副县长在县计生工作会议上的讲话

1、副县长在县计生工作会议上的讲话政府副县长 *（20xx年 4 月 2 日）同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实中共中央国务院关于 加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定 及省、市人口计 生工作会议精神，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，创新 措施，强化服务，力争实现“国家计生优质服务先进县”目标。下 面我就20xx年工作情况和20xx年工作安排报告如下：一、20xx年工 作简要回顾20xx年，全县人口和计划生育工作以稳定低生育水平为 主线，以基层基础建设为重点，完善机制，强化措施，严格奖惩， 全面完成了省市目标管理的各项任务指标。全县人口出生率和自然 增长率分别达到* %。和* %。

2、，符合政策生育率达*，计划生育科技 和法制等单项工作受到了全省表彰奖励；争取中国人口福利基金会 生殖健康援助行动项目资金、“集市国策教育”等工作得到全市的 高度评价，在年终综合考核评估中我县再获优胜，已连续 *年蝉联全 市优胜单位称号。 （一）党政领导对计生工作亲自抓、负总责。全县 各级党委政府坚持做到了计生工作“四到位”。一是领导到位。全 县党政领导及时解决计生工作中存在的突出问题。为城镇社区新增 计划生育编制；解决了基层计生人员报酬；县财政拨付专项设备购 置费*万元，为*个乡镇配置了先进的便携式凸阵 B超仪。二是责 任到位。坚持计生目标管理责任制，层层签订责任状，主要领导承担起了相应的管理

3、责任。三是奖惩到位。每年县财政都拿出一块资 金奖励成绩突出的乡镇主要领导。四是监督到位。对各乡镇的计生 工作情况及问题做到了随时掌握、及时解决。 （二）基层基础建设进 一步加强。县计生服务站面积达 839 平方米，内部建有设备齐全的 标准化手术室。全县已有 * 个乡镇的基础设施建设达到了中心乡镇服 务站标准。20xx年8月，全市计生服务站标准化建设现场会在 *镇 召开。县计生药具站在药具仓储、管理和服务方面都达到了较高水 平，通过“金珠卡”、自动售套机等手段提高了计生服务质量和效 率，药具有效率和随访率达 100，我县被确定为全省药具改革试点单 位。目前，全县乡级计生服务站总面积已达 2450

4、平方米，共有B超 等检查化验设备*台（件）。20xx年争取到省计生部门的免费服务设 备价值*万元。（三）优质服务实现了新跨跃。一是积极开展各项避 孕节育手术。向广大育龄群众宣传避孕药具使用知识，根据群众特 点，推荐适宜的避孕节育方法。二是开展免费技术服务。在全县城 乡育龄群众中推行了“已婚育龄妇女服务手册”和“金珠卡”为内 容的“一册一卡”服务。目前，全县已有 *名育龄群众持有“已婚 育龄妇女服务手册”， *人次接受了“金珠卡”服务。县乡服务站 共诊治各类妇科病患者 * 人。（四）宣教工作成绩突出。一年来，以 “一法三规”的宣传贯彻落实为主线，不断深化宣教工作。一是加 强计生服务人员的培训，全

5、年共有基层计生专 （兼）职干部*人次接 受了培训。二是加强宣传环境建设。城乡都设置了巨幅彩色喷绘计 生宣传画，每个乡镇、村屯都设立了国策宣传墙、宣传一条街、宣传橱窗等。三是利用各种载体，深入开展婚育新风进万家活动。县 乡两级共举办“关爱女孩”行动知识竞赛 15 场，开展大集宣传 25 次。 （五）计生保障机制逐步完善。一是农村独生子女奖励费兑现率达 100。二是农村计生“四术”全部实行免费。三是计生奖励扶助政策 得到全面落实，全县共有 * 位老人获得每年 * 元的奖励扶助金。 （六） 依法行政工作逐步规范。建立健全了计生行政执法责任制、公示制、 评议制和执法过错责任追究制。加强了社会抚养费征收

