关于我市民营经济转型升级的路径思考

1、关于我市民营经济转型升级的路径思考市民营企业管理局根据市委的统一安排，我局开展了“民营经济转型升级”为主题的调研，深入汇丰矿业、众鑫矿业、蓝天木业、罗边玻纤等20多家民营企业实地调研，了解掌握了民营企业迫切转型升级的第一手材料。一、 “乡村之路”我市民营经济基本情况我市民营经济一直以温州为榜样，上至各级领导，下至平民百姓对“放水养鱼”、“藏富于民”形成共识。从“个私兴康”战略到“产业兴康”战略，一直都非常重视民营经济的发展壮大，营造了一个有利的创业环境和宽松的政策环境。经过二十多年的努力，走出了一条“无中生有、有中生特”的发展路子，形成了以家具、矿产品、服装、电子、精细化工、食品为龙头的六大工

2、业主导产业，民营经济是我市经济发展的一面旗帜，发展态势强劲，经济总量、固定资产投资、财税贡献都“三分天下有其二”，已经成为推动南康经济社会快速发展的重要力量，是南康经济发展最具活力的“闪光点”，财政收入的“增长点”，社会和谐的“稳定点”，经济强市的“支撑点”，为全市经济社会发展做出了巨大贡献。被誉为“江西的温州”，获得了“中国中部家具产业基地”、“江西省家具产业基地”、“江西省纺织服装基地”、“江西省矿产品加工集散地”、“江西循环经济产业基地”、“江西节能照明产业基地”等一系列殊荣。截止2013年7月15日，民营企业共29764户（含个体工商户），其中私营企业1983户，从业人员63057人，

3、注册资本金480507万元，个体工商户27781户，从业人员149242人，注册资本金622725万元。至6月底，实交税金72792万元，其中国税29728万元，地税43064万元，纳税超100万元的民营企业达17户，与去年持平。我市民营企业以小微企业为主体，草根性特点突出，竞争力差，生命力强，经过近几年的发展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，逐渐呈现出规模庞大、特色鲜明、集聚力强等特点。一是总体规模不断扩张。我市经济实力的不断增强、发展环境的日益优化，进一步激发了私营业者的创业热情，中小微企业明显增多，资本投入逐年加大。二是特色产业优势突出。我市民营企业分布广、特

4、色鲜明，初步形成了家具、矿产品、电子、服装、食品、精细化工等六大支柱产业，围绕这六大支柱产业，延伸链条，推进战略重组，做大做强，已成为民营企业发展中的主角。三是产业配套集聚力增强。近年来，随着南康家具产业的不断发展壮大，带动了木工机械、油漆化工、五金配件、物流运输等配套产业的快速发展。据统计，除家具生产企业外，专门与家具企业配套的相关行业企业达800多家，配套产业年产值近40亿元。四是吸纳就业成效显著，成为转移劳动力主渠道。民营经济的积极发展，创造了大量的就业机会，不仅解决了大批城镇居民和下岗失业职工的就业再就业问题，还吸纳了大量农村富余劳动力。截止目前，市民营企业共吸引2.3万外出务工人员回

5、乡就业，专业技术人员达到近万人，由外出务工人员返乡创办的企业几十家。仅上半年，新增就业人员5621人，与去年相比增长9%，成为转移劳动力的主要渠道，为维护社会稳定发挥了重要作用。五是名牌战略进一步加强。大澳涂料有限公司“大澳”商标、维平创业家具实业有限公司的“维平”商标、蓝天木业有限公司的“吉祥百得”荣膺为中国驰名商标，填补了赣州市的空白，千秋、康意、金东门化工等23家企业生产的产品喜获江西省著名商标和名牌产品，德普特科技有限公司、罗边玻纤有限公司获批为国家高新技术企业。二、路在何方我市民营经济转型升级发展的必要性和紧迫性经济转型升级是一个国家或地区经济体通过结构转变与体制转轨的互动作用，促进

6、经济发展从低级阶段向高级阶段逐步演进的必然过程。就我市而言，我市经济发展已经实现了两次转型。第一次转型是1978年至1991年，以发展乡镇企业和建立有计划的商品经济为主要内容，南康经济初步实现了从计划体制下的传统经济体系向市场体制下的工业经济体系的转变。第二次转型是从1992年至本世纪初，以推进市场化改革、加快对外开放和优化城乡结构为主要内容，南康经济基本实现了从“两头在外、民营为主”的内源型经济向“两种资源、两个市场”的全方位开放型经济转变。经过这两次转型升级，全市市场机制日趋完善，培育出一大批富有活力的市场主体。区域竞争力不断增强，形成了以专业化市场和各类产业集群为特色的区域产业体系。20

