重庆市十一五高新技术产业发展规划思路

1、重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划高技术产业发展重点专项规划目录“十五”高技术产业发展回顾(4)卜一五”高技术产业发展指导思想和发展目标(9)(一) 指导思想(9)(二) 发展目标(10)三、主要任务(11)(一) 信息产业(11)(二) 生物产业(14)(三) 新材料产业 (17)(四) 新能源和可再生能源产业 (18)(五) 改造提升传统产业 (19)(六) 提高产业自主创新能力 (23)(七) 加快国民经济和社会信息化 (25)四、产业布局 (27)五、保障措施 (29)(一) 推动完善促进高技术产业发展的投融资体系 (29)(二) 加大产业布局引导力度 (31)(三) 完善产业技

2、术创新的动力系统 (31)(四) 加大税费政策扶持力度 (31)(五) 完善人才激励政策 (32)(六) 加强政府采购扶持力度 (32)（七）强化招商引资工作 （33）（八）强化产业发展政策环境建设 （33）附则： （33）重庆市国民经济和社会发展 第十一个五年规划高技术产业发展 重点专项规划 高技术产业是经济社会发展的战略性先导产业，是体现综合竞争 力的主要标志之一。贯彻落实科学发展观，抓住加强自主创新、建设 创新型国家和深入实施西部大开发战略的新机遇，促进高技术产业快 速发展，是我市“十一五”和今后一段时期经济社会发展的重要任务。 根据重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要编制本规

3、划。一、“十五”高技术产业发展回顾“十五”期间，市委、市政府作出中共重庆市委关于加快实施科教兴渝战略的决定和中共重庆市委关于加快推进新型工业化的决定，出台了重庆市实施西部大开发若干政策措施和重庆市人民政府关于全面推进以三大先导产业为重点的高新技术产业发展的工 作意见，推动信息、生物、新材料等高技术产业发展，为全市经济 和社会发展跨上新台阶作出了积极贡献。（一）高技术制造业持续快速增长，占全市经济总量的比重稳步提 升，重点领域特色初步形成。“十五”期间高技术制造业增加值年均增 长 30.2% ，比全市 GDP 的增长速度平均高出 19.3 个百分点， 2005 年达到 58 亿元，占 GDP 的

4、比重由 2000 年 0.9% 提高到 1.9% 。现代 中药、医疗器械及仪器仪表、化学药、兽药、生物育种、镁合金材 料、移动通信、光电子器件等领域的特色和优势初步形成。（二）产业化提速发展，新的增长点逐步显现。生物、信息、新材 料等高技术产业领域一批项目启动建设并加快发展。海扶自主知识产 权的超声医疗设备成为我国首例获得 CE 认证的大型医疗器械产品， 并成功出口英国、日本、韩国等，打破了我国具有自主知识产权的大 型医疗设备出口为零的记录；信威 SCDMA 产业化创造了我国通信 制造业多项“第一”，产品已在 116 个城市投入商业运行；远达环保烟 气脱硫技术及装置产业化示范工程成功实施，产业

5、技术和工程建设达 到国内领先水平；太极集团系列中药新品种产业化项目陆续建成投 产，促进了企业规模的迅速扩张；华邦制药在一批产业化项目的带动 下，连续 4 年入选重庆工业企业 50 强， 2005 年作为西部地区第一家 首批上市公司在深圳中小企业板上市；攻坚公司、三牧集团等单位承 担的中兽药项目顺利实施，进一步巩固了中兽药研发与生产的国内领 先地位。（三）产业相对集中发展，专业化集聚能力进一步增强，产业链条 不断延长。 2005 年都市发达经济圈高技术产业工业总产值达到 153 亿元，占全市总量的比重为 83% 。随着交通及水电气讯等基础设施 日渐完备以及大量标准厂房建设，北部新区、高新区、经开

6、区、大学 科技园区、近郊特色工业园区等开发区创业门槛和企业初创阶段的运 营成本大幅度降低，创新创业硬环境明显改善，服务功能不断提升， 仪器仪表及医疗器械、医药、电子信息、镁铝合金等高技术产业初步 形成了一些相对集聚区，以核心技术开发、相关技术开发及原料生产 与产品配套、成套产品集成为关键环节的产业链条不断延伸。（四）国民经济和社会信息化水平显着提升，信息服务业迅猛发 展。通信能力显着增强，业务应用日益广泛，服务水平不断提高。固 话交换机容量达 1070 万门，移动交换机容量达到 968 万门，电话用 户达到 1632 万户，电话普及率提高到 52 部/百人，在全国的排位由 2000 年的 19

7、 名上升到 16 名，居西部地区前列；互联网用户 129 万 户；建立了重庆互联网交换中心；实现了 100% 的乡镇和 98%以上的 行政村通电话。电子政务、电子商务、企业信息化、工业信息化、农 业信息化等信息工程建设取得显着进展。信息技术改造提升邮政、教 育、医疗卫生、商业、交通、金融、税务、海关、旅游等服务业初见 成效，传统服务业现代化、专业化步伐加快。面向工业自动化、电子 政务、电子商务、财务、企业管理、教育和数字文化业，以支撑软 件、系统集成软件、嵌入式软件为主体的软件业初具规模。以信息平 台为依托，以信息化急需软件为核心，以信息资源开发和信息服务为 重点的信息服务业迅猛发展。“十五”

