2019土地利用总体规划实施技术服务

1、2019年度土地利用总体规划实施技术服务采购需求文件项目名称2019年度土地利用总体规划实施技 术服务采购类型服务类采购人名称深圳市规划和自然资源局采购方式自行采购（单一来 源）财政预算限额（元）220万项目背景深圳市土地利用总体规划（2006-2020年）于2012年9月获国务院批复。土地利用总体规划实施是贯彻落实土地管理法、国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知、广东省土地利用总体规划实施管理规定、深圳市土地利用总体规划实施操作指引等相关文件要 求，规范规划实施管理工作的具体措施，是落实土地用途管制制度的重要 手段。土地利用总体规划实施管理是一项系统而复杂的工程，主要包括： 严格

2、依据规划审查各类用地、强化建设用地空间管制、加强土地利用计划 调控、规范土地利用总体规划调整和修改、及时更新土地利用总体规划数 据库、完善土地利用总体规划管理配套政策、加大土地利用总体规划培训 宣传、加强土地利用总体规划实施动态监管等。为保障土地利用总体规划实施，需要结合土地管理政策要求和地理信息技术，开展支撑课题研究，为土地利用总体规划实施提供技术保障。投 标 人 资 质 要 求1、投标人须为具有合法经营资格的独立法人或非法人组织；非深圳市注册的投标人需在深 圳市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员。2、投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格，并提供深圳市政府采购供应商注册卡 复

3、印件。3、具有独立承担民事责任的能力。4、本项目不接受联合体投标，不允许转包分包。5、须有土地规划甲级资质（提供证明材料原件扫描件，原件备查）。6、投标人须签署政府采购投标及履约承诺函，否则做废标处理。需 求 内 容序号需求内容数量单位备注财政预算限额（万兀）12019年度土地利 用总体规划实施 技术服务1项220具/、体 技 术 要 求注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、 详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不冋供应商的项 目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准）一、服务总体要求（1）根据国家、省、市颁布的相

4、关法律法规、规章和规范性文件要求，并结合深圳市 的实际情况开展规划实施技术支撑服务工作；（2）及时、准确地更新规划数据库，保证规划数据库的科学性和合理性；（3）与相关规划相协调，保证成果合理性。（4）规划编制应充分论证，多方征求意见，保证成果科学性。二、工作依据（1） 国务院关于深圳市土地利用总体规划的批复（国办函2012139号）；（2） 国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发20122 号）；（3）国土资源部规划司关于规范城市土地利用总体规划中心城区规模边界调整工作的 函（国土资规函20145号）；（4） 广东省土地利用总体规划实施管理规定（粤府办20133号）；（5）

5、 广东省土地利用总体规划修改管理规定（粤国土资规划发201323号）；（6） 广东省国土资源厅关于印发 广东省土地利用总体规划实施管理规定、广东省 土地利用总体规划修改管理规定 相关配套文件的通知（粤国土资规划发201383号）；（7） 广东省国土资源厅关于进一步做好交通基础设施用地保障工作的通知（粤国土 资规划发201351号）；（8） 关于加快水利建设保障水利项目用地的通知（粤国土资规划发2012110号）；（9） 广东省国土资源厅关于对深圳市土地利用总体规划实施有关问题意见的复函（粤 国土资规划函2015661号）；（10） 关于做好土地利用总体规划审核备案等工作的通知（粤国土资规划发2

6、018 50 号）；（11） 深圳市土地利用总体规划（2006-2020年）；（12）深圳市片区土地利用总体规划（2010-2020年）；（13） 深圳市人民政府关于宝安片区等四个片区土地利用总体规划的批复（深府函201316 号）；（14） 深圳市规划和国土资源委员会土地利用总体规划实施操作指引（深规土 2018 647 号）。三、工作内容1土地利用总体规划数据库动态更新维护对全市各区经依法批准的土地利用总体规划修改方案、有条件建设区使用方案、建设用地规模置换方案等涉及的土地规划数据库调整内容，及时对土地利用总体规划数据库进行更新和维护，保持规划数据的现势性和时效性。主要内容：（1）备份规划

