健全完善公务员考核机制的建议措施

1、健全完善公务员考核机制各位领导，各位同事：很高兴能参加公务员考核座谈会，有幸聆听了各地各 一是大家部门创造的经验和方法，特备是刚才会上重点交流 的几个单位的经验，是大家多年实践总结出来行之有效的办 法，来之不易，我们一定要认真学习，结合本部门的实际， 加以消化，加以推广。重视和抓好公务员法和公务员考核制 度的贯彻实施，提升队伍服务发展、服务群众的能力，是我 们加强干部队伍建设的首要任务。一、主要做法公务员考核制度是国家公务员制度的重要组成部分，是公务员制度的一个重点，也是一个难点。重点，体现在整个公务员管理包括选拔任用、工资待遇、奖励惩处和培养教 育等工作都要建立在公务员考核基础之上，可以说没

2、有科学 的考核，就没有科学的管理。 难点，体现在无论是考核标准 的确定，还是考核方式的选定，如何 考准是比较难的。所以 这些年来，我们紧紧围绕公务员法、中组部人事部下发公务员考核规定（试行）和浙江省公务员考核实施细则， 积极探索、积极积累一套较为适合我局干部队伍实际的操作 方法。（一）严格考核操作程序。我们的主要做法是：一是一 下以上定方案。为做好年度考核工作，我们通过民主推荐， 成立了机关年度考核委员会，由党组书记局长任组长，党组 成员、各基层分局领导和干部代表组成考核领导小组，负责组织、指导、监督机关年度考核工作，并在民主测评的基础 上提出机关工作人员的考核等次意见。一下：在进行考核前，干

3、部岗的同志起草年度考核方案。专门召开机关、基层干部 代表会议总结上一年度考核的经验、分析存在的薄弱环节， 征求对考核方案的意见建议。一上：在坚持公开、公平、公正为标准进一步修改完善，将方案提请考核领导小组讨论通 过，并对进行年度考核工作进行总动员，确保考核工作正常 进行。年度考核工作程序和推优名额一经确定，任何人、任 何单位不得随意更改、随意简化。改进考核方法。二是述评结合定等次。 在考核中，我们坚持被考核人在本单位或处（科）室范围内述职和民主评议制度。将干部自己述职作为 民主测评的重要内容，要求每名公务员对自己一年来的思 想、工作任务完成情况进行了全面回顾和认真总结，仔细查 找思想、工作方面

4、存在的不足，明确今后努力的方向。进行 民主测评时，参加测评人员根据被测评人的实际表现和考核 评价项目，对每位干部分项进行民主测评，并填写综合评价 意见。我们主要是将德、能、勤、绩、廉五个方面分配合适 分值。德、能两个方面可实行按等级计分的办法，如“能力”一项在总分中占20分，定为若干等级，获得一等可得 18-20 分，二等可得16-18分，依此类推；而对勤、绩两个比较容 易量化的方面，将各岗位干部的工作或服务态度、服务效率、群众满意度、投诉率、出勤率、工作质量、工作数量、工作 效果和贡献等各方面明确分值。考核标准量化以后，在考核 中既容易掌握，又便于分出高低，就可以避免单凭主观意愿 或随大流给

5、被考核者评定等级了。考核结束后，主要领导与 被考核人进行了谈话， 反馈考核意见，肯定成绩、指出不足， 充分发挥了年度考核总结经验、改进工作、增进团结的作用。（二）加大平时考核工作力度。注重平时考核，加大平时考核力度是避免年度考核工作走向虚化、考核功能走向弱 化的有效途径。离开了平时考核，年度考核的准确性、公正 性和科学性就无从谈起。一是亮化干部工作实绩。为促进促进任务目标的完成，责任处室组宣处联合办公室共同出台办 法，要求各处室每月初按时上报月度工作计划，提炼本月核 心工作和重点工作，并在下个月中予以比照， 查看完成情况， 比对工作进度，并落实到每个工作岗位。切实搭建了任务具 体、职责清晰、工

6、作量化、动态管理、实绩公开的考核体系。 使得全局各个处室之间、 处室个人之间工作公开、 量化执行。 三是试点人机结合的考核办法。二是引入质量管理体系。 我局以工作流程为抓手，以标准化质量管理作业指导书为依 据，以各个业务岗位职责为依据，严格对IS09000质量管理体系运行情况合理分解和细化考核指标，不断加强各条业务 线上的专项考核管理力度。（1质量手册2.程序文件：文件 控制程序、记录控制程序、不合格品控制程序、内部审核控 制程序、纠正错控制程序、预防措施控制程序3作业指导书4.记录表格）。三是推进人机结合的日常考核方法。按照“重预防、重化解”的思路，稳步推行税收执法责任制和过错追 究制，将责

7、任细化到岗、落实到人，加大对违法、违规行为 的问责力度，防范、化解各种执法风险和廉政风险。对 ISO9000版体系文件进行修订更新，加强各环节工作质量的 动态监控和管理，提升质量管理执行力。建立、健全监控工 作机制，强化组织领导，明确工作流程、操作规范、工作职 责、考核监督等各项工作要求，建立健全税源监控的指标分析、运用评价机制。开展税收执法责任制人机结合考核工作， 科学设置考核指标体系，对 153个管理质量指标进行逐个校 验，做好流程设置、方案定义等基础工作，为推行以自动考 核为主、人工考核为辅的执法责任制奠定了基础。四是注重 平时考核资料的备案登记。建立健全平时考核工作台帐、个 人工作实绩

8、档案及平时考核手册等，及时收集、整理、记载、汇总考核备案资料，为年度考核提供全面、可靠、准确的依 据。（三）坚持民主推优秀。按照公务员考核实施办法，被确定为优秀等次的人数一般掌握在本单位、本部门参加考 核人数的15%。为了照顾到大小不同部门，一般作法是，按 照各部门实际人数乘以 15%的比例和四舍五入的方法， 将名 额分配下去，结果产生了两个问题，一是不管部门工作优劣， 一律按人数分配指标，有指标就可评优，挫伤了公务员的积 极性；二是四舍五入的办法使人数少的部门获得的评优机 会，反而比人数多的部门多。在实践中，我们在全局层面进 行了统筹，采用一推一测的方法，扩大考核民主，。即：以处室或部门为单位按本单位干部人数30%比例进行民主推荐（按比例计算不足1名的，可以推荐1名），报组宣处汇总 后，统一组织民主测评。按照局领导推荐占40%，机关中层干部推荐占分30%，机关一般干部推荐占分 30%的权重，计 算民主推荐分值，从高到低排序，确定优秀等次和局级先进 工作者拟定人选。突出考核的激励作用。 一是大章旗鼓表彰。 与奖励表彰挂钩。我局每年召开表彰大会，对在年度考核优 秀的人员进行表彰。 二是与休假疗养相挂钩。积极推行休假 疗养制度，对年度考核荣获记三等功奖励，且历年