欧盟普惠制新方案原因分析

1、欧盟普惠制新方案原因分析4 嘈甸1.晴. 改组普意别新方索尿令析李茜一、2009-2011年新1n院内辑分析如，根据欧盟第732/28号条例对最不发达国家的特殊(一)新方案句2(刷刷28年方案的相同点安排，;白糖;替代品的全球免税配额应针对照产于最不1.继续保持简化的普惠制安排。即一般安排、对最发达国家的CN编码为17011110的用于精炼的甘煎原糖不发达国家的特殊安排和鼓励可持续发展和良好管理的进口等等。的特殊安排。3.对鼓励可持续发鹿和良好管理的特殊安排也作2.新普息制方案将在3年内保持不变。了一定调艘。对般励可持镇发展和良好管理的特殊安排3.毕业的标准简化为:从特定国家进口的产品组连也作

2、了一定调整，但由于欧盟规定从这些国家的进口应续3年跑过所有优惠进口的同类产品的15%0对于纺织低于所有普惠制项下进口的1%，实质上已经将我国排品，阙伯是12.5%。除在可能申请事受特赚安排的抱回之外。(二)2(阴阳2011年方案的新变化4.普惠制法规几个新情况常引起关在1.增加了精类产品的市场准人条款。即从2朋年10, (1)般安排涵盖约类产品，据欧委会表示，其月1日起，糖类进入市场免关税，为最币发达国家特别安中约32类被列为非敏感樊产品，享有免税优惠，但此排的编码为17011110的商品关税配额有效期延迟到安排不适用于农业用的零部件。其余产品属敏感类，须29年12月30日，且比例有所增长。缴

3、纳共同关税税则规定的从赣税和从价税。，2 (2)非敏感费及敏感类产品清单载于法规议案附件国不属于联合国所列的最不皮达困家，但由于我国能通2。新桂规除对关税项目说明作出修订外，一般安排中的过在最不发达国家投资建厂，从而间接地事受对最不发其偏内容保持不变，要点如下:敏感樊产品的关税与之边回家的特殊安排，剧此有必要了解下相关政策:例前样减低3.5个百分点:纺织及服装产品将继续享有，酌.俐楠-啕扣啕例如份;佛斗b伽+制叫-.酌 ;叫轩唰-咛刷叶阳帽+-叶脚叶-+-唰轩呻胁份唰仲咛叫.脑 输唰机协咛酌咽轩例协.叫伽命酌;伺轩付仰咛伽仲咛脚呻附申咛-+-份叫-+.曲 份叫.-+协+-叫伽峪啕-宁劳动窗集型

4、服务行业的优势，努力推动技术和资本密略相结合，重点围烧支柱产业和新型产业，有针对性地集型服务行业转移，改静服务贸易的行业结构，重点发扩大引资规模，促进上、下游企业的聚集和产业链的延展金融业、物流业、商贸.!&、1*游业、金属.!&、信息服务业伸制完备，引导外资向生产性服务外制产业和其他现代和文化创意产业，大力发展生产性服务业。积极端育生服务业聚集。问时，全力吸引1!多的时界5强企业藩户产性服务市场，发挥服务业在推进先进制造业基地中的辽宁，鼓励外资投向国有企业改造和传统产业升级，以重要作用，依靠技术进步促进消费性服务业向生产性服引进规模型、科技型的外资项目为牵功，实现利用外资务业

5、转化，使企业现存的大最内在化的服务不断外在与辽宁省服务外创产业结构和布局在更高水平上的整化，实现增加生产者需求，提南全省服务贸易的党争力，合。大连、沈阳作为我省的两个服务外包龙头城市，要突尽快缩小与发达国家之间的差距。同时，大力发展现代出特色，强化服务，带动周边城市，增强集聚辐射放应，物流。完善物流业运行机制，加强物流业资调整合、综合推动服务外包产业实现量的扩张和质的提升。协调，提高物流的发展水平。完善金融服务市场体系，优4.进步加大对服务外包人才培训的支持力度，增化辽宁金融温背环境，对金融机构高级人才引进、设立强自主创新能力。服务外包的竞争说到底是人才的竞业务总部以及金融基础设施建设等给予支

6、持。优化区域争。因此，我省要想扩大服务外包的市场份额，就要进一生产力布局，加快国家新型产业基地建设，推功区域经步加大对服务外包人才培训的支持力度，要在组织、服济协调发展，提升整体党争力。务和协调规拖上给予保障，继续建设服务外包人才实训3.集中力撞办好服务外包示范城市，充分发挥其集基地，通过大力发展职业教育为服务业培养适用到人廉、示范和带动效应。产业经济理论表明，产业集聚有利才，引导服务外包教育培训走阔际化道路。于提高中小企业的竞争力，有利于实现规模经济效应，本文系辽宁省教育厅课题(课题编号2009A270 ): <辽宁承接国际服务业外包的对策研究的研究成果之一，主持人:张有利于形成;区位