7、03年党的十六届三中全会明确提出科学发展观后，特别是自2007年下半年起，由美国次贷危机引发的全球金融危机不断深化，国际国内经济环境已经和正在发生一系列带有转折性、全球性的重大变化，催生了我市经济社会发展开始进入了新一轮的转型升级时期。从国际形势看，世界经济增速明显放缓，国际货币基金组织和世界银行对经济增长的预测屡次下调；全球性通胀已经显现，国际油价高位震荡；世界金融市场持续动荡，美元贬值，带来了许多不确定和不利因素。从国内的形势看，我市民营经济发展面临的是“三叠加”(产业升级转型期、国际经济波动期、宏观调控紧缩期三叠加)、“三上升”(原材料价格上升、人民币升值和准备金上调、劳动力成本上升)、

8、“三加剧”(资金供给、土地供给、环境空间紧张状况三加剧) 宏观环境。以外向型、加工型和中小微型为主要特征的民营经济遇到了前所未有的严峻考验。可以说，南康民营经济已经进入转型升级的关键期、攻坚期，也是阵痛期。我们必须增强经济转型升级的紧迫感和危机感，要清醒地认识到，民营经济若不转型就会面临生存和发展问题，产业若不升级就会在激烈的市场竞争中被淘汰，南康的经济就不可能实现持续平稳可持续发展。三、“十字路口”我市民营经济转型升级存在的问题和制约因素(一)“怕”。一是怕政策会变，怕政府“秋后算帐”，部分企业，如矿产品企业在创业初始阶段享受了市里的优惠政策，尤其是税收政策，有些优惠政策与国家的政策有冲突，

9、企业主担心政府“秋后算帐”，以致企业无法经营，企业主不得不将企业“改头换面”，以大化小，或者迁出南康。二是思想观念上“怕”。“不转型就是等死，转型不成功就是找死”。许多中小民营企业认为，转型升级的风险和投入太大，搞不好会“血本无归”，总感到“转型升级是大企业的事”，不愿更不敢大刀阔斧地搞转型升级。（二）“守”。一些企业认为目前企业产品销售有市场、有利润，用他们的话说，能寻口饭吃，对企业的长远发展和潜在危机认识不足，存在着小富即安、小富求稳思想。同时，在转型升级过程中，中小微民营企业确实存在着发展思路和理念不宽、创新能力不足、抗风险能力弱等问题。（三）“慢”。一是政府办事效率低。少数部门推诿扯皮

10、，延迟企业审批事项的办理，没有名气、小微企业办理相关事项时尤为突出。二是工业园建设由于征地拆迁难，进度偏慢，项目建设落地也慢。（四）“乱”。一是布局乱，受早期规划意识不强的影响，小微企业遍地开花，各个乡镇都有分布，规划不合理，乱搭乱建现象严重。二是竞争乱。由于我市民营企业众多，产品结构单一，同质化、低质量、低价格的恶性无序竞争现象严重，尤其是家具企业表现明显，竞相压价。（五）“同”。突出表现为低水平的重复建设、产品雷同、同行业无序竞争。企业之间的竞争仍然是停留在资源投入、产品数量扩张以及价格的竞争上，还没有转变为依靠自主创新能力的提高和质量的改善上。在制造业中尤其严重，大部分企业缺乏自主创新能

11、力，产品抄袭现象严重，存在同质恶性竞争现象。从事专、精、特、新行业的企业较少。（六）“散”。一是分布散。家具产业、服装产业、矿产业分布在各个乡镇，没有集聚效应。二是员工纪律涣散。部分企业由于管理不到位，导致员工工作散漫，使生产受到一定程度的影响。（七）“难”。一是融资难。这是中小微企业反映最多、最集中、呼声最高、矛盾最突出的问题。据统计，我市企业80%以上的融资依赖银行贷款，而商业银行面向企业贷款量满足在三分之一左右，尤其是小微企业授信少、渠道窄、成本高，银行贷款难以获得，银行外的融资机构贷款利率普遍要比银行高，且资金池有限，较难满足小微企业的资金需求。二是招工难。由于部分企业离市区远，交通不

