两非行动整治措施

1、两非行动整治措施一、工作目标开展整治 “两非 ”专项行动，依据人口与计划生育法 省人口 与计划生育条例等法律法规。营造强大的打击 “两非 ”舆论氛围，依 法严厉查处一批 “两非 ”案件，建立完善综合治理出生人口性别比的制 度和机制， 进一步深入做好出生人口性别比综合治理工作， 为实现全 市出生人口性别比下降目标创造条件。二、工作内容和重点严查 “两非”依法严厉查处一批 “两非 ”和非法销售终止妊娠药品 等违法行为。 依法坚决取缔无证诊所和无证 B 超窝点，全社会产生震 慑作用。重点防控。以出生人口性别比长期偏高和年出生人口性别比升幅 较大的地区、医疗资源比较集中的地区以及城乡结合部等为重点区域

2、。 以农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女， 尤其是这类人群中的 流动人口为重点人群，以孕情管理、 B 超鉴定、终止妊娠手术、终止 妊娠药物的销售使用为重点环节，开展拉网式检查和清理整治行动， 进一步堵塞漏洞，规范管理，依法查处各类违法违规行为。完善制度。进一步强化孕情包保责任。全面落实孕情跟踪服务、 终止妊娠审批及孕检、引产、分娩、终止妊娠药品销售实名登记等制 度，堵塞管理漏洞，有效防止 “两非 ”行为发生。1建立B超和终止妊娠手术定点机构及其从业人员备案登记制度 各级卫生部门会同同级人口计生部门。 建立含有从业人员照片等资料 的从业人员信息库。 严禁未经许可从事 B 超和终止妊娠手术的医

3、疗保 健机构或计生技术服务机构以及个体诊所、 社区卫生室开展相关业务。2 严格终止妊娠手术证明查验制度。终止妊娠手术证明实 行统一规定格式、统一编号。由各级人口计生部门严格审查出具，定 点医疗保健机构、 计生技术服务机构必须严格核实查验， 依法实施终 止妊娠手术。3 完善终止妊娠药品流通的管理、监督制度。对终止妊娠药品批 发企业、零售药店进行定期调查清理。4开展从业人员培训和承诺制度。层层开办从业人员培训班。学 习相关法律法规。各级医疗保健机构、计生服务机构、药品批零企业 及其从业人员要公开承诺、 严格执行法律法规和相关制度， 不实施 “两 非”行为。健全机制。 建立综合治理出生人口性别比工作

4、长效机制。 做好统 计监测工作，提高综合治理工作水平。三、职责分工 市政府成立全市集中整治 “两非 ”专项行动领导小组各地要结合 实际，为加强对全市专项整治工作的组织领导。比照成立组织机构， 组建工作专班， 负责辖区内专项整治工作的组织领导、 安排部署和督 导检查。市集中整治 “两非 ”专项行动领导小组成员单位职责：获取“两非 ”案件线索；负责查处实施 “两非”行为的育龄妇女和中 介人；负责查处计生服务机构的两非 ”行为；负责向卫生部门通报、 移交医疗卫生机构从事 “两非 ”行为的案件线索和证据材料； 协调有关 部门落实对相关责任人的责任追究； 协调建立综合治理出生人口性别 比工作部门协调机制

5、； 组织开展宣传活动， 人口计生部门负责专项整 治行动的组织、协调和督导检查等具体工作；负责对计生服务机构 B 超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查 和清理整治；负责对孕情进行清理清查。及时向社会发布相关信息。第一时间会同相关部门调查取证， 公安部门负责组织本部门相关 单位和人员参与整治 “两非 ”专项行动； 依法严厉打击涉嫌非法节育手 术罪等犯罪行为；负责查处弃婴溺婴行为；依法查处拒绝、阻碍有关 部门依法执行公务行为；对线索明确的涉嫌 “两非 ”行为的案件。利用 侦察手段联合办案， 为有关部门查处 “两非 ”案件提供必要的支持配合。纪检监察部门负责组织本部门相关单位和

6、人员参加整治 “两非 ” 专项行动；对徇私舞弊、包庇纵容涉嫌 “两非”人员以及 “两非”案件查 处不力、两非 ”问题严重的地区和单位的相关责任人依纪进行责任追 究；负责牵头组织查处涉及党员和行政监察对象的两非 ”案件。完善相关制度，卫生部门负责组织本部门相关单位和人员参加整 治“两非”专项行动；负责对医疗保健机构出生实名登记、 B 超检查、 施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检查和清理 整治；负责加强对各级各类医疗保健机构的管理。 严厉查处医疗保健 机构的两非 ”案件；根据管理权限，依法对涉案的医疗卫生机构和人 员进行严肃处理； 与人口计生部门共同建立整治 “两非 ”专项行动信息

