对学生公寓收费标准的探讨

1、对学生公寓收费标准的探讨郭民生近年来，人们对高等学校的收费提出了许多质疑，普遍认为高校目前的收费超过了同时期城乡居民的收入水平，也就是说对一个家庭而言，教育支出的比例过大，约40%以上，在农村的许多家庭，教育支出出现了严重“超支”，教育“致贫”现象已经出现。因此确定合理、公平的收费标准，对于建设和谐社会有着重要的意义，下面就我院学生公寓的收费标准谈一点看法。一、学生公寓收费标准制定的依据1999年11月，经国务院批准，国务院办公厅在上海召开了第一次全国高校后勤社会化改革工作会议，对改革进行了全面动员和部署，标志着我国高校后勤社会化改革进入了一个大力推进的新阶段。通过五年来年实践，高校后勤服务系

2、统发生了重大变革，多种形式的后勤服务实体开始组建、运营，学生公寓建设出现了多元投资主体的新局面。全国近50%的新建学生公寓由社会力量建设，还有相当一部分学生公寓是由新组建的后勤实体融资建设。我院按照陕西省高等学校后勤社会化改革方案、陕西中医学院后勤社会化实施办法要求，于2004年12月成立了陕西中医学院后勤服务产业有限公司。公司按照企业机制规范运作，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，自我约束，自我发展的运行机制。公司首先通过银行贷款，职工入股等方式，筹资3685万元在新校区建设了43200m2的学生公寓，按照国家生均建筑面积6-8m2要求，我们拥有四栋四人间楼，四栋六人间楼来安排住宿（除必要公

3、共用房外，如接待室、辅导员办公室、值班室），能住宿学生约6500人左右。1、学生公寓是03-05年相继建成，平均造价853元/m2，按投资方经营20年，每年10%回报计算。其成本价（不含土地和楼外工程）人数建筑面积m2人均面积(m2)每生年交使用费（元）四人间43.7710.94933.2六人间44.757.45635.52、房间床具费用四人间每人830元，六人每每人553元，按使用10年计算，每年人均费用依次为83元和55.3元。3、学生公寓各项管理费用：正式职工资与津贴6人1950元12月=140400元临时工薪金50人500元12月=300000元二项合计：440400元，人均67.8元

4、卫生工具费用3元/生；维修费用5元/生；电费：每生每月5度，5100.568=28.4元水费：每生每月3吨 3101.65=49.5元供暖：四人间 10.942.853=93.5元六人间 7.452.853=63.7元根据以上计算结果，我院学生公寓四人间实际应收住宿费标准：面积使用费933.2元+床具费83元+管理人员工薪67.80元+卫生费3元+维修费5元+水电暖费(25.40+49.50+93.50)=1263.40元；六人间应收住宿费标准：面积使用费635.50+床具费55.30元+管理人员工薪67.80元+卫生费3元+维修费5元+电费28.40元+水费49.5元+暖费63.70元=90

5、8.20元。如果按每栋公寓楼实际工作人员分配比例看，六人间收费应不低于1000元。（人员工资比例支付大）二、学生公寓收费标准降幅空间不大2000年，国家计委、财政部、教育部联合发出通知，普通高校住宿费的收取标准为每学年每生800元至1200元，2001年两部一委要求，这个标准还需稳定一段时间，原教育部长陈至立同志在第三次全国高等学校后勤社会化改革工作会议上指出：“从长远看，要稳住或争取逐步降低价格”，但实际上由于投资主体的多样化，作为投资者是讲回报的，如果没有利，民间力量就没有积极性，所以有人说市场对于教育而言，是一把双刃剑，即有正面的效应，也有负面的效应。可以这样说，没有高校的收费，就没有中