6、工作，社会 抚养费征收结案率和社会抚养费征缴率分别为 * 和* ，有效控制了违 法生育行为。为控制早、非婚生育，各乡镇在与村两委签状时就明 确了相应的奖罚条款，民政、公安等各相关部门也按职责分工，积 极配合，协同作战，全县计生工作形成了“政府领导、部门指导、 各方配合、单位管理、群众参与”的工作格局。全年无一例行政复 议和行政诉讼案件。 （七）计生综合改革工作迈出了新步伐。一是把 “三自主”行政村作为综合改革的切入点，实行重点推进。 20xx 年 在* 镇召开了“三自主”和村民自治推进会，在全县起到了良好的 促进和示范作用。目前，全县实行“三自主”管理的村达到61 个。二是“小康家庭行动”得到

7、深入开展。三是对乡、村 （社区） 计生协 会进行了整建，整建面达 90。截止目前，全县共有各级协会 * 个、 会员 * 人。四是重新制定了乡镇优秀计生干部评选方案和育 龄群众贴心人评选方案 。虽然我县人口和计生工作取得了一些成绩， 但也不能忽视工作中存在的问题和不足。主要表现在：社会抚养费 征缴率偏低；部分计生服务站 （室）硬件建设尚需进一步加强；个别 计生人员的综合素质有待进一步提高；群众旧的婚育观念仍需通过 长期的宣教来逐步转变；男性参与计划生育的程度不够深，妇女依 然承担着过多的责任等。这些问题还需我们认真研究，采取应对措 施逐步加以解决。二、 20xx 年工作任务全县人口和计划生育工作

8、的 总体思路是：认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科 学发展观和构建和谐社会的战略思想为统领，以中央 决定 精神为 指针，着眼于人的全面发展，转变工作思路和工作方法，全面提升 人口和计划生育管理与服务水平，为创建新 * 创造优良的人口环境。 奋斗目标是：创建国家级计生优质服务先进县，全县出生率控制在* %。以内，自然增长率控制在* %。以内，符合政策生育率达到* %以 上，出生性别比保持在正常范围。按照上述思路和目标，20xx 年要重点抓好以下几项工作： （一）以中央新决定为主要内容， 提高宣教工作效果。中央 决定的发布是人口和计划生育事业发展 史上的一件大事。深入贯彻学习中央决定精

9、神 ,是当前和今后一 个时期人口和计划生育工作的主要任务。各乡镇、各部门要科学制 定学习宣传计划，广泛开展各种宣教活动。要采取多种形式加强对 党政领导干部的培训，把思想认识统一到国家和省、市的决策部署 上来。采取分级培训的方式，对主管领导、乡村干部普遍进行培训。 要在全县范围内组织开展“集中宣传月活动” ,结合“三下乡”活动 等有效载体，广泛宣传，通过制作宣传品、更新宣传牌、刷写规范 性标语口号，使中央 决定精神家喻户晓，深入人心。 （二）以“创 国优”为目标，强化基层网络。 20xx 年，省市将对我县的省级优质 服务先进县成果进行回顾性检查评估， * 县达到国家创建标准是全 市计生工作的重点

10、目标之一。各级计生服务站作为窗口单位，要坚 持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，充 分利用网络优势，面向健康、亚健康人群，履行好宣传教育、技术 服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能。一是建设高标准的 服务网络。充分利用贯彻中央 决定 加大投入的有利契机，加快服 务站改造和设备更新，力争达到规模适度、设备精良、管理规范。 二是培养一支高效能的服务队伍。三是开展高质量服务。在城乡普 遍实行基本的生殖保健，提高综合避孕率和长效避孕率。深化药具 改革，实行规范化管理和服务，农村免费避孕药具及时发放率要达 到 100 。（三）以综合改革为手段，融入新农村建设。一是继续推进 “三自

