临电作业安全事故案例分析课件

1、事故事件1：吊臂碰撞运行设备引起 220kV 2M 母差保护动作，造成 8 个220kV 站失压，32 座 110 kV 站失压的电力生产安全事件,2010 年 7 月 19 日，在某 500kV 变电站综合改造技改工程施工过程中，发生 1 起因施工吊车碰撞运行设备事件，导致发生 8 个 220kV 变电站和 32座 110 kV 站失压的电力生产安全事件,临电作业安全事故案例分析,一）事件经过,某公司受业主委托，承担某 500kV 站综合改造工程。2010 年 7 月 19 日11 时 47 分，施工单位在吊装 225PT C 相过程中，吊车吊臂碰撞停电的 5M B相管母，造成 B 相管母支

2、柱瓷瓶折断，B 相管母部分落在母线构架上，导致5M B 相管母与某乙线等间隔 5M 侧刀闸距离不足对地放电，引起 220kV 2M母差保护动作。共造成 8 个 220kV 站失压，32 座 110 kV 站失压。 12 时 43 分，施工单位现场负责人在没有收到明确的工作指令下，擅自下令另一吊车司机将肇事吊车驶至#3 主变变中间隔，司机在调整吊臂做抢修工作准备过程中，吊臂与#3 主变变中开关与 A 相 CT 之间的跨线距离不足而放电，造成空载运行的#3 主变失灵保护动作，跳开变高及变低开关(变中开关已在分闸位置)，同时电弧将#3 主变变中 B 相开关外绝缘瓷套打烂，并造成相邻间隔设备的部分损伤

3、，引发次生事故,临电作业安全事故案例分析,图 1： B 相管母支柱瓷瓶折断,临电作业安全事故案例分析,图 2： #3 主变变中开关 B 相外绝缘瓷套打烂,临电作业安全事故案例分析,二）事件原因,1、直接原因 吊车司机操作不当，在起吊过程中，吊车吊臂直接碰及 220kV 5M B 相管母，造成 B 相管母支柱瓷瓶折断，B 相管母部分落在母线构架上，与带电运行的 5M 侧间隔刀闸安全距离不足对地放电，导致 220kV 2M 母差保护动作，是本次事件发生的直接原因,临电作业安全事故案例分析,2、间接原因,1）施工单位工作负责人指挥不当，没有密切注意吊臂的伸展位置，未能正确指挥吊车操作。 （2）施工单

4、位现场专职安全监护人，没有认真履行现场监护职责，未能及时发现并制止危险操作。 （3）事件发生后，施工单位现场负责人在未收到运行单位清晰指令的情况下，急于参与抢修，擅自安排人员操作肇事吊车，导致次生事故发生,临电作业安全事故案例分析,4）现场施工队长安排吊车司机移动肇事吊车配合拆除 220kV 5M B相管母；吊车司机将吊车开到#3 主变变中 2203 处，在未得到进一步抢修指令的情况下，急于参与抢修，对吊车升臂进行调整位置时，没有按安规要求，保持起重机械及吊件与带电体的安全距离，再次发生吊臂与#3 主变变中开关与 CT 之间的 A 相跨线因距离不足放电。 （5）运行人员现场工作监护不到位，未能

5、及时发现并制止不当作业行为。 （6）事故发生后，运行人员由于处理事故经验不足，未能控制好事故现场，是导致次生事故发生的原因。 （7）监理项目部没有履行监理职责，导致现场失去监控,临电作业安全事故案例分析,三）暴露的主要问题： 1、项目管理单位在执行改扩建工程的流程与管理上存在漏洞。各级管理人员对本次复杂、高风险的综合改造项目重视不够，管理不到位。对项目实施过程缺乏安全细节性管控，过分依赖变电部的实施落实，导致项目管理存在漏洞，未能全面掌握项目管理的风险，未能及时发现项目管理过程中存在的问题。 2、项目管理单位对施工方案审查流于形式，没有发现施工单位编写的施工方案不完善和套用抄袭现象。施工方案审

6、查人员未能全面辨识作业对设备造成危害的风险，没有现场勘查施工作业过程中存在的各种隐患。 3、项目管理单位对大修技改工程的管理方法不细致，对施工单位管理不到位，存在思想麻痹、以包代管的现象。各级管理人员安全意识淡薄，没有认真开展施工现场的作业安全风险评估，现场组织、技术、安全措施不到位，安全技术交底流于形式,临电作业安全事故案例分析,4、施工方案安全措施不完整，导致风险难于控制。施工单位在施工方案编制前没有认真勘查施工现场，导致施工方案存在严重漏洞，作业过程风险无法有效管控。 5、施工单位现场工作组织混乱。施工单位工作安排不合理，人员安排随意性大。特种作业人员不熟悉作业环境和设备状况、业务水平低

