关于畜牧产业发展情况的报告(定稿)

1、关于双柏县畜牧产业发展情况的报告（2007年10月16日在双柏县第十四届人大常委会第40次会议上）双柏县畜牧兽医局局长 杨平兰主任、各位副主任、各位委员：我受县人民政府的委托，向县第十四届人大常委会第40次会议报告我县的畜牧产业发展情况，请予审议。一、发展现状畜牧产业是我县的传统产业、优势产业。2003年来，我县的畜牧产业在县委的高度重视与正确领导下、在县人大的监督指导下、在上级业务主管部门的指导帮助下，通过各项政策措施和畜牧科技措施的实施，得到了又好又快的发展。（一）畜牧业生产持续平稳发展2003年至2006年期间，我县的畜牧业生产呈现“四增”：一是畜禽存栏、出栏及出栏率增长2006年末全县

2、大牲畜存栏9.3万头（匹），比2002年末增长7.1%，其中牛存栏8.6万头，增长6%；农民人均饲养量达0.6头，位居全省、全州前列；2006年大牲畜出栏3.1万头（匹），比2002年增长2%，其中肉牛出栏3万头，增长2%；肉牛出栏率35%，比2002年的31%提高4个百分点。羊存栏17.3万只，同比增长29.6%；农民人均饲养量达1.3只，位居全州首位、全省前列；肉羊出栏9.6万只，同比增长29.1%；肉羊出栏率58.5%，比2002年的53.3%提高5.2个百分点。生猪存栏17.3万头，同比增长15.5%；农民人均饲养量达1.3头，与全州平均水平持平；肉猪出栏16万头，同比增长27%；肉猪

3、出栏率95%，比2002年的79.6%提高15.4个百分点。家禽出栏45万羽，同比增长29.3%。二是肉类总产量及人均占有量增加2006年全县肉类总产量达20448吨，比2002年增长42.9%；人均肉类产量达131.4千克，比2002年增加4.5千克；禽蛋产量达215吨，比2002年增长46.8%。三是畜牧业产值增加，占农业总产值的比重提高2006年全县实现畜牧业产值（现价）20792万元，比2002年增长49.8%；畜牧业产值占农业总产值的38.4%，比2002年的32.8%提高5.6个百分点。四是农民人均畜牧业收入占家庭经营收入的比重增加据农村住户调查，2006年全县农民人均畜牧业收入占

4、家庭经营收入的19.5%,比2002年的13.6%提高5.9个百分点。今年1至9月份，我县的畜牧业生产呈现出良好的发展态势，其主要表现在以下两个方面：一是畜牧业生产持续健康发展今年9月末，全县大牲畜存栏8.9万头（匹），比上年同期增长0.8%，其中牛存栏8.3万头，增长0.4%；今年前3季度，肉牛出栏1.8万头，比上年同期增长4%。羊存栏15.6万只，同比下降0.7%；肉羊出栏6.3万只，同比增长2%。生猪存栏16.7万头，同比增长3.5%；肉猪出栏11.4万头，同比增长6.3%。家禽出栏31.9万羽，同比增长5.4%。肉类总产量达14011吨，同比增长5.49%。实现畜牧业产值（现价）152

5、74万元，同比增长4.95%。二是畜禽产品价格上涨，农民畜牧业收入增加根据畜产品价格定点调查，今年来，我县畜产品市场价格由于受外围因素的影响，持续走高，在高价位上运行。肥猪平均价格达10.2元/公斤，比上年同期增长91%；仔猪平均价格达15.8元/公斤，增长2.9倍；牛肉平均价格达24元/公斤，增长5%；羊肉平均价格达21元/公斤，增长32%；土鸡平均价格达21元/公斤，增长20%；土鸡蛋平均价格达12.6元/公斤，增长22%。今年1至9月份，全县农民人均畜牧业现金收入达411.7元，比上年同期增长95.9%。（二）各项畜牧科技及政策措施得到加强一是动物疫病防治取得实效。切实把动物疫病防治工作

6、放在畜牧兽医工作的首位，认真贯彻落实畜牧法、动物防疫法及重大动物疫情应急条例，按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，切实贯彻落实“五不漏”、“五统一”等规定，高密度、高质量地开展常规防疫注射和重大动物疫病强制免疫注射，切实做好动物及其产品检疫检验和疫情监测。通过不懈努力，将重大动物疫情防堵在境外，确保了畜牧业持续健康发展。今年来，全县针对春秋季节畜禽疫病易发的特点和周边疫情严重威胁的严峻形势，切实抓好高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫、山羊痘病、狂犬病等重大动物疫病强制免疫注射以及动物免疫标识工作，实现了高质量、高密度的防疫目标。切实抓好动物产地检疫、屠宰检疫、运

