浅析公路工程施工阶段安全环保监理措施

1、浅析公路工程施工阶段安全环保监理措施摘要： 公路工程施工阶段的安全环保监理工作,是确保施工安全和工程质量、工程效益的重要途径，本文就新公路工程施工监理规范提出的新要求，结合多年工作实践，阐述如何在公路工程施工阶段做好安全环保监理工作。 关键词：公路工程； 施工； 安全； 环保； 监理； 措施当前，如何做好公路施工过程中的环境保护工作，已成为广大工程施工人员普遍关注的课题。应该说，公路工程的施工会对周围环境产生或多或少的影响，但只要采取有效的控制和管理措施，就能有效控制公路工程施工所带来的环保问题。近年来，我国公路建设发展迅速，为适应新形势、新要求，交通部最新出台颁布了新的公路工程施工监理规范。

2、新的监理规范增加了公路工程施工阶段的安全和环保监理工作内容,进一步促进了公路工程建设的可持续发展，使公路工程建设迈向规范化、标准化和制度化。 一、安全监理 新规范实施后,应该从以下几个方面开展安全监理工作: 1.在施工准备阶段中要认真检查并督促落实新规范中所列出的8条。这8条基本上涵盖了承包商在施工准备阶段中涉及安全生产的方方面面。从加强安全意识、安全教育和培训,到安全制度的制定、安全岗位的设定、安全责任的落实、安全措施的加强、直至安全事故应急救援预案的制定等等,无一不是为了保证了承包商在整个施工期的安全生产,尽量将安全事故防患于未然。监理人员在施工准备阶段要切实监督承包商认真做好这些工作。

3、2.监理应要求承包商提出总体安全目标。安全目标应与工期目标、质量目标摆在同等重要的位置。只有这样,才能促使承包商随时规范施工中的安全生产行为,以期达到安全目标。若承包商在施工结束时工期、质量目标都实现了,而没有达到安全目标,那么,建设单位和监理单位对此应该有个适当的说法。这种说法就是评价承包商在项目施工期业绩的优劣,而在最后工程款支付中确定出处罚比例等。若政府质量监督部门今后将实行“安全黑名单”制,那么,承包商安全问题的好坏势必将影响到承包商在今后公路建设市场投标的潜在风险。 3.专业监理工程师应兼职执行安全监理工作。在施工阶段的全过程中,新规范现已明确了安全监理工作是监理人员必须进行的五项监

4、理工作之一。因此,总监办和驻地办似应设置相应的专职安全监理工程师岗位。但在目前条件尚不成熟的情况下,就应由专业监理工程师兼职执行安全监理工作。也就是说,路基工程师在实施路基施工过程中要监督管理路基施工中的安全生产,同样,桥梁、路面、交通工程等专业监理工程师在桥梁、路面、交通工程等的施工过程中要进行以上方面的安全监理工作。只有监理人员在具体的施工过程中认真负责地执行了安全监理,才能保证在施工准备阶段中所制订的那些安全制度、责任、规程、措施等的落实,从而达到预期的安全生产目标。 4.加强监理人员自身的安全意识,将承包商出现的安全事故责任追究与监理人员挂钩保证安全监理工作的有效开展。由于受旧法律、法

5、规和旧监理规范没有“安全监理工作”的影响,在相当一部分监理人员中存在着“安全是施工单位的事,与监理无关”的片面认识和模糊观念。而事实上,即便是在法律、法规和规范没有明确安全是监理的职责范围的情况下,而一旦出现了施工单位的重大安全事故,法律必然是要追究监理人员的责任的,这是有过先例的。因此,监理人员自身的安全意识的加强,是搞好安全监理工作的前提。 5.监理人员在安全监理中要摆正自己的位置,做到“不缺位,不越位,不错位”,真正做到人性化管理。事实上,监理人员的安全监督管理工作不能简单地替代承包商内部安全管理的具体工作。只有通过监理这一方的外部管理约束机制,促成承包商自身内部的安全保障体系有效运行,

