在市政协主席学习会议上的讲话

1、在市政协主席学习会议上的讲话在市政协主席学习会议上的讲话何平同志们：市委政协工作会议刚刚落幕，市政协就召开主席学习会议进行贯彻落实，这必将推动政协工作进一步创新发展。根据会议安排，我就今年以来政府的部分重点工作作一简要通报，就政府如何进一步支持政协履职谈一些意见。今年以来，市政府在市委的坚强领导下，在市人大 市政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，以“保增长 保民生 保稳定”为主线，努力克服金融危机和经济危机带来的不 利影响，总体保持了 经济社会平稳较快发展的良好态势。上半年，全市实现生产总值*.*亿元，同比增长*.*%;规模以上工业增加值*.*亿元，同比增长*.*%;全社会固定资产投资*

2、.*亿元，同比增长*.*%;社会消费品零售总额*.*亿元，同比增长*.*%;地方财政一般预算收入*.*亿元，同比增长*.*%。(一)城乡环境综合治理深入推进。按照“一年初见成效 两年攻坚突破 三年夺取全胜”的总体目标，分行业制定了 市政 环卫 绿化 交通等行业规划，分区域制定了 *中心城市 县城区 一二三类乡镇 村庄 公路和铁路沿线 城乡结合部 旅游景点等区域规划。今年以来，全市共清除“牛皮癣”广告*.*万处，整治店招店牌*.*万个，拆除违规设置户外广告9*个;清理核查擅自改变规划建设用途的农(集)贸市场*个，拆除占用城镇道路 广场 游园 绿地设置的农(集)贸市场*个，整治占道经营*.*万起，

3、新建农贸市场 商品批发市场*个;查处车辆乱停乱放 违规行驶*.*万台(次)，查处非法营运“摩的”1415台(次);规范施工现场材料堆放*.*万余吨，架设施工现场安全网*.*万多平方米，治理施工现场扬尘污染235处，治理抛洒建筑垃圾车辆*.*万(台)次。同时，以城乡垃圾处理 污水处理和农贸市场 小商品批发市场 停车场和公厕建设为重点，狠抓了 城乡公用设施建设;以城市重点街路配套设施建设和乡村道路硬化(油化) 完善道路护栏 路灯 绿化等为重点，狠抓了 城乡道路及配套设施建设;以美化民居 加快推进农村“改水 改厨 改厕 改圈”和打造特色街区 治理城乡结合部及城中村为重点，狠抓了 城乡居民居住环境建设

4、;以开展春秋两季植树活动 社区游园建设等为重点，狠抓了 城乡公共绿化建设;以红色旅游开发为重点，狠抓了 风景旅游景区建设。(二)重大项目建设成效明显。上半年，全市有 在建项目*个，同比增长*.*%，其中新开工项目*个，同比增长*.*%。一是深入实施中央新增投资项目。上半年，共争取中央新增投资项目*个，计划总投资*.*亿元，争取到位资金 *.*亿元，争取额度列全省前茅。已开工建设项目*个，项目开工率达*%，累计完成投资*.*亿元，占计划总投资的*%。二是深入实施重大基础设施建设项目。编制了 *市建设秦巴地区交通枢纽规划。达成铁路复线建成通车，襄渝线即将建成通车，达陕高速公路 环城公路建设加快推进

5、，达万高速公路即将全线开工，南大梁高速公路 达巴高速公路 达巴铁路建设和达万铁路电气化改造工程前期工作有 序开展，国道21O线 318线和省道202线改造工程正加紧进行。城镇基础设施不 断完善，农村基础设施建设切实加强，中心城区环城公路和大型桥梁加快建设，宝明大型灌区 宣汉白岩滩水库 渠县刘家拱桥水库 万源寨子河水库等项目前期工作加快推进。上半年，完成交通基础设施建设投资*亿元，同比增长*%;投入农建资金*.*亿元，同比增长*.*%。三是深入实施民生建设和社会事业建设项目。全面推进廉租住房建设 中小学校舍改造和基层计生站 文化站 卫生院建设，完成农村中小学D级危房改造*.*万平方米，廉租房开工

