2021年区长在人口计生形势会的发言

1、 区长在人口计生形势会的发言同志们:今天的会议主要是传达贯彻全市人口和计生工作会议精神, 研究我区当前的人口和计划生育工作, 分析上半年的工作形势, 有的放矢地抓紧抓好后段工作, 为“迎省检、保省优”进行动员、鼓劲。刚才, 剑英同志宣读了市年度人口和计划生育绩效考核实施细则, 陈同志就当前人口计生工作形势进行了深入分析, 对后段工作进行了全面部署, 会上对省检目标考核重点项目进行了责任分解和交办。请同志们按照全区的统一部署, 认真抓好落实。在此基础上, 我再讲三点意见。一、正确认识当前人口计生工作的严峻形势过去, 在全区上下的共同努力下, 我区人口计生工作已连续7年保持“国优”连续9年保持“省

2、优”。但在今年全省重新洗牌的大前提下, 区要继续保持全省领先地位, 任务非常艰巨、形势非常严峻。首先, 省市考评方式变革导致压力剧增。按照省人口计生领导小组的统一部署, 今年的人口计生在考核框架和内容上进行较大的调整, 一是突出考核重点, “两非”查处首次纳入创模门槛指标, 明确了符合政策生育率、性别比专项治理工作, 出生登记实名制、基层计生机构和依法行政、调查纪律五个方面的“一票否决”指标, 重点考核全员人口信息化管理、流动人口管理、改革创新工作, 同时单独设立创新奖以鼓励创新。设置考核评估“高压线”, 发生违法行政或违反技术常规、严重干扰调查、严重弄虚作假等情况的将给予降类、警示等处理。党

3、政线和综治线的考核进一步定量化和具体化。二是考核方法。开展全面普查, 每个县市区样本点不少于3个, 市里启动小分队调查, 不打招呼, 随时进行。同时增设专项调查, 对全员人口数据质量、流入人口信息入库等情况进行调查。TEL调查, 暗访和举报调查均纳入考核, 没有突击工作可言, 对发展不平衡的地方构成压力。三个是考核排名。全省实行“重新洗牌、零基排队”, 全省128个区县重新排名分类, 省优个数由69个减少到40个, 省优比例减少42%以上, 对城区构成压力。市对169个街道、镇主要指标完成情况一季一通报并排名, 实行考核记点扣分。从刚才通报的情况来看, 当前全区人口计生工作面临的问题仍然比较突

4、出, 主要集中在流动人口的服务和管理、社会抚养费征收、基层基础工作方面, 个别问题还比较突出。同时, 部分街道、镇由于开发拆迁任务重, 抽调大量人员参与重点工程和维稳工作等, 计生工作人员精力分散, 导致日常管理工作不到位。这都要引起我们的高度重视, 任何一个单位、任何一个环节不到位, 都会影响全区保省优目标。各级各部门一定要高度统一思想, 全力迎接省检, 不允许有任何懈怠情绪, 不允许有任何推诿, 不允许有任何疏漏闪失, 绝不允许拖全区的后腿。再次, 深刻认识到当前的紧迫性。省里将于本月启动第一轮定量检查, 很有可能抽到区。如果抽中我区, 至少要查3个以上乡镇（街道）、村（居）及单位。我们能

5、否经得起检查, 不仅关系到全区能否实现“省优”的工作目标, 更会直接影响全市人口计生工作能否再夺全省先进。时不我待, 必须以高度的政治责任感和紧迫感, 争分夺秒查漏补缺, 只争朝夕狠抓落实, 做好最后冲刺, 以细致扎实的工作作风迎接检查。二、着力解决人口计生工作的薄弱环节（一）狠抓基层基础。会后, 各级各部门要组织开展一次深入细致的“回头看”, 对照迎检标准, 逐一剖析, 务必把工作抓紧抓实；对市检和区抽检中发现的问题, 要切实抓好整改。对凡涉及检查的各种基础资料、阵地、设施及各项基础管理制度、措施和办法, 要抓紧完善。要抓好迎省检目标任务的分解, 将工作落实到村、社区, 责任到岗到人。要切实

6、加强对基层单位工作的指导、督查, 定标准, 提要求, 想办法, 寻对策, 确保各项迎检工作达到标准, 符合要求。对五个门槛指标、三个重点考核内容必须不折不扣地落实, 高标准做好迎检各项准备工作。（二）狠抓综合治理。人口计生工作是一项复杂的社会系统工程, 涉及到各个部门和各个方面, 要更加重视综合治理和部门齐抓共管, 加大统筹解决人口问题的力度。“两非”案件是今年的硬性指标, 由卫生局牵头, 纪检、公安、工商、计生等部门配合, 切实抓好对“两非”行为的监管, 对典型案件一经发现、一查到底。流动人口管理要依托社区这个载体, 按照“单位人单位管、社会人社区管、流动人口属地管”的原则, 理顺社区计划生

7、育管理服务关系, 深入落实“以房管人”的管理模式。社会抚养费的征收法院等执法部门要切实履职, 积极开展计划生育联合执法行动, 确保社会抚养费征收到位率大幅度提升。人口和计划生育综合治理各成员单位要各负其责、协调运作、严格监督, 建立各职能部门间的信息通报制度, 强化经常性管理, 形成监管合力。（三）狠抓优质服务。人口计生工作是一项“民生”工程, 服务质量的好坏, 直接影响到广大群众对人口计生工作的参与、支持和拥护程度, 但当前工作中还存在对技术服务知情不多、对奖扶政策了解不够、对优生检测认识不清、对村(居)民自治参与不够等问题。要创新工作思路和方法, 深化宣传和生育文明建设工作, 完善计划生育

8、利益导向机制, 积极开展避孕节育知情选择、生殖保健和优生检测等各项服务；要及时落实国家各项计生奖励扶助工作, 确保奖扶资金准确、及时发放到位, 切实体现对计划生育家庭的优先优惠, 真正让计划生育家庭政治上有地位, 经济上得实惠, 生活上有保障。三、狠抓人口计生工作的责任落实后段工作, 要围绕省检、市检明确的重点项目和我区人口计生工作目标, 进一步强化工作责任, 明确工作举措, 确保各项工作落到实处, 促进全区人口计生工作均衡发展。一是要强化目标管理。各部门和单位年度人口计生工作目标责任书年初已下达。目标责任书就是“军令状”, 各级各部门一定要高度重视、落实责任, 确保目标任务的圆满实现。要加大

9、督查考核力度, 对工作基础好、进步幅度大的, 要及时总结经验、积极推广, 鼓励创造特色品牌；对工作相对落后、进步不明显的, 要帮助寻找问题症结, 促进工作稳步提升。凡在工作中指导不力、执行不力、整改不力、配合不力的, 将严格按照区委、区政府计划生育目标管理责任制的有关要求, 严格责任追究, 决不姑息迁就。二是要强化保障措施。要按照省、市考核要求, 在人力、物力、财力上给予倾斜和照顾。镇（街道）计生办主任身份、村（社区）专干人员等问题, 要按照省市考核方案抓紧落实。要将计生事业经费全部纳入财政预算, 按照省市确定的投入标准落实到位。三是要强化责任追究。扎实迎省检是全区人口计生工作的当务之急、重中之重, 各级各部门一定要紧急动员和部署, 确保工作万无一失, 不出任何纰漏。对凡是在省市检工作中出现重大问题, 对全区人口计生工作带来很大影响的, 该通报批评要通报批评, 该黄牌警告的要黄牌警告, 该“一票否决”的坚决落实“一票否决”制度, 绝不姑息