12、便，生活配套设施不完善，对工人形不成吸引力，小微企业招不到足够的工人，开工不足。三是用地难。工业园用地有较高的入园标准，小微企业一般难以达到工业园用地的标准和要求，在企业发展过程中，用地成了瓶颈问题。四是物流难。我市物流企业数量虽多，但不集中，覆盖面有限，部分小微企业生产出来的产品有限，往往几家企业才能拼凑成一车产品。由于企业分布散，导致物流成本高，不能实现规模效应。五是规范难。大部分企业都有规范的意愿，但由于种种原因，企业最初发展时发展不规范，尤其是财务方面，现在规范需补交税款，给企业造成较大的负担，社保方面的原因也给企业规范发展带来压力，根据去年的数据，企业要为每名员工缴纳的费用为750元

13、一个月，一年要交9000多元，这对利润薄的企业来说是一笔沉重的负担，在监管不到位的情况下，会导致“劣币驱逐良币”的问题，即不规范发展的企业比规范发展的企业成本低，竞争力更强。（八）“贵”。一是用工贵。目前小微企业的用工成本普遍上升，导致企业人力成本占企业成本的比例上升，导致企业利润下降，甚至无利可图。家具类企业工人工资占产品利润的20%-22%。二是原材料贵。受国内国外经济形势影响，尤其是环保政策的日益严格，南康的企业又多以家具企业为主，木材的价格上涨，直接导致原材料价格大幅上升。三是利率贵。由于小微企业抵押物不足，靠少量的抵押物从银行融资不能满足企业资金需求，从小贷公司、担保公司融资的成本明

14、显高于银行利率，导致本来就利润偏低的小微企业雪上加霜。四是额外成本贵。由于社会信用体系建设不完善，部分企业为规避风险，购买了商业保险。如罗边玻纤计划购买短期贸易信用保险，以规避市场销售中的风险。（九）“缺”。一是缺资金。80%以上的民营企业生产流动资金不足，扩大再生产，引进先进设备所需资金得不到满足。二是缺人才。目前，我市存在人才总量偏少、高层次人才缺乏，人才分布不合理、结构性矛盾突出、人才政策滞后、优势不明显等诸多问题。高层次管理人才和高技术、高技能、研发型人才难招，更难留。人才的匮乏直接影响了企业整体经营水平的提高，即使引进新的技术和产品，没有技术人才仍然难以转化为现实生产力。三是缺资源。

15、我市在自然禀赋上有天然的不足，没有大的矿山，也没有丰富的资源。四是缺电力。我市生产性企业众多，耗电量大，用电需求常得不到满足，以致影响企业生产经营的正常运行。四、“升级之路”对我市民营经济转型升级的几点建议。我市民营经济转型升级发展要以增加总量、提升质量为目标，充分发挥政府引导和企业主体作用，形成全力，推动民营经济转型升级发展。当前要以“五入”为路径，加快转型升级的步伐。（一）“融入”。我市民营经济转型升级要以与赣州同城化发展为契机，主动融入大赣州发展，找准定位。政府在制定产业规划时，要注意与大赣州发展的对接，抓好工业园区规划和建设，提高产业承载能力。一是加快节能照明产业、循环经济产业、家具产

16、业等园区建设。加快园区征地拆迁和园区路网、管网、电网、水网、绿网等市政配套基础设施建设，打造产业承载大平台，为园区企业落地提供便利。同时开展履约清理工作，对园区内已供地企业，未按合同约定开工建设、未及时投产、未达产、达标的，依据不同情况和相关政策规定，由相关部门采取依法收回土地、评估回购房产或重新签订协议等措施。二是做好项目招商落地工作。引进更多好项目、大项目尤其是央企、省企和民营企业500强企业，不断增强发展后劲。做好新能源汽车及其配套产业园区规划，争取赣州新能源汽车项目落户我市。企业要主动融入政府制定的产业规划中。一是抓升级。就我市传统的家具、服装等产业而言，要注意培育品牌，由低质量、低附

17、加值向高质量、高附加值转变，由贴牌、同质竞争向创品牌，提升服务竞争转变，提升产业的发展层次，提升企业的效益、质量。二是抓技术创新。家具产业可以走系列化、配套化发展之路，建立自己的研发团队，创新产品和服务。三是投身新兴产业。在发展原有产业同时，实行横向发展，发展新兴产业和第三产业，发展新型材料、新能源汽车产业，引进高端制造企业，加快节能照明园建设。四是融入高端产业链。我市民营企业要充分发挥“小而精”、“船小好调头”、生命力强的优势，积极为大企业做配套服务，甘于“做小”，吸收大企业先进技术、先进管理经验的指导，提高自己的产品质量和档次，更新管理模式和营销模式。（二）“快入”。就政府而言，一是要加强