8、期间，信息服务业增加值年均增 长 22% ， 2005 年达到 95 亿元。（五）高技术改造传统产业取得新进展，产业技术水平进一步提 升。“十五”以来，有近80% 的专利技术产生并应用于传统产业，高技 术和先进适用技术得到广泛应用，有力地提升了汽车摩托车、装备制 造、资源加工、环保等行业技术水平，提高了产品设计、制造自动化 水平和企业管理效率；农业科技成果转化率提高到 36% ，水稻、油 菜等大宗农业品种普遍改良，生物产出量大幅度增加；服务业信息化 水平显着提升。（六 ）创新能力建设加快，技术创新更加活跃，产业发展后劲增 强。支撑高技术产业发展的技术创新体系建设得到有力推进，至 2005 年底

9、，累计建有 85 个重点实验室、 30 个工程 （技术研究 ）中心、 89 个企业技术中心、 5 个行业技术研发中心、 20 个科技企业孵化 器，生产力促进中心服务体系逐步完善，建成大型科学仪器资源共享 平台，技术产权交易市场体系初步形成，两个国家级大学科技园初成 气候。在电子信息、生物、仪器仪表、新材料、软件等高技术领域奠 定了较好的技术基础，新增发明专利 43 件，正在或即将规模化发展 的新产品 701 个，产业发展后劲明显增强。依托重庆高交会、深圳国 际高交会、全国医疗器械交易会、药品交易会、常设性技术市场等平 台的技术成果交易大幅度增加，有力地推动了高新技术成果转化。“十五”期间，全社

10、会R&D投入占GDP的比重由2000年的0.64%提 高到 1% ，专利授权量年均增长 30% ，五年累计获得专利授权量 13303 件，科学研究及综合技术服务业增加值占全市 GDP 的比重提 高到 0.8%。（七 ）政策体系和投融资体系建设得到有力推进，产业发展环境进 一步改善。制定了重庆市实施西部大开发若干政策措施、重庆 市推进高新技术产业化的若干规定等政策文件，在产业集聚能力建 设、创新能力建设、技术创新、产业化等领域，在财政投入、税费减 免、用地、人才、知识产权保护、招商引资等方面明确了一系列政策 措施。设立了高新技术产业化贷款风险担保资金、科技风险投资资 金、重大高新技术产业化项目投

11、资资金，积极推进了中小型科技企业 融资试点，为进一步加快高技术产业发展创造了融资支撑条件。这些 创新创业环境的大幅度改善，扶持了高新技术企业加速成长。“十五” 期间，新增高新技术企业 245 家，其中已有相当一批企业成长为规模 以上的高新技术企业。但是，相比较而言，我市高技术产业发展基础薄弱，产值占全国 的比重不到 1%，“十五”期间与国内先进地区相比差距有所拉大；企 业规模小，龙头企业少，产业链条不完善，区域专业集聚度仍然不 高；产学研结合不够紧密，以企业为主体的产业创新体系尚未真正建 立，创新能力薄弱；政府引导投入偏少，企业投入主体地位尚未形 成，高技术产业投融资体系尚不完善，机制尚不灵活

12、；人才激励机制 不健全，人未尽其才、才未尽其用等问题还相当突出。在新科技革命带动高技术产业进入快速发展的新时期，高技术产 业引领着经济发展的方向，已成为世界各国竞相发展的战略性主导产 业。面对国内外竞相发展、国内中西部地区高技术产业同构形成的压 力，以及科技全球化、高技术产业加速转移和国家高度重视自主创新 加速高技术产业化步伐的机遇，我们必须清醒认识到，“十一五”及以 后更长时期，高技术产业是我市经济社会发展众多战略实施的支撑 点，是坚持走新型工业化道路、全面落实科学发展观的重要体现，直 接关系着建设长江上游经济中心和全面建设小康社会目标的实现；必 须把握产业发展趋势，抢抓各种发展机遇，应对各

13、类挑战，采取有力 措施，解决好发展中的矛盾和问题，推动高技术产业既快又好地持续 发展。二、“十一五”高技术产业发展指导思想和发展目标（一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持“发展高科技，实现产业化”的指 导思想，切实加快新型工业化进程；以市场为导向、政府为主导、企 业为主体，坚持有所为有所不为的原则，依托引进消化吸收再创新、 集成创新、原始创新多轮驱动，加强科技与产业结合，大力推进高技 术产业化，加快培育龙头企业，努力壮大以信息、生物为主体的高技 术产业，广泛采用高技术和先进适用技术改造提升传统产业，积极推 进国民经济和社会信息化；构建以实验室、工程 （技术研究 ）中心、企 业技术中心为关

14、键环节的创新链条，完善产学研相结合的产业技术创 新体系，增强联动创新能力和产业化能力；强化体制机制创新和政策 创新，优化人才、技术、资金等产业资源配置；发挥园区产业承接作 用，以创新及产业化项目为切入点，优化产业布局，促进产业区域集 聚发展，着力推动建设长江上游重要的高技术产业基地。（二）发展目标到 2010 年，初步建成长江上游重要的高技术产业基地： 建成较为完善的区域科技创新体系，三大科技平台运行机制 不断完善，科技自主创新能力进一步提升，信息、生物、新材料、汽 车摩托车、装备制造等重点领域储备和转化一批具有自主知识产权的 科技成果。研究开发投入明显增加，全社会 R&D 投入占 GDP 的

15、比重 提高到 1.7% 。科学研究及综合技术服务业增加值占全市 GDP 的比重 提高到 1% 。构建若干高技术产业链，初步建成国家级生物产业基地和长 江上游重要信息产业基地及若干在国内有一定影响的特色产业园。培 育 20 个 10 亿级、 6 个 50 亿级、 3 个 100 亿级产业化龙头企业，高技 术制造业增加值占全市 GDP 的比重提高到 5% 。全面推进信息化建设，基本实现信息化与经济社会发展良性 互动。电话普及率达到 83% ，互联网用户达到 460 万户，宽带接入用 户达到 230 万户，完成“村村通工程”，软件产业实现销售收入 250 亿 元，信息服务业增加值占全市 GDP 的比

