以“六个突破”促进科学发展和社会和谐

1、以六个突破”促进科学发展和社会和谐促进科学发展和社会和谐，需要在加强经济社会的薄弱环节方面 不断取得新的重要进展。目前，内蒙古自治区正在按照科学发展观的 要求，采取积极措施，力争取得 六个突破”，实现经济社会又好又快 发展。在促进充分就业方面取得突破。大力发展劳动密集型产业，扩大 服务业、非公有制经济、中小企业的就业容量，培育新的就业增长点， 实现经济发展和扩大就业的良性互动。 统筹做好城镇新增劳动力就业、 农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强高校毕业 生、复转军人的就业指导和服务。在完善社会保障体系方面取得突破。逐步建立与经济发展水平相 适应、覆盖城乡居民的社会保障体系。在社

2、会保险方面，完善企业职 工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险制度，加快机关事业单位养 老保险制度改革，探索建立多种形式的农牧区养老保险制度。在社会 救助方面，进一步健全城乡低保、农村五保供养、特困户救助、灾民 救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度， 建立住房救助制度。 在社会福利方面，发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利 事业。在慈善事业方面，大力发展慈善组织和慈善基金会。在增加城乡居民收入方面取得突破。 着眼于增加农牧民收入，继 续调整优化农牧业结构，推进农牧业产业化经营；进一步清理和取消 对农牧民进城就业的不合理限制，促进农牧区富余劳动力有序转移； 落实被征地农牧民的安置补偿

3、政策，确保失地农牧民长期享有收益权； 探索建立资源开发和环境保护补偿机制， 合理补偿农牧民利益。着眼 于提高城镇居民收入水平，进一步落实国家工资增长政策，逐步增加 地方性津贴和补贴；鼓励和引导企业经营者建立企业内部工资集体协 商制度，形成企业普通职工工资正常增长机制，健全最低工资制度； 引导居民把资金投向生产经营活动， 增加城镇居民的财产性收入。同 时，健全劳动、资本、管理等生产要素按贡献参与分配的机制，合理 调节收入分配格局；综合运用经济和法律手段，逐步消除行业垄断。在发展社会事业方面取得突破。坚持教育优先发展，进一步明确 各级政府提供教育公共服务的职责，确保财政性教育经费增长幅度高 于财政

4、经常性收入增长幅度；坚持公共教育资源向农村牧区、贫困地 区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡和区域教育发展差距。 加强医疗卫生服务，完善疾病预防控制和医疗救治体系，形成网络化、 高效率的公共卫生体系；深化医药卫生体制改革，整顿药品生产和流 通秩序，保障人民群众健康安全。大力发展文化事业和文化产业，加 快建立公共文化服务体系，优先安排关系人民群众切身利益的文化建 设项目，加强公共文化基础设施建设；推进经营性文化事业单位体制 机制创新，引导和规范非公有制经济进入文化产业领域。在建设良好人居环境方面取得突破。 把提高水环境质量、改善大 气环境、加强固体废弃物处理和循环利用作为改善城市环境的着力点， 把进一步解决农牧民出行难、用电难等问题作为改善农牧民生产生活 环境的着力点，实施惠民工程。把生态建设和环境保护摆在更加突出的位置，在加强重点区域治理的同时积极调整人口和生产力布局，着力提高生态自我修复能力。把生态建设和环境保护同农村牧区产业结 构调整结合起来，建立资源节约、环境友好的发展机制。在加强社会建设与管理方面取得突破。以和谐村镇与和谐社区建 设为重点，完善基层社会管理和服务，提高基层政府管理效率；以行 业协会、农村牧区专业协会、公益性民间组织等为重点，引导