6、才能达到最终的安全目标。另外,在实施安全监理工作中,监理人员要有自我保护、规避风险的意识、能力和手段。要认真做好日常施工安全的监理台账,通过日常的巡视、旁站和专项检查,要善于发现安全问题,以口头、但必须以文字的形成向承包商发出监理指令。对每次发出的安全监理指令要认真检查承包商是否切实整改,落实到位。若承包商仍然拒绝或拖延整改落实,则监理人员将采取新规范所赋予的权力签发工程暂停令,缓签或拒签中间交工证书,直至向建设单位和有关主管报告等。再则,监理人员所有以上安全监理行为都必须有详尽的文字记录,其中必须包括详尽记录在发出指令后监理人员的检查、落实所采取的制约手段等,以待备查。 二、环境保护监理 新

7、的监理规范根据国家有关环境保护的一系列法令、法规和政策,已将环境保护确定为公路工程施工阶段中的一项重要监理工作内容,并赋予了监理人员在执行环境保护监理工作中的职责和权力。加强环保意识,更新环保观念是监理人员做好环保监理工作的前提。在施工准备阶段,监理人员应首先根据对环保提出具体要求的合同条款及设计部门提交的该项目环境影响的“评价报告”,组织承包商对所辖施工路段的原自然生态环境进行实地考察。对由于施工而产生的污染源逐一进行分析,拟定对策措施。要求承包商提交专项的施工过程中环境保护方案,监理人员要进行审查。环境保护方案应包括总体环保目标,要分析有哪些分项工程、现场施工设施(料场、拌和站)将会对距线

8、路边线150m范围内的学校、医院、居民集中区等产生污染,并提出对策措施方案。承包商要有环境保护岗位的设置和人员分工。该环保方案要视同施工组织方案一并提交监理工程师审批。 1.水环境保护。凡与路线交叉或平行的河流以及水库、泉眼等自然水资源均应进行保护。施工的废水、施工机具集中停放场地的废油以及生活区的生活废水等禁止直接排放到河流、水库和泉眼。要监督施工单位采取措施,如修筑临时水池进行必要的治污处理,待过滤、净化后才能排放。 2.大气环境保护。对于料场易于扬尘的灰料,如水泥、石灰、粉煤灰等,必须进行覆盖,并定期洒水;施工便道的浮土应及时清除,并结合季节进行洒水压尘;拌和站的设置应远离居民地,并处于

9、下风口位置。 3.声环境保护。当施工路段距居民地150m范围内,应禁止夜间机械施工,尤其是距学校、医院较近的线路,且噪声值应控制在80db之内。对于高噪音操作工人亦应进行保护,发放防声耳塞、头盔等,这也是人文关怀的必要措施。 4.生态环境保护。借方路段施工应集中取土,并采取平行作业方法,即边开挖、边平整、边绿化,及时进行还耕和景观再造;处理弃方时,应遵循集中堆放、不得随意随地倾倒的规定。关于弃方堆的设计,应与周边的农田和自然景观相结合,且进行层层碾压、平整场地、及时植草、种树绿化。对于高路堑路段,除进行有效的边坡防护和天沟处理外,对其坡面要进行必要的绿化处理和景观设计,采用比较先进成熟的工艺,

10、使其内公路建设开挖而裸露的褐色岩面体在最短时间内得以恢复绿色,从而使施工的高路堑路段尽早回归绿色的大自然中。对于以上涉及到的公路建设施工阶段环境保护方面的问题,监理要进行日常的巡视、旁站、重点部位重点检查。对于有些环境保护的监测,必要时要请专业的环保机构予以检测,给予评价。 三、结语 环境保护已成为二十一世纪全人类所关注的主题,也是公路建设者的神圣义务。加强环保监理工作,使我国公路建设的环境治理水平尽早与发达国家齐步,任重而道远。监理人员应按新规范和合同条款的约定,认真做好公路工程施工阶段中的安全和环保监理工作,使这一目标早日实现。 参考文献 【1】谷世英.公路施工存在的安全问题与防范.中华建设,2008,(12). 【2】唐俊.浅析环保工程的