16、重提高到 4.5% 。到 2020 年，建成长江上游重要的高技术产业基地： 科技创新能力显着提升，优势高技术领域的突破性技术在国 内占据重要位置，成为西部地区重要的科技中心和创新高地。高技术制造业增加值占全市 GDP的比重达到15%，高技术 服务业增加值占全市 GDP的比重达到10%。专栏1 “十一五”高技术产业发展规划主要指标8项）指标名称2005 年2010 年年均增长指标属性咼技术制造业增加值（亿兀）5825034预期性高技术制造业增加值占GDP比重（%）1.885预期性科学研究及综合技术服务业增加值（亿兀）255015预期性科学研究及综合技术服务业增加值占GDP比重（）0.81预期性R

17、&D投入占GDP比重（%）11.7预期性电话普及率（部/百人）5283预期性村村通工程（%）98100预期性信息服务业增加值占GDP的比重（%）34.5预期性三、主要任务强化产业自主创新能力建设，以共性、核心技术产业化为纽带， 以技术含量高、市场前景好的自主知识产权技术产业化为重点，做大 规模、做强企业、做靓品牌、提高水平、拓宽市场，加快构建若干宽 系列、多品牌、强关联、高集聚的高技术产业链，跨越式发展壮大信 息产业、生物产业，努力培育新材料产业、新能源产业，加快推进国 民经济和社会信息化，促进传统产业改造提升。（一）信息产业力争完成1000亿元投资，实现1500亿元的销售收入。重点发展 集成

18、电路、软件与信息服务、通信系统及设备、数字化仪器仪表、新 型电子元器件、信息家电6大领域，构建包括元器件和组件生产、整 机装配、销售为一体的电子信息产业链，培育10个10亿级、3个50亿级、2个100亿级企业，建成长江上游重要的信息制造业基地。1集成电路。构建电子信息产业的组件基础产业链。重点发展集 成电路制造业，形成芯片设计、制造和封装、测试及相关气体、信息 化学品等配套齐全的集成电路产业链。支持发展模拟集成电路设计和 混合集成电路，重点发展为汽车电子等配套的厚膜混合集成电路。2. 软件与信息服务。推动形成若干以软件设计开发、外包、集成 为主体的信息化急需软件产业群。重点支持软件中间件、支撑

19、软件的 开发与应用；大力开发系统集成软件、嵌入式软件与系统，推广软件 复用技术、系统集成技术；加快以中文环境为平台的各类应用软件、 基础软件和数字内容等软件产品的开发应用。大力支持软件核心技术 与产品开发，逐步建立自主软件技术创新体系，增强软件产业发展的 核心竞争力，开拓软件外包市场。建设增值服务平台，加快发展信息 服务业。进一步提升高新区软件孵化园孵化功能，推动建成数字内容 产业基地和软件进出口基地。3. 通信系统及设备。加快形成以通信系统和通信设备为主体的通 信产业链。重点发展以交换和传输设备、接入设备、终端设备等为重 点的通讯设备制造业，积极发展下一代移动通信与下一代互联网的相 关系统和

20、设备。支持无线通信系统和光传输系统的市场化推广。促进 通信产品研发制造实现跨越型发展，促进无线本地环路系统、 NGI 无 线接入系统、基带专用芯片和下一代通信终端的产业化步伐，提升 RF 集成电路设计和声表面波滤波器及无线宽带通信系统设备的研发 和生产能力。4. 数字化仪器仪表。引导发展的重点领域在重庆市国民经济和 社会发展第十一个五年规划装备制造业发展重点专题规划中明确， 本规划不再重复。5. 新型电子元器件。以新型电子器件、 MEMS 器件、新型电源和 绿色照明电子元件、表面贴装元器件、光电子元器件、敏感元器件、传感器为主导产品，以锂电池、微硬盘、存储卡等产业化重点项目为 依托，努力建设新

21、型电子元器件生产基地。重点推动形成以汽车智能 空调、汽车传感器、车载导航设备、防撞雷达、数字化表盘、辅助驾 驶装置、电子ABS、车载综合智能系统等为主体的汽车电子产业链。6. 信息家电。积极推广应用数字信息压缩技术、多媒体技术，促 进数字电视接收机产品和技术、数字音频关键技术和产品、新一代高 密度数字光盘系列产品等关键技术和产品的研发及产业化。支持音响 和功放设备、数字电视机和机顶盒、制冷设备等产品扩大生产规模， 引进国内外大型企业，培育重庆信息家电品牌。专栏2电子信息重大专项及重点项目电子信息制造。IT综合模块、8英寸0.11微米集成电路、6英寸0.5微米模拟集成电路、 芯片封装及测试、芯片

22、材料、射频收发电路、电源管理电路、数模转换电路及混合集成电路等 集成电路研发及产业化项目，SCDMA系统与关键设备、TD-SCDMA芯片及系统与关键设 备、微波通信系统、信息安全传输设备、光网络设备、宽带无线接入系统等通信设备项目，信 息安全存储设备、计算机芯片和储存卡等存储产品项目，LED冷光源、锂电池、数码相机、数 字音视频产品、计算机及外部设备等产业化项目。汽车电子。车载网络和信息系统，车用执行器、传感器，汽车设计、制造、试验系统， 车用导航关键产品等项目。软件开发及产业化。企业管理、计算机辅助设计、计算机集成制造、协同设计、供应链 管理、客户关系管理、企业资源计划等企业信息化软件和电子