6、国高等教育跨越式的发展。在我国目前的国力下，高等教育要继续保持高速发展，满足人们的需要，就必须发挥整个社会的力量，按照现有学生公寓的收费标准，要吸引大批资金进行公寓建设都面临着困难（投资者本身承担着入住率不高的风险），所以降低收费标准的可能性不大。三、逐步降低公寓收费标准的对策“任何改革都要付出一定的代价，迄今为止，应该说高校后勤社会化改革付出的代价是小的，这也是改革受到社会各界广泛支持、欢迎的主要原因”，但是必须充分认识当前高等教育收费负面效应的严重性，教育部副部长张保庆说“高等教育收费只是对政府财力投入教育不足的补充，而不能把我国教育发展放在收费上”。所以降低学生公寓收费标准是遏制大学收费

7、过高的一个重要组成部分。对此应采取一些有效的措施加以解决：1、政府要加大对教育的投资，高等教育是重要的公益事业，它不仅影响受教育者的未来，也关乎国家和民族的未来，所以必须增加政府对学生公寓建设投入。2、对社会力量投资建设的公寓及新组建的后勤实体融资建设的公寓，政府应给予一定比例的贴息。3、学院用于后勤方面的投入，不能急于撤回。应给予学生公寓建设必要的经费支持。4、建立对贫困学生助学的社会保障机制。5、必须构建国家助学体系。科学管理与目标责任制刘 继 华我院后勤改革已进行了四年，实行股份制改革也已半年了，各方面工作都已全面展开，服务体系也已初步形成，纵向化比后勤服务工作有了长足的发展，但横向看，

8、尚有不足，在管理水平、服务质量和成本核算诸多方面还存在不少问题，如何用科学管理方法取代过去的经验式管理方法已成为当务之急。一、实行科学管理的必要性高校后勤社会化改革是随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制建立的必然产物，更是高教事业发展的坚实基础和保障。在我国原有高校办学模式下，高校后勤保障完全依靠政府的财政支撑，高校自办后勤缺点很多，特别是浪费大、效率低。目前，经过几年的改革，这种状况有所改善，但问题依然没有彻底解决。另外，我国高等教育近几年取得了跨越式的发展，在过去的六年中，规模翻了两翻，是1998年的4倍，现在校人数已超过2000万，但是也存在着不少问题，其中最突出的问题就是教

9、育资源的供给不足，这是当今教育事业所面临的基本矛盾。教育部长周济在2004年工作总结时指出：教育事业现在面临这样的困难，那样的困难，其实仔细想想，都是从这个基本矛盾派生出来的。中国13亿人口，是发展中国家，所以这个基本矛盾不仅现在存在，可能还会在相当一段时间里长期存在下去。所以，在这样的状况下，要国家增加投资，几乎是不可能的。从学院来看，这些年国家对高校的投入逐年渐少，实行教工工资总额包干，取缔了多种收费项目，使我院经费来源严重不足。同时学院对办学资金的需求不断扩大，特别是新校区建设，每年仅还贷款利息就一千万，对我们这样一个小学校来讲，负担很重。另外，随着社会的发展，职工生活水平的提高，自我意

10、识的增强，以及学院大发展的要求，对后勤的服务质量，态度和收费要求愈来愈高，一句话就是服务要好，价格要低。特别是对各系部将要推行的经费包干制度，将会对后勤服务提出更高的要求。从我们后勤自身来看，我们现在是垄断服务，没有竞争对手，随着改革的深入，社会化程度的不断加深，垄断局面将会被打破，当后勤的服务不能适应学院大局的发展时，将会被淘汰出局，另外，后勤自身还存在很多问题，管理水平低下，缺乏科学管理的理论修养和方法、手段。服务意识如质量意识、形象意识、忧患意识、团队意识及危机感、责任感，都比较淡薄，造成了服务当中的高成本、低效益。对于后勤公司来讲，没有高质量的服务，就会丢掉后勤的市场，没有后勤的市场，