18、政策和产业规划引导，为民营经济转型升级提供导向。鼓励企业创新发展，走内生发展道路，制定奖励政策，对规模企业、科技创新企业和创知名品牌企业等进行奖励和支持，通过政策引导促进产业升级换代和企业的品牌建设。制定产业发展指导性意见，合理布局，防止产能过剩。通过一事一议，引进一批专精特新加工企业，重组联合矿产品企业，走精深加工发展之路。按照园区化、规模化、品牌化、产业化、工艺化的总体思路，着力推进家具、服装产业做大做强做优，大力完善产业配套功能，加快培育家具、服装龙头骨干企业，打造高档品牌家具，走高端化发展之路。内联外引，加快节能照明产业园建设，尽快提供更多土地，安置更多企业。二是进一步优化发展环境。贯

19、彻落实国家关于鼓励支持中小企业和非公有制经济发展的一系列政策措施，及省政府关于贯彻落实国务院支持小型微型企业发展若干政策的实施意见，建立非公企业维权投诉中心，开展非公经济发展环境建设专项检查，为中小企业、非公经济发展创造和谐宽松的发展环境。努力转变工作作风，增强服务意识，创新工作思路，加强部门协调，研究解决企业发展的突出困难和问题，服务企业，扶持企业，解决企业在生产经营中面临的问题。三是加快会展中心建设。规划建设南康家具、服装会展中心，成立专门机构负责家具、服装会展工作，制定市内办展和外出参展年度工作计划，以会展为平台，以参展拓视野，加强与行业协会及客商的交流合作。积极提高南康家具会展主办级别

20、，上升到由省政府来主办，适时举办服装会展工作。创新会展模式，不断尝试专业化、市场化运作方式。创新参展模式，引导企业抱团参展、外出参展，对外出参展企业进行专项补贴，鼓励企业资源以“南康家具品牌馆”等方式，集中展现南康民营企业特色和品牌形象，打造南康民营经济品牌。四是加快营销模式转变。进一步扩大和完善南康民营企业销售渠道，提升售后服务水平，引导综合实力较强的企业在全国范围内拓展营销渠道，不断开拓中、高档市场，形成以二、三级城市为基础，覆盖全国的销售网络。鼓励和引导具有一定实力的企业创新渠道拓展模式，采用专卖、代理等分销方式，推行电子商务、网络营销等现代营销模式。五是加快培植本土龙头骨干企业，在各行

21、业选择发展有潜力、前景好的重点企业进行培植扶持，通过兼并重组，强强联合等组建本土龙头企业，积极发挥龙头企业引领和带动作用，鼓励各企业调整产品结构，进一步优化产业布局，提高行业整体竞争力，带动我市民营经济发展。（三）“引入”。引资与引智并重。一是引进大企业。“引狼入室”，发挥“头狼效应”。千方百计引进大企业,尤其是技术先进、管理水平高、竞争力强的企业，制造“鲶鱼效应”，树立标杆，内外竞争，倒逼民营企业转型升级。二是积极发展总部经济。编制南康总部经济区修建性详细规划，可采取企业独立投资、企业联建或政府投资模式，建设总部大楼。在规划管制、计划控制、节约集约用地的原则下，优先解决总部经济区用地。同时设

22、立总部经济奖励资金，专项用于我市总部经济区企业的奖励。三是引进高校科研院所。强化产学研合作，提升产业核心竞争优势。引导企业、产业向更高端发展为目标，鼓励、扶持优秀企业与国际知名设计机构与国内高校展开广泛的产学研合作，促进南康由区域制造中心向展销中心、采购中心、设计中心和信息中心提升，与中山大学、江西理工大学等开展项目外包、管理人才、营销人才定向培训等合作。四是引进先进管理咨询公司和机构。加强与北京塔目德、广州中精纵横等管理咨询公司的合作，为我市民营企业开展驻厂式、顾问式管理咨询服务，提升企业管理水平。五是引进先进人才。政府和企业共同努力，“筑巢引凤”，制定吸引人才的各项鼓励措施，企业采取股权激励等措施，大力引进并留住高技术人才和管理人才、营销人才，促进企业发展。（四）“投入”。政府应加大对民营经济的支持力度，一是逐年提高中小企业发展专项资金规模，用于中小微企业主的培训、企业生产技术改造等。对纳税贡献大的民营企业主予以重奖。二是加大基础设施投入。尤其是加快电网、路网、水网的建设，完善交通网，提高供电稳定性，保证企业生产正常进行。三是加大环保投入。