23、政务、电子商务、远程教育、社 会保障信息化等应用软件项目，Linux操作系统、网络系统平台、教育资源共享信息化平台、 嵌入式系统、信息安全等基础软件和共性软件项目。仪器仪表。工业自动化仪表、分析仪器、光学仪器、电工仪器仪表、试验室仪器、自动 测试系统基础仪器、MEMS产品等项目。产业技术开发。下一代移动通信、下一代网络、无线宽带接入系统、集成电路、信息安 全、电子商务、电子设备等重点领域关键技术开发项目。（二）生物产业整合资源、技术等方面的比较优势，重点发展现代中药、医疗器 械、生物技术制药、化学原料药及制剂、特色生物农业 5 大领域，推 进发展生物制造业、生物环保业、生物技术服务业，培育 5

24、 个 10 亿 级、 1个50亿级、 1个100 亿级龙头企业或企业集团，推动北部新区 建设现代医药产业核心集聚区，努力构建具有特色的国家生物产业基 地。1. 现代中药。巩固发展具有明显优势和地方特色的道地中药材基 地，推广应用中药材 GAP 规范化种植和加工技术，推进建设若干道 地中药材培植基地，培育库区道地中药材产业带，引导发展 1-2 个中 药材集贸市场。加快中药提取、分离和纯化等关键技术研究开发，大 力发展优质中药饮片、新型复方制剂和中药保健品，完善名贵中药种 植及深加工产业链，培育在国内领先的现代化大型中药企业集团和中 药产业群，壮大中药产业规模，提高产业竞争力。重点支持完善和延 长

25、青蒿 - 青蒿素 -青蒿素衍生物产业链。2. 医疗器械。以医用超声治疗技术及设备、数字化医用电子诊疗 设备、医用材料与组织工程及人工器官等关键技术研究及产业化为方 向，做大做强以超声医疗设备为代表的医疗器械产业。重点发展医用 超声设备、医学图像分析设备、远程诊疗系统及设备、医用放射设 备、微创诊疗设备、医用光学设备、医用检验与生化分析设备、医用 材料、人造皮肤、人工肝、干细胞产品、医学信息产品、体外诊断试 剂、特定电磁波治疗仪、特殊用途药物反应系统、疾病诊断生物芯片 等新型医疗器械。3. 生物技术制药。以重大疾病疫苗、基因工程药物、生物加工药 物等关键技术研究及产业化为方向，积极开发培育生物医

26、药产品。重 点发展新型防治传染病疫苗、多肽和蛋白质药品、生化药品、动植物 生物反应器。支持新型给药系统技术、生物反应及分离技术等产业 化。4. 化学药。以合成原料药、新型抗生素和生化工程药物等关键技 术研究及产业化为方向，培育若干以化学原料药生产、成药制备、销 售为一体的化学合成药产业链，壮大化学药产业。重点发展心脑血管 类、呼吸系统类、消化系统类、保健类及抗肿瘤、抗感染类和作用于 中枢神经类等化学药。5. 特色生物农业。构建若干以高产、优质、高效、生态新品种选 育及产业化为主体的现代农业产业链。重点支持动植物良种选育关键 技术攻关，推动动植物新品种及农产品保鲜、贮藏、深加工、质量安 全与标准

27、化生产、设施农业等关键技术产业化，发展动植物生物工程 产品，积极支持 （微）生物农药及生物防治产品、新型高效饲料及添加 剂、生物肥料等农业高技术投入品规模发展。以中兽药、兽用新型诊 断试剂与生物疫苗为重点，做强集兽药研制、生产、销售为一体的产 业链条，建成国内最大的兽药研发、生产基地。6. 生物制造业、生物环保业、生物技术服务业。积极推进工业微 生物技术、发酵工程关键技术、环保生物技术、生物安全与食品安全 检测技术等前期研究和产业化发展。重点支持生物技术在制造领域的 广泛应用，研发并推广应用工业微生物基因组及调控技术、工业微生 物的代谢工程技术等，开发生物化工原料及新材料、新型酶制剂与重 大酶

28、制剂产品、新型氨基酸和寡糖等，推动发展生物制造业。依托污 染物生物降解技术、环境的生物修复技术、生物学环境检测技术等创 新成果，大力发展生物环保业。支持发展生物技术咨询、评估等中介 机构，加快发展生物技术服务业。专栏3生物产业重大专项和重点项目现代中药。太极集团、三牧集团等药源基地，青蒿、黄连、红豆杉、半夏、贝母、石 蒜、丹皮、党参、白术、金银花、葛根、天麻等道地中药材产业链。医疗器械。超声医疗系列产品、人造皮肤、混合生物人工肝支持系统、无创脑水肿动态 监护仪、OMOM智能胶囊消化道内窥镜系统、血液净化设备、DK手术动力装置、医用红外 热像仪、特定电磁波治疗器、眼电生理诊断系统、血液流变检测分

29、析仪、尿沉渣分析、数字 视频监护仪、生物芯片、微创治疗设备、生物光谱分析仪、人工软骨、电子耳蜗、高频 X线 机等项目。化学药和生物制药。他扎罗汀原料及制剂、乙炔一丙酮法合成维生素主要中间体等化学 药项目，抗艾新药、乙肝疫苗、幽门螺旋杆菌疫苗等生物医药研制及产业化项目。现代农业。优质猪、牛、鹅等家畜（禽），Q优系列优质稻等高产优质水稻，优质高产高 效专用玉米，高产优质黄籽油菜，杀蝗绿僵菌等生物农药，绿色环保型中兽药制剂、安全高 效低残留兽用药品，家蚕基因工程重大技术攻关及产业化，优势生物资源增值转化等项目。工业生物技术产业化。工业微生物基因组及调控技术、污染物生物降解技术、环境的生 物修复技术、