11、就没有自己赖以生存的工作岗位。二、科学管理目标的特点高校后勤的目标概括起来，就是服务和经营，服务就是做到三服务，两育人：即为教学服务、科研服务、为师生服务，管理育人、服务育人，它既有经济属性，也有教育属性，服务育人是高校后勤改革的基本宗旨，也是后勤工作的核心，是后勤的生命线。通过经营获取利润是后勤工作的目标，通过高质量的服务，良好的经营手段，获取最大利益，从而为后勤职工谋福利，在服务中求生存，在管理中求效益，在质量中求信誉，在奉献中求支持，使后勤工作进入良性的发展轨道中。确定正确的管理目标在管理工作中是十分重要的，如果一项工作没有目标，这个工作必须没有动力，美国著名管理学家德鲁克说过：并不是有

12、了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以企业一定要像重经营、重效益一样，重视目标管理。目标管理的特点首先是要建立锁链式目标体系：目标管理通过专门设计的过程，将组织的整体目标逐级分解，转换为各单位、各员工的分目标，从总公司的目标到各中心的目标，再到各部门的目标，最后到个人的目标，要求每个中心、每个员工根据总公司制定的目标制订出自己的工作目标和相应的保证措施，形成一个目标体系，然后层层抓落实，并把目标完成的情况作为各各部门或个人工作成效评定的依据。另外要重视人的因素。目标管理是要求每个员工都参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是把个人需求与组织目标结合起来的管理制度，目标管理

13、十分重视人的因素，强调“自我控制”，用自我控制的管理代替压制性的管理，以激励员工尽最大努力把事情做好，变被动工作，为主动工作。以往的管理模式，往往是我要你干什么，怎么怎么做，而目标管理是你要干什么，你必须干什么，变被动管理向主动管理转变。其次要重视成果。目标管理是以制定目标为起点，以目标完成成果的考核为终结，工作成果是评定目标完成程度的标准，也是人事考核、奖罚的依据。成为评价管理工作绩效的唯一标志。三、目标管理体系的建立实行目标管理，首先要建立一套以学院总目标为中心的一贯到底的目标体系，这项工作首先是由学院的最高部门开始的，按现行的管理体制，院长应为院最高管理部门的代表，由院长根据学院的总体目

14、标制定后勤总公司的目标，保障处代表学院以契约的形式和后勤公司鉴订目标协议，后勤公司再根据具体情况把目标分解到各个中心。最后到部门或个人，这个目标和学院的总体目标是相一致的。各中心、各部门必须服从。只有这样，才能保证后勤公司的可持续发展壮大，只顾今天，不管明天，杀鸡取蛋都是不可取的。建立目标体系应从以下三个方面注意：1、上下级共同参与决策。目标管理的目标转化过程即是“自上而下”又是“自下而上”，首先要求上级部门制订总体目标，再转为下级部门的具体目标，最后成为个人目标，使目标具有全局性、附属性，以保证总体目标的实现。同时，基层部门和个人也要参与制定，他们自己的目标，从本部门、本人的实际条件出发，使

15、目标的确立合理化、人性化，以保证后勤内部的沟通联络，调动全体人员的积极性。2、明确每个层次的目标在目标体系中，各部门、各人要明确自身的目标、自己的职权、责任和工作的具体任务，在工作中，才能更好发挥自己的积极性和创造性。目标最好能够量化，以便做出准确的评价。3、设定目标完成期限以提高工作效益，便于监督检查，保证整体工作的顺利进行为目的，按期完成工作。四、目标管理的实施目标体系的建立，要使各职能部门和每个员工都明确了自己的工作目标，上级管理者和下级管理者制订好实现目标的行动计划。目标管理强调在目标实施过程中的权力下放和自我控制。这样上级管理者就去抓重点和综合性管理，而各部门、班组的工作人员会产生强