6、面积*.*万平方米(2402套)，竣工面积*.*万平方米(310套)。1*月，民生和社会事业建设完成投资*.*亿元，同比增长*%。(三)民生工程建设全面实施。上半年，全市新增就业14*人，完成年度目标的*.*%;下岗失业人员和失地无业农民再就业6*人，完成年度目标的*%;其中“4050”就业困难群体实现再就业2*人，完成年度目标的*.*%;城镇登记失业率为*.*%，控制在目标*.*%以下。组织举办各类就业招聘会27场，为返乡农民工提供就业岗位49*个，达成就业意向38*人。全市对124*名企业离退休人员调高了 养老金待遇，人均月提高158.5元，达到1017.5元。全市企业职工养老保险 机关事

7、业单位养老保险 失业保险 城镇职工基本医疗保险 工伤保险 生育保险的扩面征缴工作均得到明显加强，城镇居民医疗保险全面启动。1-*月，城市低保累计保障人数达到*.*万人，人均月补差达到158.*元;农村低保累计保障人数达到*.*万人(次)，人均月补助达66.*元;城市医疗救助4*人，累计支出*.*万元;农村医疗救助资助参合*.*万人，二次救助14*人，累计支出2*.*万元(含支助参合金额);安居工程完成*户;新建敬老院18所，新增敬老院床位1780张，五保集中供养对象达到17*人，集中供养率达到*%;建设慈善超市*个;国办老年福利机构新增床位60张。今年上半年是近年来我市经济社会发展遇到矛盾最多

8、 面临压力最大的一个时期。取得这些成绩，离不 开各级政协组织的鼎力支持和帮助，其间凝结了 广大政协委员的智慧和汗水。在此，我谨代表市政府向全市各级政协组织和广大政协委员表示衷心的感谢!政府与政协尽管工作职能不 同，但工作目标一致。何健市长在市委政协工作会议上曾经指出：政府正确决策离不 开政协的参政议政，重大部署离不 开政协的大力支持，经济建设离不 开政协的共同参与。把政府工作与政协工作有 机融合，促进政府工作与政协工作良性互动，也是对政府执政能力的考验。我想，从政府层面来讲，当前应着重从以下几个方面来支持政协工作：(一)要把政治协商纳入政府决策程序。在政治协商中，政府既是协商的对象，更是协商的

9、主体。政府及其所属各部门要进一步强化主动协商意识，凡是涉及经济社会发展的重大决策 民主政治建设的重大事项 改革发展稳定的重要部署，以及关系群众切身利益的重要问题等，都要在决策之前按程序提请政协协商，并加强决策执行过程中重大问题的协商，认真吸收政协提出的合理化建议。要规范协商程序，围绕不 同阶段政府工作的重点和难点问题，会同政协研究确定协商内容和形式，按计划有 步骤地组织实施。对政协提出的协商意见和建议，政府及其所属各部门要高度重视 认真研究 积极采纳，并及时向政协回复。要积极探索政治协商的新途径 新模式，采取灵活多样的方法，使政治协商更加生动活泼 更加富有 成效。政府召开的重要会议和开展的重要

10、活动，要主动邀请政协负责同志参加。(二)要自觉接受政协民主监督。政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，能够充分体现党派政见和民声民意，具有 很大的政治和社会影响力。政府及其所属各部门要把民主监督作为提高执政能力 转变政府职能 改进工作作风的重要动力，以诚恳的态度接受政协的民主监督，听得进逆耳之言，容得下尖锐批评。要健全完善更加有 效的民主监督机制，重点从知情环节 沟通环节 反馈环节建立民主监督保障制度，对于政协提出的监督意见，被监督部门要慎重对待 积极处理，并及时反馈情况，确保民主监督落到实处。要高度重视社情民意的反映工作，不 断完善社情民意的反映 阅批 解决和反馈机制，政府及其所