30、生物能源技术、生物化工原料及新材料、新型酶制剂与重大酶制剂产品、生物 尤其是微生物的准确快速检测新技术等产业化项目。产业技术开发。缓释、控释、靶向技术等现代给药技术，结晶技术、手性技术等新药创 制关键技术，饮片炮制技术、有效成份萃取技术、中药指纹图谱技术等中药深加工技术，医 药制备发酵工艺技术，新化学药合成工艺技术，超声医学与数字医学关键技术、组织工程关 键技术、器官代用技术、基因芯片关键技术，动植物资源深加工关键技术、动植物选育关键 技术集成技术开发等研发项目。（三）新材料产业重点发展以铝、镁合金材料为主的高性能结构材料、以仪表功能材料为主的功能材料及器件、新型建筑材料3大领域，形成若干广泛

31、应用于汽车摩托车、机械装备制造、电子信息、生物产业、生态环 保、能源、建筑等领域的新材料产业链，努力构建轻合金材料产业基 地。1. 高性能结构材料。重点发展汽车和摩托车、手动/电动工具、通用机等机电产品用镁、铝合金系列产品，自行车、摩托车、列车等交 通工具、纺织机械、家用电器、航空航天等用镁铝钛合金系列产品， 枪械、火炮等军工用镁、铝合金系列产品，以及高性能钢材等超强结 构材料及产品。逐步形成原镁、铝生产、铸造及镁、铝合金生产、装 备、军用产品等门类齐全的镁、铝合金产业链，把重庆建设成为我国 重要的铝镁合金产业化基地。2. 功能材料。重点发展光电子材料、仪表功能材料、测温传感器 材料、膜材料及

32、制备新工艺、新型能源材料及制备技术、微纳电子材 料及制备工艺、聚乳酸改性材料及应用、高性能功能陶瓷、吸声和吸 波、导电及生物医用材料与制品、汽车摩托车用高性能永磁铁氧体以及采用新的提纯还原工艺和制粉技术（如纳米技术）生产的高性能、高 纯度软磁铁氧体粉料等。3. 新型建筑材料。重点发展建筑节能技术与材料、新型建筑涂 料、高性能水泥基材料、纳米技术建筑材料、先进建筑功能材料、新 型墙体材料绿色建材、固体废弃物建材资源化等。专栏4新材料重大专项及重点项目新材料制造技术及工艺。高性能新型铝合金材料加工技术、镁合金制备表面处理技术、 镁合金精密成型及连续加工、含钛材料及制备技术、高性能玻璃纤维及其复合材

33、料制品、新型 光电子材料制备技术、磁流变体材料、纳米材料或亚微米粉体材料、仪表功能材料、锂离子电 源正极材料、硅微粉和多晶硅材料、储氢材料、新型建筑材料、完全可降解聚乳酸高分子材料 及淀粉塑料等产业化项目，锰矿、锶矿、钡矿等资源深度开发技术开发及产业化项目。（四）新能源和可再生能源产业以生物质能、风能、氢能、太阳能、燃料电池等领域为主要方向， 积极培育新能源产业。重点加强生物质能的研究开发和应用，支持开 发生物质热解气化、生物质制乙醇、生物质制氢、生物质燃料气合成 二甲醚、生物质燃料气合成汽油、甲醇以及城市垃圾综合利用技术， 积极发展生物能源业。加快推进风能发电成套装备产业化。支持发展 光一热

34、转换材料、集热器结构材料和部件，研发太阳能热发电技术和 太阳能光伏电池材料及组件技术，积极推进薄膜电池、单晶硅电池、 多晶硅电池及其它电池等先进太阳电池技术的研发及产业化，加快太 阳电池生产和测试设备的国产化进程。推进新一代的地下温泉热水利 用技术、小城镇区域性集中农村沼气综合利用技术的开发及推广应用。 发展小型高效天然气制氢，大规模煤气化制氢技术。支持开发高效热 交换器和热系统的节能技术，加快发展工业高耗能产业的节能降耗新 工艺、关键技术和设备。专栏5新能源和可再生能源重大专项及重点项目再生能源和新能源高技术产业化。太阳能电池，生物质开发燃料酒精、柴油等生物能 源，太阳能利用设备，风能利用设

35、备及热发电设备，新型高效电池，风力发电设备关键件，先 进新能源装备，可靠电力输配技术、清洁能源规模化利用技术、氢能开发技术等研发及产业化 项目。（五）改造提升传统产业以传统产业“高技术化”、“高附加值化”、“高效化”和“低消耗、低 污染”为目标，以产业关键技术、共性技术、配套技术的开发与应用 为重点，广泛采用以信息技术为重点的高技术和先进适用技术改造提 升传统产业，促进产业技术升级。1. 汽车摩托车产业。推动完善汽车摩托车技术研发与服务平台， 建设具有国内领先水平的汽车摩托车质检中心和综合试验场，完善包 括重点实验室、工程中心、专业设计公司和企业技术中心等多层次技 术服务体系，支持新材料、新工

36、艺、新试验技术、分析技术、设计技 术的研究和应用，推进发展自主品牌的经济型汽车、高速公路用重型 汽车、CNG汽车、混合动力汽车和大排量越野摩托车及运动型摩托 车。构建与整车开发能力相匹配的零部件生产供应体系，大力发展汽 车摩托车电子控制系统、新型汽车摩托车电子信息系统，积极推进安 全、环保、节能和舒适型零部件产业化。2. 装备制造业。支持提升重大技术装备研制和成套设备集成能 力，以行业影响大、应用面宽的重大技术装备研制和成套设备集成为 重点，通过自主开发和引进技术消化吸收，加快具有自主知识产权、 替代进口的技术装备研制和生产，促进装备制造业的创新发展。重点 应用信息技术、先进制造技术、新材料技

