织化和集约化程度亟待提高。二是物流基础设施薄弱。 我市物流基础设施虽初具规模， 但 作为物流系统两个重要因素的节点和线路发展不平衡。 现代物流 节点建设不到位，物流园区（中心）建设刚刚起步，缺乏现代化 的综合型物流园区。港口、公路、铁路、航空等各个物流线路分 散独立设置， 难以贯通衔接， 导致物流供需脱节， 现代物流方式 难以有效运作。三是物流企业单体规模偏小。 2010 年，全市136 家重点物流 企业中，物流主营收入 2亿元以上的有 7 家（不包括基地），仅 占5%

11、，能够提供综合物流服务功能的仅 6家。物流企业经营水平 不高， 服务方式和手段比较传统单一， 仅局限于提供运输和仓储 服务， 流通加工、 物流信息服务和物流成本控制等物流增值服务 拓展不够， 尤其是物流方案设计、 全程物流服务等更高层次的物 流服务尚未全面展开。四是信息化水平较低。 一方面， 作为物流服务方的物流企业 很少采用条形码技术 （Bar-Coding ）和射频识别技术 （RFID ）， 提高信息采集效率和准确性； 另一方面， 作为物流需求方的工商 企业综合运用物资采购系统（MRP ）、企业资源管理（ERP）等 物流信息管理系统偏少，市区仅 20 家左右，全市大约 50家。我 市公共物

12、流信息交换平台建设尚处于初级阶段， 缺乏以电子数据 交换（ EDI ）、互联网等网络技术为支撑的物流信息平台，极大 影响了企业运作效率和行业整体竞争力的提高。五是现代物流人才缺乏。 目前我市现代物流知识、 技术教育 和培训工作尚未启动， 社会对现代物流管理、 物流信息处理技术 等与现代物流业发展密切相关的知识知之较少， 物流专业人才不 足，特别是高级物流管理人才十分稀缺。（三）发展前景1长三角物流联动深化、区位优势凸显 南通处于江苏沿海与长三角的叠加区， 长三角一体化发展和 江苏沿海开发两大国家战略的实施与推进， 给我市物流业发展带 来了重大机遇。长三角地区经济呈现“产业成链、企业成群”的 特

13、征， 强大的经济总量催生了巨大的物流需求市场。随着国务院物流业调整和振兴规划 、长江三角洲地区区域规划 等规 划的出台与实施， 长三角流域的物流规划进一步衔接， 标志着长 三角一体化深入推进，南通市将全面融入长三角经济循环体系， 分享物流市场， 成为长三角北翼和上海经济圈重要的物流中心城 市之一。 与此同时， 上海主动面向长三角推进同城化发展。 随着 上海国际航运中心建设步伐的加快， 其大宗物资的集散能力必将 大幅提高， 上海区域物流将呈现扩散之势， 向临近地区渗透和转 移。南通腹地广阔， 已进入上海一小时都市圈， 加之江苏沿海开 发上升至国家战略层面， 物流业发展潜能将得以进一步挖掘， 南

14、通承接上海物流转移的优势明显， 是上海国际航运中心北翼的物 流中转基地最佳选择地， 必将发展成为上海国际航运中心北翼副 中心。2工业化与信息化融合、需求拉动增强 现代物流业的发展离不开现代信息技术的支持， 是两化融合 的重要突破口之一。借助信息技术条件下强大的信息处理能力， 两化融合必将促使现代物流业大力发展。 “十二五” 期间， 全市 将大力培育两化融合、三网融合、物联网、新一代移动通信、下 一代互联网发展催生的新兴产业， 并通过进一步发展第三方电子 商务平台 （电子商务是现代物流的一种表现形式， 是应用电子化 手段实现物流商务运作的过程） ，积极拓展第三方电子商务交易 与服务、供应链管理、

15、加密与电子认证、在线支付、多式联运等 现代服务，以新应用、新服务带动新增长， 从而带来物流需求 “量” 的扩张和“质”的提升，拉动物流业不断发展。3综合交通体系构建、服务功能拓展 交通运输是物流业的重要基础， 在物流业链条中发挥着桥梁 和纽带作用。“十二五”期间，我市将初步形成“功能完善、能力充分、衔接顺畅、安全环保”的综合交通体系格局，交通枢纽 服务功能将进一步拓展。 港口建设基本满足长三角区域经济协调 发展和江苏沿海开发战略要求，货物吞吐量达2.5 亿吨，集装箱吞吐量达150万TEU。公路形成“三横三纵三联”高速公路网和 “七横九纵”普通干线公路骨干网，通车里程320 公里、普通干线公路总