16、烈的责任感而努力工作，在具体管理工作中，上级领导的工作体现在指导、协助检查、协调和提供信息及营造良好的工作环境等方面。目标一经确定，就进入实施阶段，这一阶段需要进行大量而艰巨的工作，也是目标管理能否取的成效的关键。1、建立目标责任制，保证责任者为实现目标应有的自主权。实施目标的中心环节，就是明确目标责任，做好实施目标的准备工作的基础上，围绕公司目标，按层次、按人头落实目标责任，其基本方法就是把目标责任与经济责任相结合，用经济责任制来保证目标的实施（现在从津贴中扣20%）。实行目标管理，必须坚持责、权、利相结合的原则，层层明确责任，并且使权力下放，保证目标责任者为实现目标必须具有的自主权，目标管

17、理与传统管理的最大区别，就在于它不是单靠上级行政命令而主要靠目标责任者的自主管理，由被动转变为主动，不是我要你干什么，而是你要干什么。实行目标管理，必须与经济利益挂钩，只有这样才能奖勤罚懒，克服干与不干，干多干少都一样的弊病，是推动目标实施的强大动力。也就是责、权、利相结合。2、实行自我控制，充分发挥每个职工的聪明才智在目标实施中实行自我控制，是目标管理的一个很主要的指导思想和管理形式，实行自我控制，就是自主工作，自主地处理问题，这不是说就不要领导了，而是要建立一种既有民主，又有集中，又有协作的新型管理关系。3、加强监督检查工作，及时纠正目标实实施中的各种偏差实施目标责任制虽然主要依靠职工的自

18、我控制，但这并不排斥从组织领导的角度，对实施目标的整个过程进行必要的监督检查，由于局部与整体、个人和集体之内可能出现一些矛盾，总目标和子目标，大目标和小目标之间也可能出现一些偏差，为了使实施过程中有秩序、有成效地进行，目标实施中的监督、检查不可缺少。监督检查要实实在在，不能走过场，并且要持之以恒，切实起到作用，督查方法：听取汇报、自检现场查验、抽查和听取师生意见。五、目标管理的成果评价成果评价是目标管理的最后阶段，也是下一个目标管理的开始，正确的评价有利于激励先进，教育后进。有利于总结经验，改进工作。有利于推动下一循环达到最高目标。1、评定目标的完成程度用定量表示目标完成程度?适用于经济目标。

19、用定性表示目标完成程度?适用于服务承诺。定性指标应总体自我评价，领导评价，师生评价结合，综合考评。2、评定目标的难易程度由于目标任务本身的性质、客观条件、环境变化，实现目标所需付出的代价是不一样的，所以只看完成程度，不看困难程度是不正确的。3、评定完成目标的主观努力程度是评价个人在完成目标中，发挥主观能动性的情况。主要从工作态度上考查，可以从检查中、群众投诉中衡量。上述三个方面是评价目标成果的三个重要因素，但三者的重要性是不一样的，目标完成程度占主要地位，主观努力占第二位。应注意的问题：以目标为尺度，确定成果，并与个人的利益相结合。自我评价和他人评价相结合。正确认识目标与目的关系，目标管理是使

20、管理的过程具体化，有利于改进组织结构和职责分工，并且调动积极性，是一种管理手段，而这一切的目的则是为学院的整体工作服务的，即三服务、两育人。最终让学生满意、教工满意、领导满意、后勤职工满意。最后实现多赢的局面，即学院减负增效；公司经营效益提高，竞争力上升，可持续发展；员工服务和个人价值提升；师生评价良好，信誉提高。后勤公司人才骨干培养的思考弓振华公司自二OO四年十二月三十日成立以来，对原有的后勤实体按照企业化进行了改造。体制的转轨、运营机制的变化，产生了组织机构和资源配置的优化重组。同时，也给人力资源的管理带来了新的课题，那就是如何管理？并由此引发出职工管理、技能培训、绩效考核等方面的工作，今