37、术、环保技术、现代管理技 术，推进核心设备、重点工序设备、重型铸锻设备、压铸设备、大型 机床装备、关键设备及关键工序设备等的高技术化，提升制造业研发 设计、系统集成化水平，提高工艺装备的自动化水平、加工能力、加 工精度和产品质量，缩短生产周期，改善生产环境，降低能源和原材 料消耗，提高企业生产效率。3. 资源加工业。广泛采用先进生产、清洁生产、高效节能降耗等 工艺技术及装备，提高生产效率、资源利用率和资源增值转化附加 值，形成一批技术含量高、市场竞争力强的优势资源深加工产业链。 重点推进天然气、铝、锰、锶、钡等具有相对优势的非再生资源的深 加工关键技术、关键工艺研发及产业化；支持适生生物资源，

38、尤其是 特有动植物资源、具有较高生态价值与经济价值的重要濒危动植物资 源、有国际市场竞争力的动植物资源的增值转化与保护性和恢复性综 合开发。4. 农业。重点实施良种工程，不断更新水稻、油菜、玉米、小麦 和薯类品种，扩大高产、优质粮食种植；推进猪、牛、羊繁殖工厂 化，培育新一代良畜，扩大良种畜牧业的规模；推广优势高效林（草）的快繁技术，扩大三峡库区优势植物资源的商品化种植，支持开发生产无污染、安全、优质、营养类绿色食品，提高生态效益和经济效 益；继续推进农情信息网络向乡（镇）及以下延伸，进一步完善农业和农村经济综合管理信息系统、农产品营销信息系统、农村经济信息服 务系统，支持开发农业、农村和农民

39、信息资源。5. 建筑业。重点推广应用建筑节能技术与产品、先进供排水技术 及装备、住宅智能化技术、新型建材及建筑关键技术等，大幅度降低 建筑物设施的能耗，提高供排水工程质量等级及运行可靠性、住宅现 代化水平和建筑物结构安全度。6. 服务业。重点推动实施“城市一卡通”，完备交通智能化管理系统 和长江上游水上运输管理信息系统，加快建设“金”字工程，推进电子 商务全面发展，建成防洪、防地质灾害监测系统及生态环保监测和预 警系统，支持完善科技共享信息平台，大力发展远程教育和虚拟现实教 育，积极推进远程医疗和旅游服务信息化。专栏6改造提升传统产业重大专项及重点项目汽车摩托车关键技术产业化。新型发动机，以安

40、全、环保、节能和舒适相关技术为重点 的汽车摩托车及零部件关键技术产业化，汽车底盘控制关键技术攻关及产业化，混合动力汽车 关键技术攻关及产业化，低噪声低排放低油耗发动机关键技术攻关及产来化，经济型汽车 NVH控制技术攻关及产业化，PSI汽车模具，以大排量、节能电动摩托车及赛车、沙滩车等新 型摩托车关键部件设计、试验和工艺技术等为重点的摩托车开发关键技术攻关及产业化。产业技术开发。新产品数字化设计技术、同步设计开发技术、虚拟设计技术、低噪声设 计技术、智能设计技术、数字化样机技术、大排量摩托车发动机技术、汽车自动变速技术、降 低汽车摩托车排气污染物技术的研究开发；模具关键技术数字化制造、压铸模具虚

41、拟设计和数 控化制造技术、快速成型技术、数字化齿轮箱技术、数控高速滚齿机的虚拟设计及制造技术、 模糊控制技术、安全无线集中监测技术、激光焊接技术、柔性制造技术、工业 CT技术、轻合 金生产关键技术、复合材料生产关键技术开发；LED关键共性技术，高硫煤炼焦技术、天然气 化工清洁生产关键共性技术、环保关键共性技术、内河航运船舶安全动态监控预警技术开发。重大装备研制。自动化机械及设备、高精度数控机床、单轨列车转向架总成关键装置、 PC梁及道岔系统、特种船舶、大功率高过载变频调速主驱动装置、大型输变电成套装备、风 力和水力发电关键技术及成套设备、中小型特种船舶、天然气站压缩机、新型发动机、自动轿 车空

42、调、变速装备、单动薄板冲压液压机、高水头大容量冲击式发电机组、高电压成套输变电 设备、1.5MW以上级风电机组关键件、高性能增压器、建筑工程机械装备、纸浆黑液处置设 备、智能数字电动执行装置、成套环保装备、输气/输油控制装备、成套制药装备、煤高效清 洁安全开发与利用技术及装备、节能和能效改进技术及装备等研制和生产项目。（六）提高产业自主创新能力突出管理体制创新和运作机制创新，强化基础条件、服务体系建 设，大幅度提升引进消化吸收再创新能力、集成创新能力和原始创新 能力，完善以市场为导向、企业为主体、产学研结合、共享为核心的 产业技术创新体系，为新兴产业的发展壮大和传统产业的改造升级提 供持续支撑

43、。1集中资源，加强产业技术创新平台建设。围绕高技术产业培育 和传统产业改造提升，以市场需求为导向，按照“整合、共建、共 享、开放、高效”的原则，加强对科技资源整体规划、战略重组，构 建以重点实验室、工程实验室、工程 （技术研究）中心、企业技术中心 为关键环节的新产品创新链条。发挥科研院校的原始创新优势，建设和提升一批重点实验 室，提高原始创新能力。以提升企业自主创新能力和加强产学研联合为目标，鼓励企 业建立研究开发机构，支持建设一批企业技术中心，引导企业加强对 引进技术的消化吸收再创新和技术集成创新，强化企业技术创新的主 体地位。深化科研院所体制改革，优化资源配置，集中力量形成优势 研发基地，