16、里程达到 1300 公里。铁路“二纵二横“干线网的不断 完善，铁路营业里程将达 362 公里，实现南通到上海一小时、到 南京两小时目标， 初步打造成长三角北翼区域性的铁路枢纽和中 转中心。民航机场通过机场改造扩建后，建设成4D级兼顾4E级的机场， 逐步成为上海国际航空枢纽的重要成员中型机场， 通用 航空基地。内河航道“三纵四横”干线网的建设，全市等级航道 总里程将达到 770 公里。随着公路、铁路、机场、港口等交通设 施逐步实现一体化衔接，物流枢纽服务功能进一步拓展。二、指导思想及发展模式定位、目标（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观， 以促进产业升级、 服务民生改善、 提升城市功能为立足点，

17、 以加快发展和提升质态为主线， 以功能 完善、 衔接顺畅的综合交通体系为基础， 依托特色支柱产业， 形 成体现南通区域和产业特色的综合型港口物流、枢纽转运型物 流、专业市场型物流、 都市消费品配送物流、 农产品冷链物流和 保税物流， 推动现代物流业运作一体化、 技术电子化、 服务标准 化、管理信息化发展， 增强服务长三角、 辐射长江中上游的能力，7为南通打造长三角北翼经济中心、 建设更高水平小康社会、 初步 实现基本现代化提供有力支撑。（二）发展模式及功能定位发展模式定位： 物流业发展模式因经济增长方式而异。 一方 面，南通滨江临海、紧邻上海、连通苏北，具有发展物流业的独 特区位优势； 另一方

18、面， 南通具有重大装备制造业和现代家纺业 等特色产业的比较优势。 因此， 南通物流业发展模式定位为港口 带动型、 工业带动型、 交通枢纽带动型、 商业带动型的综合发展 模式， 从建设物流业空间载体、 培育物流市场主体、 优化物流基 础设施、构筑物流信息平台四个方面推动现代物流业的发展壮 大。功能定位： 江苏省重要物流枢纽城市和江海联运枢纽， 联系 江苏省南部与中北部地区的物流门户； 上海国际航运中心北翼分 中心； 服务长三角及苏北、 辐射长江中下游、 沟通南北和连接海 内外的长三角北翼现代物流中心。（三）发展目标1总体发展目标： 充分发挥南通独特的区位优势， 以完善、 顺畅的综合交通体系为基础

19、， 依托特色支柱产业， 力促制造业与 物流业联动发展， 加大重点物流基础设施建设， 打造一批现代物 流园区（基地、中心），培育一批现代物流企业，推进一批重点 物流项目， 搭建全市物流公共信息平台， 初步形成体现南通区位 优势及产业特色的规模化、 信息化的现代物流服务体系， 进一步 9 确立我市在长三角、 华东乃至全国供应链中的节点地位， 将南通 建设成为长三角北翼现代物流中心。2主要物流指标：全市物流业增加值实现 330 亿元，年均增长 12% 左右； 全市社会物流总量 6亿吨，年均增长 12 % 左右，其中， 港口吞吐量 2.5 亿吨；全市社会物流总额 16000 亿元；全市社会物流总费用占

20、 GDP比率降至14% ;全市物流业务收入亿元以上物流企业达到 30 家，全市 国家A级及以上物流企业20家，江苏省重点物流企业 （基地）25 家。三、总体布局及主要任务（一）总体布局立足我市物流空间布局的现实基础， 综合考虑物流需求、 货 运枢纽、 产业聚集区等影响因素， 按照沿江沿海港口群、 沿中心 城镇、沿交通枢纽和沿产业集群的布局原则，“十二五”期间， 全市重点规划打造四大物流产业带， 衔接五大物流通道， 建设五 类物流园区 （基地、中心），初步形成以临港综合型物流园区 （基 地）为核心，以生产服务型、货运枢纽型物流园区（中心）为配 套，以市场配套型、 城市配送型物流中心为延伸的层次分

21、明的 “九 园区（基地）、十中心”物流空间体系框架。1 打造四大物流产业带#打造四大集聚发展、连通快捷、服务产业的物流产业带。（1）沿江沿海港口群物流产业带。重点服务临港产业，发 挥港区公、铁、水等多种集疏方式优势，以国际物流、区域物流 为主，重点发展原材料及产成品、 能源、 液体化工等大宗散货的 中转配送、集装箱运输以及散杂货中转和运输。（ 2）沿产业集聚区物流产业带。 重点发展家纺原料及成品、 绣品及轻纺产品、船舶、机械电子、精细化工、新能源装备等原 材料及产品的仓储、 加工、 中转及配送； 逐步开展原材料精细加 工、半成品组装和产成品包装、 分装等流通加工服务， 增强生产 性物流服务功能