11、主”工作。在去年综合改革的成果上，继续探索，大胆前进， 在整合提高上多下功夫。二是推进新家庭计划。将人口和计划生育 工作融入社会主义新农村建设之中，并在新农村建设过程中不断强 化基层网络，壮大计生队伍。启动“新农村新家庭计划”，倡导婚 育新风、培育新型农民，积极建设“少生优育、文明富裕、健康和 谐”的新农村新家庭。 20xx 年，乡镇“新农村新家庭计划”试点面 要达到 20 以上。三是加强出生缺陷干预工作，组织力量对影响出生 缺陷的生殖遗传、社会环境、不良生活方式等因素进行研究，强化 婚育咨询指导，为育龄群众生育健康聪明的后代提供生育关怀，促 进“新家庭计划”、“生育关怀行动”、“健康家庭促进

12、计划”工 作的开展，为建设社会主义新农村做出积极的贡献。 （四）以“一法 三规”为指导，规范计生依法行政。继续开展便民维权活动，进一 步优化执法环境，确保依法行政合格率达到 85 以上。协调有关部门 加大强制执行力度，力争使社会扶养费征收中的重点案件和典型案 件有新突破，提高社会扶养费征收率。我县社会扶养费征收和控制 早、非婚生育的作法正在被全市推广，我们要继续努力当好“排头 兵”。坚决杜绝和认真查处挪用贪占社会扶养费等违法违纪行为。 认真落实计生政务公开、村务公开和民主评议制度，搭建群众参与、 监督平台。 20xx 年，要突出做好农村独生子女伤残死亡家庭的调查 摸底工作，确保“不错报一户，不

13、漏报一人”。 （五）以流动人口管 理为基点，强化计生综合治理。 20xx 年，县政府将按上级要求，加 大对相关部门的考核，希望能引起大家的高度重视。计划生育齐抓 共管、综合治理已经喊了多年，但作用发挥的还不尽理想，县政府 与各相关部门签订 人口计生工作责任状 ，其目的就是调动各相关 部门的积极性。要实现中央 决定 提出的目标，离不开各相关部门 的共同参与和全力配合。一要发挥好参谋助手作用，为县乡党委、 政府献计献策。二要加强流动人口管理与服务。坚持现居住地管理 为主、居民化服务的原则，完善和推广“两居、三同”的管理模式， 切实维护流动人口计划生育合法权益。继续实行全省信息交换平台 运行情况通报

14、制度。财政部门要将流动人口计生专项经费纳入财政 预算，确保流动人口同当地居民享受同等的计生免费技术服务和生 殖保健服务。三要开展专项整治，各部门协同作战严厉打击“两非” 活动，遏制出生性别比升高势头。 （六）以“生育文明”建设为切入 点，建立科学的生育观念。继续深入开展生育文明建设和婚育新风 进万家活动，全面实施“新农村新家庭计划”，围绕“人口素质与 独生子女教育”工作主题，充分利用广播、电视等媒体，通过组织 开展演讲比赛、知识竞赛、独生子女教育经验交流会等活动，加强 对独生子女的教育。扎实推进“关爱女孩行动”。通过一系列生育 文明建设活动，建立科学的生育观念。 （七）以提高统计质量为重点，

15、开展统计质量监督检查。要扎实推进规划统计改革，将出生统计漏 报率控制在 * 以内。改革、完善人口和计划生育目标管理责任制考核 评估工作，确保各项统计数据真实准确，违反政策生育漏报率控制 在*以内。县政府今年将加大对各乡镇及外驻单位的统计检查力度， 对出现问题的单位实行重点管理。 （八）以“计生优待政策”为着力 点，强化社会保障措施。按照中央 决定 提出的“十一五”期间财 政投入目标的要求，我县由财政投入的人口和计划生育事业费将在 原来的基础上逐年递增。加强县乡计生服务站规范化和标准化建设。 建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度，对符合社会救助条件的家庭， 今年一定按国家政策补助到位。按照生育关怀行动“两翼保主体” 工作思路，发挥计生协会的作用，增强开展活动和实施项目的能力。 （九）以宗旨教育为依托，打造廉洁高效的计生队伍。要加大干部队 伍职业化建设力度，通过各类培训，不断提高综合素质，努力造就 一支政治上坚定、精神上振作、工作