44、着力打造应用工程研究院、农业科学研究院、市计量质量 检测研究院。结合现有研究基础条件和重大创新性科技成果，在生物、信 息、新材料等领域支持重大技术工程化试验平台建设，建立一批工程 实验室，推进重大科技成果工程化试验。以具有技术及综合优势的高校、科研机构和企业为依托，支 持建立工程化研究、验证的设施和有利于技术创新、成果转化的机 制，推动以企业法人形式组建一批工程研究中心。发挥现有工程研究 中心的技术工程化功能，建立并逐步完善开放合作的有效机制，促进 大学、科研院所、企业之间的联合，加速技术创新和工程化步伐。支持建设一批科普场馆和科普示范基地，提升科普能力，完 善科普机制，促进科学技术的推广和普

45、及。重点推进完善现代中药新产品创新链、化学药和生物医药新产品 创新链、医疗器械新产品创新链、现代农业新产品创新链、通信器件 及设备新产品创新链、软件产品创新链、新材料产品创新链、仪器仪 表新产品创新链等。2.加快建设产业技术创新服务体系。规范科技服务行为，加快发 展以生产力促进中心为代表的各类科技中介服务机构，构建以提供信 息、技术、鉴定、认证、评价和人才、专利代理、成果转化等服务为 主体、有效服务于创新的新产品创新服务体系。支持建设重点产业领 域技术检测和科技评估能力、大型科学仪器设备共享能力、科技信息 资源库共享能力、促进产业技术进步的综合和专业性服务能力，强化 大学科技园、高技术产业基地

46、等各类综合孵化器的孵化功能，建设信 息企业孵化器、生物企业孵化器、新材料企业孵化器等专业孵化器； 完善综合性科技服务网络，加强科技信息网上查询服务功能。专栏7创新能力建设重大专项及重点项目实验室。提升现有实验室研发平台，在信息、生物、新材料、新能源等产业领域新建一 批重点实验室和工程实验室。企业技术中心。在生物、信息、仪器仪表、新材料等重点高技术产业领域和装备制造、 天然气化工、汽车摩托车等现有支柱产业，推动新建一批企业技术中心。工程（技术研究）中心。煤矿安全技术工程研究中心、国家燃气汽车工程技术研究中心、 西南生物中试基地、第三代移动通信工程研究中心、农业生物技术工程研究中心、重庆市虚拟 仪

47、器工程技术研究中心、重庆市镁合金工程技术中心等工程化能力提升项目，超声医学工程研 究中心、天然气化工工程研究中心，中药材种质资源库与综合利用、中药提取与分离、新型疫 苗、生物制药、药物筛选、微生物工程技术、组织工程与人工器官、集成电路、烟气脱硫、宽 带无线接入、微机电等工程（技术研究）中心。重大科技基础设施项目。应用技术研究院，农业科学院，质量技术检测研究院，生产力 促进中心，科技检测中心，信息、生物、新材料等重点高技术领域专业孵化器，大学科技园基 础设施工程，科普场馆和科普示范基地，科研院所基础设施建设，国家科研院所在渝分支机构 等项目。（七）加快国民经济和社会信息化以建设“数字重庆”为目标

48、，构建长江上游信息中心和通信枢纽。按照国家标准规范及网间互联的要求，以通信枢纽工程指导信息基础 设施建设，完善高水准的宽带网络。建立信息安全保障体系，提供优 良的网络运营服务。进一步完善建设互联网交换中心，加快实现数据 信息的本地化交换。支持无线宽带接入系统建设，扩大用户规模。加 快相关业务平台建设，促进计算机网、电信网和广播电视网的“三网 融合”。大力推进有线电视实现模拟向数字整体转移，2010年前主城区实现模拟地方电视向数字地方电视转换。推进建设信息资源数据分 析、收集、加工等增值服务平台，积极发展数字内容产业。加强政策法规、标准与规范体系、安全认证及保障平台、技术服 务体系等支撑条件建设

49、，推进完善重点领域信息应用体系和信息资源 开发体系，实现各行业、各地区信息资源开发应用标准统一、资源共 享。完善全市公共综合信息资源平台，开发和建设各类信息资源，带 动全面信息化。推进电子政务建设，加快政府行政管理信息化进程， 不断提高政府行政效率，促进公共服务型政府建设。加快支撑环境建 设，强化商务资源整合，引导推广电子商务。以信息技术与产业的结 合促进产业协调发展，重点推进工业设计、生产、管理等信息化，提 升工业生产综合效益；加快农业和农村信息化步伐，促进社会主义新 农村建设；全面推进社会发展信息化，加快社区服务信息化建设，提 高公共服务信息化水平，促进和谐重庆建设。加快完善智能交通系 统

50、、环保信息系统和库区地质信息系统，推进城市管理信息化。专栏8信息化重大专项及重点项目电子政务。电子政务网络，电子政务信息系统，政府政务办公和决策支持系统，行业信 息应用系统，公共支撑、安全认证，平台保障、系统集成软件，政府网上办公等项目。“金”字 工程（“金农”工程、“金质”工程、“金土”）工程等电子商务。安全认证、在线支付、标准规范、信用认证等电子商务支持环境建设，企业 信用信息系统，企业信息化，电子商务技术服务体系等项目。信息资源开发。信息资源开发平台，开放式信息资源库、企业产品基本数据库、公益性 数据库及交换服务系统开发，公共安全信息系统，社会事务信息系统，远程教育系统，高校数 字图书馆