22、， 构建现代化的工业原材料及产品展示采购与交 易平台。（3）沿交通货运枢纽物流产业带。积极推进以主要港区、 机场、 铁路枢纽为依托的货运枢纽建设， 实现综合交通的有机衔 接，带动货运枢纽及区域转运物流园区（中心）建设。（ 4）沿中心城区、 中心城镇物流产业带。 构建由商贸批发、 连锁零售两个层次和生产资料、 日用工业品、 农产品三类产品组 成的物流配送体系，积极发展市域共同配送。2衔接五大物流通道 在四大产业带之间有效衔接五大物流通道， 发挥各种运输方 式的组合效率和整体优势，按照“货运无缝衔接”的原则，发展 综合性物流园区（基地、中心）。（1）港口物流通道：南通港重点规划建设“综合性港区、

23、11 公用性港区、 工业性港区” 等三类港区， 其中综合性港区包括狼 山、通海、如皋、洋口、吕四、通州湾等六大港区，是南通港综 合运输的核心枢纽， 为长江中下游和中西部地区提供服务； 公用 港区包括南通、 江海等两大港区， 主要为腹地经济发展提供公共 运输服务； 工业港区包括天生港、 任港、富民、 启海等四大港区， 主要为后方开发区或工业园区的临港工业发展服务。 到 2015 年， 南通港口货物吞吐量达到 2.5亿吨，集装箱吞吐量达到 150 万 TEU。依托港口综合运输枢纽，大力发展港口物流，建设与港口 相衔接的现代物流园区， 实现港园联动发展。 统筹协调各种运输 方式，加强“三纵四横”内河

24、航道干线网及内河港口建设，大力 发展江海内河联运及水陆联运，初步形成港区内集疏运体系。（2）铁路物流通道：铁路物流是综合物流系统中不可或缺 的重要组成板块。 “十二五” 期间，南通铁路将形成以新长铁路、 沪通铁路、宁启铁路、海洋铁路“两纵两横”的干线铁路和宁通 城际铁路、 通苏嘉城际铁路、 泰州至南通至启东沿江城际 “一横 两纵” 对外城际轨道为主骨架， 铁路支线及专用线、 城市轨道交 通线为辅助的多层次铁路网络。到 2015 年，我市铁路营业里程 将达到 362 公里，复线率达到 50% 以上，电气化率达到 100% ， 路网密度超过全国平均水平， 南通将初步建设成为长三角北翼区 域性铁路枢

25、纽和中转中心。（3）公路物流通道：公路通道是物流通道最重要的组成部 分。“十二五”期间，南通高速公路网将形成环城高速、江海启 12 高速和中环高速以及从南通市出发的四个方向的通宁高速、 通盐 高速、通洋高速和通启高速等的空间布局。 形成“三横三纵三联” 高速公路网，通车里程 320 公里。普通干线公路基本建成以一级 公路为主的“七横九纵”骨干网，总里程达到 1300 公里。（4）民航物流通道：依托民航通道，大力发展高附加值的 航空物流。 南通兴东机场将建设成为国内中型机场， 飞行区等级 指标为4D兼顾E类飞机的起降要求，发展成为服务上海航空枢纽 的机场。（ 5 ）管道物流通道： 建成扬州至南通

26、市区天然气运输管网， 建成“西气东输”第二气源如东 LNG 运输配套管网。逐步形成 以天然气、沿江沿海原油及成品油运输共同构成的管道运输体 系。3建设五类物流园区（基地、中心） 沿四大物流产业带及五大物流通道，重点规划建设物流基 地、物流园区和专业配送中心三个层次的物流节点， 形成不同功 能的物流节点在空间上的相对集聚。（ 1）依托港口物流，大力发展沿江沿海综合物流园区（基 地）。港口物流是南通物流业的主体。发挥南通港区布局合理、 配套服务齐全，公、铁、水集疏运体系完善的优势，以港口物流 带动沿江沿海综合物流园区建设。 重点发展南通港口综合物流园 区、如皋港物流基地、洋口港物流园区、启东吕四物