7、下、违规操作，以致施工现场失控。事故后，施工单位现场负责人应急处置经验不足，在没有得到清晰指令的情况下,擅自命令吊车返回事故现场,导致事故扩大。 6、施工单位违章作业，违章指挥。施工单位现场工作组织不力，安全管理混乱，专人监护形同虚设。吊装工作指挥人员资质达不到要求，违规参与作业，致使吊车操作失去专人指挥，吊车司机不能正确判断吊装设备的位置，无法安全、准确地将设备放到预定的位置,临电作业安全事故案例分析,7、运行单位对施工单位管理不到位，事故发生后，没有有效控制现场，应急处置不当。施工项目安排密度过大，增加了现场运行人员管控难度，分散了管理人员精力，监护人员指派不当，导致现场监护不到位。事故发

8、生后，应急处理不当，未能严格按照安规要求控制现场，未能采取有效措施控制事故扩大。 8、运行单位人员应急技能不高，培训效果不明显。制度宣贯、培训和应急演练效果不明显，各级管理人员、班组人员熟练掌握应急处置等一系列规定的能力不足，事故发生后忙于其它救急，没有立即意识到保护事故现场的重要性和必要性，导致次生事故发生,临电作业安全事故案例分析,四、问题思考,1、施工单位在改扩建工程中进行起重吊装时应如何确保作业安全？ 2、发生事故/事件后，本单位是如何开展应急处置,临电作业安全事故案例分析,五、法律法规及规程规范等要求,1、电力建设工程施工安全监督管理办法（国家发改委第 28 号令）第三十六条规定：在

9、实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位及时整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时或部分停止施工，并及时报告建设单位。 2、电力建设工程施工安全监督管理办法（国家发改委第 28 号令）第二十六条规定：施工单位应当定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理，严格落实施工现场安全措施，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为发生。 3、起重吊运指挥信号（GB5082-85）5.3.1 规定：司机必须听从指挥人员的指挥，当指挥信号不明时，司机应发出“重复”信号询问，明确指挥意图后，方可开车,临电作业安全事故案例分析,4、起重吊运指挥信号（GB5082-85）5.3.2 规定：司机必须

10、熟练掌握标准规定的通用手势信号和有关的各种指挥信号，并与指挥人员密切配合。 5、国家电网公司电力安全工作规程 变电部分（Q/GDW1799.1-2013 ）4.5规定：任何人发现有违反本部分的情况，应立即制止，经纠正后才能恢复作业。各类作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在发现直接危及人身、电网和设备安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的紧急措施后撤离作业场所，并立即报告。 6、 国家电网公司电力安全工作规程 变电部分（ Q/GDW1799.1-2013 ）6.2现场勘查制度规定：变电检修（施工）作业，工作票签发人或工作负责人认为有必要现场勘察的，检修（施工）单位应根据工作任务组织施

11、工现场勘察，并填写现场勘察记录。现场勘察由工作票签发人或工作负责人组织,临电作业安全事故案例分析,7、国家电网公司关于印发国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）（试行）的通知（国家电网安质2016212号）第8.2.3施工机械作业安全距离： 起重机、高空作业和铲车等施工机械操作正常活动范围及起重机臂架、吊具、辅具、钢丝绳及吊物等与带电设备的安全距离不得小于表18的规定，且应设专人监护,临电作业安全事故案例分析,8、国家电网公司电力安全工作规程 变电部分（ Q/GDW1799.1-2013 ）6.3.5填用事故紧急抢修单的工作为：事故紧急抢修可不用工作票，但应使用事故紧急抢修单,临电作业安

12、全事故案例分析,事故事件2：施工违章作业引起 110kV 1M 母差保护动作，造成 110kV 变电站失压的电力生产安全事件,2009 年 7 月 10 日，某 220kV 变电站改造工程施工过程中，发生 1 起因施工人员违章作业引起的 110kV 1M 母差保护动作，导致发生 2 座 110kV 电站失压的电力生产安全事件,临电作业安全事故案例分析,一）事件经过,2009 年 7 月 10 日上午 10 时，某施工单位土建班在某 220kV 变电站开展#2 主变过线桥构架拆除及主变基础、构架基础施工任务。 下午16 时 55 分，施工人员完成#2 主变过线桥构架拆除工作后，由于工作负责人雷某