51、，大学城信息中心系统、地理信息系统，社区信息资源开发，基础市情信息资源、宏 观经济信息资源和公共信息资源开发等项目。信息化重大基础设施。互联网交换中心，宽带接入工程，“三网融合”工程，有线电视数 字化转换工程。四、产业布局按照努力建设长江上游高技术产业基地的目标和功能定位，结合 我市高技术产业区域分布现状，遵循高度集聚与相对集中相结合的原 则，引导优势高技术产业区域集聚发展。重点发挥北部新区、高新 区、经开区、大学科技园区、西永微电子工业园和特色工业园区的产 业承接作用，强化区域产业集聚和辐射能力、技术引进消化吸收再创 新能力和集成创新能力建设，推动建成多个区域产业技术创新能力的 重要载体，加

52、大特殊优惠政策对市场导向作用的引导力度，引导增 量、调整存量，促进高新技术企业、高技术项目区域专业化集聚发 展。力争“十一五”期末形成电子信息、软件、医疗器械及仪器仪表、 生物医药、现代中药、兽用药品、生物农业、新材料等若干相对集聚 的产业分布群，建成 3-5 个高技术产业基地核心区，形成重点产业专 业化高度集聚、关联产业配套化相对集中的高技术产业格局，“十一 五”期末初步形成我市现代产业基地的核心主体。积极引导集成电路、新型电子元器件、通信设备、家用电器、软 件等信息产业及相关重大创新能力项目向西永微电子工业园和北部新 区高新园集聚发展，建立电子信息产业的相对集聚区；引导仪器仪表 领域的企业

53、和重大创新能力及产业化建设项目向北部新区高新园、北 碚机电工业园专业性集聚发展，布局建设仪器仪表产业基地核心区。大力促进医疗器械、化学药、生物制药等领域的企业及创新能力 项目、产业化项目、产业结构调整项目向北部新区高新园集聚发展， 培育生物产业基地核心区；促进兽药、生物饲料等生物产业向荣昌畜 牧科技城集聚发展，促进现代中药向涪陵太极工业园等特色工园区集 聚发展，建好生物产业基地主要扩张区。重点推进汽车制造业、通用机械等领域的先进制造环节向北部新 区经开园集聚发展，打造“十里汽车城”。积极推动机电一体化产业、 装备制造、铝镁合金新材料、新型建筑节能材料、天然气化工材料、 良种良畜、绿色食品、生物

54、能源等产业向特色产业园区集聚发展，构 建若干产业相对集聚区。重点引导生物医药、电子信息、医疗器械及仪器仪表、新材料、 新能源、现代农业等领域新产品创新链的重点实验室、工程实验室、 工程 （技术研究 ）中心、科研院所等重大科技创新平台和专业孵化器、 行业技术研发服务平台向北部新区、重庆大学科技园区、北碚大学科 技园、大学城等科技创新和技术开发型企业培育、孵化平台集聚发 展，强化原始创新能力、弓I进消化吸收再创新能力和集成创新能力建 设，形成产业技术创新体系的重要载体之一。发挥区内科技平台、技 术、人才等优势，联动区外自主创新能力，形成科技成果转化、高新 技术企业孵化、创新人才培养、科技中介机构壮

55、大的摇篮。专栏9基地建设项目重庆国家生物产业基地（核心区:北部新区高新园；扩展区：涪陵太极工业园、荣昌板桥 工业园等），仪器仪表产业基地（北碚机电仪工业园、北部新区高新园），长江上游重要的电子信 息产业基地（主要集聚区：西永微电子工业园区、高新区软件孵化园、北部新区软件园、重庆 北大东银信息产业孵化园），中国铝加工之都，镁材料产业基地等项目。五、保障措施（一）推动完善促进高技术产业发展的投融资体系。引导和支持高 技术产业投融资体系的创新，建立和完善包括股权融资、贴息融资、 担保融资、上市融资、政府配套支持等多种融资方式的高技术产业投 融资体系，扩大产业投融资规模。1. 加大政策资金引导力度。创

56、造条件，设立高技术产业化专项资 金，用于配套支持建设一批重大高技术项目和具有自主知识产权的产 业技术攻关项目，积极推进重点领域高技术产业化；对接国家拟设立 自主创新能力建设专项，适时设立自主创新能力建设专项资金，用于 国家和市级重点工程实验、工程研究中心建设；逐步增大市级科技统 筹基础设施建设资金额度，加大创新能力建设的引导力度；整合科技 资金的投入，包括争取国家各类专项资金和市各职能部门掌握的资 金，发挥资金的集约效益。2. 积极发展风险担保业。遵循“责权利相结合、体现政府引导、 公司化运作”的原则，完善市高新技术产业化贷款风险担保资金管理 体系和运行机制，创造条件做大担保资金规模。积极推进

57、以高新技术 企业的政策，鼓励国内外企业和其他市场主体依法设立信用担保机 构，为科技创新及产业化项目提供以融资担保为主的信用担保。3. 加快发展风险创业投资业。一是继续扩大市重大高新技术产业 创业投资资金规模，体现政府引导、突出重点、聚集发展的原则，对 技术领先且已进入产业化发展阶段、产品市场前景广阔、承担单位资 信高的重大高技术产业化项目，给予创业和发展的引导与扶持，促进 项目向北部新区集聚发展。二是采用多种方式，广泛吸引社会资本， 灵活风险创业投资机制，进一步做大风险创业投资资金规模，扩大风 险创业投资能力。重点要积极推进依托市风险投资公司搭建科技中小 企业股权融资平台的试点工作，帮助解决科