7、数据库；（2）按顺序分类汇总各个方案调整地块，建立调整地块数据库，建立对应调整地块审批属性信息；（3）以调整地块数据库为基础，本地更新土地利用总体规划图、建设用地管制分区图、土地用途 区图；（4 ）以替换方式更新规划图形系统中土地利用总体规划数据库，通过图形系统发布最 新成果。2土地利用总体规划个案调整动态备案以全市为单位，整合各区经依法批准的土地利用总体规划个案调整成果，以市级土地利 用总体规划数据库为规划底图，形成全市土地利用总体规划布局一张图，根据上报备案要求 按照标准格式整合规划数据库成果，采用“软件+人工自检”方式，通过质量检测，达到省自然资源厅备案技术要求。3土地利用总体规划主要指

8、标年度实施评估分析评估土地利用总体规划各项规划指标执行情况，分析全市剩余指标和新增空间剩余量和空间分布，提出实现土地规划指标的建议，形成最新指标台账和分析报告。4现行规划空间冲突分析及处理研究以规划一张图为基础，结合土地利用总体规划建设用地空间布局，围绕法定图则、土地 利用总体规划、分区规划、详细规划、专项规划、各类空间管控线等相关规划之间的冲突重 叠，从制度、标准等方面梳理分析规划冲突的成因、类型，通过案例剖析各类规划之间冲突 重叠的现象，提出解决问题的建议，为国土空间总体规划系统重构提供基础支撑。5中心城区建设用地规模边界调整方案编制结合中心城区范围内四个区的有条件建设区使用调整需求，按要

9、求编制深圳市土地利用总体规划中心城区建设用地规模边界调整方案，按要求报批，保障一批建设项目落地。6土地利用总体规划实施管理专业技术支持结合国家、省最新政策要求，联系深圳实际情况，就出现的新情况、新问题，对土地利 用总体规划实施涉及的政策文件修订、技术咨询培训等提供专业技术支持。四、提交成果本项目主要成果包括：（1） 2019年度土地利用总体规划数据库动态维护报告（doc格式）。（2）2019年度土地利用总体规划最新规划数据库（mdb格式）。（3）2019年度土地利用总体规划主要指标实施评估报告（doc格式）。（4）现行规划空间冲突分析及处理研究报告（ppt/doc格式）。（5） 中心城区建设用

10、地规模边界调整方案（doc格式）。（6）2019年度土地利用总体规划专业技术服务材料汇编（doc格式）。五、人员要求（一）中标单位有多年国土行业管理与研究经验，了解和熟悉土地管理相关法律法规和 深圳市土地利用管理现状； 近5年参与过市级土地利用总体规划实施技术等工作相关的项目。（二）投标方需安排至少 6名专职人员参与本课题。（三）在服务期限内，中标单位应按照投标文件中承诺安排项目负责人和团队成员，服 务期内，投标方不能更换负责人。商 务 需 求一、服务期限项目服务期限自合同签订之日起12个月以内。遇有特殊情况，经甲乙双方协商后服务期限可适当延长。二、项目进度安排（一）中标方应按合冋要求按时、按质、按量推进项目工作。（二）中标方项目组成员应按米购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议。三、付款方式合同生效后根据中标方申请，支付合同总费用的 30%作为项目进度款；中标方提交初步成果后，经采购方相关处室同意，支付40%的款项；中标方提交全部项目成果并经采购方验收通过后，支付 30%的款项。四、成果验收由深圳市规划和自然资源局业务会对中标单位完成的项目成果进行验收。深圳市规划和自然资源局出具通过验收的意见或凭证。五、培训要求中标单位应按采购人需求，对采购人的相关技术人员进行技术培训，