7、品牌;效应，有利于技术、管理知识的军，课题组成员:芮桂杰、王金碎、赵爱华、李红、肖艺、王精欣。交流和人力资源的培拌与利用，能够提升鸣地的区城竞(作者单位:辽东学院经济学院)争力。辽宁应该借鉴山东的经辙，将集璇战略与引资战12 ?宱?绰?正常;最惠国;关税喊20%的优盟，从量税则降低30%;假对欧盟出口的部分商品数量会减少。若敏感类产品的关税旬括从价税及从最税，3.5个百分(三)欧元升值的压力点的减崛只适用于从价税，从最税仍须金部支付;假若自24年以来，欧元汇率坚挺，兑荣兀汇价频频升减税后使得某类产品的从价税率下降置1%戒以下，或高。欧亢的升值加速了欧盟的进口，遏制了其出口，造成从量税减至2欧元

8、或以下，欧盟不征收诙项关税。欧盟顺差减少。欧元坚挺忠化了欧盟的贸易环境，虽降(3 )撤销关税优惠。根据规定，如果某受惠国对欧且提低了石油和其他进口产品的价格，减少了通货膨胀风出口产品的平均价值，连续3年超出所有受惠国对欧盟险，但欧元区国家的出口却面临旦大的压力，经济出现出口问类产品总值的15%，该受惠国产品的关税优惠将了多年来少有的低增长，这是欧盟考虑调整对外贸易关被取消。就此而言，瞅盟对纺织及服装产品实施较严格系的烹因。规定，上限为12.5%。(四)中国与欧盟贸易差额扩大成为欧盟的借口(4)新增不再享受优惠的毕业产品。新法规下不再囊1中罔与欧盟对外贸易情况(亿美元)事有优惠的中国内地产品包括

9、第六费(化学或有关工业年份出口进口贸易顺差锁I间比增长%迸出口总额同比增长%产品)、第七类(塑胶及其制品;橡胶及其制品)、第八类2003 721. 54 530.61 190.93 1252. 16 (未加工的兽皮、皮革、毛皮及其制品;玛鞍及马具;旅行2004 1071. 62 701. 24 370.38 93.99 1772.86 33.4 用品、于袋及类似容器;动物肠线(摆胶维除外)制品、第2005 1437.11 735.95 701. 16 89.31 2173.07 22.6 九类(木及木制品;木炭;软木及软木制品;稻草、茅草或2006 1819.83 903. 18 916. 6

10、5 30.73 2723.02 25.3 其他编结材料制品;编篮及柳条制品)、第十一类(纺织2007 2451. 91 1109.59 1342.32 46.44 3561. 51 27 品及纺织制品)、第十二类(鞋履、帽子头饰、雨牛、太阳伞、手杖、带座手杖、鞭子、冯鞭及其部件;俊处理的羽毛2008 2928.78 1326. 99 1601. 79 19.33 4255.77 19.5 及其制品;人造花;人发制品)、第十三类(石、灰泥、水数据来源g中阔商务部泥、石棉、云云母或类似材料的制品;陶黯制品;坡璃及破瑞制品)、第十四类(晗珠或养珠、宝石或半宝石、黄金在中欧贸易中，中国多年来直保持顺差

11、，而且顺属、包贵金属的金属及其制品;仿首饰:钱币)、第十五类差不断扩大，致使欧盟要调整其普惠制政策。表l数据显(贱金属及脆金属制品)、第十六类(机械及机械用具;电示，2003年中国对欧旦旦贸易顺禁为190.93亿荣元，2(灿4动设备;有关的哮件;声音收录器及重播器、电视剧像及年为370.38亿美元，2005年中国对瞅盟贸易顺差为701.1声音收录器及重播器，以及这类制品的零件及附件)、第亿美元，26年为1036.7亿荣元，27年为1342.3亿，十七类(车辆、航结器、船舶及有关的运输设备)、第十八28年约16亿美元，每年贸易顺差额平均以55.96%增类(光学、摄影、电影摄影、最度、检查、精密、

12、内科威外科长。由于统计口径的盏异，按欧盟的统计，欧盟对警贸易仪器及器具;钟表;乐器;其零件及附件)、第二十类(杂的逆差更大。为保护自身制造业的生存和发展，减少对项制品)。此外，若干类受特别关栓的中国内地产品也不华贸易逆差，欧盟决定对中罔;开刀;。事实上，受毕业制能获得优惠，如玩具、纺织品、鞋、家具、灯具、珠宝均人度的影响，中闹出口到欧盟的一些产品的关税优惠巳被造首饰、电气设备及钟表。撤销多年，如化学品、皮革及毛皮制品、服装、玻璃及陶二、欧M曹惠制为禀调薯的原因黯制品、贼金属、家具、玩具及运动用品等。(一)欧盟经济形势低迷(五)普膳制本身的制度缺陷为给惠国提供了方使欧盟取消对中国部分产品的普惠制，无蜒与欧盟近我们知道，普惠制是发展中国家通过努力才争取到年来的经济状况有密切的关系。近年来，特别是受2008的优惠制度，其非!I.惠的原则在为发展中国家带来实惠年金融危机的影响，欧盟经济停栅不前，企业盈利下滑，的问时，也必然为发腾中国家未来的发展造成潜在的捎政府财政赤字上扬，失业率居高不下，结构调整援慢，经极影响。单方面制定方案的制度为发达国家动用;毕业济改革阻力鼓窜。经济形势的恶化成为瞅盟取悄进口优制度;班个合法保护本国利益的有力武器带来了极大的惠政策、抬高贸易壁垒的基本原因。方便。在这样的制度背景下，包括欧盟在内的发沽罔家就(二)欧盟东扩能够频繁使用;毕业搔款随意