27、流园区。（ 2 ）依托特色产业， 大力发展生产服务型物流园区 （中心）。 13 在积极推进船舶、家纺、机械、电子、精细化工、新能源装备等 特色产业板块发展的同时， 加快产业协调， 导入现代物流， 满足 不断增长的工业物流需求， 形成相互渗透、 联动发展的格局， 真 正体现物流业作为制造业配套服务的生产性服务业特质。 大力发 展紧邻工业集中区、 工业园区的海门叠石桥物流园区、 中国家纺 城物流中心、 海安棉花物流中心、 海安粮食物流中心、 天汾电动 工具物流中心等生产服务型物流园区。（ 3）依托交通体系， 大力发展货运枢纽型物流园区 （中心）。 将“交通优势”转换为“物流优势”，促进综合运输枢纽

28、合理布 局和各种运输方式优势互补，逐步实现各种运输方式“无缝衔 接” 。积极拓展交通枢纽服务功能， 新建港站枢纽运输功能和物 流功能统一规划、 同步建设， 现有港站枢纽改造植入物流服务功 能，加强港站枢纽与后方物流园区的衔接。 重点发展南通火车站 站北物流园、南通机场空港物流园。（ 4）依托专业市场， 大力发展市场配套型物流园区 （中心）。 专业市场和物流业是密不可分、 相互关联的两个产业。 专业市场 是重要的物流节点。 将专业市场与物流相结合， 以市场为导向建 设各类具有特色的专业配送中心。 重点发展天一路物流园区、 南 通农副产品物流中心、吕四盈港市场物流交易中心。（ 5）依托商贸流通，

29、大力发展城市配送型物流园区 （中心）。 大力发展为所在区域或特定商品的贸易活动创造集中交易和区 域运输、 城市配送服务的商贸型物流园区。 重点建设通富路物流 14 中心、海门大千物流中心。“十五”末，在市域范围内基本完成“九园区（基地）、 十中心”空间布局。“十二五”期间全市重点物流园区（基地、中心）一览表名称地区功能定位九园区(基地)1.海安现代 综合物流园每安县依托园区便利的公铁水集疏运条件，打造综合配载中心、 公铁水联运中心、城市配送中心、流通加工中心、保税仓 储中心、物资交易中心、商务金融管理中心等七大中心以 及一个物流信息平台，规划建成海安最重要的物流资源集 聚区及物流产业龙头。2.

30、如皋港物 流基地如皋市构建集交通运输、仓储配送、流通加工、信息服务于一体 的综合物流体系，包括五大物流（基地）中心。以熔盛重 工为龙头，打造国内船舶制造和海洋工程制造及船舶配套 交易物流中心；以中海油为龙头，打造国内石油化学品物 流基地；以港务集团公用码头为龙头，打造煤炭加工、再 生资源利用加工、件散杂货物流配送基地；以中外运为龙 头，打造综合竞争力强、集疏运条件齐备的国际性物流基 地；以中国中铁为龙头，打造辐射华东、华南及东南亚国 豕和地区的大型桥梁、港机等重装备制造及物流基地。3.洋口港物 流园区如东县初步形成太阳岛物流区、金牛岛物流区、临港现代综合物 流区和建设幕墙物流产业园四个功能区，

31、发展以 LNG、煤 炭、石油、液体化工、散杂货、建筑材料、集装箱等货物 为主，具有装卸储存、中转换装、多式联运、临港产业等 多功能、综合性现代物流园区。4.海门叠石 桥物流园区每门市发挥家纺产业比较优势，整合工业园内家纺制造企业的仓 储、物流功能，新建海关、商检中心和大型仓储物流基地， 建成集纺织品集散、仓储、包装、交易等功能为一体的专 业特色物流园区，为家纺集聚区提供便捷的物流服务。5.启东吕四 物流园区启东市以吕四港区为依托，开展以能源（煤炭）、石化（成品油、 液化气、原油）等为主的国际货运和区域物流。6.南通港口 综合物流园崇川区以国际物流、区域性物流为主，兼顾城市物流配送，发展 矿石、

32、煤炭、粮食、化工、棉花、集装箱、油脂原料和产 品等大宗散货的中转配送。7.南通火车 站站北物流 园巷闸区开展以各批发市场货运、存储、配载为主要方式的物流服 务，初步建成货运枢纽型和区域转运型的综合物流园区。8.通富路物 流物流园区开发区按国际货运枢纽型和区域时效性运输型的服务功能定位， 由南北两区构成，北区以商贸物流和城市配送功能为主， 南区以保税物流功能为主。名称地区功能定位9.南通机场 空港物流园 区通州区以兴东机场为中心，依托航空优势，充分利用宁启铁路、 沿海咼速和宁启咼速，以机场周边为核心建立保税空港物 流园区，主要开展航空货运代理、分批包装、货物进出口、 技术进出口、代理进出口、公共