11、属各部门对政协委员反映的社情民意要及时阅批 认真处理，增强解决问题的时效性和实效性，提高群众的满意度和满意率。要继续支持民主评议工作，虚心接受政协在民主评议中作出的评价 提出的意见，对好的做法要继续坚持，对不 足之处要坚决克服，对存在的突出问题要逗硬整改。(三)要积极支持政协参政议政。参政议政是政协政治协商和民主监督的拓展和延伸，是推进政府工作的重要力量。政府及其所属各部门要积极完善重大课题与政协共同调研 联合攻关的制度，邀请政协参与政府组织的一些重大课题调研和重大项目论证，为政府决策提供依据和参考，以实现优势互补，使政协工作与政府工作衔接更加紧密。要高度重视政协参政议政成果的吸纳 转化和反馈

12、，对政协提出的重要意见和建议，政府及其所属各部门要认真落实 逗硬督办，并及时把办理结果向政协反馈。要充分发挥政协联系面广 包容性强的优势，进一步完善协助政协进行调研 视察的工作程序，鼓励广大政协委员做好反映社情民意工作，以全面 准确把握群众的真实愿望和利益诉求。要进一步加强政协提案办理工作，全面落实办理责任 严格执行办理制度，确保“事事有 着落 件件有 回音”，不 断提高办理质量和水平。(四)要着力优化政协工作环境。为政协履行职能创造良好条件，既是确保政协职能作用发挥的需要，也是政府的应尽职责。要结合政协领导同志多 知名人士多 联谊活动多和对外交往多的特殊情况，积极帮助政协解决工作中的实际困难

13、和具体问题。要强化政协工作经费保障，逐步增加政协经费投入，把政协全体会议 常委会议 委员视察 专委会活动等经费列入同级财政预算，不 断提高财政保障能力。要对政协委员 各民主党派 工商联的考察调研 人员培训 宣传教育等工作，从人 财 物等方面尽力予以支持。政协委员所在的单位，要积极支持本单位的政协委员参加政协组织的各项活动，在时间 经费 工作条件上予以大力支持。长期以来，全市各级政协组织和广大政协委员紧紧围绕中心工作，认真履行职能，较好地发挥了 协调关系 汇聚力量 建言献策 服务大局的作用，为推动经济社会又好又快发展作出了 重要贡献。市委政协工作会议对新时期政协工作提出了 新的更高要求，在此我仍

14、从政府层面就学习贯彻市委政协工作会议精神 进一步推动政协工作提几条建议：(一)学习贯彻市委政协工作会议精神，应在推动发展上有 新作为。向志书记在市委政协工作会议上指出，必须坚持把服务*跨越发展作为政协工作的第一要务，切实把政协工作与全市中心工作紧密结合起来，更加自觉 更加主动 更加有 效地服务全局工作，不 断提升服务大局 推进发展的水平和实效。希望各级政协组织和广大政协委员坚持以科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法解决前进中的问题，深入调查研究，积极建言献策，做到既在宏观决策上当好参谋，又在解决实际问题上当好助手，力求使所建之言是可信之言 所立之论是可取之论 所献之策是可用

15、之策，为推动我市经济社会又快又好发展奉献智慧和力量。(二)学习贯彻市委政协工作会议精神，应在关注民生上有 新作为。向志书记在市委政协工作会议上指出，要坚持发展为民 发展惠民，把维护好 实现好 发展好人民群众的根本利益摆在更加突出的位置。收集民情 集聚民智 反映民意，是人民政协最具特色的经常性工作，也是人民政协的独特优势。希望各级政协组织和广大政协委员在促进*科学发展的实践中，坚持把维护和解决群众最关心 最直接 最现实的利益问题作为出发点和落脚点，进一步增强民生意识 责任意识，多深入基层 深入群众，多了 解实情，充分发挥桥梁 纽带作用和联系面广的优势，切实推动各类民生问题的解决。(三)学习贯彻市委政协工作会议精神，应在工作创新上有 新作为。市委政协工作会议对创建“学习型 服务型 创新型 和谐型”政协机关及政协组织，不 断提高服务质量和工作效能提出了 明确要求。政协工作要适应新形势 新任务，要在继承中谋求发展，在实践中总结经验，在探索中取得突破，使政治协商更加有 序，民主监督更加有 力，参政议政更加有 效。要找准政协工作与经济社会发展的结合点，找准能够发挥政协作用和优势的着力点，不 断拓宽履行职能的领域。要积极