7、共享机制加强对终止妊娠药品销售、 使用单位的监管， 食品药品监管部门 负责组织本部门相关单位和人员参加整治 “两非”专项行动； 负责组织 对药品批发和零售企业、 个体经营户终止妊娠药物的销售管理情况开 展专项检查和清理整治。 完善相关制度， 严厉查处非法经营销售终止 妊娠药物等行为。广泛深入开展以社会性别平等和关爱女孩为主题的宣传教育， 妇 联部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治 “两非”专项行动； 会 同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处 “两非 ”案件； 发挥群众团体和组织网络优势。 发挥积极作用， 依法保护妇女合法权、人益。无证B超窝点等无证经营场所。工商部门负责组织本

8、部门相关单 位和人员参加整治 “两非 ”专项行动；负责取缔无证诊所。所属医疗机构及相关场所同步开展整治 “两非”专项行动， 驻黄各 部队加强与地方政府的密切配合。加强对流动人口的服务管理。四、时间安排部署阶段 1安排部署。各地各有关部门对专项行动进行安排部署。成立领 导小组及办公室，启动整治 “两非 ”专项行动。2宣传发动。各地各有关部门充分利用报刊、广播、电视、网络 等媒体开展系列宣传活动。 广泛发动群众举报违法行为， 建立社会监 督和舆论监督机制。3集中清查。各地各有关部门按照属地管理原则和职责分工。对 年以来信息共享平台和全员人口信息库反映的引产信息逐一核实比 对，对年以来出具的终止妊娠

9、手术证明进行清理复核，加强终止 妊娠手术证明管理。对符合生育条件规定，尚未生育的妇女，实行 实名化管理。卫生部门、人口计生部门分别对医疗保健机构、计生技 术服务机构年以来的 B 超检查、人流、引产登记簿及相关病历档案进 行清查。药监部门对终止妊娠药品销售市场，终止妊娠药品进、销、 存的登记管理和销售使用情况进行全面清查。综合治理阶段 1整改规范。各地、各部门继续深入推进清理清查活动。进一步 强化措施，整改落实到位。并结合实际情况，进一步建立健全B超备 案登记使用管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术审批、有奖举报、 案件查处、出生实名登记等各项工作制度。2 集中查案。清理清查、群众举报取得线索的

10、基础上。依法严肃 处理涉案单位及有关责任人。对涉案机构和人员，一经查实，依法依 纪严肃处理，党员干部的按有关规定给予党纪、政纪处分，该开除公 职的坚决开除公职， 该吊销执业证书和医疗机构执业许可证的坚决予 以吊销，该给予经济处罚的坚决从重给予经济处罚， 情节严重构成犯 罪的要坚决依法追究刑事责任。 通过案件查处， 始终保持严管重罚的 高压”态势，起到发现一起， 查处一起， 震动一方、 教育一片的作用。督查评估阶段各地要严格按照方案要求抓好集中整治 “两非 ”行为的专项行动。市专项行动领导小组对各地各有关部门专项整治行动进行检查验收， 领导小组办公室汇总各地工作情况，向省领导小组和市委、市政府提

11、 交专项行动报告，同时召开总结会议，兑现奖惩。专项整治活动工作 不力，效果不好的县市区和市直部门，要向市政府写出报告说明原因， 限期整改，并通报全市。五、工作要求加强领导。精心制定工作方案，组织本次专项整治行动，切实抓 出声势、抓出成效，不走过场。各地成立的领导机构和工作专班人员 名单要及时报送至市专项整治工作领导小组办公室。加强协调。统一行动，领导小组各成员单位密切配合，各司其职， 联合执法，形成打击 两非”合力。各地、各部门要采取过硬措施、加 大攻关案件查处力度，做到事实不查清楚不放过、处理不到位不放过、 责任追究不到位不放过、整改不到位不放过。坚决杜绝地方保护和人 情案的行为，确保不折不扣的完成目标任务。对跨区域的两非”案件， 要加强协作配合、互通信息、交流证据，实行联防联治，不允许隐瞒 线索、各自为阵。加强宣传。各地各有关部门集中开展舆论宣传活动， 大力宣传倡 导科学、文明、进步的婚育观念，及时报道专项行动进展、重要案件 查处情况，对典型案件要公开曝光，营造强大的舆论氛围和整治声势。 要加大有奖举报工作力度，畅通群众举报投诉渠道，动员社会各界参 与支持集中整治专项行动。加强督办。确保各项专项行动任务落到实处，对自查自纠阶段发 现并整改落实的问题，免于责任追究。市专项整治领导小组将适时派 出督查组，对各地、各部门工作开展情况进行督查，对工作力度大， 成绩突出，