33、、寄售维修保税等业务。十 中 心1 .海安棉花 物流中心每安县此中心目前已在运作中。依托海安纺织服装行业及棉花种 植基地，主要从事棉花现货交易、期货交割、仓储、运输、 经营等业务，为海安以及周边地区的纺织服装企业提供一 体化的原料交易物流平台。2.如皋嘉信 钢材配送中 心如皋市依托如皋嘉信钢材市场，主要提供各种钢材的仓储、配送、 运输、加工、销售、担保、信息等物流服务，是为专业市 场提供配套服务的综合型物流中心。3.如东天一 路物流中心如东县依托天一市场、天一中紫菜交易中心等专业市场群体，形 成集仓储与运输为一体的区域性综合物流园区。4.海门大千 物流中心每门市依托新336省道，沿江高等级公路

34、，重点建设新合作商贸物 流配送中心、农副产品（冷链）配送中心、佳美连锁配送 中心等项目，主要为大千商贸城、农副产品批发市场、大 型超市、城乡商业网点提供各类配送仓储服务，初步建成 以市场信息为基础，以产品配送为主业，以现代仓储为配 套，以流通加工为依托的多功能商贸物流中心。5.天汾电动 工具物流中 心启东市依托启东天汾电动工具产业园，主要为园区企业提供仓储、 配送、运输、加工、销售、信息等物流服务，是为专业市 场提供配套服务的综合型物流中心6.南通农副 产品物流中 心崇川区以区域运送物流、市域配送物流为主，开展铁路、公路集 散货运服务和货物的仓储交易，初步建成以农副产品转运 为重点的区域运转配

35、送型物流园区。7 .闸西物流 配送中心港闸 区按货运枢纽型和区域运转型的服务功能定位，开展以各批 发市场货运、存储、配载、铁水联运为主要方式的物流服 务。8.江海库区 化工物流中 心开发区该物流中心已初具规模，主要开展以石油、化工原材料为 主的中转和仓储服务，但受用地制约，在空间上难以拓展。 十二五期间，建设重点配套建设化工物流信息及网上交易 平台，提升信息化水平。9.中国家纺 城物流中心通州区依托飞鹤物流中心，建成以家纺原材料及成品的仓储、运 输、配送等服务为主要功能的专业物流中心。兼顾通州城 区生活资料的配送服务。10 .棉花物 流配送中心通州区建设技术装备制造基地、冉生资源回收加工基地与

36、棉花仓 储物流配送中心、国际棉花交易服务中心。（二）主要任务1 推动重点领域物流发展。 大力发展产业物流。 推动船舶、 电子、石化、医药、装备制造等产业物流发展，建立科学合理的 专业化物流服务体系。 加强石油、 煤炭、 重要矿产品等物流设施 建设， 建立能源和原材料物流体系。 努力发展高端物流。 调整物 流行业内部产业结构， 大力发展关联度强、 贡献率大、 科技含量 高的高端物流行业。 重点发展航空快递运输、 集装箱运输、 多式 联运、 第三方物流、 物流咨询和国际货代等业务。 积极发展绿色 物流。 将传统物流只关注生产到消费的流通过程， 延伸至消费到 再生产的流通过程，包括废旧商品的循环流通

37、和废弃物的处置、 运输、管理，建立高效的回收物流系统，综合利用再生资源，缓 解资源约束，减轻环境污染，实现物流业的可持续发展。2加强物流设施体系建设。与全市综合交通规划、城镇体 系规划、 城市总体规划等规划有效衔接， 实现物流设施的合理布 局。结合全市产业布局及结构特点，加大与口岸、专业市场、产 业园区相配套的物流设施建设。 以促进现代物流发展、 强化多种 运输方式衔接为重点， 积极推进以主要港区、 机场、 铁路枢纽为 依托的货运枢纽建设，加强物流园区与综合交通体系的有效衔 接，为现代物流发展提供有力的设施保障。 十二五期间， 围绕“一 核四中心”规划初步形成 11 个综合货运枢纽，包括“一核