13、未核对工作范围，擅自指挥工作班成员廖某撬开 110kV 1M 旁空置构架爬梯锁，登上非本工作票许可范围的空置构架进行拆除工作。 17 时 48 分，当廖某、胡某用绳索传送割炬时，由于只关注割炬而忽视了绳索，没有采取固定措施，致使绳索从构架横梁上坠落，绳索在坠落过程中摆动至 110kV 1M C 相管母引起放电，110kV 1M 母差保护动作，导致110kV 母线失压，造成所供 2 个 110kV 变电站失压，损失负荷 31MW。事件未造成设备损坏和人员伤亡,临电作业安全事故案例分析,二）事件原因,1、直接原因： 施工人员在施工过程中没有对传递绳索采取固定措施，造成绳索从高处坠落时摆动至 110

14、kV 1M 母线 C 相，是本次事件发生的直接原因。 2、间接原因： 施工负责人违反安规规定，未经许可，违章指挥，擅自撬开非工作范围的构架爬梯锁，扩大工作范围，是本次事件发生的间接原因,临电作业安全事故案例分析,三）暴露的主要问题,1、工作负责人雷某未严格执行安规规定，在未经运行人员的许可下，违章指挥，擅自扩大作业范围。 2、现场安全员工作中安全监督不到位，未认真核对工作票的许可范围，对工作负责人擅自扩大工作范围没及时制止。 3、作业人员安全意识不强，经验不足，没注意绳索的放置，没有对传递绳索采取固定措施。 4、作业人员在面对工作负责人违章指挥的情况下盲目遵从。 5、工作负责人监护不力，没有及

15、时提醒施工人员注意绳索的放置，防止绳索坠落。 6、工作负责人对工作票的安全交底不清晰,临电作业安全事故案例分析,四）问题思考,1、本单位应如何杜绝擅自扩大工作范围作业现象的发生？ 2、作业人员应如何拒绝工作负责人的违章指挥,临电作业安全事故案例分析,五）法律法规及规程规范等要求,1、电力建设工程施工安全监督管理办法（国家发改委第 28 号令）第三十三条规定：监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，履行电力建设工程安全生产管理的监理职责。监理单位资源配置应当满足工程监理要求，依据合同约定履行电力建设工程施工安全监理职责，确保安全生产监理与工程质量控制、工期控制、投资控制的同步实施。

16、 2、电力建设工程施工安全监督管理办法（国家发改委第 28 号令）第三十五条规定：对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业 进行旁站监理；对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危 险性较大分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理；监督交叉作业和工序交接中的安全施工措施的落实,临电作业安全事故案例分析,3、电力建设工程施工安全监督管理办法（国家发改委第 28 号令）第三十六条规定：在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位及时整改；情节严重的，应当要求施 工单位暂时或部分停止施工，并及时报告建设单位,4、国家电网公司电力安全工作规程 变电部分（Q/GDW1799.1-2

17、013 ）4.5规定：任何人发现有违反本部分的情况，应立即制止，经纠正后才能恢复作业。各类作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在发现直接危及人身、电网和设备安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的紧急措施后撤离作业场所，并立即报告。 5、国家电网公司关于印发国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）（试行）的通知（国家电网安质2016212号）第8.2.2施工作业人员安全距离：临近带电部分作业时，作业人员的正常活动范围与带电设备的安全距离应满足表17的规定,临电作业安全事故案例分析,临电作业安全事故案例分析,6、国家电网公司电力安全工作规程 变电部分（Q/GDW1799.1-2013

18、 ）4.2.4规定：各类作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。 7、国家电网公司电力安全工作规程 变电部分（Q/GDW1799.1-2013 ）6.5.1规定：工作许可手续完成后，工作负责人、专责监护人应向工作成员交待工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施，进行危险点告知，并履行确认手续，工作班方可开始工作。工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员的安全认真监护，及时纠正不安全的行为。 8、国家电网公司电力安全工作规程 变电部分（Q/GDW1799.1-2013 ）7.5.5规定：在室外高压设备上工作，应在工作地点四周装设围栏，其出入口要围至临近道路旁边，并设有“在此进出”的标示牌。工作地点四周围栏上悬挂适当数量的“止步，高压危险”标示牌，标