7、输检疫、市场检疫以及疫情监测工作，进一步修改完善了突发重大动物疫情应急预案，调整充实了重大动物疫病防制指挥部组成人员，建立了突发重大动物疫情应急预备队，做好疫苗、消毒药品等防疫物资的储备，增强了重大动物疫情应急处置能力。二是畜种改良步伐明显加快。2003年来，以项目实施为依托，大力开展肉牛冻精改良，加快肉牛品种改良步伐；狠抓“本品种选育为主、外地优良品种引进为辅”的羊品种改良工作，全面实施猪人工授精改良技术。目前，全县建有6个肉牛冻精改良点、2个个体种羊场、7个猪人工授精改良点。今年来，累计开展肉牛冻精改良2765胎，选育串换优质种公羊203只，完成猪品种改良 15728胎。三是牧草饲料开发利

8、用力度明显加大。2003年来，认真贯彻落实草原法，在合理利用和有效保护天然草山草坡的基础上，把优质牧草种植和饲草饲料开发利用作为加快畜牧业发展的重大举措来抓，充分利用轮歇地、冬闲农田地种植皇竹草、黑麦草等优质牧草。至2006年，全县累计人工牧草种植面积达4.3万亩。今年来，累计推广套种青绿饲料3.2万亩，推广应用青贮饲料8.9万吨、氨化饲料3.2万吨，落实农田（地）种草面积0.6万亩，种草工作有条不紊地展开。四是科学养畜示范及规模养殖不断推进。2003年来，依托畜牧业发展项目的实施，先后建设了戈孟田、马井、底马、上杨家、张家箐等牛羊养殖示范村和油榨房、下王家、杨维庄、平掌资等养猪示范村。通过狠

9、抓养畜示范村建设，有力地促进了规模养畜的发展。至今年9月末，全县规模养畜户发展到329户，比2002年同期增加41户，其中：出栏肉猪30头以上的89户，出栏肉牛5头以上的97户，出栏肉羊25只以上的143户，出栏家禽1000羽以上的2户。五是畜产品营销力度不断加大。2003年来，不断加大畜产品外销力度，积极发挥“以销促产”的作用。2006年，全县累计外销（州外）畜产品9.2万头（只），比2002年增长7.2倍。今年前3季度，全县255户畜产品贩运户累计外销（州外）畜产品2.5万头（只），比上年同期增长17.2%。六是抓好各项畜牧业发展政策措施的落实。2003年来，我县根据国务院关于促进畜牧业持

10、续健康发展的意见以及省、州党委、政府关于促进畜牧业发展的意见，狠抓各项扶持政策的落实，今年7至9月份，根据国务院及省、州党委、政府关于促进生猪生产发展、稳定市场供应的一系列政策规定，抓好了能繁母猪调查核实及补贴资金兑现工作，共兑现12938户、15939头、79.695万元的能繁母猪补贴资金。（三）畜牧行政执法及畜产品质量安全工作得到加强2003年来，认真贯彻落实农产品质量安全法以及种畜禽管理条例、兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例等法律法规，狠抓“依法治牧”工作。今年来，检查兽药饲料经营门市103个，查处无证经营户2户，查获假劣兽药2119盒（瓶）、假劣饲料240公斤，规范了兽药、饲料市

11、场秩序，维护了广大畜农的合法权益，从源头上保障了畜产品质量安全；按照“预防为主、关口前移”的要求，积极推行健康养殖、清洁生产；强化对外引种畜禽的监管，防止动物疫病传入；加强动物及其产品检疫检验执法，严厉查处逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及其产品的违法行为，严禁染疫动物和病害畜产品进入流通市场，让人民群众吃上了“放心肉”，确保了畜产品质量安全。（四）畜牧业项目争取与实施力度明显加大2003年来，以项目为抓手，切实把畜牧业项目争取与实施工作摆在整个畜牧产业建设的重要位置。至2006年止，先后争取与实施了财政科技扶贫种草养畜、优势肉羊产业带建设、农田种草养畜、肉羊生产基地建设、动物防疫冷链体系建