38、”范 围的南通港物流园区、南通火车北站物流园区、空港物流园区、 南通火车东站物流园区、 南通纺织物流园区、 南通农副产品物流 园区、海安物流园区、如皋港区货运枢纽、洋口港区物流园区、17吕四港区物流园区、通州湾港区物流园区。3构建多层次企业集群。新设一批第三方物流企业。鼓励 制造企业按照分工协作的原则， 推进主辅分离， 剥离和外包物流 业务， 分设物流企业， 并逐步向第三方物流企业转型。 引导制造 企业与物流企业通过参股、 控股、兼并、 合资等多种形式进行资 产重组，联合组建第三方物流企业。提升一批传统型物流企业。 以南通港口集团、 交运物流、 大地物流等企业为龙头， 扶持一批 核心竞争力强、

39、 规模较大的物流企业集团， 加快提高综合物流服 务能力， 大力发展增值型、 创新型业务， 推动物流企业向专业领 域渗透。 走出一批外向型物流企业。 引导物流企业向国际化、 网 络化方向发展， 通过项目融资、 股权转让等方式与国内外先进物 流企业合作。鼓励本地物流企业到国内外设立分公司或办事处， 加快融入国际物流合作体系。 引进一批总部型现代物流企业。 充 分利用我市的港口优势和开放合作平台， 以及发达国家和地区服 务产业加快转移的有利时机， 加大招商引资力度， 推行制造业和 服务业一体化招商战略， 引进一批跨市、 跨省、 跨国网络化经营 的现代物流企业， 鼓励其在南通建立区域总部或营运中心。

40、（“十 二五”期间全市重点发展物流企业见附件1 ）。4全面推进产业联动发展。 大力推动现代物流业与制造业、 流通业互动发展， 引导制造业与物流业立足产业链合作， 寻求共 同发展。 鼓励大中型制造企业设置专门的物流业务管理机构， 整 合剥离内部物流业务流程， 扩大物流外包需求； 重点发展适应现 代制造业物流需要的， 为船舶、 石化、纺织、轻工、装备制造业、 电子信息、 医药等行业服务的专业化物流企业。 鼓励有条件的制 造企业瞄准物流市场需求， 积极开发、 研制能有效提高物流效率 的运输、搬运装、仓储等物流设施，研发生产集装箱牵引车、冷 藏车、叉车、吊车等专用车辆和托盘、集装箱、起重机等物流设 备

41、，以及包装、条码、标志印刷、信息管理等的技术装备，使物 流设备生产行业成为我市装备制造业新的增长点； 推动“制造业 物流专业化发展示范工程”建设，加快电子标签、无线测控、移 动物流信息服务技术等信息技术在制造业物流中的应用， 扩大工 业集聚区物流信息平台联网范围。5积极扶持重点物流项目。 “十二五” 期间， 市区重点推进 南通农副产品物流中心、 顺丰速运南通航空枢纽中心、 南通交运 物流中心等项目； 启东市重点推进吕四港物流中心项目； 海门市 重点推进叠石桥国际物流中心、 瑞典索亚汽车物流项目； 如东县 重点推进洋口港开发区管线桥、洋口港太阳岛 10 万吨液化品码 头项目；如皋市重点推进如皋港

42、基地的保税中心、 熔盛物流项目、 永晖800 万吨洗选煤项目、金盛全球建材家居采购中心项目；海 安县重点推进苏中综合物流园、江海高速综合物流中心等项目。 （“十二五”期间全市重点项目发展计划见附件2）。6推动物流信息化进程。信息化是发展现代物流的核心。 物流信息化是物流合理化的重要途径之一。 以第四方物流平台建 设为抓手， 推动物联网技术的开发和应用， 推进全市物流信息公 共平台建设， 提升区域物流整体发展水平。 积极推动物流企业采 用条形码技术（ Bar-Coding ）和射频识别技术（ RFID ），提高 信息采集效率和准确性；采用基于互联网的电子数据交换技术 （Web EDI ）进行企业

43、内外的信息传输，实现订单录入、处理、 跟踪、结算等业务处理的无纸化；应用仓库管理系统（ WMS ） 和运输管理系统（ TMS ）来提高运输与仓储效率；运用新型的 供应链管理技术， 实现供应链伙伴之间的协同商务， 降低供应链 的物流总成本； 运用网上采购辅助材料、 网上销售多余库存以及 通过电子物流服务商进行仓储与运输交易等手段，降低物流成 本。四、发展措施及规划实施（一）发展措施 1建立协调推进机制 现代物流业发展是一项跨地区、 跨部门、 跨行业的综合性工 作，涉及面广、 政策性强， 在管理体制上需要涉及到的各个部门 充分协调和通力合作。建立南通市现代物流工作联席会议制度， 市政府分管领导担任