21、天我想针对公司技能骨干的培养工作浅谈一下自己的想法。目前公司在岗正式职工47人，临时用工196人，共计243人。其中正式职工年龄分布为：46?54岁的13人；36?45岁的17人；35岁以下的17人。文化层次分布情况为：本科程度的6人；大专程度12人；中专程度5人；高中程度11人；初中以下13人。临时用工人员的情况更是成份复杂：有下岗职工、有离退人员、有社会待业人员、有农村剩余劳动力等，除个别人员是大专学历外，普遍文化程度较低。随着时间的不断推移，我们为全院师生服务的质量在不断提高和改进，但在服务过程中仍然存在不足和需要改进的地方。其中表现最为突出的问题是：专业技术骨干缺乏，在很大程度上制约着

22、服务质量的再提高。目前，在服务队伍中，正式职工存在工作主动性不高，积极学业务的人不多；临时用工人员，对服务工作的思想认识不高，存在浓厚的功利观念，技术能力稍强一点的，大多因劳动报酬的原因辞职不干，造成了后勤服务技能骨干队伍没有相对的稳定性，是导致骨干缺乏的主要原因。根据目前的现状分析：可以明确的一点是-现在坚守技术岗位的职工，年龄不同程度偏大，往后几年里，随着内退制度的落实，将会出现技术骨干断荐的真空地带，后续服务技术岗位无补充力量可补。突出表现在锅炉使用和维护管理方面。另外，学院南校区的供电配套设施有高、低电压和强弱电之分，在智能控制和管理方面也急需一名机电专业技术人员。对于校区绿化工作来说

23、，公司目前没有一个真正懂技术、会养护、能管理的专业技术骨干。现在只能是大家摸索着干，进行简单的日常养护。对提高绿化品位和改进绿化思路来说，都受到很大程度的限制，难以再进一步提高。饮食服务方面存在大灶技能骨干缺乏的问题，面对服务群体喜欢吃面这一点，引进的拉面师傅，多因劳酬问题而留不住，这是骨干队伍不稳定的另一个因素。针对这些问题，我认为应主要着手以下几个方面的工作，以解决骨干缺乏和相对稳定的矛盾。一是开展岗位练兵。首先利用工作间隙，组织职工进行各项服务工作的管理制度学习。不能图形式、走过程，要求实效、求提高、重落实。从思想上形成服务意识明确，服务项目清晰，服务态度诚恳，服务技能精通。对于服务技能

24、精通，可以诚请本部门或社会上从事本服务行业的技术人员，对我们服务过程中涉及的水、电、暖供给和维修；饮食服务中大锅菜、面食制作的技巧；公寓管理理念和具体操作等，进行现场指导。力求通过内部培训，挖掘在岗职工的潜力，促进服务质量的提高。二是对专业技能要求较强的工作岗位进行劳酬调整，增加工作安全意外保险。营造一个留住骨干人才的环境，以吸引和稳定骨干队伍。三是在正式职工中选拔思想认识明确，服务态度端正，工作责任心强的人员，送出去脱产学习和培训。力争在短期内取得一定的理论和实际操作经验，达到初级技能等级。在不断实践中，提高服务质量和技能。使公司的专业技能骨干队伍形成梯次结构，达到可持续发展的要求。四是面向

25、社会，从专业培训机构招聘相关的实用技术员。公司负责提供住宿和工作岗位，薪金可以高于一般操作人员。招聘应优先考虑有工作经验的熟练工。比如动力服务中心机电管理者要对电力智能化管理有相应的能力，可考虑引进大专及以上学历的专业人才；物业服务中心绿化管理和养护者可考虑引进有实际工作经验的中专或大专学历的专业人才等，以充实后勤服务骨干队伍，达到服务质量上台阶的发展目标，为促进学院跨越式发展做贡献。以上是我对公司服务骨干队伍建设的一点浅显的想法，不妥之处，请领导和同志们批评指正。谢谢大家！浅谈公司职工素质教育中思想政治工作的几点想法弓振华各位领导，同志们：大家好！首先感谢公司给我们这次工作研讨会的机会，前边