12、设、爱尼山乡以工代赈种草养畜示范等重点项目6个，涉及项目资金385万元。今年来，根据省、州畜牧产业发展政策与投资导向，坚持畜牧业发展项目优先安排于环城经济圈和沿路经济带的方针，认真抓好畜牧业项目调研、论证、撰写、储备，先后上报了县城滇撒能繁母猪扩繁场建设、肉牛生产基地建设、肉羊生产基地建设、动物检疫监督设施建设、仔猪培育示范区建设、法脿猪人工授精网点建设、大庄、妥甸、法脿三个畜牧兽医站动物防疫体系建设、大庄杨维庄科学养鹅示范村建设、鄂嘉中蜂科学饲养综示区建设以及妥甸油榨房、大庄干海资上村、法脿中村河3个生猪标准化规模养殖小区建设等畜牧业项目13个，项目概算总投资586万元。到目前为止，上级已下

13、达肉羊生产基地建设、动物检疫监督设施建设、大庄畜牧兽医站动物防疫体系建设、鄂嘉中蜂科学饲养综示区建设项目4个，下达资金93万元。通过上级评审、有望下达的项目有6个，涉及项目资金363万元，分别为：县城滇撒能繁母猪扩繁场建设、妥甸、法脿两个畜牧兽医站动物防疫体系建设、大庄杨维庄科学养鹅示范村建设、妥甸油榨房、大庄干海资上村、法脿中村河3个生猪标准化规模养殖小区建设项目。从总体上看，今年我县的畜牧业项目争取与实施情况好于往年。（五）畜牧业招商引资及产业化经营工作不断推进2003年来，先后引进云南楚雄泰丰农业科技有限公司、双柏哀牢鑫鑫绿色食品开发有限公司，积极开展黑山羊生产、加工与销售，目前两公司已

14、退出。今年年初，我县引进昆明三宝经贸有限公司，在县内注册双柏双发农牧发展有限责任公司，发展优质生猪生产。到目前为止，该公司以妥甸、大庄、法脿三个镇为重点，以法脿中村河和丫干母、妥甸油榨房和上村、大庄干海资上村和大庄中学等养猪示范村（点）建设为切入点，与我县进行生猪生产合作。根据合作协议，我县为该公司做好了法脿牲畜交易市场建设的“三通一平”工作，并配合该公司对养猪示范村进行宣传发动及技术培训，将原粮油饲料工业公司老黑山养猪场的闲置资产廉价出租给该公司新办“三元杂”仔猪饲养场。目前，该饲养场正在进行猪舍改造。（六）畜牧科技队伍建设得到加强2003年来，以兽医管理体制改革为切入点和突破口，切实加大畜

15、牧科技队伍建设力度。一是先后2次从县外引进了4名畜牧兽医专业的大学本科毕业生，以及招考了6名大中专毕业生，全部分配到乡镇工作，充实了基层畜牧科技队伍；二是积极鼓励和支持畜牧科技人员参加成人函授学习，以此提升工作人员的业务水平；三是先后2次邀请省、州有关领导和专家给县、乡畜牧科技人员授课，以此拓宽科技人员的视野，提高其工作技能；四是根据上级的有关精神和要求，切实做好兽医管理体制改革工作，将畜牧局更名为畜牧兽医局，将乡（镇）畜牧兽医站上划管理，增强领导班子，增加村级兽医员的工资。这些举措不仅提高了畜牧科技队伍的素质，而且发展壮大了畜牧科技队伍。目前，全县畜牧系统县乡两级实有人员80人，比2002年

16、增加19人。其中：事业人员71人，同比增加10人；中级专业技术职称人员11人，同比增加7人；大学文化60人，同比增加47人；全县84个村（居）委会均配置有村兽医员。二、主要措施一是深化认识，制定措施。近年来，坚持因地制宜、顺势而谋，切实把畜牧产业列为全县的重点产业之一来抓，制定出台中共双柏县委、双柏县人民政府关于加快发展畜牧产业的实施意见，确立全县畜牧产业建设的指导思想、基本原则、发展方向、发展目标、发展重点，以及相应的扶持政策。二是加强领导，强化管理。全县成立畜牧产业建设领导小组、重大动物疫病防制指挥部，认真做好畜牧产业建设的领导与协调工作。在此基础上，通过改革兽医管理体制、成立畜牧兽医局、