44、召集人，市经信委、发改委、科技、公安、 财政、人事、交通、工商、物价、商务、港口、铁路、国税、地 税、统计、通信、邮政、检验检疫、海关等为成员单位，统一协 调解决物流业发展的重大问题， 研究制定相应的政策措施， 形成 推动物流业发展的强大合力。 联席会议办公室设在市经信委， 负 责日常工作。192完善发展扶持政策出台并完善扶持物流业发展的土地、 融资、 税收、 规费减免 等一系列的优惠政策，营造良好的政务环境。在土地政策方面， 对物流基地、 园区和中心等重点建设项目， 在符合土地利用总体 规划和城市总体规划的前提下， 优先合理安排供地， 并实行与工 业类项目相同的优惠政策； 在物流基地、 园区

45、和中心土地征用过 程中收取的土地出让金、土地增值收益全部用于物流园区的道 路、水、电、气等基础设施建设；对利用旧仓库、旧厂房改造为 物流项目的， 可减免土地出让金； 工业园区内为生产服务配套的 现代物流企业， 享受园区内工业企业同等的政策待遇。 在融资政 策方面， 鼓励和引导银行在独立审贷基础上， 向符合条件的物流 企业优先发放贷款； 完善贷款担保体系， 鼓励各类担保资金向物 流业倾斜； 根据物流规划布局， 鼓励和促成市域内商业银行设立 网点， 为物流企业提供便利的融资渠道； 引导商业银行根据物流 企业的融资特点创新融资产品，开展应收账款质押、代客结算、 仓单质押和保兑仓等新型业务， 为物流企

46、业融资提供全方位的金 融服务，形成有特色的“物流银行”。在税收政策及规费减免政 策方面，对市重点物流企业以及列入重点物流项目的新建物流园 区和物流中心实行优惠的税收及规费减免政策。3加大资金扶持力度自 2011 年起，每年从市服务业引导基金中安排一定资金， 由市经信委、 发改委、 财政局等部门制订相关办法， 引导南通市 21 现代物流业的发展， 发挥其鼓励、 引导和放大作用， 用于重点物 流项目建设、 重点物流企业培育、 高级物流人才培养与引进、 物 流公共信息系统和物流统计体系建设等项目的贷款贴息和规划 补贴； 对上述项目获得国家、 省专项资金支持的， 优先给予配套 补助。4构建科学统计制度

47、 市经信委、统计局共同研究制定科学的物流统计调查制度和 统计指标体系， 建立现代物流业信息的收集、 统计、 分析和上报 制度。从 2011 年起，将现代物流业正式列入国民经济和社会发 展统计范围， 由市统计局单独进行统计和信息发布。 优化物流统 计网上直报系统，推动各县（市）建立物流统计二级平台，建立 健全物流统计信息共享机制，提高统计数据的准确性和时效性。5发展物流协会组织积极支持物流行业协会发展， 充分发挥其在普及行业管理规 范、推广技术标准、 交流行业发展信息、 沟通和联系行业内企业 等方面的作用， 增强其行业服务、 行业自律以及维护行业合法权 益的职能。 加强物流信息、 货运代理中介资

48、源的整合力度， 鼓励 创办从事物流信息传播、 网络信息系统应用、 物流技术服务、 专 业人才引进、从业人员培训、市场行情分析、区域物流交流、法 律规章咨询等方面的物流服务中介组织。6加强人才培养引进 高素质人才是现代物流发展的关键因素。 针对我市目前物流 22 专业人才匮乏、 管理水平较低的突出问题， 采取各种形式加速物 流人才的培养与引进。依托南通大学等院校和有关企业联合办 学，开办物流人才培训基地， 通过长期培养与短期培训， 学校培 养与在职培训等多种方式， 培养和造就一批熟悉物流业务、 具有 跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员。 制订人才激励 政策， 引进国内外优秀物流专业人才，

49、 尤其是物流管理和物流工 程技术方面的复合型人才和熟悉国际物流业务运作的高级人才， 为物流业的快速发展提供智力保障。7优化外部发展环境 对经认定的重点物流项目，纳入行政审批“绿色通道”，简 化程序、缩短时限、联审联检，提供一站式服务。边防、海关、 检验检疫、 税务、 外汇等部门在有效监管的前提下， 简化审批手 续，优化口岸通关作业流程， 实行申办手续电子化和一站式服务， 对进出口货物实施 “提前报检、 提前报关、 实货放行” 的新模式， 减少各种收费， 降低货物运输和装卸成本， 提高内外贸货物的中 转能力。 建立和实施重大项目跟踪服务机制， 对纳入本规划纲要 的重点项目、重点园区（基地、中心）