26、几位经理从管理的各个角度进行了工作探讨，我很受启发，下面我想从人员素质教育工作中思想政治工作方面谈谈自己浅显的认识和几点想法。随着高校后勤改革的不断深入，我们总结了四年多的改革经验和对兄弟院校后勤改革经验的借鉴，于2004年12月30日成立了学院后勤服务产业有限公司，性质为投资主体多元化的混合所有制独立法人企业，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，自我发展的运行机制。拥有正式职工48人，临时用工196人。有限公司运营这半年多来，在公司董事会的领导下，整体服务质量和服务水平较前有所提高，也取得了可喜的工作业绩，顺利完成了教学、科研等工作的服务任务。但是在具体的服务运作过程中，部分职工思想上仍存在一

27、些与公司发展不相适应的观念和想法，有时造成服务工作被动，给公司的发展带来了阻力。因此，我想从如何提高职工思想素质入手，浅谈思想素质教育的几点想法。一是要坚持思想政治教育工作与公司改革发展的实际情况相结合。高校后勤改革，是一场声势浩大的深刻革命，必然会产生强烈的反响，带来人们思想上的巨大变化。虽然我们经历了四年多的转型过渡期，但在思想上还是没有彻底转变过来，有人认为：高校后勤有什么改革的必要，是折腾后勤人嘛！更有不少后勤职工认为：自己几十年与后勤风雨同舟，没有功劳也有苦劳，没有苦劳也有疲劳，打破铁饭碗，自己失去了依托，对内退政策有想法。一种是国家对退休有具体的法律规定，为什么还要搞内退？另一种是

28、孩子成人了，不需更多照顾，自己身体健康，还有精力工作，却要面对内退还有部分职工认为：后勤改革后，不拿学校工资，完全靠服务挣钱，就不必象以前那样“端人碗受人管”，可以“一切向钱看”。利大大干，利小小干，无利不干，存在功利心理等。针对这些情况，我们应认真研究，采用灵活多样的形式在职工中开展学习和讨论，统一大家“以大局为重，提高服务质量，改善服务态度”的思想，只有职工思想通了，才能端正服务态度，才能有：学服务技能的人多了，混日子的人少了；工作认真的人多了，不负责任的人少了的大好局面，才能不断促进工作效益和经济效益的提高。比如“后勤改革的必要性教育”，改革是体制的转换，但核心是人思想观念的转变。虽然高

29、校后勤改革给后勤职工带来了工作压力，带来了生存风险，但学校教学、科研等工作需要后勤服务，也给后勤职工带来了发展的机遇和条件，只要在服务工作中真诚付出，自然也会得到回报，实现社会劳动的自我价值体现。所以，对于后勤改革一定要得到职工的充分认识、理解，才能使大家积极参与，共谋发展。二是要坚持思想政治教育工作与党员、干部的模范带头作用相结合。党员干部队伍是做好后勤服务工作和深化后勤改革的骨干队伍，这支队伍作风的好坏、模范作用强不强？是后勤改革和公司发展的重要因素之一。其中一些同志认为自己学历低、年龄大、怕冒尖、怕闲话、产生了一种不求上进得过且过的保守想法。针对这种情况，我们应该开展谈心交心活动，帮助他们树立正确的角色意识。现在并不是没有工作干，而是苦、脏、累的岗位你不愿干。人不要怕丢面子，怕的是失去了正确对付自己、对待工作岗位的正确方向。虽然后勤与学校的关系由原来的隶属关系变为服务与被服务的甲、乙方契约关系，后勤职工不再属于学校匐业编制人员，工资也不再由学校发放，但学校仍然要管你退休后的养老、医疗等。目前学校仍为后勤提供了比较稳定的服务市场，这都为后勤职工提供了服务收费的条件。另外，学校的根本任务是培养人才。后勤服务人员是不上