17、将乡（镇）畜牧兽医站上划管理、增加村级兽医员工资以及加强县乡畜牧科技队伍建设、强化畜牧科技人员培训、推进基层畜牧事业站（所）人事制度改革等措施，不断强化对畜牧产业建设的组织、领导、指导与服务。三是狠抓畜牧科技配套措施的落实。首先，树牢“科技兴畜”理念，大力实施畜禽良种繁育、牧草饲料开发利用、“畜草、畜厩、畜池”三配套、动物疫病防治和畜牧科技入户培训工程；其次，树牢“示范引畜”理念，以示范村、示范户建设为切入点，发挥示范引导作用，倾力建设优势牛羊产业带；再次，树牢“流通活畜”理念，建立健全畜产品市场及营销网络，扶持和发展中介组织以及畜产品贩运户，加大畜禽外销力度；第四，树牢“依法治畜”理念，依法

18、做好“防、检、监”工作，确保畜牧业健康发展，确保畜产品质量安全。三、存在的主要困难和问题一是畜牧产业化进程缓慢。畜牧产业的数量增长与质量效益的提高不同步、不协调，组织化程度低，产业链条短，畜产品加工与外销工作滞后，畜牧业生产仍然处于资源型和数量扩张型并存的阶段。从总体上看，县内缺乏龙头企业，畜牧产业化经营还处于产、加、销脱节的局面。畜产品标准化生产和产品质量认证工作滞后，各种类型的畜产品生产与营销中介组织较少，新型畜牧业生产经营模式与组织管理模式还未建立。二是动物防疫形势依然严峻，畜产品质量安全形势不容乐观。一方面是国际国内重大动物疫病种类日愈增多，新旧疫病交替出现，发生频率不断增加，防疫任务

19、不断加重，防疫难度越来越大。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、山羊痘病、狂犬病等疫病还未得到全面有效防控，又新出现了高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情，防疫形势十分严峻；另一方面是周边县（市）不时有重大动物疫情发生，加之畜产品流通活跃，而我县疫病防控基础薄弱，境外疫病传入的机率明显增加。另外，由于生产与销售禁用兽药和饲料添加剂及逃避检疫检验等违法行为时有发生，致使畜产品兽药残留、有害物质超标的情况还未得到完全杜绝。三是畜牧业生产基础薄弱，科技水平低。畜种改良站（点）少、辐射面窄、设施简陋、设备不足，牛、羊近亲繁殖情况突出，个体偏小，产肉量较低，肉牛冻精改良数量较少，基础羊群整群以及引种串换工作滞后; 建

20、设科学、结构合理的畜舍较少，缺乏科学饲养管理平台；牧草饲料开发利用设施设备不足，青贮饲料、氨化饲料开发利用工作滞后，草食家畜生产对天然草山草坡的依赖性大;乡、村两级动物疫病防控、诊疗、监测设施设备不足、陈旧、老化，缺乏相应的工作条件;畜牧业社会化服务体系建设工作滞后，畜牧科技培训、推广与普及力度有待于进一步加大，群众科学养畜水平低。四是示范作用明显、带动能力较强、有特点的科学养畜示范村、示范户较少，缺乏亮点。长期以来，科学养畜示范村建设较散，重点不突出，规划不合理，扶持资金使用分散，对示范户的管理滞后，以致于科学养畜示范村、示范户年年培育、年年缺乏。五是畜牧科技队伍建设与管理有待于进一步加强。

21、县、乡、村三级畜牧科技队伍的业务技能还有待于进一步提高，用人机制、激励机制还需进一步完善，对村级兽医员以及县、乡畜牧兽医科技人员的考核有待于进一步加强，对县、乡畜牧事业站所的管理有待于进一步完善。六是动物疫病防治和畜牧科技推广试验示范经费不足。四、下步工作根据畜牧产业发展中存在的困难和问题，总结近几年畜牧产业发展的成功经验，下步要坚持做好：一抓重大动物疫病防控及畜产品质量安全。根据冬春季节畜禽疫病易发的特点和流行趋势，突出抓好高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、山羊痘病等重大动物疫病监测与防控，确保境内不发生重大动物疫情；认真开展动物产地检疫、运输检疫、屠宰检疫、市场检疫等工作，切实做到“以检促防”；严厉查处与打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及其产品的违法行为，严禁染疫动物和病害畜产品进入流通市场；切实加大兽药、饲料等畜牧业生产投入品的监管力度；积极推行健康养殖，清洁生产；健全和完善县、乡两级动物卫生监管体系，加大对畜产品药物残留和饲料违禁药品的监测力度；实施动物免疫标识制度，加快动物溯源信息系统建设。二抓畜禽良种工程。以改革肉牛冻精改良经营管理体制为切入点，大力开展肉牛冻精改良；通过建设与完善个体种羊场等手段，对本地优质云岭黑山羊基础羊群进行提纯复壮；大力开展猪人工授精改良，提高全县三元