50、和重点企业，在财税、土 地、信贷等方面加大扶持力度。 加快推进政务公开， 及时发布引 导产业发展的市场信息和政策信息，促进物流业健康发展。（二）规划实施 1强化组织推进机制。各县（市）、区及有关部门要结合 本地区本部门的实际，细化、分解规划的目标任务，落实部 23 门责任，充分发挥各自职能的同时，加强沟通协商，密切配合， 尽快制定和完善各项配套政策措施， 进一步调动各地、 各部门和 广大企业的积极性和创造精神，积极推动规划的有效实施。2健全监督评估机制。适时组织开展规划实施督查和 评估， 全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，推动规划有效实施， 并为动态调整和修订规划提供依据。 为规

51、划的 实施提供保障。3建立完善考核机制。完善各地、各部门的考核制度，建 立相应的评价与考核机制， 将本规划确定的目标任务、 园区建设、 重点企业、重点项目纳入各县（市、区）、市级部门经济发展综 合评价和绩效考核体系，确保规划的顺利实施。附件： 1“十二五”期间全市重点培育物流企业一览表2“十二五”期间重点物流项目发展计划表25附件1:“十二五”期间全市重点培育物流企业一览表序号企业名称现有功能2009 年物流收入2015 年物流收入2015年主要功能1南通港口集 团有限公司装卸、仓储7.1511综合型2南通交运物 流集团有限 公司普货、危货、大件运 输、仓储、配送、包 装、信息服务，国际 货运

52、代理等5.3326现有功能基础上，重 点发展甩挂运输、快 货专线、铁路、水运、 航空及多式联运服 务。3海门叠石桥 物流有限公 司运输、仓储型3.6330综合型物流企业4南通飞鹤物 流有限公司综合型3.506现代物流配送基地； 现代物流公共信息平 台5南通杰旺运 输有限公司运输、仓储型2.254.5综合、服务技术型6南通中远物 流有限公司运输、仓储型2.253.5运输、仓储型7南通大地物 流有限公司仓储、运输、装卸、 配送、信息、物流管 理咨询2.028建设具有仓储运输、 装卸、企业物流方案 策划，管理、咨询、 结算、公共信息平台 服务等多功能辐射面 广的物流基地。8中国外运大 件物流有限 公

53、司如皋分 公司运输型0.851.8大件运输9苏中医药物 流中心医药仓储、物流、配 送0.8020医药仓储、物流、配 送10南通大江物 流有限公司交通运输、仓储0.771.4综合型11南通千红石 化港储有限 公司仓储型0.660.7仓储中转服务12海安县燕信 化学品物流 有限公司运输、仓储0.461.5运输、仓储13中化南通石 化储运有限 公司石油化工品仓储物 流0.445石油化工品仓储物 流、中转、销售等14海安县正兀 港务有限公 司运输、仓储0.421.2运输、仓储15江苏省如皋 港港务集团综合型0.057综合型16南通熔盛物 流有限公司综合型0.032.8综合型17南通农副产 品物流中心仓

54、储、加工0.510 （交易 额）综合型18观音山纺织 服装交易中 心仓储、配送10 （交易 额）综合型19崇川钢材物 流交易中心仓储、配送10 （交易 额）综合型20银河钢材现 货交易市场运输、仓储型100 （交易额）综合型21正元棉花物 流中心运输、仓储型5（交易额）运输、仓储型22南通汇晟建 材有限公司配送、贸易1100 （交易额）综合型附件2 :十二五”期间重点物流项目发展计划表序号项目 名称投资 主体项目 地址项目主要 建设内容项目 总投资 （亿元）项目起止时间1洋口港管线 桥江苏洋口港建设 发展有限公司洋口港开发 区项目总长10.6公里，两端与 接岸引堤、接岛引堤相接， 桥宽约13米，承载油、气、 污水管道的陆岛通道。6.5200920112洋口港10万 吨液化品码 头如东洋口港液化 品码头有限公司洋口港太阳 岛新建10万吨级液化品泊位1 个，年吞吐量液体化工品300万吨。10201020123南通农副产 品物流中心南通农副产品物 流有限公司观音山农副产品交易中心302010.102015.124崇川钢材物 流交易中心待定通吕运河钢材交易、仓储102011.1-2015.125顺丰速运南 通航空枢纽 中心顺丰速运（集团） 有限公司兴东镇空港 物流园区内占地160亩左右，顺丰在华 东区的分拨中心及航空基地3.6201120156吕四港物流 中心